西藏自治区那曲地区卓玛圣谷景区建设项目可行性研究报告

1、西藏自治区那曲地区卓玛圣谷景区建设项目可行性研究报告 TOC o 1-5 h z 第一章总论项目背景及建设的必要性 1可行性研究报告编制依据及范围 可行性研究概要结论8第二章旅游资源与市场预测9旅游资源91417市场预测 第三章开发利用条件自然条件17交通条件20能源通讯20政策优势2 卓玛圣谷景区开发潜力评价 2122232525现有旅游功能和设施 第四章建设内容及规模 第五章工程设计方案景区公路游山道 TOC o 1-5 h z 公厕28标示牌29停车场3 0游人服务中心31-景区输变电工程32给排水工程33通讯工程34垃圾处理工程35观景台36休闲度假村36民俗展示村37第六章环境保护3

2、7环境保护规划37环境保护工程设计38环境保护工程效益分析 38第七章项目实施进度38编制原则38工程实施进度39-第八章施工期间的环境保护方案及措施 40第九章景区的投资41投资估算依据41-投资分年使用计划42资金筹措42近期固定资产投资估算42远期固定资产投资估算43第十章效益评价43收益分析43投资回报分析44就业机会分析44结论45附图：附图1西藏自治区旅游资源分布图附图2那曲地区旅游资源分布图附图3那曲地区旅游示意图附图4青藏公路旅游资源沿线景观分布图附图5卓玛圣谷景区意向规划图附录：附录1国务院关于进一步加快旅游业发展的通知（国发20019号）附录2那曲地区旅游业“十五”、“20

3、15 ”年发展总体规划（征求意见稿）附录3关于那曲卓玛圣谷自然风景区开发建设立项报告（那旅字20028号）第一章总 论本项目拟兴建卓玛圣谷景区的公路、供水、供电、通讯、环卫、游览步道、停 车场、游人中心等旅游基础设施，恢复、培育卓玛圣谷内的绿化，致力改善旅游条 件，加快建设以卓玛圣谷为重点的青藏公路中部的旅游度假休闲区；力争在三年内 初见成效，以此作为那曲地区旅游开发的启动区，促进和带动相关行业的全面发展, 实现良好的社会和经济效益。1.1项目背景及建设的必要性项目背景项目开发的机遇近年来国家对发展旅游产业高度重视，西藏自治区更是将旅游产业发展放在重 要的位置，明确提出要把旅游业作为支柱产业来

4、培育。中央第三次西藏工作座谈会 以后，西藏自治区人民政府下发了 199653号文件关于加快发展旅游业的决定 目前，旅游业已发展成为当今全球的一大支柱产业，具有很强的关联带动作用和很 强的辐射能力。那曲地区政府及旅游局也高度重视旅游业，通过对地区东、西部各县（区）的 全面详实的旅游资源考察，积极寻找适合那曲旅游发展的思路，已制定完成那曲 地区旅游业“十五”、“2015 ”年发展总体规划，拟在确定那曲主景，树立藏北旅 游业的整体形象基础上，以点带线，以线带片，点线结合的有机发展地方旅游事业。那曲地区旅游资源概况那曲在藏语中是“黑河”之意，黑河为怒江源头。那曲是青藏公路的重要中转站，自唐代以来就是交

5、通要隘。那曲地处广阔的牧野，藏北万千气象构集于一身，堪称西藏旅游的重要组成部分，上千年的文化积淀形成的历史遗迹，神秘的宗教文化内涵、藏北高原的奇山异 水，还有自然生息的野生动植物，无一不是多姿多彩、神奇迷人。据相关资料分析, 全区共有人文、自然景观资源 2大类，七中类，二十五小类，近三十处景点那曲地区旅游资源分布表自然景观构成表中类小类分类地域代表景观天景日月星空景观全区彩虹、蓝天、白云风雪景观全区冬日银装素裹气候景观全区一日四季地景奇峰景观全区念青唐古拉山、桑丹康桑峰山垭口景观青藏公路沿线唐古拉山口异洞景观索县附近梅木溶洞水景温泉景观谷露区谷露温泉、绒玛温泉咼原湖泊景观那曲西南部纳木错、色林

6、错河流景观那曲以东那曲、怒江源头景观格拉丹冬峰冰塔林（长江之源）冰雪景观格拉丹冬峰冰塔林（长江之源）生景草地草原景观全区冲钦卡多草原物候季相景观全区花海、草海、秋景、冬景野生动物栖息地那曲西北部野牦牛珍稀动物景观那曲西部藏羚羊、黑颈鹤奇花异草景观西北部虫草、贝母、雪莲花人文景观构成表中类小类分类地域代表景观建筑宗教寺庙景观各公路沿线孝登寺、巴青路布寺村镇民居全区那曲镇胜迹遗址遗迹全区象雄王国遗址、骷髅墙纪念地那曲以南亚运点火纪念塔游娱场地那曲镇周围赛马场风物节假庆典那曲赛马节民族民俗全区藏北风情宗教礼仪全区佛教、神山祭祀神话传说全区纳木错传说其中著名的山峰有唐古拉山、格拉丹冬，著名的湖泊有纳木

7、错、色林错、奇林 错、当惹雍措等，人文景观有世界独一无二的比如骷髅墙、文布穷宗古象雄遗址、 加林山早期人类岩画遗址，宗教景观有西藏四大名塔之一巴拉曲登、孝登寺、恰如 寺等。西藏神山神湖相伴有四处，其中两处在那曲。另外，广阔的草原上，还栖息着众多的珍贵野生动物，其中有藏羚羊、黑颈鹤、野牦牛、藏雪鸡等国家一类保护 动物，它们在这里繁衍生息，无比自在。每年八月是那曲的黄金旅游季节。八月的羌塘草原，绿草茵茵，繁花似锦，风 和日丽，是时四乡八邻的牧民齐聚那曲镇，短短的时间，草原上就搭起了一座帐篷 城。歌舞、祈愿、赛马、角力以及大型的商品物资交易会使金秋的草原生机勃勃。那曲的旅游资源概括有“多、奇、特”的

