环境风险源企业环境应急预案编制指南

1、PAGE PAGE 28 河南省环境风险源企业环境应急预案编制指南（试 行）针对当前环境风险源企业环境应急预案普遍存在质量偏低的现状，为进一步规范其环境应急预案的编制工作，切实增强预案的针对性和可操作性，特制定本指南。1. 适适用范围围本指南适适用于全全省范围围内石油油加工炼炼焦业、化学原原料及化化学制品品制造业业、医药药制造业业等行业业企业环环境应急急预案的的编制，其他环环境风险险单位的的预案编编制可参参照本指指南执行行。本指南不不适用于于存在生生物安全全事故和和辐射安安全事故故风险的的单位。2. 编编制依据据根据中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、突发

2、发环境事事件应急急预案管管理暂行行办法及相关关法律法法规、规规范性法法律文件件和相关关标准、技术规规范等，制定本本指南。3. 术术语和定定义下列术语语和定义义适用于于本指南南。3.1 危险物物质指危险险化学品品名录和剧剧毒化学学品名录录中的的物质和和易燃易易爆物品品。3.2 危险废废物指列入国家危危险废物物名录或者根根据危险险废物鉴鉴别标准准和危险险废物鉴鉴别技术术规范（HJ/T2998）认认定的具具有危险险特性的的固体废废物。3.3 环境风风险源指可能导导致突发发环境事事件的污污染源，以及生生产、贮贮存、使使用、运运输危险险物质或或产生、收集、利用、处置危危险废物物的场所所、设备备和装置置。

3、3.4 环境敏敏感区根据建建设项目目环境影影响评价价分类管管理名录录规定定，指依依法设立立的各级级各类自自然、文文化保护护地，以以及对建建设项目目的某类类污染因因子或者者生态影影响因子子特别敏敏感的区区域。3.5 环境保保护目标标指在突发发环境事事件应急急应对中中，企业业周边需需要保护护的环境境敏感区区域中可可能受到到影响的的对象。3.6 环境事事件指由于违违反环境境保护法法律法规规的经济济、社会会活动与与行为，以及由由于意外外因素的的影响或或不可抗抗拒的自自然灾害害等原因因致使环环境受到到污染，生态系系统受到到干扰，人体健健康受到到危害，社会财财富受到到损失，造成不不良社会会影响的的事件。3

4、.7 次生衍衍生环境境事件某一突发发公共事事件所派派生或者者因处置置不当而而引发的的环境事事件。3.8 突发环环境事件件指突然发发生，造造成或者者可能造造成重大大人员伤伤亡、重重大财产产损失和和对全国国或者某某一地区区的经济济社会稳稳定、政政治安定定构成重重大威胁胁和损害害，有重重大社会会影响的的涉及公公共安全全的环境境事件。3.9 分类指根据突突发环境境事件的的发生过过程、性性质和机机理，对对不同环环境事件件划分的的类别。3.100 分级级指按照突突发环境境事件严严重性、紧急程程度及危危害程度度，对不不同环境境事件划划分的级级别。3.111 环境应应急预案案针对可能能发生的的环境污污染事件件

5、，为迅迅速、有有序地开开展环境境应急行行动而预预先制定定的行动动方案。3.122 应急急救援指突发环环境事件件发生时时，采取取的消除除、减少少事件危危害和防防止事件件恶化，最大限限度降低低事件损损失的措措施。3.133 应急急监测指在环境境应急情情况下，为发现现和查明明环境污污染情况况和污染染范围而而进行的的环境监监测，包包括定点点监测和和动态监监测。3.144 恢复复指在突发发环境事事件的影影响得到到初步控控制后，为使生生产、生生活和生生态环境境尽快恢恢复到正正常状态态而采取取的措施施或行动动。3.155 应急急演练为检验应应急预案案的有效效性、应应急准备备的完善善性、应应急响应应能力的的适

