国内成人职业教育支撑服务体系建设的经验与启示

1、国内成人职业教育支撑效劳体系建立的经历与启示国内成人职业教育支撑效劳体系建立的经历与启示随着知识经济时代的到来，成人教育的地位也随之改变，从传统教育中拾遗补缺的地位向终生教育的主体地位转变，进入了一个全新的开展阶段。同时，成人教育在地位转变的过程中也面临着宏大的挑战，迫切需要寻求一个快速适应广阔劳动者就业、工作和开展需求的打破口，在教育市场竞争中赢得主动，创造新的优势。成人职业教育的长足开展有赖于建立一个良好运作的成人职业教育支撑效劳体系。成人职业教育培训支撑效劳体系是指支持、促进成人职业教育培训正常运作与开展的保障系统。这一支撑效劳体系的构建有必要从本文由论文联盟搜集整理国内成人教育支撑效劳

2、体系建立中总结经历加以借鉴。一、国内成人职业教育培训支撑效劳体系构建的经历一重视成人教育建立，政府成人职业教育工作考核比重加大成人职业教育是一项公益性事业，随着成人职业教育向社区教育的转型，其公益性作用将更为突出，从成人职业教育政策的制定、执行到成人职业教育支撑体系各部分的协调整合，都需要政府层面的积极参与和大力支持。只有政府重视成人职业教育建立，才能促进成人职业教育的开展，成人职业教育才能为当地的社会与经济开展作出更大的奉献，从而表达其重要价值，进一步吸引政府部门对其加大投入，由此可见，政府对成人职业教育的重视是保障成人职业教育支撑效劳体系良好运行的关键环节，是影响一个地方成人职业教育开展的

3、一个重要因素。无论是增加成人职业教育的建立投入还是人均拨款，都表达了当地政府对成人职业教育的重视程度。而加大成人职业教育在政府政绩考核中的比重是促使地方政府重视成人职业教育开展的一个非常有效的措施。在调研中发现，成人教育或者社区教育在政府部门政绩考核中比重较大的地方，成人职业教育运作和开展都形成了一个良性循环。二增加人均拨款，成人职业教育投入加大以国内社会开展的现状来看，成人职业教育的经费来源主要还是依靠政府，特别是农村经济欠兴隆地区，政府拨款较少或者无法按政策到账，制约了成人职业教育的开展。因此，各地方政府都采取增加人均拨款等措施来加大成人职业教育的投入。国内的成人职业教育学校是属于事业单位

4、，而事业单位的人员编制与工程经费都是有规定的，不可能拿出大批经费去做公益性的活动，所以，只有通过国家的经费拨款才能推进成人职业教育的正常开展，而通过增加人均拨款增加投入的方式可以更好地契合当地的成人职业教育实际，更为科学。三经费专款专用，成人职业教育公益性保障随着对成人职业教育的重视，各地政府均公布了各种关于成人职业教育经费投入的政策性文件，但其落实程度却存在着很大的差异，有的地方甚至出现成人教育经费只有少部分真正用于成人教育的情况。因此，政府部分财政拨款的专款专用对各成人学校而言是相当重要的，对此各地区也采取了多种形式保障成人职业教育的专款专用。四亲密联络地方开展，增强成人学校造血功能成人教

5、育机构作为一个社会效劳机构，除积极争取政府及社会的经费支持外，也应加强自身的造血功能，在保障成人职业教育公益性的前提下，通过提升教育培训的质量，拓展教育培训的范围，寻求与政府、企业的合作，在一定范围内施行成人职业教育的产业化等途径筹措经费，促进成人职业教育的可持续开展。五整合教育资源，形成成人职业教育合力由于我国的成人教育一直处于边缘化状态，在办学条件、师资力量等方面都非常薄弱，因此充分利用当地现有的教育资源，多方面整合，形成成人职业教育开展的合力，是促进成人职业教育快速开展的一个有效途径。如安徽泾县成人教育中心学校一方面充分发挥师资和设施上的优势，统领整合全县职业教育资源，将泾县农广校、泾县

