2关于提升纳税人税法遵从度的调查与思考

1、PAGE PAGE 16Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.国税调研与与参考第七期郴州市国家家税务局办办公室 20111年4月月7日调查与思考考关于对提升升纳税人税税法遵从度度的调查与与思考谢程鹏税法遵从度度是纳税人人基于对国国家税法的的价值认同同或自身利利益的权衡衡而表现出出的主动遵遵守服从税税法的程度度。也可理理解是税务务机关通过过优化服务务和强化管管理等方法法，引导纳纳税人自觉觉遵从税法法的程度。税法遵从从度是衡量量依法治税税水平、纳纳税服务成成效、税收收征管质量量的重要标标志。不断断提

2、高纳税税人的税法法遵从度对对于提高税税收征管质质量和效率率，实现税税法的公平平正义，确确保国家财财政收入，有有着十分重重要的意义义。近年来来，我市纳纳税人的依依法纳税意意识普遍增增强，税法法遵从度总总体有所提提升。但从从税收执法法检查、税税务稽查和和税收大案案要案查处处反映的情情况来看，纳纳税人偷逃逃税收的情情形还比较较突出，某某些行业和和领域还比比较严重，纳纳税人的税税法遵从度度还有较大大的提升空空间。一、遵从现现状（一）从涉涉税信息角角度看纳税税人的税法法遵从度。20100年，全市市开展工商商登记清分分比对91174户，发发现有26692户未未按规定办办理税务登登记，其中中企业1661户、

3、个个体25331户。全全市实行定定期定额征征收的个体体工商户共共计226668户，而而起征点以以上的只有有82377户，占336.333%，低于于全省平均均水平。近近两年纳税税申报信息息显示，连连续两年亏亏损企业4437户、连续三年年亏损企业业186户户、税负低低于同行业业平均税负负50%的的企业3112户，特特别是个体体建账户零零申报和低低税负申报报比重较大大。通过清清理漏征漏漏管户4116户，入入库税款22456万万元，比上上年同期增增加10553万元，且且发现已达达到一般纳纳税人认定定标准而未未申请认定定的有5336户。（二）从征征管质量角角度看纳税税人的税法法遵从度。去年，全全市开展纳

4、纳税评估11949户户，其中有有问题9777户，评评估准确率率为50.1%，评评估补缴税税款129906万元元，入库滞滞纳金2114万元，评评估移送稽稽查案件779户。按按照税源与与征管状况况监控分析析一体化工工作要求，对9826笔税收风险数据进行了排查，共补缴税款和滞纳金1237万元，罚款23万元。特别是对三个月开票收入超过核定收入50%的个体双定户清理和CTAIS数据比对来看，排查个体双定户513户，调高税额414户，调整率达80.70%，且责令自查自纠补缴税款256.26万元。（三）从稽稽查查处角角度看纳税税人的税法法遵从度。20100年，全市市稽查户数数523户户，发现问问题户数550

5、8户，选选案正确率率97%，查查补税款1157944万元，同同比增长55482万万元。受理理举报案件件或线索556个,办办结45个个，查补税税款12669万元。共查处发发票违法犯犯罪案件661起，打打掉犯罪团团伙和捣毁毁窝点各55个，抓获获犯罪嫌疑疑人33人人，涉案假假发票866万余份，追追缴税款5562万元元。（四）从纳纳税投诉角角度看纳税税人的税法法遵从度。20100年，全市市共受理纳纳税投诉事事项24件件，企业投投诉13件件、个人投投诉11件件，涉及发发票类投诉诉16件、服务类投投诉8件。投诉事由由主要集中中在发票方方面，如：窗口代开开发票需要要纳税人出出示相关证证明的规定定，且代开开网

