某地产公司危机管理作业指引推荐文档

1、某地产公司危机管理作业指引推荐文档(可以直接使用，可编辑 实用优质文档，欢迎下载）危机管理作业指引编制日期审核日期批准日期一、 作业指引目的为了有效地加强企业危机管理，规范危机预警、处理、效果评价机制，明确从业人员要求准则，特 制订本作业指引。二、 危机预警进行大量的收集工作，调查潜在危机源确保危机发生以后，能够迅速、准确以及及时地作出对策，要求公司各部门配合公共事务部对公司 内部、外部环境作出准确地分析和调查，找出潜在的风险，同时按照可能对公司名誉造成损害的程 度对风险分类，区分风险性质。调查潜在的危机源，可以从以下几个方面着手：调查公司过往发生的危机；分析同行业过往所发生的危机，并且详细判

2、断此类危机是否可能在本公司出现；分析公司今后几年的规划，重点分析何处可能存在潜在风险；分析任何潜在危机所能造成的最基本影响。调查危机可能影响的公司目标群众在分析了一切可能发生的危机之后，就要找出这些危机所可能影响到的目标受众，从而才能根据不 同的目标受众，采取不同的方式，有的放矢。模拟危机训练确立危机管理的目的：对于公共关系负责人来说，必须清楚了解危机事件中，所采取的一切措施的目的，即最大程度地维护、保护公司形象不受破坏甚至提升公司形象。危机模拟训练过程注重日常工作中的资料收集，及时掌握第一手资料。相关发言人员的训练对相关发言人员的训练并不应当仅仅局限在公司总部，公司各个部门相应的负责人都需要

3、能在第一时间内作出准确、快速的反应。在一些破坏性极强的危机性事件中，由于波及范围之广，损坏程度之重，可以邀请公司董事长、总裁或者高级管理层人员扮演对外发言的角色。在很多危机情况下，可以对其他部门的同事也作一些简单的训练或者事先准备应答稿。三、 危机处理潜在危机识别根据集团统一安排，各地区公司、各部门应组织主要业务骨干进行集体讨论，以本部门业务活动过程为线索，分析可能来自于内外环境因素造成的危机，相关因素包括但不限于：相关因素自然灾害如：台风、雷暴、局部地陷、滑坡、相邻构筑物倾倒等。法规因素造成的损害如：房地产开发管理、国土资源管理、地方房地产秩序整顿、消费者保护法规、税务法规等。宏观经济及地域

4、经济因素造成的损害如：经济紧缩、金融危机、地域性的经济灾难等。当地文化（习俗）因素造成的损害如：生活习惯、文化习俗等。市场竞争因素造成的损害如：优秀楼盘对顾客的吸引、价格竞争、恶意攻击等。内部人员因素造成的损害如：关键或群体性人员流失、资料泄密、恶意破坏等。财务管理及成本控制因素造成的损害如：成本失控、资金周转困难、相关合作方失去信心等。相关过程：项目论证如：信息不准确、不完整导致的决策失误等。土地使用权取得如：土地使用权属纠纷、政府征地拆迁延误等。规划设计如：相关方的履约风险、设计方案的重大缺陷、新材料新工艺的应用、创意不足等。施工过程如：相关方履约风险、质量事故、安全事故、环保事故、文物保

5、护、勘察错误或不足、相关或邻近单位（居民）的抵制（干扰）等。营销推广及销售如：宣传不实、误导、房屋质量争议、环境配套争议、面积大小的争议、诉讼、赔偿等。物业服务相关方如：拒交管理费、公共设施维护或管理不当造成人员伤害（财产损失）、管理约束争议、辞退物业公司等。在危机风险识别阶段应尽可能完整、充分，可采用脑力激荡法调动所有参与人员进行思考，并提出各自的看法。所有可能造成损害的因素均应列入记录表，包括：造成人员伤害，特别是群死群伤事件；财产损失（或赔偿）；延误工期；市场机会损失；企业形象损害等。危机控制措施危机预防和控制措施包括有：危机风险回避、危机风险转移、危机风险预防等。危机回避：在项目决策及

6、日常经营管理决策中，应充分考虑对危机风险的控制：在可行的情况下，停止某项业务活动；因操作方法可能导致的危机发生的，改变业务操作方法。危机风险转移：必须进行某项业务活动时，应优先考虑危机转移措施：与相关方（土地宗主、监理、施工方、设计单位、广告媒体等）划分责任，以书面形式约定风险承担责任；（如工程）；风险担保等。危机风险预防：针对必须开展的业务活动，又没有转移措施时，对潜在风险应制订相应的预防措施，降低危机发生 的可能性，以及减少危机造成的损失。危机预防措施应系统地形成书面管理制度，各地区公司应根据危机预防措施的需要，审查、修订或 补充现行管理制度。危机响应预案为有效减少危机发生时造成的损失，应

7、针对属预防范围的潜在危机制订响应预案，明确危机一旦发 生时的应对方案。危机响应预案的内容应包括：危机名称；危机级别；报告责任部门（人员）；报告时间要求、报告途径和范围；危机处理组织（责任部门、人员、对外发言人）；有针对性危机处理措施（步骤、工作内容和方法）；相关资源提供（以及准备状态的要求）；危机恢复责任和时间规定；危机恢复评估等。危机事件的信息接收公司各部门员工都是危机事件接收的第一责任人，在接到危机信息后，第一时间向上级领导汇报。危机控制根据事件的程度，由公司领导牵头成立危机管理小组，确定危机管理小组成员。危机管理小组成员的主要责任分工如下：组长：负责危机事件的总体把控；发言人：负责对外信

