把好五个重点环节推进重点项目建设

1、把好五个重点环节推进重点项目建设着重建设在工作中是项目工作的龙头，进入省、市级重点盘子的项目投资，就是各级政府要研究重点抓的项目，就是从放行到竣工一路开“绿灯”的项目。只要业主特别强调小区业主的问题合理合法，都要有人管，都要得到解决，这就是我们抓重点建设的基本态度。一、关于交通项目。要根据我市交通基础设施现状和未来发展的需要，围绕高速公路、铁路、机场和农村公路规划建设工程，建立滚动开发、持续发展的交通项目接续协调机制，做到策划一个对接一个，建设一项成功一项，构筑“纵深推进、连片发展”的交通枢纽。具体讲两个方面的项目：（一）高速公路项目。邵三高速公路由#局协调化解沙县服务区、将乐停车区电力线路走

2、廊征地和林木砍伐的难题问题，确保年底建成通车。泉三干线要按张发录副市长5月1 7日专题会议部署，请沿线 县（市、区）和市直相关单位加快征地、拆迁、初设批复诸项等开工前的各项作好，确保7月2 8日永安隧道动工建设，1 1月在此之后 全线动工建设。永武高速公路要完成工可审批，并抓紧初步设计，力争明年底开工建设。永宁高速公路线路走向虽然确定，年内要启动先期可研。（二）铁路项目。向莆铁路前期工作进展较更慢，铁道部重新启动同意下半年启动预可研。党政机关各有关部门要按照黄小晶省长的指示，俱佳做好项目前期工作，力争早日动工。同时，要抓住铁道部着手鹰厦线改造的机会，抓紧与南昌铁路局、省发改委、地方铁路建设总厂

3、总公司的沟通联系，争取介入鹰厦线技术改造方案编制，做好三明段改线、改造的争取工作，并在沙县规划、建设货运中转站。继续深化长永铁路前期工作，争取“十二五”期间动工建设。二、关于能源项目。要加快能源开发，优化能源结构，抓好大中 型水电项目建设，开发火电项目，并积极争取LNG （液化天然气） 项目在我市布点。要抓好的建设和改造项目有：（一）街面电站项目。这个项目是省里重点检查项目，省领导高 度关注。要认真做好库区移民迁建安置工作，使库区工作与电站建设 基本同步。特别是公司目前已进入主汛期，要全力做好库区防汛工作, 保证移民生命财产安全。（二）火电项目。抓住当前电解铝项目开发的有利时机，大型项 目大田

4、县要加快益源热电综合利用煤研石扩容技改项目建设进度，永 安市要做好资源综合利用电厂项目的协调、调度工作，2个项目年内 都要完成基础工程建设和部分设备安装。（三）LNG （液化天然气）项目。发展计划、经贸、建设等市 直相关部门各司其职要密切配合，联手推进该项目前期工作，并积极 与中闽、中海油等公司沟通，争取省里支持，力争纳入全省LNG总 体项目二期工程，尽快进行可行性研究。（四）电网改造项目。三元、梅列要协助市电力局电业局做好与 村民的协调补偿工作，确保三明主干电网建设顺利实施。有关县（市） 要积极配合，帮助电力部门做好征地拆迁工作，基本确定补偿标准， 解决县城电网建设与改造多马尔坦中才遇到的问

5、题。电力部门要搞好 施工设计，加快施工进度，确保完成2. 3亿元的年度投资项目任务。三、关于农业项目。要走工业化带动农业农牧业现代农业的路子, 从红豆杉深加工、肉牛等特色产业抓起，构筑海峡两岸林业合作林业 实验区发展壮大平台，依托林洽会这个载体，着重抓好带动力强、影 响力大的农业项目。具体项目有：（一）肉牛产业化项目。明溪、宁化、清流、建宁四个县和市畜 牧水产局要按照市里的“县抓产业、乡抓基地、村抓大户、部门服务” 的工作要求，抓好肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加 工关键点企业四个重要环节，不断开拓市场、提高产品质量，增强消费者的优越感。对于项目业主提出的用电计价问题，请电力部门支