8、特点，景点众多，以奇观奇闻著称， 具有唯一性。但是，就资源分布来看，又有“散、小、乏”的不足之处，景点分散， 不够集中，许多景点的规模极少，缺乏深层次的展示。再加上交通的不便，基础设 施、服务设施匮乏，造成了名气大，而效益不高的局面。因此，开发那曲旅游资源，应该充分依托现有的交通条件，发展投入少、见效 快的项目，以点带线，以线带面，滚动发展，形成区域旅游开发的良性循环。卓玛圣谷景区的区位关系论证卓玛圣谷景区位于西藏北部，那曲地区那曲县境内，紧靠青藏公路，景区面积 37.6平方公里。自然环境:卓玛圣谷景区位于昆仑山、唐古拉山和冈底斯山一念青唐古拉山之 间的山原湖盆地，这里山势浑圆，连绵不断，峡谷

9、纵横，具有藏北高原的典型地貌 特征。景观环境：卓玛圣谷景区处在拉萨和那曲之间，是拉萨通往藏北的必经之路， 是以拉萨为中心的历史文化景观和藏北草原风光民俗风情的交汇地带，其周围分布 了众多的具有世界吸引力的旅游资源拉萨是西藏政治、经济、文化、宗教、交通的中心，有着世界闻名的布达拉宫， 还有大昭寺、小昭寺、罗布林卡、色拉寺、哲蚌寺等旅游景点。另外还有藏族发祥 地泽当、抗英名城江孜、高原圣湖羊卓雍错、世界海拔最高的地热发电站羊八井等， 北面那曲地区有丰富的自然人文资源、珍贵的野生动植物资源和特色鲜明的赛马 节。这两个区的旅游发展对卓玛圣谷景区有着较强的辐射作用。同时，卓玛圣谷又位于青藏公路和青藏铁路

10、沿线，以青藏公路为例，北有塔尔 寺、日月山、青海湖、格尔木、沱沱河、盐湖、唐古拉山口（海拔 5800米）、格那 丹冬冰塔林、那曲孝登寺，南有羊八井、亚运圣火点火纪念塔、念青唐古拉山、桑 丹康桑山（海拔6590米）、圣湖纳木错（面积1961平方公里，海拔4713米）， 还有丰富的地热资源羊八井、谷露温泉等。从拉萨向北沿青藏公路而行，即进入羌 塘草原，公路两旁雪山连绵，蓝天草原相映，成群的牛羊象珍珠般洒落绿野，风光 旖旎，美不胜收。整个青藏公路沿途景观类型异常丰富，有草原、盐湖、戈壁、高 山、荒漠等，而且路况较好，全长 1165公里，非常适合旅游开发，具有较大的潜 力和广阔的前景。文化环境:那曲地

11、区曾在西藏历史上乃至整个青藏高原和中亚史上以古老的文 明而显赫一时。那曲在原古时代属文明古国象雄国，象雄作为王国已不复存在，但 是作为一种独特的文化现象一象雄文化，对后来的吐蕃以至整个西藏的历史文化产 生了深刻的影响。古老的象雄文化不仅创造了文字，创造了地方传统的土著宗教一“苯教”，而且形成了以牧业为主，兼有农业的历史脉络，产生过极高的古代文明。 迄今尚留有规模可观的象雄王国遗址和苯教寺庙巴青路布寺和芭沧寺。同时，那曲还有黄教大寺庙孝登寺和赞丹寺。悠久的历史，丰富的宗教文化内涵和独特的民族风情为该区增添了一道亮丽的 风景线。结论：卓玛圣谷景区有着优越的地理位置，便利的交通条件，良好的外部环境

12、和广阔的客源市场。同时，其景观类型丰富，兼具雪山、峡谷、古寺、民俗、珍稀 动物等多样化的景观，将成为青藏线上最具投资开发潜力的景区。它的开发和建设 不仅能投资产生良好的社会和经济效益，而且对周围的景区景点产生辐射作用，带 动青藏线和整个地区的旅游发展。建设必要性那曲地区地处西藏北部 ，有“西藏北大门”之称。其东与昌都接壤，南靠首 府拉萨，西与日喀则、阿里毗邻，北与青海格尔木市联接，是西藏面积最大的一个 地区，辖10县和1区，总面积42平方公里，人口 36万，牧业人口占总人口的 90%以上。加快发展旅游业是那曲经济的必然选择。旅游业属第三产业，素有无烟工业之 美誉。旅游业的发展对地方社会经济文化

13、都具有非常大的促进作用。二十一世纪将 是旅游业发展的黄金时期，自治区政府已把旅游业作为重点发展的支柱产业来培 育。目前，虽然那曲地区已基本解决了温饱问题。但区内没有上规模工矿企业，城 市化水平不高，经济基础较为薄弱。同时，那曲是一个纯牧业地区，优质、特色产 品份额不大，初级原材料产品比重高。近年来，随着草地退化、沙化面积的增加， 可利用草场载畜量处于基本饱和状态。因此，那曲的经济发展必须及时调整产业结 构，寻找新的经济增长点，利用得天独厚的旅游资源，积极开发旅游，走“旅游致 富”之路，振兴地方经济。发展卓玛圣谷的旅游开发，是构建青藏黄金旅游线的需要。该景区处于格尔木一那曲一拉萨青藏黄金旅游线的

14、主要环节，又是拉萨为中心 的历史文化观光旅游区与那曲藏北野生动物、民俗民情旅游区的交汇地带。因此， 开发该景区不仅丰富青藏公路沿线的景观，而且，填补两区交汇处的空白，形成南 北大通道，将拉萨和格尔木的客源引向藏北高原，为开发藏北旅游大市场，起到重 要的引导作用。加快卓玛圣谷景区旅游开发，是加强生态综合治理的需要。卓玛圣谷景区处于 拉萨河上游，本项目的实施，将进一步加强旅游资源的保护，恢复自然生态环境， 这对实现拉萨河上游的生态环境综合治理， 保持生态平衡，将起着十分重要的作用。 因此，项目建设是十分必要的。1.2可行性研究报告编制依据及范围编制依据本报告依据以下文件、资料编制：国务院国务院关于

15、进一步加快旅游业发展的通知（国发20019号）；那曲地区旅游业“十五”、“2015 ”年发展总体规划（征求意见稿）；关于那曲卓玛圣谷自然风景区开发建设立项报告（那旅字20028号）；建设单位提供的其它有关基础资料、图纸等。编制范围根据那曲地区关于“那曲卓玛圣谷自然风景区开发建设立项报告”，本报告主要对卓玛圣谷景区的区位条件、景观资源、开发潜力及项目的可行性进行分析论证。 对景区公路、游山道、公厕、标示牌、停车场、景区输变电工程、给排水工程、通 讯工程、污水处理工程、垃圾处理工程、寺庙的恢复及保护、游人服务中心及观景 台等单项工程的建设规模、方案设计、工艺技术、投资估算和项目总体社会效益进 行可

