011报关员考试资料大全

1、第一章报关关概述第一节 报报关 一 、 报报关概述 报关: 是是指进出口口货物收发发货人、进进出境运输输工具的负负责人、进进出境物品品的所有人人或者他们们的代理人人向海关办办理货物、物品、或或者运输工工具进出境境手续及相相关海关事事务的过程程。 报关和和通关的区区别: 共共同点 都是对对运输工具具,货物,物品的进进出境而言言. 区区别 报报关仅指办办理进出境境手续及相相关手续 通关还还包括海关关对进出境境运输工具具，货物，物物品依法进进行监督管管理，核准准其进出境境的管里过过程。 二、报关的的范围 三、报关的的分类 1 按报报关对象分分为，对运运输工具的的报关，货货物报关，物物品报关 2 按报

2、报关目的分分为，进境境报关和出出境报关 3 按报报关实施者者不同分为为，自理报报关和代理理报关 (一)、自自理报关和和代理报关关的区别： 自理报关：进出口货货物收发货货人自行办办理报关手手续。 代理报关：接受进出出口货物收收发货人的的委托找理理其办理报报关手续的的行为 (二)、直直接代理报报关和间接接代理报关关的的形式式和法律责责任 1、直接代代理委托代代理行为法律责责任直接作作用于被代代理人。 2、间接代代理报关企企业受其委委托人的委委托，以自自己的名义义办理报关关手续的行行为法律后后果将直接接作用于报报关企业，由由报关企业业承担收发发货人自己己报关时应应承担的相相同的法律律后果。 四：报关

3、的的基本内容容 （一）、进进出境运输输工具报关关的基本内内容 （二）、进进出境货物物报关的基基本内容 （三）、进进出境物品品报关的基基本内容 自用合理数数量：仅对对行李物品品而言，“自用”指的是进进出境旅客客本人自用用，馈赠亲亲友而非为为出售或出出租。 “红绿通道道”制度： 绿通：携带带物品的数数量和价值值均不超过过免税限额额，且无国国家限制或或禁止进出出境物品的的旅客。 红通：适用用携有上述述绿色通道道适用物品品以外的其其他物品的的旅客。 第二节报关关单位 一、报关单单位的概念念 报关单位指在海海关注册登登记或已经经海关批准准，向海关关办理进出出口货物报报关纳税等等海关事务务的境内法法人或其

4、他他组织。 完成海关报报关注册登登记手续，取取得报关资资格是报关关单位的主主要特征之之一，还必必须是“境内法人人或组织”，能独立立承担相应应的经济和和法律责任任，这是报报关单位的的另一个特特征。二，报关单单位的类型型 分为进出口口货物收发发物人和报报关企业 （一）、进出口货货物收发货货人 简单的说，就就是有进出出口经营权权关对外成成交的企业业，依法准准予进出口口货物的单单位。 按现行法律律，没有取取得对外贸贸易经营权权的企业，单单位不得进进出口货物物。但有例例外，如学学校接受境境外机构赠赠送的教学学设备等。 （二）、报关企业业 分为：专业报关关企业和代代理报关企企业 三、报关单单位的报关关行为

5、规则则 （一） 进进出口货物物收发货人人的报关行行为准则 进出口货物物收发货人人只能办理理本单位进进出口货物物的报关业业务，不能能代理其他他单位报关关。经海关关核准，也也可申请异异地报关备备案。 （二） 专专业报关企企业的报关关行为规则则 一般只能在在注册地海海关办理报报关纳税等等事宜。 （三） 代代理报关企企业的报关关规则 代理报关企企业只能接接受有权进进出品货物物单位的委委托，办理理本企业承承揽，承运运货物的报报关纳税等等事宜。 四、报关单单位的法律律责任（请请见书本） 报关单位有有下列情形形之一者，海海关暂停其其报关权 （1）违反反海关法和和其他有关关法规，经经警告无效效的；（2） 不不

6、履行纳税税义务和其其他应履行行义务的；（3） 经经海关年审审不合格的的；（4） 内内部报关员员管理制度度不健全的的；（5） 其其他原因需需要暂停报报关权的。 报关单位有有下列情形形之一者，海海关取消其其报关权 （1）主管管部门已经经撤消其进进出口经营营权或吊销销工商营业业执照的；（2） 报报关单位解解体或并入入其他单位位的，专业业、代理报报关企业原原有情况发发生变化，已已不具备开开办条件的的；（3） 犯犯有走私罪罪的；（4） 有有暂停报关关情形，情情节严重的的。 第三节报关关活动相关关人 一、报关活活动相关人人的概念 报关活动相相关人是指经营营海关监管管仓储业务务的企业、保税监管管的加工企企业

7、、转关关运输货物物的境内承承运人等。 二、报关活活动相关人人的类型 （一） 海海关监管货货物仓储企企业 （二） 从从事加工贸贸易生为加加工的企业业 （三） 转转关运输货货物的境内内承运人 （四） 他他报关活动动相关人 第四节报关关员 一、报关员员的概念 报关员取得报关关员资格，经经海关注册册，向海关关办理进出出口货物报报关纳税等等海关事务务的人员。报关员只能能受雇于一一个从事进进出口业务务，有对外外贸易经营营权的企来来或报关企企业，并代代表该企业业向海关办办理报关纳纳税手续。 二、报关员员资格 （一）报关关员资格考考试报名条条件 下列人员不不得参加考考试 1 触犯刑律律受到刑事事处罚，刑刑罚执

8、行完完毕不满55年的 2 因在报关关活动加发发生走私或或严重韦反反海参关规规定行为，被被海关吊销销报关员证证不满5年年者 3 因向海关关工作人员员行贿构成成犯罪的 4 考生伪造造文件，代代考等，33年内不得得参加考试试 5 已持有资资格证者冒冒名代考者者，被代考考及代考人人3年内均均不得参加加资格考试试 （四）报关关员资格证证书的失效效 1 3年内内未注册成成为报关员员 2 连续22年脱离报报关员岗位位的 三、报关员员的权利和和义务（详详见书本） 四、报关员员的行为规规范 五、报关员员的法律责责任（详见见书本） 第二章报报关与海关关监管第一节 海海关概述一、海关关的产生和和发展 二、我国海海关