6、点少耗耗时长等。特别是部部分销售方方销售货物物存在拒开开发票等现现象，引起起部分消费费者和纳税税人的不满满。（五）从政政策理解角角度看纳税税人的纳税税遵从度。在政策执执行过程中中，纳税人人对税法的的理解与税税务机关存存在分歧。如非正常常损失的界界定、固定定资产抵扣扣、优惠政政策享受、所得税税税前扣除等等情形，税税企双方对对税收政策策有着不同同的理解，存存在较多的的争议。有有的是政策策规定本身身不够明晰晰，有的理理解存在歧歧义，还有有的是纳税税人考虑问问题的角度度不同，导导致未按税税法规定执执行而形成成违规等。二、原因分分析（一）不愿愿遵从。一一是税收日日常监管不不到位，漏漏征漏管情情形在某些些

7、地区和领领域比较突突出，纳税税人以不纳纳税为荣。二是存在在税收执法法不够规范范，查案不不深，处罚罚过轻，以以评代查，以罚代法，随意性和弹性较大，难以发挥法律的威慑作用。三是少数纳税人通过做假账、账外账等手段偷逃税款，甚至拒缴抗缴税款，没有得到有效的打击和惩处，助长了纳税人的违法底气。（二）难以以遵从。一一是税务人人员素质参参差不齐，执执法水平和和尺度不一一，个别税税务干部收收人情税、关系税，向向纳税人索索拿卡要等等，纳税人人对依法纳纳税产生了了怀疑。二二是受税收收计划的弹弹性影响，当当任务压力力小时，会会选择从宽宽、从松；反之，就就会倾向于于从严、从从紧，或者者征“过头税”、重复稽稽查、多头头

8、评估等，纳纳税人难以以适应。三三是中介服服务滥、服服务响应慢慢、办税流流程多、服服务形式千千人一面、征纳成本本偏高等，纳税人难于主动遵从，导致征管质量下降。（三）有限限遵从。一一是针对税税收政策条条款多、具具体要求多多、调整频频率快等情情形，税收收宣传的及及时性不够够、针对性性不强,形形式单一、口径单一一，效果不不明显,纳纳税人对税税法的获取取不够便捷捷、了解不不够透彻、执行难以以到位。二二是有的税税收执法人人员法律素素质偏低、业务水平平不精，不不能准确执执行税收法法律法规的的现象还存存在。特别别是由于管管理水平欠欠缺，导致致少缴、漏漏缴税款行行为比较突突出。三是是极个别税税务人员为为谋求个人

9、人私利,利利用税法本本身的不明明确性或漏漏洞,与纳纳税人恶意意串通，使使税收执法法行为发生生偏差,损损害国家利利益,背离离税法遵从从原则。三、工作对对策（一）维护护权益，让让纳税人想想遵从一是要及时时响应纳税税人的合理理需求。倡倡导税收管管理“以人为本本”，培植现现代税收文文化，把工工作的主导导方向由以以满足自身身的征税管管理需求为为主转变为为以服务纳纳税人的纳纳税需求为为主，在管管理流程的的设置和纳纳税方式的的提供等方方面，相信信纳税人、尊重纳税税人、服务务纳税人，在在管理过程程中充分体体现纳税人人权利和尊尊严。以纳纳税人的满满意度为第第一标准，建建立接待日日制度、走走访制度、意见改进进制度

10、，以以及组织纳纳税人代表表座谈、问问卷调查等等形式，定定期征询、收集、分分析纳税人人和社会各各界对税收收工作的意意见和建议议，积极搭搭建征纳沟沟通交流平平台，建立立“需求获取取-需求响响应-监督督落实-及及时反馈”的工作运运行机制，使使纳税人的的涉税需求求得到通畅畅的表达和和满足。对对纳税人的的合法需求求必须在法法定职责和和权限范围围内予以满满足纳税人人的合法需需求，对纳纳税人的合合理需求应应采取相应应有效措施施尽量满足足，对暂时时满足不了了纳税人的的不可行性性需求应尽尽量沟通解解释，求得得共识。在在实际工作作中要在满满纳税人普普遍性需求求的同时，特特别重视和和分类满足足不同税种种、不同行行业