6、招 根据有关扶持政策，工业对农业养殖项目实行但非工业、普通工业电 价。（二）海峡两岸林业合作实验区项目。市政府已会同省林业厅，向国家林 业局呈报海峡两岸闽台现代林业合作实验区总体建设方案，在全市范 围内重点规划建设林产品加工、生物制药及中成药开发、森林食品加 工、生物多样性保护及复杂性利通区繁育、森林生态休闲观光等5个 合作功能区，并首批推出1 0项重点合作项目。下一步要加大核发申 报工作力度，力争在林洽会前获批，在林洽会上授牌，并经过几年努 力，逐步把三明海峡两岸现代林业合作的重要基地。（三）第九届海峡两岸林洽会项目。市委、市政府研究决定，借 助海峡两岸闽台现代林业潜质合作实验区获批的机会，

7、于今年6月2 6日至2 8日举办首届海峡两岸（福建三明）林业合作暨投资贸易洽 谈会，作为海峡两岸（三明）现代林业合作实验区的启动项目，作为 展示莆田形象的载体重要载体，作为经贸庆典活动的重要平台。目前, 要按照林洽会领导小组部署，抓紧制定工作方案，邀请重要客商，落 实招商项目，启动展馆布置，确保林洽会取得成功。力争经过几年的 努力，逐步制成全省性乃至经贸全国区域性的经贸活动，做成有一定 影响认知度和知名度的会展品牌。四、关于工业项目。要依托金沙园、尼葛园和小蕉等工业集中区, 突出重大项目，抓好龙头企业，结合区域特色，不断延伸产业链，培 育产业集群，建设冶金及压延业基地、载重车与汽车示范园区零配

8、件 产业基地、林产工业基地。具体项目有：（一）三钢中厚板生产线房地产项目。这个项目5月1 6日已动 工，现在要加快进度，争取明年1 0月竣工投产。要增强进一步增强 龙头企业发展的联动性、带动性、关联性，尽量增加产业集群在我市 的产品环节，并吸引更多的下游产品到三明，拉长产业链，增强集聚 力，力争到2 0 0 8年更多产业进入全省超百亿元的产业集群行列。（二）永安汽车厂载重汽车项目。九个产业集群中机械产业最薄 弱，缺乏带动力强的龙头企业。做大做强机械产业，重点要抓好载重 车等项目，延伸载重车和南沿汽车零配件产业链。载重车项目已经列 入省里汽车工业“十一五”发展规划，永安汽车厂体制关系已经理顺,

9、经贸委和永安市要研究怎么做大做强机械龙头企业，抓紧做好土地收 储组织工作，加大投资力度，加快进度，并加紧筹备6月份的汽车及 零配件招商引资活动。（三）大亚木业项目。市里要转而加大协调力度，重点方面设法 解决两个方面问题：一是以助切实做好做好原料供应问题。目前，地 市市县林业局已启动原料供应和沙县、将乐、梅列原料基地建设，并 调剂3万立方米的采伐指标定向供应大亚木业项目，下一步要继续做 好供材工作。二是抓紧建设1 1 OKV变电站。市电业局、沙县、金沙园管委会要密切配合，加快施工进度，力 争9月完成电站建设。（四）将乐红狮、永安金银湖、永安谋成、大田新岩水泥生产线 房地产项目。年度计划投资2.

