2022年国旗讲话-行动让计划变成现实

1、第PAGE20页共NUMPAGES20页2022年国旗讲话-行动让计划变成现实各位老师，亲爱的同学们大家上午好：今天我演讲的题目是。只有行动才能让计划变成现实。奥格。曼狄诺曾经说过。“一张地图无论多么详尽，也无法帮助他的主人前行一步。”再美好的梦想，没有行动，就会变成空想，再_的计划，如果缺乏行动，就会变成空谈。想法不等于现实，往往非凡的计划需要有非凡的付出。我相信大家都看过阿凡达这部电影吧，可是你能想象他的导演詹姆斯，卡梅隆，从前只是一个普通的卡车司机吗。_年，_岁的卡车司机詹姆斯，卡梅隆和一个朋友去看星球大战朋友陶醉在电影中不能自拔，卡梅隆却在离开电影院后大去拳击发泄了一番，一直怀着科幻梦

2、的卡梅隆，心里暗暗起誓，一定要拍摄一部与星球大战抗衡的外太空巨片。于是，他开始向着梦想的方向走出了第一步，他买了些廉价的摄影器材，在家中的客厅打出刺眼明亮的光线，让摄影机沿一条轨道滚动来演练拍摄，尽管没有人能理解它的行为，更没有人看好他，打他勇敢的迈出了一步又一步。他又说服了一群当地牙医投资_万美元，制作卡梅隆版的星球大战可是成功的道路总是那么辛苦，他四处碰壁，遭尽白眼，但他放弃过努力。终于在_年，终结者的上映，使卡梅隆开始成为顶级大导演，在接下来的_年里卡梅隆执导了一系列惊人之作：异形，深渊，终结者2：末日审判，以及真实的谎言等。而在_年后阿凡达的问世，使他的梦想终于实现了，坚守了整整_年的

3、梦想。梦想很美，可想要触摸，一定要抬起脚，跨出那至关重要的一步；想要看到远方的美景，只有奋力前行，若总是走走停停，永远到不了目的地。这是一个出生在商人家庭的德国女孩，自小喜欢演员，_岁时被纳粹头目相中“_”成战争专用宣传工具，几年后，德国战败，他也因此入狱四年。后来，尽管他才华横溢，可由于历史上的污点，主流媒介处处对他小心提防。避而远之。一是十几年过去，他仍然走不出囚犯的影子，没人敢起用她，没人敢收容她，甚至没人敢娶她，就这样她_岁生日就这样凄然的到来了，她大醉了一场，醒来之后做了一个意想不到_决定：只身深入非洲原始部落，采写，拍摄独家新闻，这之后两年，他克服了重重困难，顶着巨大的压力，拍摄了

4、大量的珍贵影集，这些影集一举奠定了她在国内拍摄界的地位，与此同时，他的奋斗精神和曲折经历深深吸引了一位_岁的小伙子，在接下来近半个世纪的时光里，他们远离一切是非，相敬如宾，共同到海底世界探险，这位充满传奇故事的女性，就是被美国时代周刊.许为_世纪最有影响力的_位艺术家中唯一的女性，他的名字叫：莱妮，丽劳斯塔尔，她以前半身的失足后半年生魂丽的传奇经历告诉我们：成功没有时间表，任何时候都是新的开始不要因为害怕而退缩；不要因为顾及而停滞不前，要时刻保持一腔的自信，要有一颗不息奋斗的雄心。梦想是未来；梦想又在于现在；梦想就是我们自己的色彩，只有好好的把握现在，才能紧紧地把握将来。再美好的梦想也只是一双

5、翅膀，需要有力量才能飞得更高远，行动吧，带上你的自信与坚强实现你的美好未来。2022年国旗讲话-行动让计划变成现实（二）为进一步调整优化省属国有经济布局结构，增强省属国有经济的控制力、影响力和带动力，提高省属国有资本的运营效益和效率，指导和推进省属国有企业持续、稳定、健康、和谐发展，根据_省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的总体要求，结合省属国有企业改革发展和国资监管体制改革实际，制定_省省属国有企业“_”发展规划。本规划所指的省属国有企业为省国资委监管的出资企业(以下简称省属企业)。一、“_”期间省属企业改革发展取得的成就，为“_”时期又好又快发展打下了坚实基础我省是国有企业改革起步较