8、息发布，保证信息的一致；媒体：负责与各大媒体联系；谈判人员：负责危机事件的谈判。危机管理小组根据危机事件的情况，组织提出危机处理方案，上报领导审批。危机管理小组按危机处理方案的要求实施危机处理，并及时将最新情况向上级领导汇报，直至危机事件处理完毕。四、 危机管理效果评价目的和意义危机管理效果评价的目的是判断危机管理工作的质量和效率，并为今后的危机管理工作提供比较的标准。评判标准危机源：是否正确找到危机源，是危机管理效果评价的出发点。管理漏洞：在危机管理中是否能够找到管理中存在的漏洞，是评价危机管理成效的要点。利益相关者：危机管理过程中，给予利益相关者的赔偿、援助、安抚慰问取得的效果主要体现在利

9、益相关者数量的变化和态度的变化上，如果利益相关者的数量增加了，或者利益相关者的态度恶化了，都表明危机管理的效果不佳；如果利益相关者的数量减少了，或者利益相关者的态度好转了，都表明危机管理是有效的。信息传播者：对信息传播者的控制能力是危机管理的重要评估项目，如果对信息传播者的控制做得好，可以减少负面影响和损失，甚至会将危机转化为机遇；如果控制的不好可能会增加负面影响和损失，造成不可估量的损失。公众：关注危机的人口数量和他们的态度也直接影响管理效果，对危机管理工作中公众关注率和公众态度变化进行比较，可以评判危机管理。公众态度系数=公众关注率公众态度。总结经验危机管理结束后，完成一份危机管理总结或报

10、告，用以总结危机管理经验，为完善危机管理作业指引提供文本资料。危机管理总结主要包括危机事态描述、危机管理过程描述、危机管理效果评估和危机管理作业指引改善意见。五、 公共关系从业人员行为准则本着正直、诚实、为大众负责的原则；严格遵循上级制定的基本沟通策略，但是不避免在具体情况下，以本着维护公司形象的原则，采取 紧急、机动、灵活措施，具体情况具体分析；保证消息的一致性、完整性，不仅仅局限在本部门，更要时常同别的部门同事沟通，从而保证信息 传输的连贯性。在任何消息公布之前，严格检查消息的可靠性、正确性；不发布任何虚假以及误导大众的消息；坚持工作透明性原则；作为公司对外宣传的窗口，严格遵守保密性原则，

11、除非得到特种许可，不散发任何保密消息。六、 支持性文件流程及作业指引无表单及模板无目标成本管理作业指引编制日期审核日期批准日期作业指引目的提高公司成本管理水平，建立先进合理的目标成本管理体系，落实“可研版目标成本-规划方案版目标成本施工图版目标成本动态成本结算成本”的全过程管理原则。适用范围适用于公司开发项目的目标成本编制与管理。定义目标成本：是公司基于市场状况、项目定位规划，结合公司经营计划，根据预期售价和目标利润进行、结合市场价格行情以及对未来风险的预估预先确定的，经过努力所要实现的成本指标，以管理后续设计、采购、项目管理、销售等各作业过程成本支出。职责成本监控中心成本监控中心是区域成本管

12、理的专业管控部门；审核核算中心编制的目标成本；监控动态成本控制，备案月度的动态成本报告；负责成本数据库的建立和维护工作。地区核算部地区核算部是地区公司项目成本管理的执行部门；负责编制地区公司的项目目标成本；负责地区公司项目的动态成本控制、编制月度的动态成本报告。工程、设计、开发等各专业职能部门按权限参与项目目标成本的评审；提供项目目标成本测算所需资料。关键活动描述目标成本的组成和内容目标成本文件主要为：目标成本测算文件；目标成本测算文件包括：目标成本测算表、目标成本测算及拆分指引。目标成本管理原则：深化可研版原则、客户导向原则、事前控制原则。目标成本文件的 目标成本测算表的编制项目规划方案确定

13、后，地区公司负责人应召集开发、设计、工程、销售、核算、财务等相关部门，共同编制项目目标成本，由核算部门汇总、审核、修订后，作为目标成本录入的依据。随项目开发不断推进，当施工图确定，各项目应深化编制施工图版目标成本，以更有效指导目标成本管理工作。各地区公司应参考当地相关 、收费文件、该项目的产品定位、当地类似工程的经验数据， 并考虑项目的自身特征与风险因素进行目标成本编制。编制依据：可研版成本测算资料及地块地质等资料；经政府审批的规划指标及规划设计方案；各产品类型的建造标准、交楼标准；政府对房地产相关的收费标准；财务部提供的财务费用、各项税费等；以往类似项目的造价指标和当地的市场价信息。编制要求

14、：目标成本应采用公司统一的目标成本测算表进行测算。目标成本按项目开发期分期编制。目标成本测算应做到量价分离、分摊合理、测算精细、依据充分。目标阶段成本测算与可研阶段成本测算不一致之处应有充分的依据和说明，且应对差异进行分析说明。目标成本的制定应具备可追溯性，编制目标成本的各项资料应及时收集、整理、归档。注意事项：目标成本的测算应充分考虑到各项风险因素，设置详细的风险费用项，以风险概率形式体现项目成本的风险。目标成本编制时应注意与可研版成本进行比较，对启动阶段测算过程中不确定的内容需重点关注。如：规划方案对场区土方工程的影响；地基详勘报告对地基处理、护坡、降水的影响；停车方案对成本的影响；销售方

15、案变化等。测算时应尽量填写完整的测算依据和造价指标，测算的指标忌生搬硬套，应结合实际产品形态在经验指标基础上进行调整。测算依据同样应考虑实际情况并进行调整。目标成本编制所依据的规划方案、产品建造标准的制定是成本、营销、设计、工程、采 购、客服、财务、物业等多部门互动的决策过程，成本编制人员需要主动沟通相关部门， 跟进成本测算，提出成本意见，以供方案决策。目标成本编制过程中的测算与分摊原则可参考目标成本测算及拆分指引（华南与海南区试行）。目标成本的录入与审核地区公司核算部应严格按照ERP 系统操作要求，在系统内进行目标成本编制单的录入，形成目标成本汇总单。目标成本汇总单经成本监控中心、地区公司负