6、应性性和应急急人员的的协同性性而进行行的一种种模拟应应急响应应的实践践活动。根据所所涉及的的内容和和范围的的不同，可分为为单项演演练、综综合演练练和联合合演练。4. 预预案编制制程序4.1 预案编编制基本本要求环境应急急预案包包括综合合环境应应急预案案、专项项环境应应急预案案和现场场处置预预案，预预案之间间应当相相互协调调，并与与所涉及及的其他他应急预预案相互互衔接。综合环境境应急预预案应当当包括本本指南中中的全部部内容。专项环环境应急急预案应应当包括括环境风风险分析析、应急急组织机机构与职职责、预预防预警警、应急急相应和和应急保保障等内内容。现现场处置置预案应应当包括括环境风风险分析析、可能

7、能发生的的事件特特征、应应急处置置程序、应急处处置要点点和注意意事项等等内容。预案应当当充分考考虑现有有物质、人员及及环境风风险源的的具体条条件，能能及时、有效地地统筹指指导突发发环境事事件应急急救援行行动。4.2 成立预预案编制制组成立由企企业主要要负责人人为组长长的预案案编制工工作组，明确编编制任务务、职责责分工和和工作计计划。工工作组至至少应当当由企业业生产技技术、安安全环保保人员和和有关专专家组成成。企业可以以委托相相关专业业技术服服务机构构编制环环境应急急预案。4.3 调查和和资料收收集包括厂区区内现场场调查、厂外环环境调查查和资料料收集等等内容。4.4 预案编编制在现场调调查和资资

8、料收集集的基础础上，通通过风险险分析和和应急能能力评估估，针对对可能发发生的环环境事件件的类型型和影响响范围，编制应应急预案案。对应应急机构构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行行动及其其指挥与与协调方方面预先先做出具具体安排排。应急急预案应应充分利利用社会会应急资资源，与与地方政政府预案案、上级级主管单单位以及及相关部部门、单单位的预预案相衔衔接。4.5 预案的的评估、发布与与更新预案编制制完成后后，应当当按照突发环环境事件件应急预预案暂行行办法和河河南省环环境风险险源企业业环境应应急预案案编制指指南有有关要求求、程序序进行评评估。预预案经评评估完善善后，由由单位主主要负责责人签

9、署署发布，明确实实施时间间、抄送送相关单单位，并并按规定定报环境境保护主主管部门门备案。企业单位位应当根根据自身身内部因因素（如如企业改改、扩建建项目等等情况）和外部部环境的的变化及及时更新新预案，并重新新进行评评估、备备案等。4.6 预案的的实施预案批准准发布后后，企业业组织落落实预案案中的各各项工作作，进一一步明确确各项职职责和任任务分工工，加强强应急知知识的宣宣传、教教育和培培训，定定期组织织应急预预案演练练，实现现应急预预案持续续改进。5. 预预案主要要内容5.1 总则5.1.1 编编制目的的简述预案案编制的的目的。5.1.2 编编制依据据预案编制制所依据据的法律律法规和和规章、有关行

10、行业管理理规定、技术规规范和标标准等。5.1.3 适适用范围围说明预案案适用的的范围，以及突突发环境境事件的的类型、级别。5.1.4 工工作原则则说明本单单位应急急工作的的原则，内容应应简明扼扼要、明明确具体体。5.2 基本情情况调查查5.2.1 企业基基本情况况及厂区区布置（1）企企业简介介主要包括括企业名名称、法法定代表表人、法法人代码码、详细细地址、邮政编编码、经经济性质质隶属关关系、从从业人数数、地理理位置（经纬度度）、地地形地貌貌、厂址址的特殊殊状况（如上坡坡地、凹凹地、河河流的岸岸边等）、交通通图、疏疏散路线线图及其其他情况况说明。（2）企企业总平平面布置置5.2.2 企业生生产现

11、状状（1）企企业主、副产品品及生产产过程中中产生的的中间体体名称及及日产量量，主要要生产原原辅材料料、燃料料名称及及日消耗耗量、最最大容量量、贮存存量和加加工量，以及危危险物质质的明细细表等。（2）企企业生产产工艺流流程简介介，主要要生产装装置说明明，危险险物质储储存方式式（槽、罐、池池、坑、直接堆堆放等），生产产装置及及储存设设备平面面布置图图，雨、清、污污水收集集、排放放管网图图，应急急设施（备）平平面布置置图等。（3）企企业排放放污染物物的名称称、日排排放量，污染治治理设施施去除量量及处理理后废物物产量，污染治治理工艺艺流程说说明及主主要设备备、构筑筑物说明明，其他他环境保保护措施施等。