16、行性研究，并提出结论意见，供有关部门决策。1.3可行性研究概要主要旅游资源卓玛圣谷景区位于那曲地区境内，是青藏公路沿线的重要景观资源，具有良好 的区位优势，景区规划面积 37.6平方公里。融雪山、峡谷、古寺、民俗、野生动 植物景观于一体，旅游资源得天独厚。游人预测未来20年内，旅游业将成为地区乃至全国国民经济的支柱产业，随着人们生 活水平的提高和长假日、带薪休假等制度的实施，旅游已成为我国群众的生活新需 求，假日旅游热就是这种需求的直接反映，因而旅游业市场前景较为广阔。目前，生态旅游正逐步成为旅游业发展的主导潮流。那曲卓玛圣谷景区以其独 有的景观将会吸引越来越多的旅游者， 其开发前景看好。经预

17、测该景区近期（2005 年）游人将达2.8万人次，远期（2015年）游人将达8.5万人次。建设内容及规模景区公路：新建三级公路11km。桥梁：新建钢架桥一座，长 20米，宽7.0米。游山道：石梯（板）游览步道路 18km。公厕：景区内设固定公厕 3座。标示牌：立标示牌10个。停车场：建设景区停车场 3000m 2。 游人服务中心：在巴仁多建游人服务中心，建筑面积1000m 2。景区输变电工程：架设10kV输电线路11.6km ;谷露区建35kV变电站1 座。给排水工程：景区内建设供水能力共计270m 3/d的供水设施。通讯工程：架设谷露到卓玛景区电话 20门。污水处理工程：在谷露区建设处理能力

18、为640m 3/d的成套处理设备，另在卓玛景区建设处理能力为160m 3/d的成套处理设备。垃圾处理工程：在谷露区建处理能力为10t的垃圾处理场，景区内设置20 个垃圾收集点，1个垃圾中转站。观景亭：在景区内建设观景台2个。休闲度假村：在谷露区建度假村10000m 2,巴仁多建民俗村2500m 2。投资估算及资金筹措经测算，那曲卓玛圣谷景区基础设施建设固定资产投资估算为5530万元。资金筹措方案拟定为：申请国家补助资金500万元社会效益评价据初步测算，那曲卓玛圣谷景区 2005年可实现旅游收入720万元，2015年 实现旅游收入9970万元。就业机会分析预测2005年可增加就业机会240个,2

19、015 年可增加就业机会720个。项目实施还可带动第三产业整体发展，促进商品流通、 产品开发、信息交流、交通运输、餐饮娱乐业等的发展，促进地方经济发展。结论那曲地区历史悠久，但经济基础薄弱，经济发展较为滞后。区内经济以畜牧业 为主导产业，可利用草场载畜量已处于基本饱和状态，境内旅游资源十分丰富。因 此，开发利用那曲地区得天独厚的旅游资源，发展旅游产业，不仅可带动第三产业 的发展，为信息交流、商品流通、产品开发提供良好的发展条件，为该地区富民升 位、繁荣市场打下坚实的物质基础；而且旅游业的发展还将有力地促进安定团结与 社会进步，提高当地居民的精神文化和科学素质；景区的开发还能有效保护植被， 减少

20、水土流失，优化生态环境。本项目建设为那曲卓玛景区的开发创造了良好的外部条件，可促进当地资源优 势转化为经济优势、产业优势，项目经济效益、生态效益和社会效益显著，其建设 合理可行。第二章旅游资源与市场预测2.1旅游资源2.1.1自然风景资源风景资源概况卓玛圣谷景区位于西藏自治区那曲地区那曲县南部，幅员面积37.6平方公里，处于藏北高原上的唐古拉与念青唐古拉两大山脉之间。念青唐古拉山形成于4万年 前的晚期燕山运动，地质构造复杂，组成岩层古老，晚白垩世海退成陆。这些条件 是卓玛圣谷景区自然景观资源形成的基本要素。景区属藏北高原，海拔45006590米。最高峰为桑丹康桑山，海拔6950米。 山高坡陡，

21、为高原丘陵地形。景区范围卓玛圣谷景区位于青藏公路中段古路乡境内， 北到新141道班，南到出格沙淌， 东抵青藏公路，西到桑丹康桑山麓，长约 11公里，宽约3.5公里，面积37.6平方 公里。卓玛圣谷景区地域较宽，地质、地貌等构景要素优越，自然景观类型多样，千 姿百态。峰、石、峡、瀑布、溪流、草甸、灌丛、野生动物、气象景观，无所不备。 人文景观更是内涵深远，区内有三座藏传佛教寺庙和遗址(喇嘛庙、尼姑庵和道教 寺庙遗址)，还有巴仁多藏族村落等等。为卓玛圣谷景区开展多样性自然生态、文 化旅游提供了条件。景区划分为五个次级景片，即宗教文化景片、民俗风情景片、 咼原草甸景片、雪山峡谷景片和咼山湖泊景片。主

22、要景观资源本景区主要由雪山、峡谷、高山湖泊、藏北草原、寺庙、村落、野生动植物等 景观要素组成。雪山峡谷景观：该区位居青藏高原，以高原地貌为主，有桑丹康桑(海 拔6950米)雪山和达若岗、吉拉姆雪山，两侧山峰林立，峰峦叠障，整个峡谷呈 东西走向，峡谷前草原宽阔，峡谷里山高坡陡怪石嶙峋，洞穴遍布，鬼斧神工，神 奇迷人。 藏北草原景观：峡谷前有广阔的草原，映衬着连绵的雪山。每年6 9 月之季，绿草茵茵，鲜花盛开，牛羊成群，河流蜿蜒，蓝天、雪山、草甸、牛羊和 牧民的歌声，组成一幅幅美丽的高原画卷，空阔无比，风光无限。咼山湖泊景观：臧北咼原有着众多的咼山湖泊，景区内雪山脚下距峡谷15公里左右，就有恩错和