10、6亿元，业主单位要加大投入经费力 度，除将乐红狮一条生产线投产外，其它3个项目要确保年内竣工项 目投资推向市场。五、关于商贸项目。要引进漳州福州永辉等有实力的商贸企业， 开发集商贸、会展为一体的大房地产项目，工程建设物流配送中心， 形成区域市场。当前，关键环节要抓好人文精神科技文化会展中心项 目。六、关于城建项目。要加大城市组团开发力度，不断完善市区南 拓北扩西进，并以金沙园开发、建设为突破口，加快中心城市建设， 推进市县一体化。主要抓好两项工作：（一）市区房地产项目。今年市区房地产科研项目的目标是，投 资突破6亿元，竣工面积突破2 0万平方米。要尽快把这一目标任务 逐一落实到项目，逐月排出施

11、工进度，逐项细化责任。市建设局要把 房管重点项目建设存在的问题收集起来，市政府将召开市区重点房地 产企业协调会，逐项研究解决。（二）市县一体化概念性规划。要按照市委常委会的部署，继续 抓好市、县一体化概念性发展规划编制、修改工作，广泛征求市区、 沙县及各界人士的意见建议，立即提交市政府审议和市委审定。七、关于社会事业项目。要按照市、县协同发展和城市联盟联盟 发展战略的要求，加强社会事业项目区域规划的总体规划，合理布局, 分轻重缓急，从最为迫切的方面做起，从最有条件的地方做起，强化 经营理念，运用市场机制，需要进行立足整个系统进行资源整合，实 施资产置换，加快建设步伐。6月份，要召开由我和永安、

12、梅列、三 元、沙县主要领导参加的市、县（区）长联席会议，重点研究社会事 业项目整体布局问题。并从“十一五”开始实施，力争经过五年努力, 建成一批在全省有一定代表性和影响力的社会事业项目。（一）三明学院项目。这是省里确定的重点检查项目，也是演艺 事业社会事业领域的一个大项目。要加快建设进度，对于项目建设涉 及到的高压迁移问题，市电业局等单位要职能部门尽快解决，抓紧施 工建设，避免出现按期交付使用。（二）市第一医院门诊大楼项目投资。目前进度较快，要抓紧图 纸设计等前期工作，争取年内动工。（三）市第一、第二医院传染病区项目。要加大协调力度，做好群众工作， 力争尽快动工。永安市也要按省里要求，抓紧有关

13、工作，确保年内动 工。（四）文化领域项目：三明影剧院要在今年国庆节启用；万寿岩 文物园区该馆遗址博物馆房地产项目8月2 8日动工，年内主体完工（五）泰宁世界旅游区设施建设项目。对于资金问题，工行、农 行要加快进度，优先提供项目资金贷款。对于开工建设泰宁至武夷山 市公路问题，目前泰宁城关至朱口路段已经实施，朱口至邵武路段已 列入市“十一五”重点公路规划和交通战备公路规划，市交通局与泰 宁县要继续努力，将该项目列入国家交战公路补助计划，争取房地产 项目早日实施。在深化重点项目建设的实施推进过程中，不仅要加强 对具体项目快速反应，还要注意所列把握好以下五个重点环节：第一, 接续。有项目才有发展，有滚

14、动的项目才有持续的发展，把握项目主动 权，就必须做好接续工作。要进一步健全项目开发技术策划、深化前 期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、 开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。目前，最重要的是 从项目公开征集、开发入手，大胆发挥想象力、创造力，抓好项目储 备。一要围绕海峡西岸经济区九大储备项目。按照黄省长要求，重点扩大生产性项目储备，扩大对接省重点产 业集群的项目储备，并主动向上汇报、衔接，力争有更进入多项目走 入省重点项目盘子。二要围绕“6 -18项目成果交易会储备项目。 进一步明确定位，借助平台，积极融入，更多碰触高校与科研院所、 境外机构，更好地宣传三明、

15、展示企业，更有效地做好项目的征集、 推介、对接和转化工作。各县（市、区）对接项目总数、合同项目总 投资额要确保完成上届实际数，力争比上届增长2 0%以上，同时完 成境外对接项目2个以上，做到今年“6 18各项工作继续名列 全省前茅。三要围绕“十一五”规划储备项目。把项目作为“十一五”规划 的核心，加强信息处理与上级的工作衔接和项目对接，转化成通过专 项规划生成一批基础设施、能源、产业发展、社会事业等项目，争取 当更多项目列入国家、吕齐县规划和产业布局，提高我市重点项目在 全省“十一五”规划中的比重。第二，报批。坏好项目能否尽快得到 批准实施，很大程度上能取决于我们的报批工作，取决于我们的主观

