学者称新医改方案的制定要尊重公众参与权_第1页
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1、学者称“新医改方案”的制定要尊重公众参与权2007-05-15日前“有接近医改方案制定的知士”向透露：“七大课题组已将各自的医改方案按时上交到医改协调小组”，但“由于课题组都已和国家发改委和签署了协议，可以肯定，了”。到方案之前，不会再有更新的消息于这些方案究竟好的呢，搞得这样神秘兮兮，一副不可的样子？如果有人因此指责新医改方案的设计者借此夹带自己的私货，以部门和行业利益，这些人又该如何为自己辩白呢？医疗涉及到亿万民众的，因此在我看来，新医改方案的制定不仅不应该，而且还应该最大限度地向社会保持透明，让社会各界都能够充分意见，参与。只有通过这样的程序形成的医改方案，才能真正体现公共政策制定的性，

2、才能兼顾各方面的利益，也才能够真正成为适合中国国情的方案。从历史的教训来看，原来以为方向的医改，之所以会被宣布为“不成功”，很重要的一条原因，就是因为在制定的过程中，走了神秘主义、精英主义的路线。医改方案并没有经过社会公众的充分，更谈不上达成共识，就被匆匆忙忙地付诸实施了，其结果是，到 2005 年，按照世界卫生组织在对成员国卫生国位居第 188 位，在 191筹资与分配公平性的评估排序个成员国中排倒数第 4 位。还有数据显示，每年有接近 50%的人应该到门诊看病、30%的人应该住院，但他们却因得不到救治。也许有人会认为，公众缺乏医疗专业的知识，很难在中提出什么建设性的建议，因此让不让他们参与

3、并不重要。就算是这样，但公众作为新医改方案全部的最后承担者，知道在制定新医改方案的过程中，谁提出了什么样的建议，谁做出了什么样的决定，谁持样的立场。我认为，这是避免新医改方案成为新的工程的最有效方式。新医改方案的设计者也应该通过这种方式，来向公众表明自己敢于对社会、对历史、对真理负责的勇气。当然，医改方案的最后定稿还是要公之于世的。但最后的定稿，和在制定政策的过程中保持透明，是完全不同的两个概念。前者是将生米做成熟饭，然后让公众接受结果，而后者则体现了对公众智慧和参与权利的充分尊重。公共政策的制定，是少数精英策划于密室，还是开放给社会公众充分参与，这是区别公共政策的制定是否具有性的重要标志；而是否具有性，又是公共政策能否成功的根本保性

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