9、的性质质和任务中华人民共共和国海关关是国家的的进出关境境监督管理理机关 (一) 海关关的性质 1. 海关关是国家行行政机关 -海海关是国家家行政机关关是国务院院的直属机机构 2. 海关关是国家行行政监督管管理机关 关境指适适用于同一一海关法或或同一关税税制度的领领域. 目目前我国的的单独关境境有香港特特别行政区区,澳门特特别行政区区和台,澎澎,金,马马,单独关关税区. 关境可以大大于国境。 3. 海关的监监督管理活活动是国家家行政执法法活动。 （二）海关关的任务 1 海关关监管2 海关关征税关税的征征收主体是是国家3 查缉缉走私4 编制制海关统计计 三 海海关的权力力（一）、海关权力力的特点（

10、1） 特特定性-只适适用在进出出关境监督督管理领域域（2） 独独立性-海关关依法独立立行使职权权,向海关关总署负责责（3） 效效力先行性性-海关的行行政行为一一旦做出，就就应推断其其合法，在在没有被国国家有权机机关宣布为为违法和无无效之前，即即使管理相相对人认为为海没有被国家家有权机关关宣布为违违法和无效效之前，即即使管理相相对人认为为海关的行行政行为侵侵犯其合法法权益，也也应该遵守守和服从. （4）优益益性-行政优优先权和行行政受益权权 （二）、海海关权力的的内容（1） 行行政许可权权（2） 税税费征收权权（3） 行行政监督检检查权 检查权 查验权 查验复制制权 询问权 查询权-经经直属海关

11、关关长批准准或授权的的隶属关长长的批准查查询涉嫌单单位,人员员金融,邮邮政企业的的存款,汇汇款。 稽查权（4） 行行政强制权权 扣留权-有有走私嫌疑疑的运输工工具,货物物,物品,和走私犯犯罪嫌疑人人,经直属属海关关长长或者其授授权的隶属属海关关长长的批准可可发扣留;对走私犯犯罪嫌疑人人,扣留时时间一不得得超过244小时,在在特殊情况况下可以延延长至488小时。 滞报,滞滞纳金征收收权 提取货样样,施加封封志权 提取货物物变卖,先先行变卖权权-对进境超超过3 个个月未申报报的,物权权人声明放放弃的,扣扣留货物不不宜长期存存放的 强制抵缴缴和变价抵抵缴关税权权 税收保全全 抵缴,变变价换缴罚罚款权

12、 连续追缉缉权 其他特殊殊行政强制制-A处处罚担保 B税收担担保 C其其他海参关关事务 （5）行政政处罚权（6） 佩佩带和使用用武器权（7） 其其他行政权权利3 海关关行使权利利的基本原原则（1） 合合法原则（2） 适适当原则（3） 依依法独立行行使原则（4） 依依法受到保保护原则 4海关权权力的监督督 四，海关的的管理体制制与机构 海关的领导导体制-垂直领领导,向海海关总署负负责。 海关的设关关原则-在对外外开放的口口岸和海关关监管业务务集中的地地点设立海海关。 （三）海关关的组织机机构-海关部署署.直属海海关.隶属属海关(海海关职能的的执行单位位)。 五报关与海海关管理第二节报关关管理制度

13、度一报关管理理制度概述述 报关管理制制度: 指指海关依法法对报关单单位的报关关资格审定定,批准及及对报关行行为进行规规范和有效效管理的业业务制度. 报报关管理制制度的作用用: 是完成海海关各项工工作任务的的重要保证证 是维护国国家进出口口经济贸易易活动正常常秩序的重重要保证 是报关单单位及其报报关员的报报关行为准准则 二报关注册册登记制度度 报关关注册登记记的范围: 一: 进出口货货物收发货货人 二二:报关企企业(专业业及代理报报关企业) 报关注册登登记的条件件: 固定定的场地和和服务的必必要设备,有一定数数额的注册册资金,一一定数量的的报关从业业人员。 三异地报关关备案制度度 (一) 异地地

14、报关备案案制度的概概念异地报关备备案制度是已经经在所在地地海关办理理了报关注注册登记的的企 业，为取得得在其他海海关所辖关关区的报关关资格，而而在有关主主管海关办办理报关备备案审批手手续的海关关管理制度度. 该制度度一般适用用于自理报报关单位。 (二) 异异地报关备备案的范围围和条件： 只适用自理理报关企业业，代理、专业报关关企业一般般不得开展展异地报关关业务，要要办理异地地报关布需需向所在地地海关申请请，报关海海部署审批批。 四报关单位位的海关年年审 （一） 报报关单位海海关年审制制度的概念念 （二） 报报关单位年年审的时限限 非外商商投资企业业：1月11曰至4月月30日 外商投投资企业：海

15、关与相相关部门实实行联合年年检，1月月1日至5月311日。 年检工作应应在5月331曰前完完成 五报关员的的注册与海海关年审管管理制度 （1）年审审报关企业业的年审是是每年的11月1日到到4月300号提交年年审资料，55月30号号之前完成成年审。 （22） 报关关员年审不不合格项的的时间项：领取报关关员证件之之后1年内内未从事报报关工作的的；未经海海关同意逾逾期1个月月不办年审审的。 （33） 遗失失报关员证证15日内内向海关递递交情况说说明，并登登报声明作作废。海关关自作废之之日3个月月内补发，期期间不得从从事报关业业务 通通过年审的的，海关予予以延长11年报关有有效期。 第三章 报关与对对