12、（4）企企业危险险废物的的产生量量，储存存、转移移、处置置情况，危险废废物的委委托处理理手续情情况（危危险废物物处置单单位名称称、地址址、联系系方式、资质、处理场场所的位位置、处处理的设设计规范范和防范范环境风风险情况况等）。（5）企企业危险险物质及及危险废废物的运运输（输输送）单单位、运运输方式式、日运运量、运运地、运运输路线线，“跑跑、冒、滴、漏漏”的防防护措施施、处置置方式。（6）企企业危险险固废场场的储存存量，三三防措施施情况。5.2.3 企业周周边环境境状况及及环境保保护目标标（1）企企业周边边5公里里范围内内人口集集中居住住区（居居民点、社区、自然村村等）和和社会关关注区（学校、医

13、院、机关等等）的名名称、联联系方式式、人数数；周边边企业、重要基基础设施施、道路路等基本本情况；给出上上述环境境敏感点点与企业业的距离离和方位位图。（2）企企业产生生污水排排放去向向，接纳纳水体（包括支支流和干干流）情情况及执执行的环环境标准准，区域域地下水水执行的的环境标标准。（3）企企业下游游水体河河流、水水库名称称、所属属水系、功能区区及饮用用水源保保护区情情况，下下风向空空气质量量功能区区说明，区域空空气执行行的环境境标准。（4）企企业下游游供水设设施服务务区设计计规模及及日供水水量、联联系方式式，取水水口名称称、地点点及距离离、地理理位置（经纬度度）等；地下水水取水情情况、服服务范围

14、围内灌溉溉面积、基本农农田保护护区情况况。（5）企企业周边边区域道道路情况况及距离离，交通通干线流流量等。（6）企企业危险险物质和和危险废废物运输输（输送送）路线线中的环环境保护护目标说说明。（7）企企业周边边其他环环境敏感感区情况况及位置置说明。（8）如如调查范范围小于于突发环环境事件件可能波波及的范范围，应应当扩大大范围，重新调调查。5.2.4 预案关关系分析析明确本应应急预案案与企业业内、外外部其他他应急预预案的关关系，并并辅相应应关系图图，表述述预案之之间的横横向关联联及上下下衔接关关系。5.3 环境风风险分析析（1）环环境风险险源与环环境风险险评价阐述企业业单位的的环境风风险源识识别

15、、重重大危险险源辨识识及环境境风险评评价内容容中可能能影响的的环境敏敏感点范范围、环环境保护护目标分分布等内内容。此此部分内内容可参参照环评评报告相相关内容容。（2）潜潜在环境境风险分分析说明企业业在生产产、储存存、运输输等环节节可能发发生的泄泄漏、火火灾、爆爆炸等潜潜在环境境风险类类型和程程度，可可以结合合同类企企业已发发生过的的事故类类型、程程度进行行说明。基本方方法可参参照建建设项目目环境风风险评价价技术导导则。说明自然然灾害（高温、寒冷、暴雨、雷击、地震）可能引引发的环环境风险险类型程程度；应应详细说说明（或或列表说说明）厂厂区内可可能发生生重大事事故的位位置、危危险物质质名称等等。（

16、3）企企业应急急能力评评估包括现有有事故防防范措施施分析、应急装装备能力力评估、综合应应急能力力评估等等内容。5.4 应急组组织机构构及职责责5.4.1 组组织体系系依据企业业的规模模大小和和突发环环境事件件危害程程度的级级别，设设置分级级应急救救援的组组织机构构。企业业应当成成立应急急救援指指挥部，依据自自身情况况，成立立一级应应急救援援指挥机机构，车车间可成成立二级级应急救救援指挥挥机构，生产工工段可成成立三级级应急救救援指挥挥机构。对于环环境风险险较大的的企业，可将外外部环境境应急专专家组纳纳入企业业应急组组织体系系内，并并建立联联系。应应当以组组织结构构图的形形式将构构成单位位或人员员