6、电大、泾县第二中学职高部纳入中心集中办学，整合、盘活职教资源，同时与安徽工业大学和安徽农业大学合作，在中心挂牌成立安徽工业大学皖南继续教育分院和安徽农业大学泾县函授站，开展成人教育；另一方面引入行业和部门的培训资源，设立安徽省泾县农村剩余劳动力阳光工程培训基地、安徽省贫困地区劳动力转移培训基地、安徽省工会农民工就业培训基地等，迅速壮大了成人职业教育的队伍、改善了办学条件。在广东省番禺钟村成人文化技术学校的开展中，学校根据地区的特色和培训的需求，与地区的其他教育培训机构结合办学，进展教学与培训方面的合作，开展了各种层次的办学与培训活动，拓宽了办学途径和学校的开展途径，使学校具有了举办学历班、短期

7、的岗前培训班、职业技能考证班、技工培训班等多种多样的办学形式，使社会中各种层次和各种培训需求的人员都能得到有效的培训，拓宽了学校的功能发挥，也满足了社会开展对各类人才的社会性需求。六契合群众需要，实现培训形式的多元化目前国内终身学习型社会的形成还处于起步阶段，成人教育的社会地位与声望还比较低，因此大部分成年人尤其是经济不兴隆地区的成年人对成人职业教育的培训往往还处于被动、观望状态，这就要求成人职业教育要立足于当地群众的实际需要，选择适宜的培训内容，探究多种培训形式，以满足群众的不同需求，激发群众参与培训的积极性与主动性。首先，要在培训内容上多元化，契合群众需要。其次要在培训形式上追求多元化。最

8、后，要在培训对象上多元化，针对特殊人群开展特殊培训，立足群众需要，想群众所想，进步成人职业教育在当地的地位和声望。二、国内成人职业教育培训支撑效劳体系的启示一强化政府行为，严格成人职业教育行政工作考核我国近年来也出台了一系列开展成人职业教育的政策文件，但是由于强迫性不够、配套政策不完善等原因，在执行过程中出现了落实不到位、各级部门沟通衔接不畅、开放度不够等问题。根据我国的实际情况，在加强政府统筹的过程中要明确各地方政府在统筹开展成人职业教育方面的责任，把责任落实到详细部门和主管人，同时上级政府要不定期地检查政策落实情况，加大各市、县成人职业教育在行政主管部门考核中的比重，建立群众监视制度和奖惩

9、制度，实行政务公开，及时理解群众的反响意见，核实反响意见后及时采取措施进展调整。地方教育行政部门那么要结合当地实际情况，加强与其他部门的沟通和衔接，实在负起统筹管理成人职业教育的主要责任，积极推动本地区成人职业教育和培训的开展。二构建多渠道并进的经费支持体系，保障成人教育的公益性充足的经费是成人职业教育可持续开展的有力保障之一，要解决经费问题，既有赖于政府部门的大力投入，也要通过多方式、多渠道的筹集。但是，就目前而言，无论是政府方面还是企业方面、社会方面，我国对成人职业教育培训的资金投入都明显缺乏。因此，在将来相当长的一段时间里，政府还需要不断地加大资金投入，并且建立一个多渠道的资金投入体系，

10、确保成人教育活动的顺利开展。目前，我国成人职业教育筹措资金的渠道除国家投资外，还包括部门投资、单位投资、社会赞助、个人投资等。部门投资主要是对重大课题的专项资助，专款专用，这部分投资需增强实效性；单位投资主要是企事业单位对本单位职工培训进展的投资，包括支付职工培训的学费、差旅费等，对此要加强对中小企业的管理与鼓励，激发企业参与培训的积极性；社会赞助指有关组织或个人对培训的捐赠，这一部分有赖于成人职业教育社会影响力的扩大，政府应不断进步成人职业教育的社会地位，从而调动社会各界的赞助热情；个人投资即培训学员在培训期间用于学习方面的各种费用支出，这一部分需要政府的标准，做到收费合理、公开、透明。同时