16、外贸易管管制 第一节 对外外贸易管制制概述 对外贸易管管制：又称称进出口贸贸易管制，即即对外贸易易的国家管管制，是指指一国政府府从国家宏宏观经济利利益，国内内外政策需需要以及为为履行所缔缔结或加入入国际条约约的义务出出发，为对对本国的对对外贸易活活动实现有有效的管理理而颁布实实行的各种种制度以及及所设立的的相应机构构及其活动动的总称，简简称贸易管管制。 分类：一 按管理理目的分 进口贸贸易管制 出口贸贸易管制 二 按其其管制手段段分 1. 关税措措施 22.非关税税措施 我国则是按按管制对象象分为货物物进出口贸贸易管制,技术进出出口管制和和国际贸易易管制。 一. 对外贸易易管制 (一) 对外贸

17、贸易管制的的产生和发发展 (二) 对外贸易易管制的目目的和特点点 目的: 1 是为为了发展本本国经济,保护本国国经济利益益 2 是为了达达到其国家家政治或军军事目的 3 是为了了实现其国国家职能 特点: 1. 是是一国对外外政策的体体现。 2. 会会因时国势势而变化。 (三) WTO与与贸易管制制 宗旨: 通过彼此此削减关税税及其他贸贸易壁垒, 消除国国际贸易上上的歧视待待遇, 扩扩大服务的的生产与贸贸易, 建建立可持续续发展目标标等, 以以充分利用用世界资源源,扩大大商品生产产和交换, 保证充充分就业, 增加实实际收入和和有效需求求, 提高高生活水平平。主张利利用多边贸贸易谈判的的方式，解解

18、决贸易争争端，发达达到削减贸贸易管制措措施的目的的。 的五五大原则：最惠国待待遇原则国民待遇遇原则透透明度原则则自由由贸易原则则公平平竞争原则则 二对外外贸易管制制目标的实实现 海关监监管是实现现贸易管制制的重要手手段 执行贸贸易管制政政策海关监监管方式-“单单相符符” “单货相符符” “单 证相符” “证货相符符” 报关是是海关确认认进出口货货物合法性性的先决条条件 进口货物应应自运输工工具申报进进境之曰起起14曰内内向海关，出出口货物自自货物到达达海关监管管区，装货货前24小小时向海关关报关。 三我国对对外贸易管管制的基本本架构 由于贸易管管制是一种种国家管制制，其法律律渊源不包包括地方性

19、性法规，地地方性规章章及各民族族自治区的的地方条例例和单行条条例，所以以贸易管制制所涉及的的法律渊源源只限于宪宪法，法律律，行政法法规，部门门规章以及及相关的国国际条约。 第二节 我国国货物、技技术进出口口许可管理理制度 进出口许可可: 是国国家对进出出口的一种种行政管理理程序, 既包括准准许 进出口的有有关证件的的审批和管管理制度本本身的程序序，也包括括以国家各各类许可为为条件的其其他行政管管理手续，这这种行政管管理制度称称为进出口口许可制度度。 一、进口管制制 (一) 禁止进进口 属下列情形形之一的货货物、技术术国家禁止止进口： 危害国家家安全或社社会公共利利益的 为保护人人的生命或或者健

20、康，必必须禁止进进口的： 破坏生态态环境的： 根据中华华人民共和和国所缔结结或者参加加的国际条条约、协定定的规定，需需要禁止进进口的。 1 禁止进进口货物管管理规定 （1） 列入入禁止进进口货物目目录商品品 （2） 国家家有关法律律法规明令令禁止进口口的商品 （3） 其他他 2禁止进进口技术管管理（中中国禁止进进口限制进进口技术目目录 ） （二）限制制进口 限制进进口货物管管理 “国家规定定有数量限限制的进口口货物，实实行配额管管理；其他他限制进口口货物，实实行许可证证件管理；实行关税税配额管理理的进口货货物，其目目录由国务务院外经贸贸主管部门门会同国务务院有关经经济部门制制定、调整整并公布；

21、属于关税税配额内进进口的货物物，按照配配额内税率率缴纳关税税，属于关关税配额外外进口的货货物，按照照配额外税税率缴纳关关税；实行行配额管理理的限制进进口货物，由由国务院外外经贸主管管部门和国国务院有关关经济管理理部门按照照国务院规规定睥职责责划分进行行管理。” （1） 进口口配额限制制（分为进进口配额管管理和关税税配额管理理） 进口配配额管理是是在一定时时期内（一一般是1年年）规定数数量总额，在在限额内，经经国家批准准后允许进进口，如超超出限额则则不准进口口的措施。 目前采用配配额与许可可证结合使使用的管制制方式 关税配配额管理是是指一定时时期内（一一般是1年年），国家家对部分商商品的进口口制

22、定配额额优惠税率率并规定该该商品进口口数量总额额，限额内内按配额内内税率征税税进口，限限额外按照照配额外税税率征税进进口。 （2） 进口口非配额限限制 系指在在一定时期期内根据国国内政治、工业、商商业、军事事、技术等等领域，以以及履行我我国所加入入或缔约的的有关国际际条约规定定，以经国国家行政许许可关签发发许可证件件的方式来来实现各类类限制的进进口措施。 2 限制进口口技术管理理 （三）自由由进口 自由进口货货物、技术术不受限制制，但基于于监测进口口情况需要要，国家对对部分属自自由进口货货物实行自自动进口许许可管理，对对所有自由由进口技术术实行进口口技术合同同登记管理理。 一 出口管管理 （一

23、） 禁禁止出口 属属下列情形形之一的货货物、技术术国家禁止止出口： 危害国家家安全或社社会公共利利益的 为保护人人的生命或或者健康，必必须禁止出出口的： 破坏生态态环境的： 根据中华华人民共和和国所缔结结或者参加加的国际条条约、协定定的规定，需需要禁止出出口的。 禁止出出口货物管管理规定 （1）列入入禁止进进口货物目目录商品品 （2）关法法律法规明明令禁止进进口的商品品 （3）其他他 2禁止止出口技术术管理 （二） 限限制出口 1限限制出口货货物管理 “国家规定定有数量限限制的出口口货物，实实行配额管管理；其他他限制出口口货物，实实行许可证证件管理；实行配额额管理的限限制出口货货物，由国国务院