17、表示出出来。5.4.2 指指挥机构构组成及及职责5.4.2.11 指挥挥机构组组成明确由企企业主要要负责人人担任指指挥部总总指挥，环保、安全、设备等等部门组组成指挥挥部成员员单位；车间应应急救援援指挥机机构由车车间负责责人、工工艺技术术人员、环保安安全管理理人员和和其他相相关人员员组成；生产工工段应急急救援指指挥机构构由工段段负责人人、工艺艺技术人人员、环环保安全全管理人人员和其其他相关关人员组组成。应急救援援指挥机机构根据据事件类类型和应应急工作作需要，可以设设置相应应的应急急救援工工作小组组，并明明确各小小组的工工作职责责。5.4.2.22 指挥挥机构的的主要职职责（1）贯贯彻执行行国家、

18、当地政政府、上上级有关关部门关关于环境境安全的的方针、政策及及规定；（2）组组织制定定环境应应急预案案；（3）组组建突发发环境事事件应急急救援队队伍；（4）负负责预案案和安全全、消防防等其他他专业预预案、上上级预案案及其他他预案的的衔接及及联动；（5）负负责应急急防范设设施（备备）（如如堵漏器器材、环环境应急急池、应应急监测测仪器、防护器器材、救救援器材材和应急急交通工工具等）的建设设；以及及应急救救援物资资，特别别是处理理泄漏物物、消解解和吸收收污染物物的化学学品物资资（如活活性炭、木屑和和石灰等等）的储储备；（6）检检查突发发环境事事件的预预防措施施和应急急救援的的各项准准备工作作，督促促

19、、协助助有关部部门及时时消除有有毒有害害物质的的跑、冒冒、滴、漏；（7）负负责组织织预案的的审批与与更新（企业应应急指挥挥部负责责审定企企业内部部各级应应急预案案）；（8）负负责组织织预案评评估；（9）批批准预案案的启动动与终止止；（10）确定现现场指挥挥人员；（11）协调事事件现场场有关工工作；（12）负责应应急队伍伍的调动动和资源源配置；（13）负责突突发环境境事件信信息的上上报及可可能受影影响区域域的通报报工作；（14）负责应应急状态态下请求求外部救救援力量量的决策策；（15）接受上上级应急急救援指指挥机构构的指令令和调动动，协助助事件的的处理；配合有有关部门门对环境境进行修修复、事事件

20、调查查、经验验教训总总结； （16）负责保保护事件件现场及及相关数数据；（17）有计划划地组织织实施突突发环境境事件应应急救援援的培训训，根据据预案进进行演练练，向周周边企业业、社区区（或村村落）提提供本单单位有关关危险物物质特性性、救援援知识等等宣传材材料。在明确企企业应急急救援指指挥机构构职责的的基础上上，应进进一步明明确总指指挥、副副总指挥挥及各成成员的具具体职责责。5.5 预防与与预警5.5.1 预预防及措措施（1）环环境风险险源监控控明确厂区区内监控控设备设设施、监监控内容容、监控控人员、物资配配备等内内容。（2）预预防措施施明确厂区区内生产产、储存存、运输输、管理理及操作作、职业业

21、卫生等等环节风风险预防防措施内内容。5.5.2 预警及及措施明确事件件预警的的条件、方式、方法以以及进入入预警状状态后企企业各部部门，以以及报请请政府相相关部门门应当采采取的措措施等。5.6 应急响响应与措措施5.6.1 响应分分级针对突发发环境事事件严重重性、紧紧急程度度、危害害程度、影响范范围、企企业单位位内部（生产工工段、车车间、企企业）控控制事态态的能力力以及需需要调动动的应急急资源，将企业业单位突突发环境境事件分分为不同同的等级级。根据据事件等等级分别别制定不不同级别别的应急急预案（如生产产工段、车间、企业应应急预案案），上上一级预预案的编编制应以以下一级级预案为为基础，超出企企业应

22、急急处置能能力时，应及时时请求上上一级应应急救援援指挥机机构启动动上一级级应急预预案。按按照分级级响应的的原则，明确应应急响应应级别，确定不不同级别别的现场场负责人人，指挥挥调度应应急救援援工作和和开展事事件应急急响应。5.6.2 应急程程序根据不同同响应级级别，分分级阐述述应急程程序。给给出应急急响应程程序示意意图。5.6.3 应急措措施在环境应应急专家家组未抵抵达现场场前，企企业自身身救援队队伍和当当地其他他应急救救援队伍伍应做好好如下应应急工作作；待应应急专家家抵达后后，根据据专家指指导意见见进行处处理。5.6.3.11 突发环环境事件件厂区内内现场应应急措施施（1）明明确切断断污染源源