6、早的省份之一。省委、省政府一直十分重视国有企业的改革和发展，上世纪九十年代就提出，要跳出就国有企业论国有企业改革和发展的框框，从加快发展多种所有制经济中增强国有经济发展的生机和活力。“_”以来特别是党的_以来，我省始终坚持“两个毫不动摇”和“有进有退，有所为有所不为”的方针，以市场为导向，在大力发展民营经济的同时，把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以体制机制创新促进国有经济的发展壮大，积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，形成了多种所有制经济相得益彰、共同发展的格局。“_”时期，在省委、省政府的正确领导下，省级有关部门和各省属企业始终坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以产权制度改革

7、为突破口，进一步加强了国有资产监管体制和省属企业改革的探索力度，积极推进以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革，初步建立了国有资产监管新体制，国有资产总量和运行效率有较大幅度的提高，国有经济的竞争力、控制力和带动力不断增强。国有资产总量持续增长，规模和效益连创新高。到_年末，省属企业资产总额达到_亿元，净资产总额_亿元，国有资产总量_亿元，分别比_年末增长_%、_%、_%，年均增长_%、_%、_%。_年，省属企业实现销售收入_亿元，利润总额_亿元，分别比_年末增长_倍、_倍，年均增长_%、_%；省属企业平均总资产报酬率_%，平均净资产收益率_%，与_年末的_%和_%相比，创利能力显著提高。

8、从全国看，到_年末，全省国有经济各项主要经济指标居于各省(区、市)前列。资产总额居全国第_位，净资产居全国第_位，所有者权益、年末国有资产总量和销售收入居全国第_位，利润总额居全国第_位，净利润和销售利润率居全国第_位。从全省看，省属企业的资产总量、销售收入、实现利润已分别占全省国有经济总量的_%、_%和_%，体现出省属企业在全省国有经济中的主导地位。布局结构逐步优化，省属国有经济控制力不断增强。“_”时期，省属企业的国有资产呈现“两个集中”的趋势：一是逐步向基础性行业和第三产业集中。到_年末，分布在基础性行业的国有资产达到了_亿元，分布在第三产业的国有资产达到了_亿元，分别比_年末增长_%以

9、上和_%左右。分布在一般生产加工行业的国有资产逐步退出，到_年末仅为_亿元，比_年末下降了_%；二是逐步向省属大型企业集团集中。到_年末，省能源集团、省交通集团、杭钢集团、_萧山机场等_家集团公司的国有资产占省属企业总量的_%，比上年提高了_个百分点。在重要行业和关键领域的控制力方面，到_年，省能源集团控股、管理的发电装机容量已占全省_千瓦及以上发电装机容量的_%；省交通集团控股运营的高速公路里程已占全省的_%。国有企业改革不断深化，企业活力日益彰显。围绕省委、省政府提出的三年改革目标，以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革稳步推进。在改革总体框架指导下，省属企业集团公司层面的改革全面铺开

10、，下属子企业的改革进展较快。通过改革，进一步优化了产权结构和资源配置，转换了企业经营机制，增强了企业活力和市场竞争力。到_年，已经有_家集团公司位居全国_强行列，在我省各行各业中发挥了领头羊作用。国资监管逐步到位，监管新体制初步形成。“_”以来，我省积极探索国有资产监管的有效形式，以国有资产保值增值为目标，根据“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，形成了全省国有资产监督、管理和营运“三层次”框架体系。_年，省国资委作为政府特设机构的设立，标志着在政府_上实现了政府公共管理职能和出资人职能分开，实现了“权利、义务和责任”相统一，“管资产和管人、管事”相结合，初步形成了以产权管理为核心