16、责人、区域分管领导审核，最终由张生审批后正式生效。目标成本审批完成后，需当月在成本信息月报中反馈该项目动态成本。为避免影响项目运作，各地公司应在项目开工前完成目标成本的录入及审批。目标成本审批通过前，为保证项目前期工作顺利开展，土地价款及开发前期费用暂不受目标成本控制，可以线上进行合同录入及请款；其他合同不允许录入及请款。目标成本审批通过后，在目标成本控制额度内，所有相关合同审批与请款均可进行。若超出各目标成本科目单项控制额（含土地成本、开发前期准备费、社区市政工程费、园林环境费、配套设施工程费、开发间接费等二级科目以及建安工程费的三级科目），则不允许 发起相应科目新合同的审批及新的特殊费用请

17、款。目标成本的调整或修订各地区公司应以编订的目标成本为指引，准确核算成本发生额，严格控制动态成本。如遇特殊情况，应陈述原因，依照以下流程对目标成本进行调整或修订：若项目成本发生额超过单一科目的控制额，但未超目标成本总额（不影响项目毛利），地区公司核算部可依照目标成本编制原则，在除土地成本和期间费用以外的其余各二、三级成本科目之间，合理调整各科目的成本余额分配，经ERP 系统报区域成本监控中心审核，地区公司负责人审批后生效。若项目成本的预计发生额超过原审批通过的目标成本总额（影响项目毛利），或因产品类型调整等原因导致预期成本大幅降低，则需由地区公司发起目标成本修订申请，报张生审批后生效。目标成本

18、修订的原则是：可预见的风险因素不在修订范围内。目标成本经确定后不得随意修订，有下列情况之一者，可修订目标成本，一般成本变化在成本动态中反映即可：因政府 变化 (例如：实施 90/70、节能环保 等)使目标成本发生变化。因项目定位要求（例如：改毛坯为推广精装修房）使目标成本发生变化。公司开发计划重大调整（包括分期面积、开发周期调整）导致目标成本变化。因市场售价不可预料的增长，满足以下条件时允许修订：首次销售预估均价距目标成本 确定时的预估售价提升 20以上，允许调整的范围包括建筑外立面（不影响报批报建）、精装修档次、园林景观工程等。目标成本的调减：原则上，在不超出目标成本（施工图版）的前提下，综

19、合考虑项目的品质、进度等要求，进行适应性调整。目标成本和动态成本的预警每月底，核算部需按照公司要求完成成本信息的编制并报送，具体操作要求及程序见信息报送管理作业指引。信息月报的项目动态成本数据需同目标成本测算表的测算口 径保持统一。除信息月报反馈的信息外，重要的或突发的成本信息，如重大成本变动、大金额索赔、成本错漏、成本风险、职业道德事件等须及时向公司反馈。动态成本清查：是指在目标成本确定之后，项目实施过程中，以目标成本为控制线，定 期对项目已发生成本进行核对和确定的工作。成本清查需根据项目进展情况，对待发生成本进行分析预测和调整，从而及时、全面、真实地反映项目成本状况，并形成该项目的调整版成

20、本测算表，报成本监控中心审核。各地区公司应至少每项目开盘前、年末各组织一次项目成本清查工作。核算部门是成本清查工作的组织和牵头部门，对清查结果和最终数据的真实性及准确性负责。地区公司各相关部门为成本清查工作的具体实施部门，对自身业务范围内发生的成本进行自查，并对结果负责。成本清查内容主要包括：项目设计方案变动情况，合同签订和执行情况，变更签证下发实 施情况，政府收费变化情况，项目设计费用、销售费用、管理费用与财务费用的变化情况，市场材料价格波动情况，性调整的项目规划调整情况等。支持性文件流程及作业指引信息报送管理作业指引参考表单及模板目标成本测算表目标成本测算及拆分指引内蒙古蒙牛乳业（集团）股

21、份编号：SCZ023-.3-1-0蒙牛乳业宿迁危险作业安全管理制度汇编年 3 月 15 日发布年 3 月 18 日实施内蒙古蒙牛乳业（集团）股份蒙牛乳业宿迁 发布审批单审核单位审核人蒙牛乳业宿迁设备处韩先平批准单位蒙牛乳业宿迁批准人甄利民安全Th产管理制度汇编发布令各个部门及全体员工：蒙牛乳业宿迁安全生产管理制度根据主席令第 13 号中华人民共和国安全生产法以及安全相关法律、法规要求制定，是公司安全生产管理文件化体系，现予以公布，公司各个部门及全体员工必须严格执行。现经公司安全委会于 年 月 日在大会议室召开会议，研究讨论一致通过。蒙牛乳业宿迁安全生产委员会特此发布。安委会主任：安委会副主任：

22、 安委会成员： 职工代表：二 O 一六年月日安全Th产管理制度汇编工会意见根据我公司实际工作需要，按照劳动合同法第4 条规定“用人单位在制度、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、 福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动切身利益的规章制度或者重大事项时， 应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”等要求，现经公司工会委员会于 年 月 日在大会议室召开会议，研究讨论一致通过。同意使用公司附件中管理制度。意见如下：工会主席： 工会副主席： 工会委员：职工代表：二 O 一六年月日前言本文件目的为为了加强公司各部门的危险