23、的基本本方案；（2）明明确防止止污染物物向外部部扩散的的设施、措施及及启动程程序；特特别是为为防止消消防废水水和事故故废水进进入外环环境而设设立的环环境应急急池的启启用程序序，包括括污水排排放口和和雨（清清）水排排放口的的应急阀阀门开合合和应急急排污泵泵启动的的相应程程序；（3）明明确减少少与处置置污染物物的措施施；（4）明明确事件件处理过过程中产产生的次次生衍生生污染（如消防防水、事事故废水水、固态态液态废废物、危危险废物物等）的的处理措措施；（5）应应急过程程中使用用的药剂剂及工具具（可获获得性说说明）；（6）应应急过程程中采用用的工程程技术说说明；（7）应应急过程程中，在在生产环环节所采

24、采用的应应急方案案及操作作程序；工艺流流程中可可能出现现问题的的解决方方案；事事件发生生时紧急急停车停停产的基基本程序序；控险险、排险险、堵漏漏、输转转的基本本方法；（8）污污染治理理设施的的应急措措施；（9）危危险区、安全区区的设定定和隔离离；事件件现场隔隔离区的的划定方方式；事事件现场场隔离方方法；（10）明确事事件现场场人员清清点、撤撤离的方方式及安安置地点点；（11）明确应应急人员员进入、撤离事事件现场场的条件件和方法法；（12）明确人人员的救救援方式式及安全全保护措措施；（13）明确应应急救援援队伍的的调度及及物资保保障供应应程序。5.6.3.22 突发环环境事件件厂区外外应急措措施

25、（1）废废水或泄泄漏物流流出厂外外的应急急措施明确厂厂区内事事故废水水三级（车间级级、厂区区级、流流域级）拦截措措施，说说明三级级拦截措措施的可可靠性。对于直直排入地地表水体体的企业业，根据据直排入入地表水水体的功功能、规规模、流流量等情情况，明明确事故故废水或或废液流流出厂外外后进行行设坝拦拦截的可可能性；如果可可以进行行拦截，明确可可以设置置拦截的的地点、拦截后后的污水水处理方方法和措措施等。如果不不可以进进行拦截截，根据据应急专专家、环环保等部部门意见见进行处处置，明明确可能能的应急急措施（如其他他企业污污染物限限排、停停排、调调水、污污染水体体疏导、自来水水厂的应应急措施施等）；对于通

26、通过园区区污水管管网排入入园区污污水处理理厂的企企业，明明确事故故状态下下废水或或废液出出厂的可可能性；若有可可能排出出厂外，应明确确位置、处理措措施。若若事故废废水或废废液通过过管网进进入园区区污水处处理厂，应及时时通知园园区污水水处理厂厂采取相相应措施施。（2）大大气污染染事件应应急措施施根据风风险评价价内容及及污染物物泄漏预预测结果果，结合合泄漏物物质的挥挥发性、毒性、当时的的天气情情况（风风向、风风速等），明确确可能受受影响区区域和最最短响应应时间；明确可可能受影影响区域域单位、社区人人员疏散散基本保保护措施施和防护护方法。明确可可能受影影响区域域单位、社区人人员疏散散的方式式、方法法

27、、地点点；明确周周边道路路隔离或或交通疏疏导方案案；明确周周围紧急急救援站站和有毒毒气体防防护站的的情况。5.6.3.44 受伤伤人员现现场救护护、救治治与医院院救治企业应结结合自身身条件，依据事事件类型型、级别别及附近近疾病控控制与医医疗救治治机构的的设置和和处理能能力，制制订具有有可操作作性的处处置方案案，应包包括以下下内容：（1）明明确现场场救护程程序、现现场急救救站位置置。（2）明明确不同同类型伤伤员（如如烧伤、中毒）现场救救护方法法；（3）根根据企业业内部或或附近急急救中心心、医院院、疾控控中心情情况，明明确不同同类型伤伤员（如如烧伤、中毒）转运救救治方案案。列表表给出企企业内部部或