24、外经经贸主管部部门和国务务院有关经经济管理部部门按照国国务院规定定的职责划划分进行管管理” 我国国货物限制制出口按照照其限制方方式划分为为：出口配配额限制、出口非配配额限制和和纺织品配配额限制 （1） 出口口配额限制制分为：出口配额额分配管理理、出口配配额招标管管理 出口配配额分配管管理指一定定时期内（一一般1年）规规定数量总总额，采取取按需分配配的原则，经经国家批准准获得配额额的允许出出口，否则则不准出口口的配额管管理措施。 配额招招标管理指指在一定时时期内（一一般1年）规规定数量总总额，采取取招标分配配的原则，经经招标获得得配额的允允许出口，否否则不准出出口的管理理配额措施施。 （2） 出

25、口口非配额限限制 （3） 纺织织品出口配配额管理是是指为履行行中国政府府与纺织品品进口设限限国家政府府签定的双双边纺织品品贸易协议议，我国对对输往设限限国家协议议项下的纺纺织品实行行的管理，是是一种被动动性质的配配额管理，称称为出口纺纺织品被动动配额。 限制出出口技术管管理 自由出出口 第三节 其其他贸易管管理制度 一、 对外贸易易经营资格格管理制度度 （一） 进进出口经营营权管理制制度 进出口口经营权指指我国境内内的法人或或其他组织织，经国家家批准所享享有的对外外签订进出出口贸易合合同的资格格，又称对对外贸易经经营权。 1、 对外贸贸易经营者者条件 有自已的的名称和组组织机构 有明确的的对外

26、贸易易经营范围围 具其经营营的对外贸贸易业务所所必需或者者具有必需需的进出口口货源 委托他人人办理进出出口业务达达到规定的的实绩或者者具有必需需的进出口口货源 法律、行行政法规规规定的其他他条件 2、对外贸贸易经营者者的种类及及经营范围围 隶属原原外经贸部部和各省、市、自治治区的专业业外贸公司司：-大宗商品品、政府行行为的商品品及批准可可代理范围围内的商品品 有权权自营进出出口的生产产企业，包包括外商投投资及种类类内资生产产型企业：-仅仅限本企业业所需技术术、设备、零件等。 对外外经营科技技产品的科科研院所和和大专院校校：-仅限本单单位所需材材料、技术术、设备等等 从事事国际承包包工程和劳劳务

27、合作的的国际合作作公司等：-单单独审批 （二） 进进出口经营营范围管理理制度 1、 经营范范围的规定定：（见上上） 2、 国营贸贸易和指定定经营及其其区别 特点：两者者都是政府府授权一些些公司代理理苛种产品品进出口业业务，仅国国营贸易可可以保留而而指定经营营需取消。 二、 出入境检检验检疫制制度 （一） 出出入境检验验检疫制度度含义 1、 出入境境检验检疫疫职责范围围 2、 出入检检验检疫制制度的组成成： 进出口商商品检验制制度分为：法定检验验、合同检检验、公正正检验、委委托检验 进出境动动物植物检检疫制度 国境卫生生监督制度度 （二） 实实施出入境境检验检疫疫的作用 出入境检检验检疫是是国家

28、主权权的体现 是国家维维护根本经经济权益与与安全的重重要的技术术贸易壁垒垒措施，是是保证中国国对外贸易易顺利进行行和发展的的需要 出入境动动植物检疫疫对保护农农林牧渔业业生产安全全，促进农农畜产品的的对外贸易易和保护人人体健康有有十分重要要的意义 国境卫生生检疫对防防止检疫传传染病的传传播，保护护人体健康康是个十分分重要的屏屏障 三、 进出口货货物收付汇汇制度 四、 贸易救济济措施 保障措施针针对的是公公平贸易条条件下的进进口产品，反反倾销和反反补贴措 施针对的是是不公平竞竞争。 （一） 反倾倾销措施 倾销：指一一国产品以以低于其正正常价值的的价格，将将产品出口口 到另一国市市场的行为为。 1

29、、临时反反倾销措施施 两种形式：一是征收收临时反倾倾销科；二二是要求提提供现金保保证金、 保函或者其其他形式的的担保。 期限限4个月，特特殊情况下下，可以延延长至9个个月 2、最终反反倾销措施施 对终裁决定定确定倾销销成立，并并由此对国国内产业造造成损害的的，可 以在正常海海关税费之之外征收反反倾销税。海关自公公告之日起起执行。 （二） 反补补贴措施 补贴：旨政政府或任何何公共机构构对企业提提供财政捐捐助，以及及 政府对其收收入或价格格的支持，特特别是出口口补贴。 1、临时反反补贴措施施 采用发现金金保证金或或者保函作作为担保的的征收临时时反补贴税税的形式 期限限自决定公公告规定之之日起，不不

30、超过4个个月。 2、最终反反补贴措施施 海海关自公告告规定实施施之日起执执行，征收收反补贴税税。 （三） 保障障措施 指进口国在在进口激增增并对国内内相关产业业造成严重重损害或 严重威胁时时，采取的的进口限制制措施。 1、临时保保障措施 采取取增加关税税的形式，实实施期限不不得超过2200天，并并且计入保保障措施总总期限。如如事后不能能证实进口口激增对国国内有关产产业已经造造成损害或或损害威胁胁，则增收收的关税应应立即退还还。 2、最终保保障措施 采采取提高关关税、纯粹粹的数量限限制和关税税配额形式式。 实施施期限一般般不超过44年，可以以延长，但但不得超过过8年，其其中包括临临时保障措措施期