23、作业安全管理，以 及规范作业过程安全要求与防护，以及作业安全许可证的管 理，特制定本制度。本文件由设备处提出，由生产制造系统宿迁事业部设备处归 口管理，适用于蒙牛乳业宿迁各部门。本文件的主要起草人：李炳本文件主要起草部门：生产管理系统宿迁事业部设备处。 本文件为第 1 次发布。目录1、动火作业安全管理制度72、临时用电作业安全管理制度303、高空作业安全管理制度534、受限空间作业安全管理制度715、盲板抽堵作业安全管理制度936、破土作业安全管理制度997、吊装作业安全管理制度1058、断路作业安全管理制度1139、设备检修作业安全许可管理制度11710、加氨作业安全许可制度130动火作业安

24、全管理制度目的为了加强事业部各处室的动火作业分级、作业过程安全要求与防护，以及动火作业安全许可证的管理，特制定本制度。适用范围本制度适用于宿迁事业部从事生产、施工、检维修、受限作业等直接或间接产生明火的作业。不包括锅炉、燃烧炉、火炬等 生产工艺必需的用火。规范性引用文件GB50016建筑设计防火规范。GB500581992爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范。GB17440粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程。GB30871-化学品生产单位动火作业安全规范。术语解释动火作业能直接或间接产生明火的工艺设置以外的可能产生火焰、火 花和炽热表面的非常规作业，常见动火作业举例如下，包括但不 限于：各种焊接

25、、切割作业；使用喷灯、火炉、电炉子等明火作业；煨管、熬沥青、炒沙子等施工作业；打磨、喷沙、锤击等产生火花的作业；临时用电或使用非防爆电动工具等；在易燃易爆区使用非防爆的通讯和电气设备；其他动火作业。动火作业实行作业许可制度，除固定动火区外，在任何时间、 地点进行动火作业时，应办理动火作业安全许可证，参见附件。易燃易爆场所生产和储存物品的场所符合建筑设计防火规范（GB50016） 中火灾危险分类为甲、乙类的区域。动火作业分级4特级动火作业在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、 容器部位上等特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特级动火作业管理。4一级动火作业在易燃易爆场所

26、进行的除特级动火作业以外的动火作业。在厂区输送易燃易爆介质管廊上的动火作业按一级动火作业管理。二级动火作业除特级动火作业和一级动火作业以外的非固定动火区的动 火作业。易燃易爆场所的生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置 换、取样分析合格并采取安全隔离措施后，该区动火视为二级动 火。动火等级区域危险性特级动火制冷车间压缩机房及附属间 污水处理厂厌氧池、调节池等柴油、汽油储存罐及区域，其他易燃易爆油类储罐或者输送管道储气罐或区域、输送管道危险化学品库房及储存区、使用区动力及车间带有保温材料能源管道带压不置换动火作业区域其他区域包材库、车间原辅料库原、辅料库房洗车场及CIP间厂区地沟内或者输送易燃易

27、爆介质的管道等易燃易爆化学品氨气处理污水产Th易燃易爆的沼气易燃易爆油品易燃易爆天然气易燃易爆化学品，如酒精等易燃物质聚氨酯、聚苯板暂存易燃物品纸箱、包材、木质托库盘房等保。温材料、易燃物品酸、碱、伏泰等存在易燃易爆危险物质一级动火储存易燃易爆粉尘物质的储罐、原料库、配料间粉尘爆炸二级动火档案室、资料室危险化学品库（存放地）、化学品卸货区、CIP间及酸碱投配中心配电室其他区域Th产预处理车间（料房）、灌装间等成品库（立体库、平库等） 奶台机修间微机室、中控室备品、备件库 消防室办公室活动室餐 厅 会议室其他区域纸类等易燃物品酒精、酸、碱等化学品电气设备、元器件电气线路较多库房保温材料为易燃制冷

28、设备电器设备、氧气、氩气瓶等电器设备备品、备件电器设备纸张，电器设备活动设施电器设备电器设备表1：动火作业区域划分固定动火区动火作业在火灾危险性较小且安全措施落实妥当的化验室（使用酒精灯、电炉子）食堂等固定区域内经常性、重复性的常规动火作业。固定动火区设置：由动火区所属部门实施风险辨识、落实安 全措施、制定现场处置方案、落实责任人并提出申请，经安全员 或设备高级主管书面审理和现场确认后予以审批，固定动火区设 置每年审批一次。“四不动火”原则动火作业安全许可证没有经过批准不动火；动火监护人不在现场不动火；安全措施没有落实不动火；动火部位、时间与动火作业安全许可证不符不动火。“三个一”原则特级、一

29、级动火严格执行“一个动火点、一张动火作业安 全许可证、一个动火监护人”。职责要求安全应急组工作职责安全应急组作为公司危险作业的归口考核部门，对动火作业 有以下职责：确认作业前安全准备情况，检查动火作业安全许可 证办理情况；对动火作业安全许可证、施工组织设计和现场处 置方案进行审查；对作业现场安全管理情况进行监督检查，发现违章及 时制止，发现不符合项督促作业单位及时整改；动火作业安全许可证归口管理。动火作业所在部门职责动火作业所在部门是动火作业的直接负责部门，对动火作业 负有以下职责：向作业单位讲明动火作业现场的危险状况；协助作业单位开展风险分析、制定安全措施；为作业单位提供必要的现场作业安全条

30、件；审查作业单位动火作业安全施工方案；监督现场动火安全，发现违章作业立即制止。动火作业单位现场负责人职责动火作业处室现场负责人对动火作业实行监督管理职责，根 据制度的要求必须做好以下工作：组织作业场所危险、风险辨识；负责编制动火作业安全施工方案；组织制定安全措施和现场处置方案；负责办理动火作业安全许可证；负责作业前安全培训和安全技术交底；组织落实作业安全管理要求；检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业 条件时，有责任及时终止动火作业；作业完毕，负责组织现场清理。动火作业审批人职责动火作业审批人是批准动火作业的主要负责人，在审批动火 作业前必须了解动火区域的实际情况，并严格按照以下要求履