11、、不同同规模纳税税人的共性性需求，以以及创造条条件满足个个性化需求求，有效防防范和及时时化解征纳纳矛盾，切切实维护纳纳税人权益益，促进忠忠诚性遵从从。二是要迅速速解决纳税税人的合法法诉求。开开通电话、邮箱、信信件及直接接面交等多多渠道方便便纳税人投投诉，采取取“多站收集集、统一归归集、内部部分流、限限时办结、统一反馈馈、定期回回访、情况况通报”的处理模模式，建立立纳税人诉诉求服务平平台，及时时响应、快快速处理纳纳税人的合合法合理诉诉求，增进进征纳双方方的理解和和沟通，最最终达到纳纳税人满意意度和税法法遵从度持持续提高的的目的。在在处理涉税税诉求过程程中，要认认真倾听，采采取有效措措施，做到到依

12、法依规规，解决群群众反映最最强烈、最最迫切的问问题，尽心心尽力解决决好群众的的合理合法法诉求，努努力做到事事事有回音音，件件有有落实，全全力化解社社会矛盾。同时，针针对纳税人人反映的问问题，查找找征管薄弱弱环节，找找出问题症症结，努力力从纳税人人最希望办办、当前能能够办好的的事情做起起，从纳税税人意见最最大、最不不满意的事事情改起；并研究长长效解决机机制，通过过解决一个个问题来规规范一类问问题，切实实保障群众众基本权益益，提高社社会公信力力。三是要积极极落实纳税税人应享有有的优惠政政策。密切切关注和分分析经济发发展形势，以及税源收入结构，不打折扣的落实好国家税收政策，善于争取和利用税收优惠政策

13、，扶持一批企业、带动一批企业、壮大一批企业，切实解决企业生产经营中的困难，以正确的税收政策为引导，让纳税人得到实实在在的实惠，壮大政府财源，实现可持续发展。（二）善于于疏导，让让纳税人愿愿遵从一是换位思思考知需求求，有效沟沟通增感情情。随着纳纳税人维权权意识的增增强，对纳纳税过程中中税务机关关的服务质质量要求越越来越高。税务机关关应设身处处地地换位位思考，在在要求纳税税人依法履履行纳税义义务的同时时，深入调调查、分析析和研究纳纳税人究竟竟在想什么么、盼什么么、迫切需需要什么，做做到心中有有数，才能能实现与纳纳税人的有有效沟通。沟通过程程是一个完完整的双向向沟通，而而且传达的的不仅仅是是信息，还

14、还有思想和和感情。通通过不同渠渠道的沟通通，加强与与纳税人的的联系，增增进双方了了解，从而而为纳税人人提供针对对性的“需求型”的纳税服服务，有效效引导和促促进纳税人人对税收工工作的心理理认同，从从而更加自自愿地遵从从税法、诚诚信纳税。通过有效效沟通，让让纳税人进进了办税厅厅有舒适感感，进行税税务咨询有有信赖感，办办理涉税事事宜有高效效感，与税税务干部交交流有亲切切感，依法法诚信纳税税有自豪感感。二是心理疏疏导解困惑惑，化解矛矛盾促和谐谐。税收是是隐性的，其其“取之于民民、用之于于民”的特性无无法直观地地显现出来来，纳税人人认为自己己纳税并没没有得到相相应报酬而而产生不满满情绪，形形成对税收收的