11、，以授权经营和绩效考核为重点，资产评估、转让、处置较为规范，企业改制政策、程序较为健全，财务监督管理较为完善的国资监管新体系。国有资产监管工作正在以出资人产权管理为主导向更深层次推进，国有资产出资人的职能作用进一步得到发挥。省属企业“_”取得的成就，为“_”又好又快发展奠定了坚实基础。同时，省属企业改革发展中仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：国有经济布局结构仍不尽合理。一是表现为中小企业数量过多。_年，省属企业下属的三级及以上企业多达_户。二是表现为国有资产分布过散、集中度偏低。省属企业国有资产分布在_多个产业领域、_多个主要行业中。三是一般竞争性行业中的国有资产所占比重仍然过大。_

12、年，省属企业国有资产中这一块资产分布仍达_%。四是业务趋同性大。如大多数省属企业都涉足了房地产业务，一些企业主营业务不够突出。企业资产规模普遍较小。截止_年底，省属企业平均资产规模为_亿元，除了交通集团和能源集团资产总额超过_亿元，资产总额超百亿的也仅有杭钢集团和物产集团，其余的_家集团的资产总额均在_亿元以下，其中不到_亿元的有_家。从省属企业下属_户单户数据看，资产总额在_亿元以下的有_家，占_%，合计资产总额_亿元，仅占省属企业资产总额的_%。较小的资产规模，导致国有经济应具备的规模效应、整体优势难以体现。同时，企业资产负债率总体偏高。截止_年底，省属企业平均资产负债率达_%，其中有_家

13、集团资产负债率超过_%。过高的资产负债率，加大了企业的经营风险。企业管理体制和运行机制有待进一步完善。一是管理链条过长。绝大多数省属企业存在3级以上子企业，有的多达5级以上，以资产为纽带的母子公司管理体制尚未理顺，责权利没有统一，导致管理效率低下，母公司控制能力不强。二是激励约束机制不够完善。缺乏长效激励机制，难以有效衡量经营者为企业长远利益所做的贡献。约束力度不够，风险与责任不对称。三是企业法_理结构亟待完善。董事会、经理层、监事会建设都有待完善，决策机构、执行机构、监督机构相互间缺乏有效制衡，各种兼职行为一定程度存在，实施过程中难以产生实效。二、以_为统领，正确把握省属企业“_”发展方向“

14、_”时期是全面建设小康社会的攻坚阶段，具有承前启后的历史地位。省属企业在我省“_”规划实施期中，既面临难得的发展机遇，也面临着严峻挑战，机遇与挑战并存，站在新的历史起点。经济全球化和区域经济一体化营造广阔的战略发展空间。科技进步的日新月异，国际产业重组和生产要素转移的加快，为省属企业吸纳国际先进要素、全方位参与国际分工与合作提供了有利条件。我国经济平稳较快增长提供良好的发展条件。国内市场需求不断扩大，基础设施进一步完善，社会政治长期稳定，这些因素有利于省属企业抓住消费升级、产业升级等带来的机遇，加快经济结构战略性调整，加快体制机制创新，提升竞争优势，拓展发展空间。我国金融市场改革力度进一步加大

15、，资本市场稳健发展，将有利于企业多渠道融资，解决融资渠道单一、成本高、风险大等问题。_经济快速发展带来难得的发展机遇。我省经济社会发展领先于全国，开始进入人均gdp3000_美元发展阶段，处于全面建设小康社会的攻坚阶段，省委、省政府制定出台了一系列鼓励省属企业改革发展的政策措施，为加快推进产权多元化改革进程，调整优化资产和产业布局，健全现代企业制度，完善法_理结构，提升核心竞争能力，提供了历史性机遇。省属企业改革和发展的加快推进奠定坚实的发展基础。省属企业发展态势良好，资产质量和营运效率不断改善，产业结构进一步优化，内部管理有效加强，综合竞争实力明显提高，为“_”时期加快发展打下了良好基础。特