28、附近近急救中中心、医医院、疾疾控中心心等急救救资源联联系方式式、位置置、距离离等内容容。5.6.4 应应急监测测发生突发发环境事事件时，当地环环境应急急监测部部门或企企业内部部环境应应急监测测组应迅迅速组织织监测人人员赶赴赴事件现现场，根根据实际际情况，迅速确确定监测测方案（包括废废水和废废气监测测布点、频次、项目和和方法等等），及及时开展展应急监监测工作作，在尽尽可能短短的时间间内，用用小型、便携仪仪器对污污染物种种类、浓浓度、污污染范围围及可能能的危害害做出判判断，以以便对事事件及时时、正确确进行处处理。企业单位位应根据据事件发发生时可可能产生生的污染染物种类类和性质质，配置置（或依依托其

29、他他单位配配置）必必要的监监测设备备、器材材和环境境监测人人员。（1）明明确应急急监测方方案；（2）明明确主要要污染物物现场及及实验室室应急监监测方法法和标准准；（3）明明确现场场监测与与实验室室监测采采用的仪仪器、药药剂等；（4）明明确可能能受影响响区域的的监测布布点和频频次；（5）明明确根据据监测结结果对污污染物变变化趋势势进行分分析和对对污染扩扩散范围围进行预预测的方方法，适适时调整整监测方方案；（6）明明确监测测人员的的安全防防护措施施；（7）明明确内部部、外部部应急监监测分工工；（8）明明确应急急监测仪仪器、防防护器材材、耗材材、试剂剂等日常常管理要要求。5.6.5 信信息报告告突发

30、环境境事件发发生后，要及时时发布准准确、权权威的信信息，正正确引导导社会舆舆论。应应明确以以下内容容：（1）内内部报告告程序明确企业业内部报报告程序序和人员员，主要要包括：24小小时应急急值守电电话、事事件信息息接收、报告和和通报程程序。（2）信信息上报报当事件已已经或可可能对外外环境造造成影响响时，明明确向上上级主管管部门和和地方人人民政府府报告事事件信息息的流程程、内容容和时限限。（3）信信息通报报明确向可可能受影影响的区区域通报报事件信信息的方方式、程程序、内内容。（4）事事件报告告内容事件信息息报告至至少应包包括事件件发生的的时间、地点、类型和和排放污污染物的的种类、数量、直接经经济损

31、失失、已采采取的应应急措施施，已污污染的范范围，潜潜在的危危害程度度，转化化方式及及趋向，可能受受影响区区域及采采取的措措施建议议等。（5）以以表格形形式列出出上述被被报告人人及相关关部门、单位的的联系方方式。5.6.6 应急终终止（1）明明确应急急终止的的条件。事件现现场得以以控制，环境符符合有关关标准，导致次次生衍生生事件隐隐患消除除后，经经事件现现场应急急指挥机机构批准准后，现现场应急急结束；（2）明明确应急急终止的的程序和和措施；（3）明明确应急急状态终终止后，继续进进行跟踪踪环境监监测和评评估工作作的方案案。5.7 后期处处置应明确以以下内容容：（1）受受灾人员员的安置置及损失失赔偿

32、。（2）组组织专家家对突发发环境事事件中长长期环境境影响进进行评估估，提出出生态补补偿和对对遭受污污染的生生态环境境进行恢恢复的建建议。企企业应根根据专家家建议，对生态态环境进进行恢复复。（3）应应急过程程评价。（4）事事件原因因、损失失调查与与责任认认定； （5）提提出事件件应急救救援工作作总结报报告； （6）环环境应急急预案的的修订；（7）维维护、保保养、增增补应急急物资及及仪器设设备。5.8 应急培培训和演演练5.8.1 培培训依据对本本企业员员工、周周边企业业、社区区和村落落人员情情况的分分析结果果，制定定培训计计划，明明确各类类人员培培训内容容方法、时间地地点和频频次等。必要时时可以