15、反感心心理。针对对纳税人的的“怨言”和“想法”，税务机机关要优化化纳税服务务，改变纳纳税人现有有的那些不不适应实现现现代税务务管理目标标的态度和和行为，引引导纳税遵遵从。开展展心理疏导导的近期目目标是尽最最大可能减减少纳税人人公然的税税收不遵从从；远期目目标是从心心理上感化化纳税人，使使纳税人从从一种旧的的态度行为为改变成一一种新的态态度行为，使使其打消不不遵从的念念头。一般般要经过三三个阶段：解冻，认认同，内化化。解冻即即心理上的的松动，不不再对某种种信念持一一种偏执性性的坚守。随着松动动程度的加加深，心灵灵上会转为为认同；认认同程度的的加深会转转变为内化化，即从心心底里改变变原有的想想法和

16、做法法，也就是是纳税人对对外加的要要求变为自自我需求和和自觉的行行为。税务务管理中，纳纳税人的态态度是通过过认识过程程、情感过过程、意志志过程，不不断内化为为自觉行为为。它符合合这样一个个内化规律律，即：“价值判断断情感体体验自我我教育身身体力行”。只有遵遵循这个规规律，纳税税人的态度度就有可能能被内化，税税务管理才才能有实效效，管理目目标才能达达到。三是优化服服务树形像像，构建平平台提效率率。要严格格按照“两个减负负”要求，落落实申报资资料一次性性报送、一一次性告知知、一窗式式综合受理理、一次性性审批、一一站式服务务的办法；减轻纳税税人填报资资料的负担担，不得随随意增加纳纳税人办理理涉税事宜

17、宜的涉税资资料，不得得要求纳税税人重复报报送涉税资资料及数据据，不得要要求纳税人人重复提供供有关证件件的复印件件。简化办办税流程，推推广网上办办税，能够够在网上直直接做出审审批决定的的业务，可可取消纸质质文书的流流转审批；推广办税税窗口“一窗多能能”、“一桌全能能”的服务模模式；深化化纳税信用用A级企业业纳税服务务绿色通道道和重点税税源直通车车服务，积积极推行提提醒、辅导导、延时、预约、援援助等深层层次、个性性化服务；积极开展展办税应急急服务，对对有特殊原原因的纳税税人实行“特事特办办，急事急急办”；深化电电子办税服服务、政策策服务、增增值应用服服务、国地地联合服务务，打造需需求联动平平台、窗

18、口口功能平台台、联合办办税平台满满足纳税人人的需求，从从办税服务务、税源管管理、纳税税评估、税税务稽查等等层面建立立纳税服务务联动机制制。实施分分类管理，全全面推行诚诚信纳税公公约制度和和纳税人信信用等级评评定制度，将将纳税人分分为A、BB、C、DD四个等级级，实行分分级建档、分类管理理，不同等等级的纳税税人，实行行不同的管管理措施，提提供不同的的纳税服务务，让每一一个纳税人人享受到人人性化、个个性化、专专业化的服服务，以服服务促管理理，提升税税法遵从度度。（三）强化化辅导，让让纳税人懂懂遵从一是多渠道道多方式宣宣传和公开开税收政策策。要通过过社会的、法律的、文化的、舆论的宣宣传教育,培养社会

19、会各方面的的税法遵从从意识,增增进对税收收制度的理理解、认同同。通过传传统、现代代、固定、多变等手手段和方式式，借助各各种大众媒媒介,以及及互联网、QQ群、微博等新新途径，做做系统的、透彻的税税法宣传，让让税收宣传传更加规范范化、制度度化，让纳纳税人更易易接受、更更加便捷。要创新宣宣传形式，重点要发展信息化宣传方式，对重大税收政策调整，以网络视频讲座的方式，供纳税人下载和学习，实行针对性辅导；对普及性税收政策，通过建立税企QQ群，以群发信息的方式，告知纳税人税收政策变动情况；对税收政策类的查询，通过建立税法知识库，提供免费应用，提高办税质量和效率，让纳税人随时随地随处都能看到、听到、知道、了解