16、别是国资监管新体制的建立和完善，为省属企业改革发展稳定提供了有力保障。与此同时，企业发展的风险和不确定因素增加。国际原油等能源和资源类商品价格居高不下、波动加大，国际竞争日趋激烈，国际贸易摩擦愈演愈烈，国际汇率和人民币汇率走势难以把握，给省属企业经营带来较大风险。国家宏观调控政策和经济发展的周期性将带来较大影响，市场结构性矛盾仍然存在，部分行业产能过剩矛盾进一步突出，掣肘了省属企业加快发展。我国市场经济转型时期_凸现因素增大，国企改革正处于攻坚阶段，各种利益格局调整的交叉碰撞摩擦加剧，大量深层次矛盾和问题日益显现，企业改革、发展和稳定的任务十分繁重。(一)指导思想以_和_为指导，全面落实_，根

17、据_省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要精神，紧紧围绕省委、省_加快推进省属企业改革发展和深化国资监管体制改革的决策部署，坚持以“优化布局、调整结构、突出发展、增强活力”为总揽，以“改革、调整、监管”为抓手，全面完成以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革，着力提升国有经济的控制力、影响力和带动力，着力优化国有经济布局结构和推进产业结构优化升级，着力增强国有企业自主创新能力，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，保持省属企业持续、稳定、健康发展，为_全面建设小康社会、提前基本实现现代化做出新贡献。(二)基本原则坚持“两个毫不动摇”的原则。积极推动国有资本、民营

18、资本和外资相互渗透、有机融合，大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。充分利用多种所有制经济相互促进、共同发展的经济格局的优势，促进国有经济的改革与发展。坚持国有资本有进有退、合理流动的原则。根据我省经济发展战略和产业导向，按照“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的总体要求，统筹规划，因企制宜，分类指导，引导国有资本向关系经济社会发展的关键领域、重要行业和优势企业集中，实现国有经济布局结构的战略性调整，进一步推进产业结构的优化升级。坚持国有资产有效监管、保值增值原则。按照依法履行国有资产出资人职责的要求，进一步完善国有资产监管体制；切实改进国资监管方式，提高国资监管能力和水平；构

19、建国资监管新机制，落实国资保值增值责任。坚持以人为本、和谐发展原则。正确处理改革、发展和稳定三者关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实维护好广大职工的民主权利和合法利益。积极转变企业发展模式，提高发展质量，坚持走集约型、内涵型发展道路，促进企业创新发展、和谐发展、永续发展，让发展成果惠及广大职工。(三)主要目标总量增长。到_年，省属企业资产总量突破_亿元，年均增长_%左右；净资产总量达到_亿元，年均增长_%左右；国有资产总量达到_亿元，年均增长_%左右。绩效良好。到_年，省属企业实现年销售收入总量突破_亿元，年均增长_%左右；年实现利润总额突破_亿元，年均增长_%左右。

20、“_”期间，省属授权经营集团的国有资产平均增值率和平均净资产收益率均达到_%左右。做强做大。国有资产在重要行业和关键领域的集中度从“_”末的_%提高到“_”末的_%左右；以打造“双千工程”为抓手，积极培育大企业大集团。力争到_年末形成_至_家资产规模或销售收入超千亿、_至_家资产规模或销售收入超五百亿、_家资产规模或销售收入超百亿的大企业集群。同时，争取有_至_家进入中国企业_强或行业排位前_强。配置优化。通过重组、收购和发行债券等方式，整合一批优质资产进入省属国有控股上市公司，提高资产资本化、资本证券化水平；积极指导和帮助企业多渠道上市，鼓励推动整体上市，增加省属企业的上市数量；重点培育省级

21、产权交易平台，发展多层次、多形式的产权交易，形成全省统一互联、流转顺畅的产权交易市场体系。创新集约。大力发展以企业为主体的产学研相结合的创新体系，加强企业技术研发中心建设，加大企业技术研发投入，提高企业自主创新能力。到_年，省属重点骨干生产型企业的研发投入(r&d)占销售收入的比重达到_%以上。大力推进节能降耗，转变生产消费模式，推动循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型企业。到_年，省属重点骨干生产型企业万元生产总值能源消耗比“_”末降低_%。人才强企。全面改善省属企业领导人员结构，提高整体素质和领导水平。加快构建适应企业发展战略需要、层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的出资人代