31、限。 第四节我国国贸易管制制主要管理理措施及报报关规范 一 进、出出口许可管管理。 （一）进、出口许可可证管理的的含义 我国许可证证实行目录录管理和分分级发证制制度。 发证等级分分为：国务务院外经贸贸主管部门门配额许可可证事务局局及其各特特派员办事事处、授权权各省级发发证机构。 进口许许可证管理理：（1） 配配额管理（限限制数量）A配额机电产品 BB配额一般般商品。 （2）非配配额管理（限限制种类）许可证管理2 出口口许可管理理：（1） 配配额管理（限限制数量）A配额许可证管理B招标 管理a出口口配额招标标管理（即即有偿招标标）b出口口配额无偿偿招标管理理C出口配配额有偿使使用管理。（2） 非

32、非配额管理理（限制种种类）许可证管管理。 （二）中中华人民共共和国进口口许可证 1、 适用范范围 （1） 列入入年度进口口计可证管管理商品范范围的， （2） 进口口许可证管管理的贸易易类别范围围 无须提供进进口许可证证的贸易类类别（光盘盘生产线除除外）： 加工贸贸易项下用用于生产出出口产品的的进口料件件。 暂时进进口货物 无代价价抵偿货物物 外商独独资企业进进口的投资资设备（汽汽车） 保税区区、出口加加工区与境境外之间进进口的货物物 其他 2、 报关规规范 做到“证货货相符”、“单证相符符” 原则实行“一批一证证” 对不能一次次清关的，可可以实行“非一批一一证”，备注栏栏注明“非一批一一证”字

33、样，有有效期内，最最多使用是是12次） （三）中中华人民共共和国出口口许可证 1、 适用范范围 （1） 列入入年度出口口许可证管管理商品范范围的 （2） 出口口许可证管管理的贸易易类别范围围 2、 报关规规范 二、自动进进口许可证证管理 （一）自动动进口许可可证管理的的含义 是我国国货物自动动进口许可可管理制度度中的主体体管理部分分，国家基基于对这尖尖货物的统统计和监督督需要而实实行的一种种在任何情情况下对进进口申请一一律批准，具具有自动登登记性质的的许可管理理。 （二）中中华人民共共和国自动动进口许可可证 1、 适用范范围 （1）列入入年度自自动许可证证管理商商品范围的的 （2）自自动许可证

34、证管理的的贸易类别别范围 加工贸贸易项下用用于生产出出口产品的的进口料件件。（原油油除外） 加工贸贸易项下外外商提供的的不作价进进口设备 货样广广告品 暂时进进口货物 无代价价抵偿货物物 外商独独资企业进进口的投资资设备（旧旧设备除外外） 其他他 2、报报关规范 外商投资资企业进口口列入自自动许可管管理目录管理商品品所申领的的自动许许可证实实行“非一证一一批”管理，但但累计使用用不超过66次； 其他企业业进口列入入自动许许可管理目目录（目目录2）管管理的机电电产品所申申领的自自动许可证证原则上上实行“一批一证证”管理，对对确实不能能一次清关关的，可实实行“非一批一一证”，在有效效期内最多多使用

35、6次次； 其他情况况实行“一批一证证”管理。 （三）、重要工业业品自动进进口许可证证明 1、适用下列列贸易方式式：一般贸贸易进口、利用国外外政府和金金融机构贷贷款进口、寄售进口口、租赁进进口、补偿偿贸易进口口、国际招招标进口、劳务补偿偿进口、捐捐赠进口、边境小额额贸易进口口、外商投投资企业为为生产内销销产品进口口、加工贸贸易进口原原油 2、报关规范范 重要要工业品证证明实行行,”一批一证证”管理. 三 机电电产品进口口管理 （一一）、 禁禁止进口列入禁止进口口货物目录录（第二二批）的旧旧机电产品品 （二二）、 限限制进口 A配配额管理-列入配额产品品目录商商品 B非配额管管理（许可可证管理）-

36、 光盘盘生产设备备 C特定管理理-列入入特定产产品目录商品 （三三）、 自自动进口许许可管理 列入自自动许可管管理目录的机电产产品（属于可以以进口的旧旧机电产品品，需要在在证件的相相应栏上填填“旧品”，进口时时需交验检检验检疫机机构出具的的入境货货物通关单单）四 进口口废物管理理 国家家禁止进口口不能用作作原料的固固体废物，对对进口可以以用作原料料的固体废废物实行限限制管理。 可可用作原料料使用的废废物到国家家环保总局局申请进进口废物批批准证书报关时时需交验检检验检疫机机构的入入境货物通通关单国家规规定实行“非一批一一证” 一律律不能转关关（废纸除除外），只只能在口岸岸海关办理理申报进境境手续

37、。五 濒危危物种进出出口管理 （一）濒濒危物种进进出口管理理的含义 （二）中中华人民共共和国濒危危物种进出出口管理办办公室野生生动植物允允许进出口口证明书是海关验验放该类货货物的重要要依据。 适用于列入入进出口口野生动植植物种商品品目录，属属我国自主主管理的野野生动植物物不论以何何种方式进进出口，均均须事先申申领非公公约证明，并向海海关提交非公约证证明正本本。实行“一批一证证”制度。 （三）濒濒危野生动动植物种国国际贸易公公约允许进进出口证明明书 适用列入入进出口口野生动植植物种商品品目录中中属濒危危野生动植植物种国 际贸易公约约是海关关验放该类类货物的重重要依据。不论以何何种方式进进出口，均