23、拉错两个高山湖泊，拉错是传说中米拉热巴的生命湖,湖周山势起伏，映在湛蓝的湖水中，更增静谧秀美，湖中游鱼可数，犹如童话般神 奇迷人。（4）藏传佛教古寺景观：景区内有两座古老的寺庙一巴荣寺、卓玛寺和道教 寺庙遗址。两座寺庙历史久远，属嘎举派内的四大派之一巴荣派别。巴荣寺有僧侣 50多人；卓玛寺有男主持1人，有尼姑22人，有文物唐瓦、金佛像、金字金书三 件，都具有较高的历史和观赏价值。卓玛寺后有大小洞穴四处，传说是著名的佛教 修行洞，一洞一景，或宽阔，或狭窄，或洞中有洞，变化莫测，令人感叹。寺后山 石上还有雕刻的佛像，藏语的经文和传说中卓玛寺守护神和佛教大师的脚手印，更 有那奇石，长数米，宽3米左右

24、，上部平坦如夷，为传说中仙女翩翩起舞之处。在 浓郁的宗教氛围下，在酥油灯火棋布的寺庙殿堂里，如来佛的讳深莫测，观音佛的宁静慈祥、护法神的张牙恐怖，伴随着香火的闪烁，虔诚的膜拜，使得这一方山水 都变得神圣起来，具有无比的神秘色彩。（5）藏族民俗景观：峡谷处口有一处藏族村落巴仁多，有 20多户牧民。这里 背靠山峰，前临河流，建筑集中布置。共有独立的院落 20多座，多数是从西向东、 背靠山梁，建筑墙体均系夯土板筑，具有丰富的民族特色。区内更有那繁多的藏族 节日，浓缩了千百年来的古朴民风，观藏戏、逛林卡、赛牦牛、赛力气、背着经书 转地头、过藏历新年等，具有独特清新的韵味。婚俗、葬俗、藏族的穿衣着装、食

25、 物饮品、生产等都具有其独特之处。景区内有天葬台两处，是了解藏族丧葬历史和 风俗的场所。（6 ）野生植物景观：每到春夏之际，峡谷外，草原如毯，绿草茵茵；峡谷内, 百花盛开，争奇斗艳，有点地梅、红景天、杜鹃、红柳、驴蹄早、毛茛、银莲花等， 灌丛葱郁，百卉溢香，山清水秀，一片生机勃勃的景象。（7）野生动物景观：景区内还栖息着大量的野生动物，如獐子、藏雪鸡、狐 狸、藏雀、石羊、盘羊、野鸭等，具有珍稀奇特的观赏价值。（8） 气候景观：西藏的气温特点是年温差小、日温差大。夏季8月白天气温 可达10 C以上，夜间气温降至0C以下，小溪和水潭上结冰。每年6月，中午最高 气温可达2729 C,给人以盛夏的感觉

26、，傍晚气温下降，又有秋凉之感，午夜气 温降至0。弋C，又似冬季。因此，西藏气候有“一天度四季，全年备寒装”之景 象。景源评价景源构成与分布本风景区主要由雪山、峡谷、高山湖泊、洞穴、寺庙等景观要素组成，主要分 布在卓玛圣谷内。景源评价（1 ）评价标准1）评价项目自然景观：欣赏价值（美感度）、科学价值（科学值）、环境质量（洁净度）、 生态水平（植被率）、旅游条件（可及度）、景源规模（容人度）。人文景观：观赏价值（奇特度）、历史价值（人文值）、参与价值（参与度）、 保存价值（完好度）、景源规模（容人度）。观景点：视线深度、视野广度、视景美度、交通便度。2 )评价等级一级景源：具有珍稀、罕见、国家重点

27、保护价值和地方代表作用，国内著名并 具备国际吸引力。二级景源:具有自治区级重点保护价值和地方代表作用， 在自治区内外有影响 具备省际吸引力。三级景源：具有一定价值和游线辅助作用，有地区级吸引力。(2 )评价结果自然景点评价表序号景点名称欣赏价值生态水平科学价值旅游条件总分级别备注1脚手印1820201876三级2恩措2225201582二级区外3拉措2225201582二级区外4修行洞2020182078三级5谷露温泉2023252593一级区外人文景观评价表序号景点名称欣赏价值生态水平科学价值旅游条件总分级别备注1卓玛寺2523232091一级2巴荣寺2221232490一级3佛像20181

28、82278三级4道教寺庙遗址1823181877三级5天葬台2223181881二级区内共有一级景点二个，二级景点二个，三级景点四个。(3 )评价结论卓玛圣谷景区以巍峨的雪山为背景，以秀丽的高山草甸和神秘古老的宗教寺庙 和纯朴的民俗风情为典型景观代表，集雪山、峡谷、高山湖泊、草原、溪流、野生 动物寺庙、村落、民俗景观为一体，其景观特色可概括为“秀、奇”，具有景观类型丰富、景观信息量大、生态环境绝佳、规模适宜的四大条件，是青藏线上生态、 文化旅游目的地。景观片区划分宗教文化景观片区：以三座寺庙及遗址为主体，衬托着古老的历史传说、宗教 文化，具有观光、朝拜、考古、科研等职能。民俗民情景片：以巴仁多

29、及周围环境为背景，以展示藏北民族特色的礼仪、生产、生活等民俗景观为主体，满足观光、探奇、休闲等多种需要。灌丛草甸景片：以峡谷内溪坡灌丛草甸为主景， 满足观光、休闲、野营等需要。 雪山高原景片：以桑丹康桑山峰、藏北草原景色为主体，满足登高探险、观光、 度假、休闲等需要。高山湖泊景片：以恩错、拉错为主体，满足观光、揽胜、野营、朝拜的需要景片名称景源特征景观价值环境水平旅游条件规模范围总分级别宗教文化景片宗教、历史文化内涵22232523931民俗民情景片藏族民俗、建筑景观20202523882灌丛草甸景片野生动植物景观25252323961雪山高原景片奇峰、草原23232425951咼山湖泊景片天

30、然湖泊202320208322.2市场预测旅游业发展趋势世界旅游组织预测21世纪旅游业将成为世界第一大产业，到 2020年全球游 客人数将达15亿，总收入达2万亿美元。据世界旅游组织的调查报告预测，无论 是工业化国家还是发展中国家，旅游业作为经济支柱的地位不会改变，未来10年旅游业是世界经济领域发展最快的行业之一，生态旅游、探险旅游、文化旅游、远 洋旅游和名目繁多的主题旅游项目将迅速崛起。改革开放二十年来，我国的旅游业实现了由旅游资源大国向亚洲旅游大国的历 史跨越。从国内旅游业的收入看，1985 1998年14年的数据表明，除1989年 外，13年都保持了两位数的增长速度。1999年入境过夜旅