11、，政府还应根据各地人均国民消费总值的情况，确立有差异的成人职业教育经费收缴标准。对欠兴隆地区采取低收缴的方式，由上级部门给予成人教育培训经费补偿，保障成人教育的公益性；而对兴隆地区那么可以实行保低不封顶的政策，鼓励这些地区根据经济开展的需要适度进步成人教育经费收缴的标准。三整合培训资源，组建区域成人职教集团我国对成人职业教育的管理由于缺乏统筹协调机制，一直照搬普通教育的管理形式，从任务的下达、管理考核的方式到成人学校的办学形式，都未能表达成人职业教育的独特性。这就需要政府统筹管理，建立协调流畅的组织管理体系，形成区域成人职业教育集团。一方面，基于缩小本钱的原那么，应充分利用和挖掘现有的教育资源

12、，扩大高校开设成人职业教育的规模，同时调动普通教育参与成人职业教育的积极性，发挥已有的各级各类学校的优势，共同办好成人职业教育；另一方面，各地区应设置专门机构负责协调落实成人教育相关政策，组建成人职业教育集团，促进成人职业教育培训资源的共享，从而形成一个上下一致的合力，推动成人职业教育的快速开展，实现成人职业教育开展的良性循环。四设置科学标准的课程体系，课程内容突出外乡化我国目前在成人教育课程的开发上存在较大的随意性与低程度重复性，存在课程体系过于封闭，缺少专业化的成人教育师资队伍与志愿者队伍，课程内容相对狭隘，教学管理各自为政、要求不一，课程资源重复投入、效益不高等一些列问题。因此，急需构建

13、一个科学标准的课程体系，从课程的开发、施行到评价都要有较为明确、标准的操作流程与管理体制，要完善课程资源库的建立。根据专业特点、区域特点、市场需求等分层次、分类别地开发课程，严格对成人职业教育培训课程的评估，进步培训质量，充分表达成人职业教育的优势与价值。此外，职业教育内容的多样化决定了成人职业教育课程内容的设置还应尽可能外乡地化，立足于本地区经济社会、自然条件等实际情况，立足于市场需求，立足于成人从业需求和学习需求，进展特色课程和乡土教材的编写；地方政府应整合、优化县域范围内的教育资源、发挥地方专家、技术能手、骨干专业教师等的力量，选择和组织符合本地实际、技术先进、通俗易懂的课程内容。五优化

14、成人职业教育师资队伍，促进成人职业教育的专业化开展基于职业教育的特点，成人职业教育教师不仅要具备传统教师应有的专业知识和技能，还必须熟悉成人教育理论和成人的学习心理；不仅要指导成人学员进展相应的理论学习，更要根据其特点进展学习策略和方法的引导。一方面，成人职业教育培训机构必须开拓用人视野，除聘请行业内人员担任兼职教师外，还要打破界限，从外系统各行业调派懂技术、有专长的专业技术人员担任专兼职教师，从各高校中吸收毕业生到成教系统工作，并对其进展严格的岗前培训。从这一点来讲，有必要在一定区域范围内建立职业教育师资共享库，以解决多数学校面临的师资缺乏、技术教师难找的问题，更好地为成人职业教育效劳。另一

15、方面，对成教现有的以文化型为显著特征的师资队伍那么应加强专业培训，使之掌握一门以上专业技术，从而形成一支力量强大的双师型师资队伍。此外，还要创设良好的师资建立环境，进步成人职业教育教师的社会地位，通过进步福利、制度鼓励等措施，增强成人职业教育教师的归属感与责任感。六营造终身学习气氛，排除成人职业培训障碍在我国，终身学习的理念还在推广阶段，还有一系列配套政策与措施还没有到位，如就业准入制度的缺失就是一个重要障碍。国家要标准职业资格认证制度和持证上岗制度，建立全国统一的资格认证体系，逐步建立职业资格证书在各用工体系中的准入制度，尽快实现劳动就业市场与成人职业教育市场的一体化连接。成人职业教育机构那么要加强职业资格认证的严肃性和标准性，推进资格证书的互认或衔接。基于社会、行业与个体的多元需求，及时更新教育培训的内容，为劳动就业市场提供及时、有效的效劳，实现教育、培训、考试资源的互通和标准的统一。此外