22、表、经营管理人才、思想政治工作者、专业技术人才和高技能人才队伍，努力形成省属企业人才高地。初步建立起符合现代企业制度要求的人才培养、选用、评价和激励约束机制。到_年，经营管理人才和专业技术人才总量占在职职工人数的_%以上，力争高技能人才以年均_%以上的幅度增长。体制完善。到_年，基本建立起国有资产出资人主体明确、权责到位、运转顺畅、功能完善、机制健全的国有资产监管新体制，为调整优化国有经济布局结构，实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济提供体制保障。基本建立起“产权关系清晰、管理规范科学、运行协调高效、治理结构健全”的省属企业母子公司体系，使省属企业真正成为现代市场经济微观主体。三、省属企业“

23、_”改革发展的主要任务(一)以产权多元化为核心，不断深化省属企业改革。按照中央和省委、省政府的总体部署，根据“宜强则强、宜留则留、宜退则退”和三年基本完成省属企业改革阶段性目标的总体要求，加快推进省属企业产权多元化改革进程，建立激活资源、优化配置、开放产权、有序流动的国有资产运营机制，全面完成新一轮省属企业改革。坚持以市场为导向，着眼于优化布局，提高产业关联度和集中度，分类分批推进省属企业改革重组。对基础性、公益性、战略性行业的企业，如能源、交通、航空、铁路等，在保持国有独资，或在国有绝对控股的前提下，积极引进战略投资者，实现产权主体多元化；对国有经济具有较强优势的竞争性行业，如国内外贸易、钢

24、铁、化工等，通过辅业分离、产业整合、同类合并等方式，进一步提高专业化管理水平及其在市场上的竞争优势，培育出一批具有一定规模和较强竞争力的行业龙头企业；对处于一般竞争性行业且竞争优势不明显，或者国有资产存量较小、更适合分散经营的行业领域，要通过加快推进产权制度创新，实现国有资本全部退出；对于具有专业投资功能的企业，要以_和战略持股为主要职能，实施相关产业的整合，发展成为具有明显优势的投资类资产经营公司。(二)以“三个集聚”为导向，加快形成以六大优势产业为主导的产业板块。推动国有资本加快向重要行业和关键领域集聚，向具有优势的大企业大集团集聚，向企业的主营业务集聚。通过布局和结构调整，把国有资本集中

25、到有利于提高综合竞争力、完善投资环境和促进社会和谐稳定的基础性、战略性、公益性和高新技术产业，并在重要领域发挥引导社会资本投资方向的功能，提高国有资产的集中度和有效性，加快形成以六大优势产业为主导的产业板块。能源产业板块。优化能源结构，坚持煤电气油并举，以掌控一次能源为保障，以保持二次能源供应为重点，完善一二次能源产业链。加快煤炭配送基地建设，保障发电用煤供应，增强液化天然气的保障能力；以增加大型高效先进机组为重点优化燃煤发电结构，在保护生态、帮扶致富的基础上有序开发水电，根据气源情况适时适度推进天然气发电，积极参与核电、抽水蓄能电站的建设，加快推进开发风能、生物质能、太阳能等可再生能源项目；

26、稳步推进天然气管网建设，提高天然气的利用效率；适时组建地方石油公司，提高_石油供应的保障能力；实施“走出去”战略，从上游拓展能源项目，提高我省能源安全的保障度。交通产业板块。充分发挥省属企业在构建我省综合交通运输网络，提高综合运输效能中的核心作用，加大对效益良好的高速公路投资和优质高速公路的收购力度，进一步完善公路运输网络；大力发展高速公路延伸产业，提高规模化、集约化、品牌化管理水平和运营效益；按照振兴_海洋经济的要求，积极参与港口、码头、岸线、航运等建设与开发业务；理顺全省铁路投资、建设和运营管理体制，加快铁路电气化改造和专线建设，推进铁路市场化改革进程，以_省铁路投资集团有限公司为投资责任