20、到税收政策。二是加大纳纳税辅导工工作力度。在日常工工作中，要要运用各种种信息化新新手段，把把新出台的的涉税政策策在第一时时间宣传到到每一个相相关的纳税税人，切实实帮助纳税税人学会理理解、操作作和运用，提提高纳税人人的税法遵遵从度。要要充分依托托纳税人学学校这一专专业平台，办办好五个辅辅导课堂。即示范课堂：分新办和和老办，分分个体和企企业，分行行业和规模模，分管理理层和操作作层等，坚坚持两个月月一讲座的的常态方式式为纳税人人提供集中中式、分类类式讲解。联合课堂堂：正确引引导、组织织社会中介介机构（含含税务师、律师、会会计师等）参参与为纳税税人服务，免免费无偿为为纳税人提提供涉税咨咨询、办税税辅导

21、、政政策讲解等等。移动课课堂：根据据纳税人的的个性需求求，组织税税务骨干定定向、定期期上门无偿偿开展纳税税辅导，提提供“1+1”式的个性性化服务，现现场解决纳纳税人的实实际困难。网上课堂堂：将纳税税人学校延延伸到互联联网上，为为纳税人提提供24小小时学习空空间。远程程课堂：统统一建立服服务QQ群群，用于日日常在线税税法宣传辅辅导，及时时解答纳税税咨询热点点难点问题题等。三是抓住热热点难点开开展针对性性的个性化化辅导。强强化对纳税税人咨询的的热点、难难点和重点点问题的收收集，建立立疑难问题题登记备案案制度，实实行专人专专岗快速反反应处理，确确保服务能能力优质、涉税服务务准确、政政策执行到到位。要

22、针针对纳税人人在办税中中容易出现现差错的环环节和事项项，特别是是对税务稽稽查和日常常征管中发发现的普遍遍性的问题题要及时综综合归类，列列出正确的的操作方法法，并编印印成宣传手手册，免费费赠送给纳纳税人学习习，最大限限度地提升升纳税人的的办税能力力。同时，对对纳税人与与税务机关关有争议的的税收征管管问题，要要在遵循税税法的前提提下，切实实解决技术术层面上的的问题。对对纳税人理理解上存在在偏差的，要要主动做好好解释工作作，使理解解与操作达达成共识，避避免因分歧歧、争议导导致税收违违法行为的的发生。（四）严管管重查，让让纳税人要要遵从一是发挥纳纳税评估的的作用，强强化日常征征管工作。要依托信信息化建

23、设设，完善征征管措施，加加强对纳税税人收入、成本、应应税行为的的监控，最最大限度地地减少纳税税人偷逃税税收的空间间。对常亏亏不倒企业业、零申报报企业、长长期低税负负企业要重重点进行纳纳税评估，通通过对纳税税人经济指指标与相关关数据的逻逻辑分析，发发现问题，堵堵塞漏洞，促促进企业规规范管理，依依法纳税。对不同经经济性质或或企业规模模大小，违违法处罚统统一标准、公开透明明，不能人人为的滥用用税收自由由裁量权，特特别是落实实税收优惠惠政策做到到一视同仁仁，确保纳纳税人在一一个公平、公正、公公开的和谐谐税收环境境中竞争发发展。二是发挥稽稽查的铁拳拳作用，整整治税收违违法行为。要充分发发挥税务稽稽查的作

24、用用，对偷逃逃税收等违违法行为要要依法从严严查处，决决不姑息纵纵容,不能能让纳税人人从违法中中获取任何何好处，消消除纳税人人的不良企企图，使一一切违反秩秩序的行为为得以矫正正。通过税税务稽查，掌掌握规律，找找出漏洞，制制定相关管管理办法，反反作用于征征管，实现现以查促管管、以查立立威。对典典型的、重重大的涉税税案例，通通过新闻媒媒体公开报报道，“曝光”于社会,让违法者者付出政治治、经济和和名誉上的的代价,震震慑“欲为者”,防患于于未然。对对达到立案案标准的案案件要及时时移送司法法机关，真真正树立法法律的权威威性和严肃肃性。三是发挥内内控机制的的作用，杜杜绝违法违违规行为。完善税收收执法监督督制