38、均须事先申申领公约约证明其其中出口应应向海关递递交公约约证明的的副本联，进进口应递交交公约证证明的正正本联。并并实行“一批一证证”制度。 （四）非进进出口野生生动植物种种商品目录录物种证证明 对对海关无法法认定的物物种，由濒濒危物种进进出口办公公室指定机机构进行认认定并 出具非非进出口口野生动植植物种商品品目录物物种证明 报关单位凭凭以办理通通关手续。按时效分分为：“当年使用用” “一次性使使用” 六进出口口药品管理理 我我国对进出出口药品管管理是我国国进出口许许可管理制制度的重要要组成，属属于国家限限制进出口口管理范畴畴，实行分分类和目录录管理。 1、精神神药品进出出口准许证证实行“一批一证

39、证” 2、麻醉醉药品进出出口准许证证实行“一批一证证” 七、出入境境检验检疫疫管理 （一） 出入入境检验检检疫管理的的含义 （二） 中中华人民共共和国检验验检疫入境境货物通关关单“一批一证证” （三） 中中华人民共共和国检验验检疫出境境货物通关关单“一批一证证” 八纺织品品出口配额额管理 纺织品出出口许可证证“一批一证证”。九黄金及及制品进出出口管理 （二）黄黄金产品出出口准许证证 适用出出口管理的的黄金条、粉、锭等等， （三）中中国人民银银行授权书书 适用进进口管理的的黄金条、粉、锭等等，当年有有效，跨年年作废。 十、其他进进出口管理理 （一） 音音像制品进进口管理 （二） 民用爆爆破器材进

40、进出口管理理 （三） 核出口口管制 （四） 化工品品首次进境境及有毒化化学品管理理 （五） 进出口口农药登记记证明 （六） 出口文文物管理 火火漆印“A”指文物经经营单位的的外销文物物 “B”指私人携携带出境文文物 “C”指依法批批准的超限限文物。 （七） 兽药进进口管理 （八） 无线电电设备进口口管理 （九） 进出境境现钞管理理 外币现钞进进出镜仅限限在北京、上海、福福州、广州州、深圳口口岸报关第四章报关关程序 第一节报关关程序概述述 一概述 (一) 概概念 1报关程程序的含义义 报关程序是是指进出口口货物收、发货人、运输负责责人、物品品所有人或或其代理人人按照海关关的规定，办办理货物、物品

41、、运运输工具进进、出境及及相关海关关事务的手手续和步骤骤。 2报关程程序的构成成 海关规定进进出境货物物经过审单单、查验、征税、放放行4个海海关作业环环节即完成成通关。与与之相适应应，进出口口货物收、发货人或或其代理人人应当按程程序办理相相对应的进进出口申报报、配合查查验、缴纳纳税费、提提取或装运运货物等手手续。 报关程序按按时间先后后可以分为为3个阶段段：前期阶阶段、进出出境阶段、后继阶段段。 （二）分类类 1前期阶阶段 前期阶段是是指根据海海关对保税税加工货物物、特定减减免税货物物、暂准进进出口货物物等的监管管要求，进进出口货物物收、发货货人或其代代理人在货货物进出境境以前，向向海关办理理

42、上述拟进进口货物合合同、许可可等的备案案手续的过过程。 对保税加加工货物： 进出口货物物收、发货货人或其代代理人应当当办理加工工贸易合同同的备案申申请、加工工贸易手册册的申领等等手续。 特定减免免税货物： 应当办理企企业的减免免税备案登登记、货物物减免税的的申请、减减免税证明明的申领手手续。 暂准进出出口货物： 暂准进出口口货物中的的展览品实实际进境以以前，进出出口货物收收、发货人人或其代理理人应当办办理举办展展览会的备备案申请手手续。 2进出境境阶段 进出境阶段段是指海关关对进出境境货物的监监管制度，进进出口货物物收、发货货人或其代代理人在进进口货物进进境时、出出口货物出出境时，向向海关办理

43、理进、提取取或装运货货物手续的的过程。 进出口申申报： 进出口申报报是指或其其代理人，向向海关报告告进出口货货物的情况况，提请海海关按其申申报的内容容放行进出出口货物的的工作环节节。 进进出口申报报的具体手手续应当由由报关员办办理。 配合查验验： 配合查验是是指申报进进出口的货货物经海关关决定查验验时，进口口货物的收收货人、出出口货物的的发货人，者者办理进出出口申报具具体手续的的报关员应应到达查验验现场，配配合海关查查验货物，并并负责按照照海关的要要求搬移、开拆或重重封被查验验货物的工工作环节。 缴纳税税费： 缴纳税费是是指进出口口货物收发发货人或其其代理人接接到海关发发出的税费费缴纳通知知后

44、，以支支票、本票票、汇票、现金的形形式，向海海关指定的的银行办理理税费款项项的缴纳手手续，由银银行将税费费款项缴入入海关专门门帐户的工工作程序。 提取或或装运货物物： 提取或装运运货物是指指提取进口口货物或装装运出口货货物 提取货物是是指进口货货物的收货货人或其代代理人，在在办理了进进口申报、配合查验验、缴纳税税费等手续续，海关决决定放行后后，持凭海海关加盖“放行章”的进口提提货凭证（在在无纸通关关方式中，也也可持凭海海关通过计计算机发送送的放行通通知书）提提取进口货货物的工作作程序。 装运货物是是指出口货货物的发货货人或其代代理人，在在办理了出出口申报、配合查验验、缴纳税税费等手续续，海关决

45、决定放行后后, 持凭凭海关加盖盖“放行章”的出口装装货凭证（在在无纸通关关方式中，也也可持凭海海关通过计计算机发送送的放行通通知书）通通知港区、机场、车车站及其他他有关单位位装运出口口货物的工工作程序。 3后继阶阶段 后继阶段是是指根据海海关对保税税加工货物物、特定减减免税货物物、暂准进进出口货物物等的监管管要求，进进出口货物物收、发货货人或其代代理人在货货物进出境境储存、加加工、装配配、使用后后，在规定定的期限内内，按照规规定的要求求，向海关关办理上述述拟进口货货物核销、销案、申申请解除监监管的手续续的过程。 保税加工工货物： 进出口货物物收、发货货人或其代代理人应当当在规定的的时间内办办理