27、主体，到_年，基本构建以_为中心、到省内各市_小时内的快速铁路运输圈；充分发挥_萧山国际机场的龙头作用，高质量完成二期扩建工程，通过与_机场管理局的合作，提升整体运营管理水平，加快现代化和国际化建设进程，巩固大型航空枢纽中心地位，推动构建长三角南翼现代物流集散中心。现代商贸物流产业板块。大力发展现代流通产业，充分发挥和强化比较优势，以生产性服务业为重点，运用现代经营方式和信息技术，积极拓展电子商务、_、现代物流等新技术、新业态和新的服务方式提升商贸物流优势产业；按照市场经济和wto规则的要求，加快内外贸一体化进程，对现有省属外贸企业进行重组整合，积极培育以实业为依托的大型外贸企业，加快推进科工

28、贸结合，进一步优化外贸结构；努力探索新型流通业态和现代流通方式，上控资源，下控网络，延伸产业链，做粗价值链，做强做大现代商贸业；着力创建物流枢纽和物流配送中心，找准自身定位，积极参与全球市场分工，建立便捷通畅高效优质的专业物流体系，加速发展现代物流业。中高端化工产业板块。以氟化工为龙头，重点发展新领域精细化工、石油化工、煤化工、氯碱化工和日用化工等优势产业。加大科研开发力度，用现代科技改造传统产业，增强自主创新能力，提高产品的科技含量和附加值。努力实施“绿色化工”战略，加强安全环保，发展循环经济，重视资源综合利用，不断增强核心竞争能力和可持续发展能力。优特钢铁产业板块。抓住钢铁行业大调整、大重

29、组、大整合的关键时期，切实转变钢铁产业增长方式，逐步实现数量扩张向品种质量效益转变、依靠物质要素投入向科技进步和人力资源转变、传统管理手段向运用信息化等现代管理手段转变，努力把半山基地建设成为工艺技术装备先进、技术经济指标领先、生产环境优美、规模经济合理、低成本高附加值和具有较强综合竞争力的优特钢精品生产基地。适应我省临港重工业基地建设要求，发挥体制机制优势，尽快将宁波钢铁项目建成能满足先进制造业需求的优质板材基地。建筑产业板块。努力提高工程总承包水平，向产业链上端经营延伸。积极开拓符合国家建设投资方向和市场需求实际的专业领域，努力拓展市场空间，培育新的效益增长点。通过资产重组、资源整合等各种

30、运作方式，逐步形成以建筑工程承包、政府bt和bot工程为主体，海外项目经营、建机建材工业制造、相关产业多元投资相互带动发展的经营格局。努力培育负担与包袱轻、活力与实力强的全国建筑行业领先的大企业集团，进一步增强我省建筑业的品牌优势和竞争能力。对具有发展潜质，符合国家产业发展方向的产业，要加大扶持和培育力度。发展现代农产品物流和粮油贸易产业，积极参与_新农村建设。紧跟国际国内先进技术和产品的发展趋势，努力打造一批高精尖、特优强的成长型中小企业。正确把握国家宏观调控政策，稳健发展房地产业。加强与国际、省际间企业的合资合作，努力开发一批技术含量高、市场前景好、经济效益佳的高科技产品。(三)以打造“双

31、千工程”为抓手，培育大企业大集团。坚持“企业主体、市场主导，企业自愿、政府推动”的原则，抓住省属企业和国资监管体制改革的有利时机，按照专业化分工协作、规模经济和比较优势的要求，以资本为纽带，以打造“双千工程”为抓手，加大整合力度，在做强、做大、做优上下功夫。通过资产重组、联合和并购等市场化手段，加快推进省属企业战略性改组，优势互补，强强联合，实现资本、技术、劳动力、原材料等资源的优化配置。加强主营业务板块的投入和内部整合，做精、做强、做优主业。遵循企业发展规律和市场规则，加强国际交流与合作，积极实施“走出去”和“请进来”两种战略，善于利用两个市场、两种资源。在优势行业和重点发展领域中，择优重点