16、努力。一是渠道要畅通。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求, 把握审批、核准、备案的房地产项目有哪些，报批的程序有哪些，设 置了什么审批要求和前置条件，必需哪些申报材料。同时，对项目的 建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到结构性问题 考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基础。二是汇报要 有效。要认真研究国家和省里的政策，国家和省里需要什么项目，我们 在汇报时就对接交办什么项目；国家和省里考虑什么问题，我们在说明汇报时就反映什么问题，通过有效的沟 通汇报，有的放矢提高项目入选率。三是跟踪要紧凑。跑投资项目要 千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽可能缩短房地产项

17、目报批时间。即使是已经确定的重点项目，也不能掉以轻心，要经常 掌握项目进度，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得 成。特别是有大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专人跟踪、 专项办理。第三，要素。研究重点还是解决项目用地、融资、拆迁“三难”问题。一是用地问题。省国土资源厅刘可清厅长在三明召开办公会时明确答复：今年， 对我市1 9个涉及用地的省级重点项目，用地指标省里全包了；对于 一般工业房地产项目用地，省里先给三明5 0 0 0亩，用完不够再考 虑追加1 0 0 0亩；对社会事业投资项目用地，分轻重缓急，原则上 先支持市区道路改造等公益性项目，属经营性项目要实行招拍挂；对 于水电

18、站项目，要求每1万千瓦装机容量淹没耕地要少于5 0 0亩， 突破就不批；对市区用地项目，原则上全部放开。各级各相关部门要 抓紧研究，落实房地产项目用地前期工作，确保投资项目用地符合报 批条件；要抓紧衔接，高质量、高标准准备好相关人员材料，及时上 报；要抓紧落实，做到资金早到位，项目早建设、早竣工、早见效。 同时，要用好已批用地指标，确保有项目落地，对也已批未用地延后 要收回或暂缓审批新的用地指标。二是融资问题。1 4月前全市各项贷款余额同比增长3.5%,增幅比去年同 期下降2 3 . 3个百分点。希望金融机构进一步加大对地方特别是对 重点项目的积极支持力度，巩固和扩大银企对接成果，建立起经常联

19、 系的银企协调机制，及时沟通企业生产经营状况和项目投资意向，为 项目建设提供及时恰当的信贷妥善支持。要认真落实金融机构支持区 域的奖励办法，鼓励金融机构加大对我市重点项目的金融业务有效信 贷投入。三是拆迁问题。机构调整现阶段恰逢国家土地政策调整，由于有的群众对补偿期 望过高，拖延了征地工作进度，影响了项目建设。因此，希望收地各 级各部门一定要把拆迁工作做细、做早、做透，把征地拆迁必要性的 必要性和政策宣传到群众心里，把按规定需要补偿的安置费兑现到群 众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法 征迁，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持研究重 点建设。第四，进度。有

20、进度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程进度。重点项目首先要确保项目投资进度指示，做到 重点建设、重点支持、重点保障，对建设进度达不到要求的，要退出 重要依据项目管理；对预备重点或者一般项目进度较快、各方面管理 到位的，可以升格为重点项目，通过实施滚动管理、适时调整、有进 有出的办法，确保项目能上能的快上能，能动工的快动工。各县（市、 区）、市直各部门都要加强对重点项目的调度，力争上半年固定资产 投资增幅达到1 0%。二要抓动工与竣工。从这个月开始，每月2 8日都要举行也一批项目的开建、竣工、 投产仪式，重大项目由主要就班子成员主要领导剪彩，其余房地产项 目由分管领导剪彩，进一步体现项目工作成效，营造重点建设加快大 力推进的浓厚氛围。三要抓质量、安全。要坚持工程进度与投资进度 相衔接，工程质