31、游者2700万人次，外 国旅游者人数达840万人次，比1998年增长18% ;国际旅游外汇收入突破140 亿美元，比1998年增长12% ;国内旅游蓬勃发展，全年国内旅游人次达 7.2亿人 次，国内旅游收入超过2800亿元，发挥了刺激内需、活跃市场、拉动经济的作用。 全国国际国内旅游业突破 4000亿元，比1998年增长17%。2000年，旅游行业 在假日旅游第一系列旅游新产品的带动下，继续保持快速增长态势，国内旅游由于 旅游企业积极努力和节假日延长，市场规模迅速扩张，去年“五一”全国出游人数 约4600万，出国旅游约10万人。在未来20年里，我国要实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国的转变。据国

32、家 权威部门的预测，至V 2020年，中国将成为第四大旅游客源输出国，第一大入境旅 游接待国。在未来20年，我国旅游业的主要经济指标将大幅提升：旅游入境人数 将达到1.35 1.60亿人次，比1998年增长1.1 1.3倍，国际旅游外汇收入 520 570亿美元，比1998年增长3.1 3.4倍；国内旅游收入1.9 2.7万亿元，比 1998年增长6.9 9.8倍。届时，旅游业总收入将超过 3.3万亿元，相当于国内生 产总值的8%，真正成为国民经济的支柱产业。目前，我国旅游业占国内生产总值 的比重仅4%，而国际上旅游业占全球国内生产总值的份额已超过10%，因此，我国旅游业的发展空间极大。旅游业

33、市场需求预测现代旅游业是现代经济和现代社会发展的伴生物。19世纪，伴随着英国工业革命，社会化的旅游业开始萌芽。二次大战以后，世界经济进入发展高峰，随着工业化进程的推进，人们收入的增加，工作时间由每周72小时减少到不足40小时,加上有了铁路、飞机、汽车等交通工具，旅游逐渐成为工业国家大众比较普遍的生 活方式。70年代以来，大约60%的英国人每年度过一个包括4个夜晚或更多时间 的外出度假期；瑞士 83%的人每年度假一次，瑞典为80%，挪威和芬兰为70%。 80年代以来，在多数发达国家的居民家庭消费结构中，旅游都在支出项目的前7项之中。全世界的年出国旅游人数从 1950年的2500多万，增加到现在的

34、6亿多 人，国际旅游收入则从21亿美元猛增到4000多亿美元。我国现在旅游业的状况，正处于发达国家六、七十年代的阶段，旅游已成为我 国群众的生活新需求。英国未来学家预测，继农业、工业、服务业和信息业驱动的 经济变革浪潮后，在本世纪，人类至少还将经历由休闲、生命科学、超级材料、新 的原子时代和新的航天时代驱动的五次浪潮，而休闲时代在2015年将主导地位。从国外情况看，人均年收入500 800美元，是旅游消费的急剧扩张期。目前，中 国人均年收入已达到500美元左右，有的城市已超过1000美元，这为外出旅游奠 定了经济基础，而长假期的出现成为旅游热的推进剂。据测算，假期每增加一天， 旅游客源就增加1

35、0%。随着经济基础的变化，我国人民的生活需求发生着质变，进 入小康的城市居民已不再满足于家电、美食这样的物质消费，而教育、医疗、养老 保险、休假、娱乐等消费上升为人们越来越迫切的新的基本需求，假日旅游热就是 这种需求质变的直接反映。在一个快节奏的社会中，人们更看重闲暇的自由，更崇 尚回归自然，这是未来社会生活的一种大趋势，生态旅游、休闲旅游正成为旅游业 发展的主导潮流。那曲卓玛圣谷旅游市场潜力预测卓玛圣谷位于拉萨与那曲之间，其涉及的两区总人口45.8万人次，按出游率50% （全国平均水平）计算，具有较大的旅客群体，市场潜力较大。随着青藏公路、黑昌公路、安狮公路通车和青藏铁路的逐步建成，必将改善

36、景 区及周围地区的交通状况，大大方便旅游者，海内外游客的数量将会在69416 （99 年）的基础上大幅度的增加。随着西部大开发和西藏开放的逐步推进，西藏将在全国乃至世界上产生极大影 响力，前来观光旅游、科学考察、探险的游客将不断增多，必将推动旅游业的快速 发展。景区及游客规模卓玛圣谷景区的游人规模预测结合附近温泉度假村游人和景区吸引力，并用周 围人口校核。附近温泉度假村游人规模平均日游人 120人次/日，年可游天数120天，则全 年游人1.4万人次。以2000年为例，109线和317线往返客人约为18.7万人次，那曲地区接待海 内外客人6.2万人次，拉萨市和那曲人口共45.8万人次。则涉及人口

37、 70.7万人，按 2%计算，则游人规模基数为1.4万人次是可行的。确定近期增长游人按25%计，远期按10%计算。则近期2005年游人规模约 2.8万人次，2015年8.5万人次。确定游客的平均停留时间近期 1.0日，远期1.5 日。第三章开发利用条件3.1自然条件地理位置那曲县位于西藏自治区中部，地理坐标东经91 0 3 5 、北纬30 03155 ，处于藏北高原上的唐古拉与念青唐古拉两大山脉之间，面积 4.8万平方公 里，平均海拔4500多米。辖1个镇、1个区、19个乡。卓玛圣谷景区位于那曲县谷露区南端， 北到新141道班，南到出格沙淌，东抵 青藏公路，西到桑丹康桑山麓，长 11公里，宽3

38、.5公里，面积约37.6平方公里。地貌那曲位于昆仑山、唐古拉山和冈底斯山一念青唐古拉山之间，包括南、北羌塘 山原湖盆地和昆仑山区，由一系列浑圆而平缓的山丘组成，丘顶到平地相对高差只 有100400米，其间夹着许多盆地，低地带潴水成湖，地势从西北到东南由高到 低倾斜。卓玛圣谷景区位于桑丹康桑山麓，峡谷呈东西走向，地势西高东低，峡谷 深处形成冰川侵蚀的特殊地貌，怪石嶙峋，洞穴遍布。峡谷口附近缓坡草甸，灌木 丛生，溪流潺潺，峡谷两侧雪山巍峨，银装素裹。气候那曲地区地处高原亚寒带季风半湿润气候区，在远古地质时期，这里曾是暖湿 的亚热带气候。随着喜马拉雅山的形成与地形的隆起，印度洋暖流被喜马拉雅山脉 与