31、行 职责：了解动火作业风险和应急程序，具备审批动火作业的 能力；负责审查动火作业安全许可证的办理是否符合要求；审查动火作业安全许可证内容是否与实际相符；作业前 与作业方沟通工作区域危害和基本安全要求；审批动火作业安全许可证前应到现场核查安全措 施落实情况。重大作业项目时应到现场指导、监督作业。动火监护人（验收人）职责动火作业必须由动火监护人全过程进行监控、监督和检查， 在动火过程中做到：全面了解动火区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉现场处置方案，熟练使用消防器材及其他救护器具，负责动火现 场的监护与检查；确认各项安全措施落实到位后方可允许动火；对所有现场施工人员的违章行为，有权批评教育或制止；

32、在动火作业发生异常情况时，立即进行应急处置并上报；动火作业后，确认无遗留火种，签字关闭动火作业安全许可证后，方可离开现场。动火作业人职责动火作业人员在实施动火作业前必须符合以下要求：了解动火作业安全操作程序，具备相应操作能力；持经审批有效的动火作业安全许可证进行动火作 业，严格执行安全管理要求；作业前，充分了解作业的内容、地点、时间、要求， 熟知作业过程中的危害因素并核实相应对策处理措施是否落实， 审批手续是否完备，若发现不具备条件时，有权拒绝动火。必须严格按照动火作业安全许可证规定和操作规程的要求进行动火作业；对违反本制度强令冒险作业、安全措施不落实的，作 业人员有权拒绝作业；作业过程中如发

33、现情况异常或感到不适等情况，应发 出信号或及时报告，采取适当措施并迅速撤离现场。动火区检测人员职责为防止动火作业过程中发生事故，检测人员应负责：比对检测使用仪器的有效性；定时检测作业场所气体浓度并记录，将检测结果通报 作业单位现场负责人；指导动火作业人员佩戴劳动防护用品。作业前安全管理要求作业前准备工作6危险作业基本原则按照规避、消除、减轻先后次序，尽可能减少动火作业的风 险、频次、持续时间和作业人员数量，避免动火作业为首选。6明确作业人员作业过程中参与人员包括作业现场负责人、作业人员、监护人、作业审批人和安全监督人员（区域班组长）。监护人应由作 业单位或作业所在部门或者区域指定具备监护能力的

34、人员担任，安全监督人员由作业所在部门或者区域安全工作组或监理单位 根据实际需要委派。6落实责任制作业处室现场负责人是动火作业第一责任人。应对动火作业安全技术负责并建立、健全动火作业安全生产责任制，明确作业负责人、作业者、监护者安全生产职责，将责任落实到具体人员。6承包商管理单位委托承包单位进行动火作业时，应严格承包管理，规范 承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。单位将动火作业发包时，由外来人员施工的除执行本制度外，还应严格执行蒙牛集团工程项目承包方安全管理制度的 规定。6实施风险辨识动火作业前，作业处室现场负责人应会同安全应急组、作业 所在部门结合作业活动内容和现场环境，

35、进行风险辨识，包括人 的不安全行为、物的不安全状态和管理上缺陷。6实施动火分析凡在易燃易爆装置、管道、储罐、阴井、有限空间等部位及 其他认为应进行分析的部位动火时，动火作业前必须进行动火分析。制定控制措施根据风险辨识结果，作业处室现场负责人应组织制定相应的 作业程序及安全措施，并将安全控制措施填入动火作业安全许可证。特级、一级动火应制定动火安全施工方案。6制定现场处置方案动火作业前作业单位应会同安全应急组、动火所在部门负责人制定动火作业事故现场处置方案，明确可能出现的紧急情况、 现场应急措施、可靠的联络方式、作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法、现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场处置方案

36、应与作业所在单位的应急体系保持协调和统一。6办理作业许可证作业处室应在完成上述工作后填写动火作业安全许可证， 并将经过作业单位负责人审核的动火作业安全许可证上报安全办公室审查，动火作业安全许可证各项内容应填写齐全。作业审批人对作业单位提交的动火作业安全许可证及相关材料进行审查，审查应进行现场确认后才能签署审批意见。6安全技术交底动火作业前，作业单位现场负责人应对动火作业人员进行安 全教育和安全技术交底，告知作业中存在的风险、现场环境和作 业安全要求，以及作业中可能遇到意外时的处理和救护方法，并 做好有关记录。6作业前检查在实施动火作业前，必须对作业人员的条件、实施设备等情 况进行检查，主要检查

37、内容有：作业人员条件检查：动火作业前，作业单位现场负责人应对动火作业人员的资格和身体状况进行检查。动火作业人应了解作业过程面临的危害，掌握危害控制措施，持有特种作业人员特种作业操作证。对患有职业禁忌症（如心脏病、贫血病、癫痫病、精神疾病等）、饮酒、患病等不适于动火作业的人员， 不得进行动火作业；设施设备安全检查：动火作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施、劳动防护用品和各种设施设备，作业单位现场 负责人应在作业前加以检查，确认其完好后方可投入使用；动火作业安全许可证检查：作业前，作业单位现场负责人及安全监督人员应对照动火作业安全许可证相关内容，对现场环境、防护措施、安全设施等进行仔细检查，核实

38、安全防护措施落实到位后方可批准作业。否则，不得进行动火作业。多项危险作业处理动火作业中涉及其它危险作业时，应按照相关程序同时办理 该类危险作业许可证。由外来人员施工的除执行本制度外，还应 执行蒙牛集团工程项目承包方安全管理制度。动火作业安全管理要求各部门在动火作业期间必须加强安全管理，并严格执行以下 要求：动火作业必须办理动火作业安全许可证。进入设备内、高处等进行动火作业，还应执行进设备内和高处作业的相 关规定；作业前，作业处室现场负责人和作业所在区域负责人 负责清除动火现场及周围易燃物品；使用的电气用具应符合临时用电的要求；用于检测气体的检测仪应在校验有效期内，气体检测人员应在每次使用前与其