46、保税加加工货物登登记手册的的核销、银银行担保金金台帐的销销帐等手续续。 特定减免免税货物： 进出口货物物收、发货货人或其代代理人应当当在海关监监管期满，或或者在海关关监管期内内经海关批批准出售、转让、退退运、放弃弃特定减免免税货物后后，向海关关申请办理理解除海关关监管的手手续。 暂准进出出口货物： 进出口货物物收、发货货人或其代代理人应当当在暂准进进出境期限限内，或者者在经海关关批准延长长暂准进出出境期限到到期后，向向海关申请请办理复运运出境或进进境、或正正式进出口口销案等手手续。 （三）适用用范围 1前期阶阶段适用范范围 前期报关阶阶段适用于于保税储存存进境货物物、保税加加工进境货货物、特定

47、定减免税进进口货物、暂准进口口货物、暂暂准出口货货物。 2后继阶阶段适用范范围 后继阶段适适用于前期期阶段中经经过备案、申领登记记手册或减减免税证明明的货物 3进出境境阶段适用用范围。 进出境阶段段适用所有有的进出境境货物。从从申报进出出境货物的的性质来看看，主要有有以下几大大类。 一般进出出口货物 保税进出出口货物 特定减免免税进口货货物 暂准进出出口货物 其他进出出境货物 二电子报关关 （一）概念念 1电子报报关 电子报关是是指进出口口货物收、发货人或或其代理人人通过微机机或终端，利利用现代通通讯和网络络技术，向向海关传送送规定格式式的报关单单电子数据据，并根据据海关计算算机系统反反馈的审

48、核核及处理结结果办理海海关手续的的申报方式式。 2电子报报关的法律律地位 采用纸质报报关单形式式和电子数数据报关单单形式是法法定申报的的两种基本本方式。在在一般情况况下，进出出口货物收收、发货人人或其代理理人应当履履行这两项项义务，即即进出口货货物收、发发货人或其其代理人先先向海关计计算机系统统发送电子子数据报关关单，接收收到海关计计算机系统统发送的“接受申报报”电子报文文后，凭以以打印纸质质报关单，随随附有关单单证，向海海关提交报报关单证进进行申报。 3电子报报关的申报报方式 电子报关关的申报方方式类型 A终端申申报方式 BEDII申报方式式 C网上申申报方式 电子报关关3种方式式的比较 A

49、终端申申报方式 BEDII申报方式式 C网上申申报方式 （二）电子子通关系统统 1海关HH883EDI通通关系统 2海关HH20000通关系统统 3中国电电子口岸系系统 4电子口口岸已海关关通关系统统的关系 第二节 一般进出出口货物 一概述 一概念 1一般进进出口货物物的含义 一般进出口口货物是指指在进出境境环节缴纳纳了应征的的进出口税税费并办结结了所有必必要的海关关手续，海海关放行后后不再进行行监管的进进出口货物物。 2一般进进出口货物物与一般贸贸易货物的的区别 二特征 1进出口口时缴纳进进出口税费费 “进出境环环节”是指进口口货物办结结海关手续续以前，出出口货物已已向海关申申报尚未装装运离

50、境时时，处于海海关监管之之下的状态态。在这一一环节，进进口货物的的收货人、出口货物物的发货人人应当按照照海关法和和其他有关关法律、法法规的规定定，向海关关缴纳关税税、海关代代征税、规规费及其他他费用。 2进出口口时提交相相关的许可可证件 货物进出口口受国家法法律、法规规管制的，进进出口货物物收、发货货人或其代代理人应当当向海关提提交相关的的进出口许许可证件。 3海关放放行 海关征收了了全额的税税费，审核核了相关的的进出口许许可证件以以后，按规规定签印放放行。这时时，进出口口货物收、发货人或或其代理人人才能办理理提取进口口货物或者者装运出口口货物的手手续。对一一般进出口口货物来说说，海关放放行即

51、意味味着海关手手续已经全全部办结，货货物可以在在关境内自自由流通或或运往境外外。 三范围 1一般进进出口货物物范围 一般进出口口货物适用用于除特定定减免税货货物以外的的实际进出出口货物。 2一般进进出口货物物适用的具具体货物 一般贸易易方式进出出口货物（不不包括享受受特定减免免税的）； 易货贸易易、补偿贸贸易、寄售售代销贸易易方式进出出口货物； 承包工程程项目进出出口货物； 边境小额额贸易进出出口货物； 外国驻华华商业机构构进出口陈陈列用的样样品； 外国旅游游者小批量量订货出口口的商品； 随展览品品进出境的的小卖品； 租赁进出出口货物； 租赁贸易方方式进出口口货物适用用海关一般般进出口监监管制

52、度，即即在进出境境环节提交交进出口许许可证件，按按进口完税税价格一次次性或按租租金分期缴缴纳进出口口税费。租租赁贸易方方式进出口口货物实际际进出口后后，海关对对货物一次次性进行进进出口贸易易统计。 进出口货货样广告品品（不包括括暂时进出出口的货样样广告品）； 以保税、展览及其其他特殊使使用目的等等方式进出出境后，因因故改变性性质，或者者改变使用用目的转为为实际进出出口的货物物。 ? 免费提供供的进口货货物 A外商在在经济贸易易活动中赠赠送的进口口货物； B外商在在经济贸易易活动中免免费提供的的试车材料料、消耗性性物品； C我国在在境外的企企业、机构构向国内单单位赠送的的进口货物物。 （四）报关