33、聘聘请外部部人员（如消防防专家）进行培培训。主主要包括括：（1）应应急救援援人员的的专业培培训内容容和方法法；（2）应应急指挥挥人员、监测人人员、运运输司机机等特别别培训的的内容和和方法； （3）员员工环境境应急基基本知识识培训的的内容和和方法； （4）外外部公众众（周边边企业、社区、人口聚聚居区等等）环境境应急基基本知识识宣传的的内容和和培训方方法；（5）应应急培训训内容、方式、记录、考核表表。5.8.2 演演练明确企业业单位根根据环境境应急预预案进行行演练的的内容、范围和和频次等等内容。（1）演演练准备备内容；（2）演演练方式式、范围围与频次次；（3）演演练实施施过程纪纪录；（4）应应急演

34、练练的评价价、总结结与追踪踪。5.9 奖惩明确突发发环境事事件应急急救援工工作中奖奖励和处处罚的条条件和内内容。5.100 保障障措施5.100.1 通信与与信息保保障明确与应应急工作作相关联联的单位位或人员员通信联联系方式式，并提提供备用用方案。建立信信息通信信系统及及维护方方案，确确保应急急期间信信息通畅畅。5.100.2 应急队队伍保障障明确各类类应急队队伍的组组成，包包括专业业应急队队伍、兼兼职应急急队伍及及志愿者者等社会会团体的的组织与与保障方方案。5.100.3 应急物物资装备备保障明确应急急救援需需要使用用的应急急物资和和装备的的类型、数量、性能、存放位位置、管管理责任任人及其其

35、联系方方式等内内容。5.100.4 经费保保障明确应急急专项经经费（如如培训、演练经经费，应应急物资资购置、维护费费用和事事件处置置费用等等）来源源、使用用范围、数量和和监督管管理措施施，保障障应急状状态时单单位应急急经费的的及时到到位。5.100.5 其它保保障根据本单单位应急急工作需需求而确确定的其其他相关关保障措措施，如如：交通通运输保保障、治治安保障障、技术术保障、医疗保保障、后后勤保障障等。5.111 预案的的修订、评估和和备案应当明确确预案的的修订条条件、评评估方式式方法、备案部部门与时时限等要要求。5.122 预案案的实施施和生效效时间列出预案案实施和和生效的的具体时时间；预预案

36、更新新的发布布与通知知，抄送送的部门门、园区区、企业业等。5.133 附件件（1）环环境风险险评价文文件（包包括环境境风险源源分析评评价过程程、突发发环境事事件的危危害性定定量分析析）；（2）危危险废物物登记文文件及委委托处理理合同；（3）区区域位置置及周围围环境保保护目标标分布、位置关关系图；（4）重重大环境境风险源源、应急急设施（备）、应急物物资储备备及分布布一览表表；雨水水、清净净下水和和污水收收集管网网、污水水处理设设施平面面布置图图；事故故废水处处理流程程图。（5）企企业周边边区域道道路交通通图、疏疏散路线线、交通通管制示示意图。（6）内内部应急急人员的的职责、姓名、电话清清单；（7

37、）外外部（政政府有关关部门、园区、救援单单位、专专家、环环境保护护目标等等）联系系单位、人员、电话；企业突突发环境境事件报报告单。（8）各各种制度度、程序序、方案案等；（9）其其他。6. 格格式和要要求6.1 格式6.1.1 封封面预案封面面主要包包括预案案编号、预案版版本号、企业名名称、预预案名称称、编制制单位名名称、颁颁布日期期等内容容。6.1.2 批批准页应急预案案必须经经发布单单位主要要负责人人批准方方可发布布。6.1.3 目目录6.1.4 预预案内容容6.1.5 附附则包括名词词与术语语定义、预案的的管理和和更新以以及预案案的实施施日期。6.1.6 附附图附件件6.2 基本要要求（1

38、）使使用A44白色复复印纸或或胶版纸纸；（2）正正文使用用4号仿仿宋字体体，单倍倍行距；（3）电电子文档档及打印印文本。河南省环环境风险险源企业业环境应应急预案案评估指指南（试 行）为指导和和规范我我省环境境应急预预案评估估工作，增强预预案的科科学性、实效性性和可操操作性，特制定定本指南南。1. 适适用范围围本指南适适用于全全省范围围内石油油加工炼炼焦业、化学原原料及化化学制品品制造业业、医药药制造业业等环境境风险源源企业综综合环境境应急预预案、专专项环境境应急预预案、现现场处置置预案的的评估工工作。相关部门门、其他他行业企企业的环环境应急急预案评评估可参参照本指指南执行行。2. 编编制依据据