39、他同类型检测仪进行比对检查，以确定 其处于正常工作状态；动火中需要取样检测时，气体检测的位置和所采的样品应具有代表性，必要时分析样品应保留到动火结束。特级、一级动火分析使用便携式检测仪，宜采用双人、双检测仪平行检测；动火施工区域应由作业单位负责设置警戒，严禁与动 火作业无关人员或车辆进入动火区域；现场应由作业单位负责配备足够适用的消防器材，并 设置警示标识。特级、一级动火的特殊要求特级、一级动火作业安全管理要求除执行以上要求外，特级、 一级动火还应做到：特级、一级动火作业必须由作业单位和安全应急组制定安全施工方案和现场处置方案，安全施工方案有变动且未经批 准的禁止动火；对易燃易爆场所内处于运行

40、状态的设备、管道等能拆 移的部件，应拆移到安全地点动火；不得在输送、储存可燃、有毒介质的容器、设备和管线上动火。必须动火时，应制定可靠的安全施工方案及现场处置 方案后，方可动火；与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开，经打开人孔， 通风换气，彻底吹扫、清洗、置换后，检测符合规范要求后才能动火；与动火点直接相连的阀门应上锁挂牌；动火作业区域 内的设备、设施须由各处室专业人员操作；需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，清洗、 置换和通风后，除要检测可燃气体外，还应对有毒有害气体、氧气浓度（19.5-23.5%）进行检测，达到许可作业浓度后，方

41、可进 行动火作业。作业中安全管理要求通用安全管理要求各处室在实施动火作业的过程中，必须加强过程监控，提高 安全管理水平，认真执行以下安全管理要求：作业处室现场负责人组织落实动火作业安全措施，现场配备足够适用的消防器材；动火作业过程中严格按照安全措施 或安全施工方案的要求进行作业；动火作业人员应在动火点的上风向作业，应位于避开可燃液体、气流可能喷射和封堵物射出的方位，并采取隔离围堵 等措施控制火花飞溅；用气焊（割）动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶的间隔 不小于5米，且乙炔气瓶严禁卧放，二者与动火作业地点距离不 得小于10米，不得在烈日下曝晒；特级、一级动火作业过程中，应根据安全施工方案中规定的气体检

42、测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测 的时间和检测结果；动火作业过程中，监护人和安全监督人员应坚守作业 现场，发现违章动火应立即制止动火作业；在地面进行动火作业，周围有可燃物，应由作业单位负责采取防火措施。动火点附近如有阴井、地沟、水封等应进行检查，并根据现场的具体情况采取相应的安全防火措施，距动火点15米内所有的漏斗、排水口、各类井口、地沟等应封严盖实。 确保安全；动火期间距动火点30米内不得有低闪点易燃液体泄漏和排放各类可燃气体；距动火点15米内不得有其他可燃物泄漏、 暴露和排放各类可燃液体；不得在动火点10米范围内及用火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业；作业中应监控天气条件

43、，遇有六级以上（含六级）风 应停止室外一切动火作业；特级、一级动火作业中断超过30分钟的,继续动火前， 动火作业人、动火监护人应重新确认安全条件；动火作业人员、地点、监护人、动火方式等动火作业 实质性内容发生变更的，应重新办理动火作业安全许可证；动火作业过程中，作业处室现场负责人、作业人员、 监护人、作业所在部门、安全办公室应保持良好的信息沟通；安全应急组应随时检查动火作业现场，发现隐患立即督促整改，确保作业安全；动火作业现场的通排风要良好，以保证泄漏的气体能顺畅排走。高处动火作业高处动火作业的危险性较大，必须规范操作，严格执行以下 规定：高处动火作业应执行高处作业的相关要求,佩戴好阻燃安全带

44、等防护用品；高处动火作业，其下部地面如有可燃物、空洞、阴井、 地沟、水封等，应检查并采取措施，在下方铺垫阻燃毯、封堵孔洞等防止火花溅落措施，动火监护人应随时关注火花可能溅落的部位；遇有五级以上（含五级）风不应进行室外高处动火作业。进入受限空间动火作业需进入受限空间作业时，还应遵循以下规定：进入受限空间的动火作业，应执行受限空间作业安全的有关规定，并将受限空间内部物料清理干净。特级、一级动火还应采取蒸汽吹扫（或蒸煮）、氮气置换或用水冲洗等措施，并打开上、中、下部人孔，形成空气对流或采用机械强制通风换气；受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度等，其可燃介质（包括爆炸性粉尘

45、）含量符 合有关要求。动土作业中动火作业在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或不燃 材料的安全绳。带压不置换动火作业在带压不置换动火作业中必须按照以下要求进行动火作业：带压不置换动火作业为特级动火作业，应严格执行标准要求。严禁在生产不稳定以及设备、管道腐蚀等情况下进行带 压不置换动火；严禁在输送含有毒气体物质管道等可能存在中毒 危险环境下进行带压不置换动火；带压不置换动火作业中，由管道内泄漏出的可燃气体 遇明火后形成的火焰，如无特殊危险，不宜将其扑灭；严禁负压动火。应急处置作业过程中发现动火作业的安全技术设施有缺陷和隐患时， 应及时解决；危及人身安全时，应停止作业，并根据现场处置方案规