32、培育和发展一批善于自主创新、主营业务突出、管理运作规范、经营业绩优良、核心竞争力强、资金技术人才密集，对全省经济具有明显示范、影响和带动作用的省属大企业大集团，使之成为我省产业发展的支柱和龙头企业，进而成为在全国具有影响力的大企业。(四)以自主创新为动力，推进国有经济增长方式转变。省属企业要积极贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导思想，进一步完善企业主体、市场导向、政府推动、产学研紧密结合的科技创新体系，努力成为推进我省技术进步，提高我省科技创新能力的骨干力量。努力提升省属企业的自主创新能力。省属生产型集团公司要加大传统产业的技术改造力度，采用高新技术和先进技术改造、提升传统产

33、业，推动传统产业优化升级。要从实际出发，有选择地加快发展具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，加快推动科技成果迅速转化为具有市场竞争力的新工艺、新技术、新产品。围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，依托技术进步和科学管理，认真谋划一批工业结构调整的标志性项目，加快资源节约型、环境友好型企业建设步伐，积极转变经济增长方式。大力实施品牌经营战略。与一流企业对标，做强做大自有品牌，努力提升企业商誉。积极开展自主品牌经营，通过不断扩大市场份额，快速提升品牌知名度。在突出主业、增强核心竞争力的同时，注重发挥名牌的辐射作用，延伸经营触角，扩大名牌影响力。大力培养企业创新人才，逐步建立

34、起一支具有较强创新能力的高层次、高技能和复合型人才队伍。将提高企业自主创新能力指标纳入企业领导人员的考核体系，着力形成一支敢于创新、善于创新的企业家群体。(五)以建立和完善法_理结构为重点，加快现代企业制度建设。建立健全责权统一、运转协调、有效制衡的公司法_理结构。按照公司法要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，建立健全权力机构、决策机构、执行机构和监督机构之间的制衡机制。以资产为纽带理顺母子公司关系，增强母公司的控制力。开展全面预算管理，建立母子公司责任制度和目标体系，加强子公司事前、事中资金支出的控制，逐步实行资金集中管理，保证整个集团资金的有序流动。加强企业内控机制建设

35、，建立健全预算考核奖惩制度，确保预算的执行和全面实施。实行投资决策集中管理，合理划分投资权限，提高母子公司战略发展的协同性，实现集团公司的整体战略思路和战略目标。强化集团公司对子企业财务监管，建立和完善内部监督机制。探索财务负责人委派管理的途径和方式，实现会计政策和财务信息一体化管理。以财务管理为平台，建立财务管理信息系统，确保对下属企业的实时监督、控制和管理，提高财务信息质量和传递速度。加强内部审计监督，强化事前预防和事中监督，有效防范和化解经营风险。完善管理和运作体系，提高管理效率和水平。“_”期间，省属企业要进一步理顺管理体制，加大对三级以下企业的改革重组力度，压缩管理链条，原则上将等级

36、链控制在三级以内，实现管理活动的扁平化，提高管理绩效。四、省属企业“_”改革发展的主要措施(一)进一步完善国资监管体制，加快出资_责到位。建立和完善国资监管法规规章制度体系，制定_省企业国有资产监督管理实施办法，修订_省国有资产流失查处试行办法等地方性法规规章。有效理顺国资监管机构与政府公共管理部门和所出资企业三方之间的权责关系，保证国有资产出资人职能的完整和统一，健全管资产和管人、管事相结合的国资监管体制。探索和初步建立省级国有资本经营预算制度和收益收缴制度，有效落实出资人资本收益权。根据出资人职责权限，按照出资比例或公司章程约定向省属企业派出董事、监事。建立职工董事制度，有条件的企业开展外部董事试点，优化董事会成员结构。改革国有独资企业监事会管理体制，实现监事会对企业财