25、约机制制, 规范范内部管理理，提升税税务人员税税法遵从意意识和整体体素质,以以保证征税税行为的公公平、公正正,净化执执法环境，消消除纳税人人的顾虑,对税法遵遵从有着积积极的提升升作用。应应健全税务务机构内部部权力监督督制约机制制,即强化化权力行为为之间的互互相制约,以切断利利用权力搞搞权钱交易易的条件和和环节。注注重提升税税务征管人人员的政治治和业务素素质,加强强对税收、财会、法法律、计算算机等专业业知识培训训，提高执执法效力,更加准确确、快捷地地为纳税人人服务，以以良好的整整体素质来来增强公民民对税务机机关和征管管人员的信信任度。四是加强部部门协作，建建设协税护护税机制。要建立与与金融、财财

26、政、海关关、银行、企业和税税务部门之之间的计算算机联网，运运用现代化化的征管手手段，掌握握相关信息息，对税源源予以监控控，交叉稽稽核；在海海关、外汇汇管理部门门实现进出出口报关、外汇结算算等信息交交流，通过过口岸电子子执法系统统，重点控控制涉及进进出口税收收信息，打打击不法分分子利用假假出口、假假报关单等等方式骗取取出口退税税。要加强强同地税等等其他部门门的协作，提提高信息采采集效率，及及时取得或或交换相关关信息与资资料，加强强分析比对对，保证数数据的真实实、准确、完整；充充分发挥税税务师事务务所、会计计师事务所所、律师事事务所等社社会中介组组织在税务务代理、税税收筹划、会计核算算等方面的的行

27、业优势势，为纳税税人提供具具有专业水水准的个性性化服务，提提高服务质质量与效率率。加强与与工商、技技术监督等等部门实现现纳税人办办理工商登登记和企事事业单位机机构编码系系统的信息息交流，从从源头上控控制漏征、漏管户，追追查失踪业业户，防止止利用假停停、歇业等等手段偷税税。从而减减弱征纳双双方的信息息非对称，推推进税收征征管信息化化，加强部部门协作，形形成协税护护税的良好好社会氛围围。（作者系市市局机关纳纳税服务科科科长）工作探讨影响基层国国税机关创创先争优活活动深入开开展的原因因及对策张尤宁去年以来，全全国各地创创先争优活活动开展的的如火如荼荼。全省国国税系统也也纷纷围绕绕省局提出出的“党群连

28、心心促发展，同同创税收跨跨千亿”以及党员员要做“三争五强强”的模范的的要求，开开展了各种种形式的创创建活动。一方面提提升了国税税干部的精精气神，促促进了国税税工作的跨跨越式发展展，另一方方面由于创创先争优活活动的开展展不平衡，离离“推动科学学发展，促促进社会和和谐，服务务人民群众众，加强基基层组织”的总体创创建目标还还有一定差差距。为此此，笔者结结合自己多多年来的党党建工作经经验就基层层国税机关关如何深入入开展创先先争优工作作谈几点体体会。一、影响基基层国税机机关创先争争优活动深深入开展的的原因分析析（一）思想想认识有偏偏差。个别别同志认为为国税部门门是税收业业务部门，税税收任务的的完成是“硬

29、头货”，是核心心工作，创创先争优活活动是“橡皮筋”，是务虚虚的事，抓抓创先争优优是地方党党政的事，税税务部门只只要完成任任务就可以以了，以致致创先争优优活动的开开展“领导心中中没位置、创争主角角常缺位、群众不能能得实惠”。（二）内容容理解不透透彻。部分分同志对创创建先进基基层党组织织、争当优优秀共产党党员活动中中的“先进”与“优秀”内涵理解解不透彻，以以致在具体体抓落实的的过程中，不不是无从抓抓起就是不不着边际，不不得要领，造造成活动达达不到实际际效果。还还有些主抓抓党建工作作的领导对对活动的主主体不甚明明了，以至至在一定程程度上造成成“主角缺位位”。创先争争优是整个个党的组织织自上而下下的一