46、定程序撤离。作业后安全管理要求动火作业结束后，应该做到：动火作业完工后，清除残火，10分钟后，作业单位现场负责人确认现场无遗留火种（包括暗火），组织将作业现场清扫干净，作业用的工具、拆卸下的物件及余料和废料清理运走；涉及临时用电的动火作业，应由电气专业人员拆除电 气线路和用电设备；动火作业完工后，验收人对现场进行验收，确认安全 后，签字关闭动火作业安全许可证，作业人员撤离现场；动火作业完工后，作业单位现场负责人对作业过程进行总结，对发现的问题加以改进。将总结评估及改进意见会同动 火作业安全许可证存档于作业所在单位安全员处。许可证管理动火作业安全许可证办理在动火作业前必须按照制度的要求办理动火作

47、业安全许可 证，具体办理情况如下：二级动火作业，由作业处室现场负责人提出申请，填写动火作业安全许可证，制定、落实安全措施并确认签字， 作业现场负责人审核后，安全环保办公室安全员审批允许作业；一级动火作业，由作业处室现场负责人提出申请，填写动火作业安全许可证，制定、落实安全措施并确认签字， 经作业所在安全环保办安全员审核后，由安全主管负责人审批；特级动火作业，由作业处室现场负责人提出申请，填写动火作业安全许可证，制定、落实安全措施并确认签字， 连同安全施工方案、现场处置方案一起提交作业所在部门，由作业所在部门负责人和安全主管共同审核后，交公司总经理审批；动火作业安全许可证的其他规定动火作业安全许

48、可证的有效期及其他管理要求应该执行以 下规定：动火作业安全许可证有效期限：-特级动火作业不超过8小时；-一级动火作业不超过8小时；-二级动火作业不超过72小时；-动火作业超过有效期限，应重新办理动火作业安全许可 证。动火作业安全许可证是动火现场操作依据，只限在指定地点、指定措施和时间范围内使用，不得涂改、代签和转 让，不得异地使用或扩大使用范围；动火作业安全许可证一式三份：作业人员、作业所在部门和安全办公室各持一份。作业完成后，监护人将动火 作业安全许可证签字关闭，交安全办公室存档；遇节日、假日、夜间或其它特殊情况时，一级、二级 动火动火作业安全许可证审批升级管理；动火作业因故取消，动火作业安

49、全许可证由现场提出负责人、原动火作业所在部门主管安全领导、原监护人签批， 并告知各相关方；动火作业安全许可证应交由安全员存档，保存期 为一年。过程发现区域管理人员未按要求执行，依据蒙牛乳业宿迁安全生产奖罚生管理制度条款执行负激励。更新及修订公司安全部门和相关职能部门根据该体系的要求，结合国家、省市安全生产监督管理部门的新要求，每年修订一次相关文 件，各职能部门负责人对相关文件进行初审，公司安全部负责审 核，公司总经理审查批准，并发布。附件：动火作业安全许可证附件：动火作业安全许可证（特级动火）编号：Q/MN-JT/JL12.2-13-0作业单位动火地点动火用途动火作业人 动火作业期间动火等级动

50、火部位监护人作业负责人年月日时分-年月日时分特级动火动火类型风险分析气体检测时间气体检测位置氧气检测浓度% 可燃气体 %LEL 有毒气体浓度%特种人员持证焊接；气割；烘烤；切削；锤击；打磨；钻孔；其他；火灾；爆炸；触电；坠落；中毒；灼烫；窒息；掩埋；其他；经检测动火作业所在区域气体浓度合格。检测人签字：年月日时 分安全措施确认可燃物清理干净设备已经排空、置换、吹扫动火区通风已经合格用火人员培训安全技术交底监护人到位检查人员确定应急人员到位警示标识齐全补充安全措施：开具相关许可证设备已经有效隔离动火区域隔离设备已经上锁挂牌气体检测合格临时照明符合要求焊具符合标准手持电动工具符合标准急救物品齐全地

51、沟、地漏等已封堵防护用品齐全我代表用火单位提出用火申请，并根据动火作业安全许可制度进行作业风险分析，并确认安全措施已落实完毕。作业负责人签字：消防器材准备齐全检测仪器符合要求焊接设备符合标准控制火花飞溅措施落实氧气、乙炔瓶放置符合要求我具备监护能力，确认动火作业单位已经按照动火作业安全许可制度落实安全措施，我承诺坚守作业现场监护作业。监护人签字：我代表动火作业所在部门已经对现场安全措 施落实进行 检查，符合制度要求，了解动火对本单位影响，已安排监护人，同意动火。动火作业所在部门 主管安全领导签字：年月日年月日我代表安全管理部门，对动火安全施工方案进行审核，并检查现场，确认动火作业符合制度要求，

52、同意动火。安全管理部门负责人签字：年月日年月日我代表公司，依据动火作业安全许可制度审核动火安全施工方案，已安排公司安全管理 人员检查现场，确认动火符合制度要求，批准特级动火。公司领导签字：年月日动火作业按照规定时间顺利完成，现场物品已经清理干净，现场检查确认没有隐患， 许可证关闭并已告知相关方，动火作业安全许可证关闭。动火监护人签字：年月日申请单位因故取消动火作业，此动火作业安全许可证予以取消。许可证取消原安全管理部门负责人签字：年月日说明：动火作业安全许可证中选择项，符合的打；不符合或不需要的打。动火作业安全许可证（一级动火）作业单位动火等级一级动火动火地点动火部位动火用途监护人动火作业人作

53、业负责人动火作业期间年月日时分-年月日时分动火类型风险分析气体检测时间气体检测位置氧气检测浓度% 可燃气体 %LEL 有毒气体浓度%特种人员持证焊接；气割；烘烤；切削；锤击；打磨；钻孔；其他；火灾；爆炸；触电；坠落；中毒；灼烫；窒息；掩埋；其他；经检测动火作业所在区域气体浓度合格。检测人签字：年月日时分安全措施确认可燃物清理干净设备已经排空、置换、吹扫动火区通风已经合格用火人员培训安全技术交底监护人到位检查人员确定应急人员到位警示标识齐全补充安全措施：开具相关许可证动火区域隔离气体检测合格焊具符合标准急救物品齐全防护用品齐全设备已经有效隔离设备已经上锁挂牌临时照明符合要求手持电动工具符合标准地