39、青藏高原隔离，气候变得寒冷干燥。因此，这里的气候基本特征是冬长、春秋短， 夏季凉爽，日温差变化大。年平均气温为-2.1 C，年温差23.2 C,年极端最高气温 23.6 C,年极端最低气温-41.2 C,年日照数为2911小时。全年没有无霜期，每年 九月份至次年五月为积雪期和土壤冻结期，六月至八月为生长期，年降水量 406.2mm，年蒸发量1810.3mm，相对湿度51%。降水多为夏季暴雨和冰雹，冬 季多雪，常年多风，雪、寒、风、旱等自然灾害较为频繁。水文藏北高原是湖泊最多的地方，有大小一千多个湖泊，总面积达2600平方公里， 其中大部分为咸水湖。著名的湖泊有纳木错、色林错、奇林错、当惹雍错等

40、。其中 纳木错，藏语意为“天湖”，是西藏三大圣湖之一。湖面海拔 4718米，东西长70 公里，南北宽30公里，面积1920平方公里，是自治区最大的湖泊，中国第二大 咸水湖，也是世界上海拔最高的大湖。区内还有西藏第二大湖色林错、苯教圣湖当 惹雍错等，湖水均清澈，透明度大，矿化度低，呈蓝色，美不胜收。有扎加藏布、 热振藏布、波仓藏布、那曲等地表径流，水质优良。卓玛圣谷景区内雪山之冰雪融 水形成一条清澈的谷间山溪，终年不断。据说，夏季水盛时，成瀑布自山崖高处落 下，飞花溅玉，气势雄伟。峡谷口有桑曲河缓缓流过，河水清澈，支流纵横，为拉 萨河上游水系。生物资源植物那曲的大部分草场属高山草甸型草场，包括紫

41、花肝矛、驼绒黎、阿加蒿水草、 披碱草、羊矛、雀麦等，植被低矮，生长茂密。野生植物资源主要有虫草、贝母、 雪莲花、红景天、杜鹃等。卓玛圣谷内属寒带灌丛草甸，每到夏季，峡谷外，绿草 如毯；峡谷内宛如一座百花盛开的峡谷花园，各类草花、灌木争奇斗艳，其中有杜 鹃、点地梅、绿绒蒿、委陵菜、驴蹄草、毛茛、银莲花等。处处灌木葱郁，百卉溢 香，生机勃勃。野生动物那曲境内野生动物品种繁多，主要有国家一类保护动物野牦牛、野驴、雪豹、长尾叶猴、藏羚、白唇鹿、斑尾榛鸡、藏雪鸡、黑颈鹤、丹顶鹤等；国家二类保护 动物棕熊、马熊、兔狲、马鹿、獐子、藏原冷、盘羊、普氏原羚、猛禽（西藏所有 隼形目、鹊形目的种）、藏马鸡、棕头鸥

42、等。另外还有石羊、猞猁、狐狸、狼、藏 雀、天鹅、野鸭等。县境内有七处被列为野生动物保护区。卓玛圣谷景区内野生动 物较多，常常可见野山羊、黄羊、獐寺、野鸡、鹰等。矿产资源那曲矿产资源丰富，种类繁多，从种类来看，火成矿床、水成矿床和变质矿床种类齐全，兼有少量风化矿床，有黄铁矿、黄铜矿、铬铁矿、磁铁矿、孔雀石（铜 矿）、铅锌矿、辉锑矿、锡矿、煤矿、水晶矿、玛瑙矿、金矿等，已开采的有铬铁 矿和铅锌矿。自然灾害自然灾害为雪、寒、风、旱灾，发生较为频繁。交通条件铁路正在建设的青藏铁路是世界上海拔最高和最长的高原铁路。第一期工程西宁至 格尔木段早已开通，第二期工程格尔木至拉萨段已于2001年2月经国务院批准

43、正式启动，将使进藏更加便捷。景区位于青藏铁路沿线公路西藏已有青藏、川藏、新藏公路，连接尼泊尔首都加德满都的国际公路和连接 锡金首都甘托克的公路。以此为骨架，有干线公路 15条、支线公路315条，通车 2万多公里。那曲地区公路运输线路四通八达，形成以青藏公路、黑昌公路和阿那 公路为主干线的藏北交通网络。卓玛圣谷景区最尽端距青藏公路11公里。航空西藏自治区贡嘎机场和邦达机场有定期航班， 可直飞成都、重庆、西安、北京、 西宁，并有至加德满都的国际航班。卓玛圣谷距拉萨 238公里，可直接依托拉萨贡 嘎机场转运远程游客。能源通讯供电那曲县境内外流河水年径流总量达 440万立方米，西南部地势陡峭，水势落差

44、 较大，呈阶梯状分布，蕴藏着丰富的水力资源，在建的查龙电站装机容量为 10800 千瓦。太阳能、风能、地热青藏高原有世界屋脊之称，这里大气层浅薄，透明度高，加之几乎没有工业污 染，纬度较低，太阳辐射极强。目前已初步开发利用，如太阳灶、太阳能充电器、 太阳能热水袋、太阳能采暖设备等。这些利用太阳能的装置已开始进入牧民家中。风能是贮量极大，而又浪费较多的再生资源。近来，风力发电机利用了风能， 化害为利，造福人民。风能发电机在那曲镇使用较普通，牧区较少。那曲区内还有丰富的地热资源。地下深处岩浆活动的影响，打井后喷发的水气， 温度达200 C左右。目前已打井数口，进行了开发利用，其喷发出来的水汽已作暖

45、 气引入许多单位与部分家庭，用来冬季取暖。近年来，联合国开始投资，利用地热 发电（现已上机一组），不久，它将会成为那曲镇的充足能源。供水卓玛圣谷景区地表水丰富，水质较好，终年不断。现状用水均采自山溪水，无 任何供水设施。通讯自治区现有60多座卫星地面通信站，已开通了国内、国际直接和移动电话， 电视电话等业务，那曲地区已建成全地区性通信网络，建立了十三座小口径卫星通 信地球站系统，那曲行署开通了移动电话。青藏公路沿线可接收无线移动通讯。3.4政策优势当前，中央实施西部大开发战略和中央第四次西藏工作座谈会赋予的优惠政 策，为西藏生态旅游资源开发建设和发展旅游业提供了良好的机遇，从自治区到地 区各级