30、项共共同任务，每每一个党支支部，每一一个党员都都要积极参参与投身其其中。以“党的基层层组织和党党员”为对象，涵涵盖了党的的全体组织织和全部成成员。（三）抓创创先争优能能力不强。抓创先争争优活动，主主体是基层层党支部和和党员。活活动能否取取得实效，很很大程度取取决党支部部领导班子子及党支部部书记抓党党建的能力力高低。但但由于国税税部门长期期以来有重重业务轻党党务现象，造造成目前基基层国税机机关党支部部班子建设设水平不高高，不能带带领党员在在创建“一个党支支部就是一一座坚强的的战斗堡垒垒，一个党党员就是一一面旗帜”方面发挥挥领头羊作作用。（四）榜样样的示范作作用不强。个别党员员放松了思思想改造，缺

31、缺乏开拓创创新精神，生生活上追求求享受，工工作上讲究究排场，思思想上脱离离群众，严严重地影响响了其他党党员和群众众，挫伤了了积极性，使使党组织的的整体形象象受到歪曲曲和影响，削削弱了党组组织的战斗斗力、凝聚聚力和吸引引力。（五）与税税收中心工工作结合不不够。现在在许多人认认为创先争争优活动就就是搞搞活活动，听听听报告，走走访慰问、参观圣地地等等，没没有围绕税税收中心工工作抓创先先争优，存存在着抓创创先争优与与抓税收业业务工作脱脱节现象，使使创先争优优活动没有有生命力。二、推进基基层国税机机关创先争争优活动深深入开展的的建议（一）提高高认识，解解决“源动力”问题。创先先争优活动动，是党中中央为了

32、加加强党的建建设，充分分发挥基层层党组织的的战斗堡垒垒作用和党党员的先锋锋模范作用用的一个重重要抓手，是是为实现“十二五”规划提供供思想与组组织保障的的重大举措措。从某种种意义上说说，创先争争优重点在在基层、在在党员，关关键在上级级组织，在在领导干部部，这主要要是由上级级组织、领领导干部所所起的领导导、指导作作用决定的的。只有领领导层重视视认识到位位，基层行行动才能跟跟进到位。作为国税税机关，要要主动服从从服务大局局，克服厌厌烦心理，按按照上级及及当地党政政的布置，切切实抓好创创先争优活活动。与党党员基层组组织肩负的的使命同样样，党的路路线、方针针、政策，也也要通过每每一个党员员的实践活活动来

33、贯彻彻，在一定定意义上说说，党员的的形象就是是政党的形形象，党员员的能力就就政党能力力的体现，如如果我们的的每个党员员都能做到到不谋私利利、无私奉奉献、吃苦苦在前、享享受在后，真真正实现入入党誓词，那那么，一个个伟大、光光荣、正确确的政党形形象自然会会屹立在群群从心中，自自然会得到到群众的支支持和拥戴戴。（二）加强强党务培训训，解决“能力慌”问题。开展展创先争优优活动，主主体是基层层党支部和和党员，特特别是党支支部书记，所所以说，加加强对党支支部班子和和党员的培培训，提升升他们履职职尽责的能能力很重要要。一是通通过加强党党务培训，正正确认识“先进”与“优秀”。开展创创先争优，首首先要知道道先进