54、沟、地漏等已封堵消防器材准备齐全检测仪器符合要求焊接设备符合标准控制火花飞溅措施落实氧气、乙炔瓶放置符合要求我代表用火单位提出用火申 请，并根据动火作业安全许可制度进行作业风险分析，并确认安全措施已落实完毕。作业负责人签字：我具备监护能力，确认动火作业单位已经按照动火作业安全许可制度落实安全措施，我承诺坚守作业现场监护作业。 监护人签字：年月日年月日我代表动火作业所在部门已 我代表安全管理部门，对动火经对现场安全措 施落实进行 检 安全施工方案进行审核，并检查现查，符合制度要求，了解动火对 场，确认动火作业符合制度要求， 本单位影响，已安排监护人，同 同意动火。意动火。动火作业所在部门安全管理

55、部门主管安全领导签字：负责人签字：年月日年月日许可证关闭动火作业按照规定时间顺利完成，现场物品已经清理干净，现场检查确认没有隐患， 并已告知相关方，动火作业安全许可证关闭。动火监护人签字：年月日申请单位因故取消动火作业，此动火作业安全许可证予以取消。许可证取消原动火作业所在部门主管安全领导签字：年月日说明：动火作业安全许可证中选择项，符合的打；不符合或不需要的打。动火作业安全许可证（二级动火）编号:说明：动火作业安全许可证中选择项，符合的打；不符合或不需要的打。动火单位动火地点动火等级动火部位二级动火动火用途监护人动火作业人作业负责人动火作业期间年月日时分-年月日时分动火类型风险分析气体检测时

56、间气体检测位置氧气检测浓度% 可燃气体 %LEL 有毒气体浓度%特种人员持证焊接；气割；烘烤；切削；锤击；打磨；钻孔；其他；火灾；爆炸；触电；坠落；中毒；灼烫；窒息；掩埋；其他；经检测动火作业所在区域气体浓度合格。检测人签字：年月日时分安全措施确认可燃物清理干净设备已经排空、置换、吹扫动火区通风已经合格用火人员培训安全技术交底监护人到位检查人员确定应急人员到位警示标识齐全补充安全措施：开具相关许可证动火区域隔离气体检测合格焊具符合标准急救物品齐全防护用品齐全设备已经有效隔离设备已经上锁挂牌临时照明符合要求手持电动工具符合标准地沟、地漏等已封堵消防器材准备齐全检测仪器符合要求焊接设备符合标准控制

57、火花飞溅措施落实氧气、乙炔瓶放置符合要求我代表用火单位提出用火申请，并根据动火作业安全许可制度进行作业风险分析，并确认安全措施已落实完毕。我具备监护能力，确认动火作业单位已经按照动火作业安全许可制度落实安全措施，我承诺坚守作业现场监护作业。我代表动火作业所在部门已 经对现场安全措施落实进行检查， 符合制度要求，了解动火对本单位影响，已安排监护人，同意动火。作业负责人签字：年月日监护人签字：年月日动火作业所在部门 主管安全领导签字：年月日许可证关闭许可证取消动火作业按照规定时间顺利完成，现场物品已经清理干净，现场检查确认没有隐患， 并已告知相关方，动火作业安全许可证关闭。动火监护人签字：年月日申

58、请单位因故取消动火作业，此动火作业安全许可证予以取消。原监护人签字：年月日临时用电作业安全管理制度规范性引用文件GB50058-1992爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50016-建筑设计防火规范GB13955-92漏电保护器安装和运行GB3883.1-2000手持式电动工具的安全GB/T290028-1994电工术语 电动工具GB/T13869-用电安全导则GB/T3787-2006手持式电动工具的管理、使用、检查和维JGJ59-99建筑施工安全检查标准JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范术语解释临时用电除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的专用接线排和 接线盘以外的，所

59、有其他用于临时性用电的电缆、电线、电气开 关、设备等组成的供电线路为非标准配置的临时性用电线路，简 称临时用电线路。为满足动力、照明、实验等用电需要，在正式运行的电源上接引临时用电线路，且用电时间不超过6 个月的用电方式称为临时用电。工具的分类类工具：工具在防止触电的保护方面，不仅依靠基本绝缘， 而且它还包含一个附加的安全防护措施，其方法是将可触及的可导电的零件与已安装的固定线路中的保护(接地）导线连接起来， 以这样的方法来使可触及的可导电的零件在基本绝缘损坏的事故中不成为带电体；类工具：工具在防止触电的保护方面不仅依靠基本绝缘， 而且它还提供例如双重绝缘或加强绝缘的附加安全防护措施，没 有保

60、护接地或依赖安装条件措施。类工具分为绝缘外壳类工 具和金属外壳类工具；类工具：工具在防止触电的保护方面，依靠由安全特低电压（42V 及以下）供电和在工具内部不会产生比安全特低电压高的电压。职责要求供电职能部门职责变配电运行工:在临时用电线路敷设验收完成之前不得送电；了解临时用电风险和应急程序，了解作业可能存在的危 害和对作业人员的不良影响；熟悉作业区域的环境、工艺情况，能够及时处理异常情 况；核实安全措施落实情况，并进行监督检查，发现安全措 施不完善，应立即停止供电；严格执行临时用电挂牌、上锁和摘牌、解锁程序。临时用电安全管理部门职责用电安全管理应遵守以下职责:确认作业前安全准备情况，检查作业