46、政府已将发展旅游业列为振兴地方经济和保护生态环境的重要途径，并作为 工作重点进行安排，发展旅游业必将获得政策和资金上的保障和倾斜，得到政策、 经济和技术上的大力支持，为筹集社会资金和外来资金提供了方便。3.5卓玛圣谷景区开发潜力评价区位条件优越，自然生态环境极好，景区资源有较高的品位，有条件开发成 为青藏公路、青藏铁路沿线的旅游热点之一。该景区处于格尔木一那曲一拉萨青藏黄金旅游线的主要环节，又是拉萨为中心 的历史文化观光旅游区与那曲藏北野生动物、民俗民情、高原风光旅游区的交汇地 带，开发该景区不仅丰富了青藏公路沿线的景观，而且对形成南北大通道，起到重要的引导作用。景区的资源丰富，空间组合性好，

47、有利于集中开发。景区兼具景观类型丰富、景观信息量大、生态环境绝佳、规模适宜四大有利条 件，人文资源和自然资源在景区内相互融合，可满足多样化的旅游需要，有利于集 中开发，重点展示。有可能建成藏北高原人文及旅游资源的典型景区资源的价值高，保存完好，近期开发投入少、见效快，中长期发展有一定潜 力。景区内无论人文资源还是自然资源都基本上保持了原始的状态，无人工破坏痕 迹。因此，近期投资着重在观景设施、服务设施、道路交通及环卫设施的配套建设 上。不需巨大的投资，就可以启动该景区旅游开发，产生多重效益。中长期，结合 谷露温泉，形成游、购、娱、休闲一条龙服务，发展成为设施配套、服务优良、有 重要影响的旅游热

48、点。景区周围地区涉及众多的人口，并且随西部大开发和西藏的逐步对外开放，前 来观光旅游、科学考察、探险的游客将会大幅度提高，景区旅游的客源前景广阔。3.6现有旅游功能和设施361 景区概况本项目拟建设卓玛圣谷景区的旅游基础设施，卓玛圣谷景区面积37.6平方公里，近期依托青藏公路进行旅游开发，远期向纵深发展，连接与纳木错的步行游山 道，形成旅游环线。现有旅游设施卓玛圣谷景区旅游服务及基础设施基本上处于空白，急需开发建设。第四章建设内容及规模根据那曲地区关于那曲卓玛圣谷自然风景区开发建设立项报告，本次报告主要编制设计景区的服务接待和基础设施建设项目，各子项建设内容及规模 为：景区公路：新建新141道

49、路到景区卓玛寺公路11公里，公路等级为山岭重 丘三级公路。近期可先建成砂石路面，远期采用沥青路面。桥架：近期在桑曲河上新修钢架桥一座，长20米，宽7米。3游山道：拟在景区内建设环绕游山道，游山道宽度1.52m，长度18km，材料采用当地石板材。公厕：固定公厕3座，位于巴仁多、巴荣寺、卓玛寺三处，占地面积300m 2。标示牌：立标示牌10个。6停车场：峡谷入口处建停车场 2000m 2,卓玛寺前建停车场1000m 2。游人服务中心：位于巴仁多，建筑面积 1000m 2。布置前厅、展示厅、服务 厅、行政办公用房等。景区输变电工程：在谷露区建35kV变电站一座，架设10kV输电线路11km。给排水工

50、程：在景区建供水能力为 270m 3/d的供水设施，包括取水点、泵 站、蓄水池、净水设施、配水管网等。通讯工程：架设谷露乡到景区电话 20门。污水处理工程：远期在谷露建污水处理站一座，污水处理能力640m 3/d ; 另在卓玛景区选择排水条件好、污水收集便捷的地方选用污水处理成套设备进行污 水处理。垃圾处理工程：近期在景区设置垃圾收集点 20个，垃圾中转站1个，远 期在谷露下游15km处建垃圾处理场一座，规模为日处理垃圾 5t。观景亭：近期景区内建设观景台 2处。休闲度假村：远期在谷露区建温泉休闲度假村，建温泉游泳池、餐厅、客 房及配套设施10000m 2。民俗展示村：近期在卓玛圣谷入口巴仁多

51、建藏族风情展示村。绿化：为适应景区生态旅游的需要，搞好景区绿化。以自然抚育为主，人 工培育为辅的原则，对景区溪畔、坡地种植地域性特色的树木、花卉。景区风貌及特色定位景区是藏北高原风光的一部分，由于藏北地区是以高原风光、野生动植物、 民俗风情为特征。因此，景区的风貌也应着重展示高原峡谷、野生动植物、那曲藏 北人家的生活风俗，强调青藏高原独有的景观风貌。青藏公路沿线景点较多，但大都类型单一，规模较小，留不住人。景区以其兼具自然和人文资源的特色，并且北与谷露温泉相连，西下纳木错相连，形成集游、 购、娱、吃、住于一体配套式发展的旅游区，留住游人产生良好的回报率。景区的建筑形体应民居化，以符合藏北高原生

52、态特点和人文环境的地方特 色，避免城市化的影响，建筑体量应顺应自然地貌的变化，主要的服务接待、民俗 展示建筑宜以院落形式相联，避免城市建筑的布局和外貌。景区内建设材料，宜以自然或仿自然材料为主，以便于自然环境融为一体。 本地产的石材应考虑在建设中大量使用，包括建筑、场地、道路、标志、小品等， 以营造地方特色。温泉的开发和利用应突破简单的“浴泳”概念，营造以温泉为代表的水景内 容，如观赏水景、热带鱼养殖；保健温泉理疗、健身活动、娱乐性的冲浪、跳水等。 不仅丰富景观，也可增加游客的参与体验活动，加强景区吸引力。展示藏北民俗风情，突出自然的特色景区内的饮食、住宿、购物等都应本着回归自然、融入自然、享