34、是指指什么，优优秀又是指指什么？否否则就会无无从抓起。对党的组组织来说，先先进和优秀秀就是宗旨旨的先进、行为的科科学，中国国共产党的的宗旨是全全心全意为为人民服务务、立党为为公执政为为民，中国国共产党为为共产主义义奋斗终身身，随时准准备为党和和人民牺牲牲一切的觉觉悟就是先先进与优秀秀最根本的的体现。对对于党员来来说，先进进和优秀就就是对人民民群众有真真感情，有有能力去实实现自己的的誓言与使使命，有本本领把理想想与信仰变变成现实。二是通过过党务培训训，理解创创先争优主主体是“党的基层层组织和党党员”。党的基基层组织是是党员最贴贴近、最直直接的政治治生活环境境，基层组组织的政治治氛围对党党员的思想

35、想行为有很很直接的影影响，基层层组织的卓卓有成效，可可以组织、动员、鼓鼓舞广大党党员形成强强大的创造造力、凝聚聚力和战斗斗力。（三）搭建建好载体，解解决活动与与中心工作作脱节问题题。开展创创先争优活活动要与一一定的载体体相结合，为为了使创先先争优活动动收到实效效，一是要要与加强党党组织和党党员队伍先先进性建设设相结合。党的先进进性建设是是一项长期期任务和系系统工程，创创先争优活活动是先进进性建设的的有机组成成部份，为为此，我们们要结合国国税工作特特点把“五个好”、“五带头”活动进一一步具体化化，要努力力做到结合合“岗位特点点”承诺，联联系“自身实际际”定标，依依据“争优要求求”提质，切切实使创

36、先先争优活动动“见得到、摸得着、有实效”。二是要要结合国税税中心工作作开展。创创先争优活活动不能就就党建抓党党建，就活活动搞活动动，党建工工作只在“体内循环环”，其价值值和作用就就会大打折折扣。要与与国税文化化建设、创创建学习型型党组织，争争做学习型型党员结合合起来，提提高国税基基层党员服服务科学发发展的能力力与水平。要与当前前省局提出出的“党群连心心促发展、同创税收收跨千亿”活动相结结合，大力力开展“党员挖潜潜增收突击击队”、“纳税评估估党员团”、“专项检查查党员班”，力争在在组织税收收收入上创创先争优、在民生发发展上创先先争优，要要结合市局局提出的“千名税干干访万户纳纳税人”活动相结结合，

37、开展展党员示范范岗、党员员责任区、党员征管管示范街的的党员亮身身份活动，激激发党员的的潜力，在在服务科学学发展创先先争优，在在优质服务务上创先争争优，进一一步改善征征纳关系、提升纳税税人的满意意度。（作者系资资兴市局副副局长）浅谈如何进进行税务稽稽查账务调调整黄满红根据税务稽稽查案件的的回访制度度，要对纳纳税人稽查查事后调账账情况进行行核实，否否则可能出出现明查暗暗退，稽查查成果成了了纳税人的的预缴或直直接冲减当当期应纳税税款的结果果。为避免免出现这些些现象，除除落实回访访制度外，另另一重要条条件是税务务稽查的账账务调整是是正确的，是是符合税法法规定和会会计制度。下面就税税务稽查查查出以往年年

38、度问题，如如何进行账账务调整作作个初步探探讨。所探探讨的帐务务处理不与与湖南省省国家税务务局关于督督促纳税人人做好查补补税款有关关涉税会计计账务调整整的通知(湘国税税函200065529号）文文件内容重重复。帐外收入借：银行存存款（或现现金）贷：以前年年度损益调调整贷：应交税税费增值税检检查调整借：以前年年度损益调调整 贷贷：应交税税费应交所得得税分析：帐外外循环的资资金转入帐帐内，必然然增加帐内内的收入，表表现为货币币资产流入入帐内。销售价格偏偏低借：利润分分配未分配利利润贷：应交税税费增值税检检查调整分析：纳税税人销售价价格偏低，是是基于税法法的认定，其其应补的增增值税只能能由自有资资金解决，而而不能冲减减所得税税税基。按合同约定定货物发出出未记收入入借：应收账账款贷：以前年年度损益调调整贷：应交税税费增值税检检查调整借：以前年年度损益调调整 贷贷：应交税税