53、关要点 1熟悉国国家有关进进出口管理理的法律、法规规章章，掌握国国家禁止和和限制进、出口的货货物、物品品、技术范范围； 2属于配配额和许可可证管理的的，或自动动许可管理理的货物都都要向海关关提交许可可证件； 3属于出出入境检验验检疫范围围的货物，应应当先办理理报检手续续，后办理理报关手续续； 4对于国国家已经宣宣布采取反反倾销措施施的货物，报报关时应当当向海关提提交原产地地证明和原原厂商发票票； 5对于国国家宣布采采取临时保保障措施的的货物，对对海关总署署公告宣布布已经达到到配额总量量或国别限限量的，该该货物报关关进口时应应当向海关关增加缴纳纳特别关税税； 6我国出出口货物复复运进口报报关时应

54、当当向海关提提交国家外外经贸主管管部门的批批准文件； 7外商投投资企业应应当按其经经营范围进进口本企业业自用的设设备、材料料和其他物物品，出口口自产产品品； 8租赁贸贸易进口货货物，应当当填写两份份报关单，一一份按货物物的实际价价值填写，作作为海关的的统计专用用，一份按按货物的实实际支付租租金填写，作作为海关征征收关税专专用。 二程序 一般进出口口货物报关关程序由44个环节构构成，即：进出口申申报、配合合查验、缴缴纳税费、提取或转转运货物。 （一）进出出口申报 1申报地地点 在一般情况况下，进口口货物的收收货人或其其代理人应应当在货物物的进境地地向海关申申报；出口口货物的发发货人或其其代理人应

55、应当在货物物的出境地地向海关申申请。 当进出口货货物申请办办理转关运运输手续时时，进口货货物的收货货人或其代代理人应当当在设有海海关的货物物指运地申申报，出口口货物的发发货人或其其代理人应应当在设有有海关的货货物启运地地申报经电电缆、管道道或其他特特殊方式进进出境的货货物，进出出口货物的的收发货人人或其代理理人应当按按照海关的的规定定期期向指定的的海关申报报以保税、展览、及及其他特殊殊使用目的的等方式进进境后，因因故改变性性质，或者者改变使用用目的转为为实际进口口的货物，进进口货物的的收货人或或其代理人人应当货物物的主管海海关申报。 2申报期期限 进口货物的的申报期限限为自装运运货物的运运输工

56、具申申报进境之之日起144日内。申申报期限的的最后一天天是法定节节假日或休休息日的，顺顺延至法定定节假日或或休息日后后的第一个个工作日。 出口货物的的申报期限限为货物运运抵海关监监管区后、装货的224小时以以前。 进口货物的的收货人未未按规定期期限向海关关申报的，由由海关按海关法的规定征征收滞报金金。 进口货物自自装载货物物的运输工工具申报进进境之日起起超过3个个月仍未向向海关申报报的，货物物由海关按按照海关关法的规规定提取变变卖处理。对属于不不宜长期保保存的货物物，海关可可以根据实实际情况提提前处理。 3申报单单证 A 基本本单证：基基本单证是是指进出口口货物的货货运单据和和商业单据据，主要

57、有有进口提货货单据，出出口装货单单据、商业业发票、装装箱单等。 B 特殊殊单证：特特殊单证主主要是指进进出口许可可证件、国国家外经贸贸主管部门门的批准文文件、加工工贸易登记记手册、减减免税证明明、外汇收收付汇核销销单证、担担保文书等等。 C 预备备单证：预预备单证主主要是指贸贸易合同、原产地证证明书、进进出口企业业的有关证证明文件等等。 D 报关关单：报关关单是由报报关员按照照海关规定定格式填制制的申报单单。 报报关单是主主要单证，而而基本单证证、特殊单单证、预备备单证（需需要时提交交）是随附附单证。 准备申报单单证的基本本原则是：基本单证证、特殊单单证、预备备单证必须须齐全、有有效、合法法，

58、报关单单填制必须须真实、准准确、完整整。 4申报前前看货取样样 我我国海关法法规定，进进口货物的的收货人可可以在申报报前向海关关要求查看看货物或者者提取货样样。 5申报方方式 在在一般情况况下，进出出口货物的的收、发货货人或其代代理人按先先后顺序，先先以电子数数据报关单单形式向海海关申报，后后提交纸质质报关单。在某些边边远地区，海海关没有配配备电子通通关系统的的，进出口口货物的收收、发货人人或其代理理人可以单单独以纸质质报告单形形式向海关关申报。在在实行无纸纸通关项目目的海关，进进出口货物物的收、发发货人或其其代理人也也可以单独独以电子数数据报关单单形式向海海关申报。 6电子报报关 A终端录录

59、入方式： B委托EEDI方式式： C自行EEDI方式式： D网上申申报方式： 7提交报报关单及随随附单证 进出口货物物的收、发发货人或其其代理人完完成电子申申报后，在在计算机上上打印纸质质报告单，随随附必需的的申报单证证，提交给给指定的海海关，由海海关审核，确确定是否进进行查验，并并开具税费费缴纳书。 在采用电子子和打印纸纸质报告单单申报的一一般情况下下，海关接接受申报的的时间以海海关接受电电子数据报报关单申报报的时间为为准。 8修改申申报内容或或撤销申报报 海关接受申申报以后，报报关单及随随附单证的的内容不得得修改，申申报也不得得撤销。但但是有以下下正当理由由的，经海海关同意，可可以修改申申

60、报内容或或者撤销申申报后重新新申报：。 A由于计计算机技术术等方面的的原因导致致电子数据据的错误； B海关放放行出口货货物后，由由于配载、装运等原原因造成原原申报货物物部分或全全部退关时时； C报关员员或者专业业预录入企企业人员在在计算机操操作或书写写上的失误误造成非涉涉及国家贸贸易管制政政策、税费费征收、海海关统计指指标等内容容的差错； D海关在在商品归类类、商品估估价后认为为需修改申申报内容的的。 由由于进出口口货物的收收、发货人人或其代理理人的申报报错误构成成违反海关关法的，海海关可以对对进出口货货物的收、发货人或或其代理人人进行处罚罚。对其中中违反海关关监管规定定的，进出出口货物的的收