53、受自然的原则, 尽可能调动游客的五官感受，在展示纯朴的民族风俗的同时，强调“绿色”概念， 吸引游人，如绿色食品、绿色药品、绿色纪念品等。第五章工程设计方案景区公路交通现状与发展趋势现有青藏公路沿景区东南部穿过，在建的青藏铁路也在此通过，是连接青海、 西藏的重要交通干线。景区内现有一土路至卓玛寺，约11公里。景区的入口至拉萨市230公里，北至那曲镇90公里，远期连接与纳木措的步 行游山道，形成旅游环线。景区公路设计方案概况建141道班至卓玛寺公路，形成贯通景区的游览干线，全长11公里。主要技术指标本公路为贯通景区旅游的重要通道，结合山谷相间、地形起伏较大的特点，拟 定其主要技术标准为：公路等级：

54、为山岭重丘三级公路标准；行车速度：计算行车速度30km/h ；路基：路基宽度为8m，行车道宽度7m ；路面：路面采用沥青碎砾石路面；行车道：平曲线半径一般最小半径 30m，极限最小半径15m，最大纵坡不应 大于9%，纵坡长度不超过400m。公路、桥梁方案设计（1 ）线路选择新建公路11公里，等级为山岭重丘三级公路。基本上以现有土路线路为基础， 截弯取直，加宽路基，改大平曲半径，降缓纵坡。（2）路面路面设计原则是均应具有良好的稳定性及足够的强度，其路表面满足平整、抗 滑和排水要求；近期全部采用砂石路面，远期路面面层铺筑沥青碎石或沥青表面处 理。（3）桥梁在桑曲河上新修钢架桥一座，长 20米，宽7

55、米，设计上尽量选择河道顺直、 水流稳定、地质良好的地段；当桥上线形为曲线时，其各项技术指标均按路线布设 的规定执行。桥上纵坡4%，桥头引道纵坡不宜5%，且两端引道线形要与桥上 线形相配合；材料选择便于施工和养护的材料(4 )公路设施公路上设置警示标志、禁令标志及指标标志等，其名称、位置、形状、尺寸和 颜色等按现行有关规定现场确定。游山道521 原则景区游山道建设坚持资源开发与生态环境可持续发展的原则，正确处理好需 要、可能、现状和发展的关系，较好地展示主要景区景观，近期拟在游人较为集中 的主要景区内改造、开设游山道二条。全长约18km。游山道设计设计依据景区环境容量按预测为近期(2005年)达

56、到2.74万人次/年，游山道按近期 发展规划及近期游客规模设计，并考虑远景发展适当留有余地，本项目拟建游山道 18km。线路选择沿公路两侧建环形步道，连接各景点。技术要求路线：本项目游山道线路应在施工中作具体放线，尽量避免土方开挖，特别是 灾害地段要尽量保持自然环境、景区风貌。景区内较危险的地段应设复线，避免走 回头路，造成人流不畅。坡度：游山道线路选择尽量做到纵坡 18%，当纵坡15%时，游山道面应考 虑防滑处理；纵坡超过18%时，设梯道、台阶踏步不少于两级；坡度58%的梯道 应做防滑处理和设置护栏设施。宽度：按1.52m设置。安全防护：景区内不宜游人进入地段设示意护栏，高度不超过 0.4m

57、，容易发 生跌落、淹溺等事故地段，设安全防护栏，游人正常活动范围边缘临空差 1m处, 设置高于1.051.2m的护栏。材料选择游山道材料采用当地石材板（厚1216cm ），要求路面平整，尽量做到古朴、 大方，体现自然风格。公厕设计原则及拟建规模设计原则本项目拟建公厕原则上设计在景区各服务点及主要景点附近。建设为规范生态 型公共厕所，建筑风格与景区协调，设施完善，建筑标准较高。公共厕所结合所在 地给排水系统统一处理。拟建规模景区内建3座公厕，分别位于巴仁多、巴荣寺、卓玛寺。建设方案公厕每座占地面积100m2,建筑面积70m2，平面布置根据地形具体设计。结 构形式均采用砖混结构，装修标准为高级，外

58、墙采用当地建筑材料，内墙采用白色 花纹釉面砖贴面，地面采用耐碱性强的防滑地砖，用人造板（面饰板）将公厕蹲位 隔成1m X1.4m的小间，洁具采用较高档洁具534 功能方案男卫生间：设立式小便器6个，蹲位10个，采用踏式蹲便器，配冲洗水箱 女卫生间：设蹲位10个，采用踏式蹲便器，配冲洗水箱。给排水、照明、通风本项目对固定公厕设置给排水、照明、通风装置。给水各景点公厕由所在地给水系统供水，给水管采用镀锌管，管径32。排水各景点公厕由景区排水系统统一处理排放。照明及通风公共厕所均采用带罩顶灯照明，采用自然通风与机械抽风相结合。标示牌设计原则及拟建规模设计原则本项目标示牌主要设置在景区的游人中心、景区

59、入口、景点入口、景点、岔路 口、汽车站点等地点。标示牌设计和设置按照形象，醒目的原则，同时必须与环境 协调，切忌破景、霸景和生硬造作。标示牌分大型、中型、小型四类，设中英文解 说。1.拟建规模大型：3个中型：4个小型：3个共计：10个542 设置地点及设计规格大型标示牌设置在游人中心及主景点，形状可设悬挂式或石刻式等，风景各异，标志牌尺寸为 1m X1.5m。中型标示牌设置在景区内次要景点和一般景点，对景点内容及特色作简介，标示牌尺寸为0.8m X1.2m。小型标示牌设置在岔道、游道中，作为标明路程、方向、里程、建筑物等使用，标示牌尺寸 0.6m x0.9m 。材料选择及安装标示牌可采用多种材

60、料，以天然石材、木材为主，根据标示牌风格，采用立式 或悬挂安装。停车场停车场选址在峡谷入口处建2000m 2停车场，卓玛寺前建1000m 2停车场。停车场设计方案设计参数本项目停车场均以中型车辆设计，单位停车面积2025m 2/辆；停车场的出入 口为2个，出入口宽度为7m。场内的交通路线采用与进出口行驶方向一致的单行 驶路线。2停车场用地面积估算（1） 峡谷入口停车场：按最大容量可同时停放80辆汽车设计，用地面积为2000m 2（包括辅助用房20m2）。（2） 卓玛寺停车场：按最大容量可同时停放40辆汽车设计，用地面积为1000m 2（包括辅助用房10m2）。工程方案为减少土石方量，场地平整尽