39、根据中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、突发发环境事事件应急急预案管管理暂行行办法及相关关法律法法规、规规范性法法律文件件和相关关标准、技术规规范等，制定本指指南。3. 引引用标准准、技术术规范危险物物质名录录（国国家安全全生产监监督管理理局公告告20003第11号）；剧毒化化学品名名录（国家安安全生产产监督管管理局等等8部门门公告220033第2号号）；国家危危险废物物名录；危险废废物鉴别别标准 腐蚀性性鉴别（GBB 50085.1）危险废废物鉴别别标准 急性毒毒性初筛筛（GGB 550855.2）危险废废物鉴别别标准 浸出毒毒性鉴别别（GGB 5508

40、55.3）危险废废物鉴别别标准 易燃性性鉴别（GBB 50085.4）危险废废物鉴别别标准 反应性性鉴别（GBB 50085.5）危险废废物鉴别别标准 毒性物物质含量量鉴别（GBB 50085.6）危险废废物鉴别别标准 通则（GBB 50085.7）危险废废物鉴别别技术规规范（HJ/T 2298）危险化化学品重重大危险险源辨识识（GGB 1182118）；建设项项目环境境风险评评价技术术导则（HJJ/T 1699）；建设项项目环境境影响评评价分类类管理名名录；地表水水环境质质量标准准（GGB 338388）地下水水质量标标准（GB/T 1148448）环境空空气质量量标准（GBB 30095）

41、；大气污污染物综综合排放放标准（GBB 1662977）；污水综综合排放放标准（GBB 89978）；恶臭污污染物排排放标准准（GGB 1145554）；工业企企业设计计卫生标标准（GBZZ1）；工作场场所有害害因素职职业接触触限值（GBBZ2）；以上凡不不注明日日期的引引用标准准、技术术规范，其有效效版本适适用于本本指南。4. 评评估目的的与重点点4.1 评估目目的通过评估估，发现现环境应应急预案案中存在在的问题题，提高高应急预预案的实实用性与与可行性性、应急急保障措措施的科科学性与与针对性性。增强强企业应应急预案案与当地地政府环环境保护护主管部部门、上上级主管管单位以以及其他他所涉及及单位

42、相相关应急急预案的的衔接性性。提高高预案在在预防、预警和和突发环环境事件件应急应应对中的的作用。4.2 评估重点点4.2.1 内容格格式规范范性预案内容容格式规规范。包包括封面面、批准准页、目目录、正正文、附附图附件件、装订订印刷等等。4.2.2 基本要要素完整整性预案基本本要素完完整。包包括预案案的总则则、企业业基本情情况、应应急组织织指挥体体系与职职责、预预防与预预警机制制、应急急处置、后期处处置、应应急保障障、监督督管理、附则、附图附附件等。4.2.3 应急措措施实用用性与可可行性从企业实实际出发发，针对对自身风风险源项项识别与与分析，与环境境风险分分析和突突发环境境事件应应急能力力相适

43、应应；应急急措施技技术手段段、操作作程序科科学合理理，组织织体系、信息报报送流程程方便快快捷，应应急响应应程序保保障措施施切实可可行。包包括应急急措施针针对性、有效性性和可操操作性，技术手手段、法法律法规规支持、应急人人员素质质和物资资保障等等。4.2.4 与相关关预案的的衔接性性环境应急急预案与与其他相相关预案案相互衔衔接，形形成体系系。包括括工作原原则相互互协调，互相响响应；管管辖范围围明确，没有冲冲突或重重合；信信息报送送、监测测、发布布与信息息接收单单位的有有关规定定相符；上下级级预案确确定的精精神一致致等。5. 评评估程序序5.1 预案初评评预案编制制完成后后，企业业应当组织织有关单

44、单位及人人员对预预案进行行初评，或或委托相相关专业业技术服服务机构构开展第第三方初初评，对对预案的的内容进进行审查查，对预预案中的的各项设设施、措措施的实实用性、可行性性和可操操作性等等逐一进进行现场场评估，并出具具书面初初评报告告。根据据初评情况况，进一一步完善善预案。委托第三三方进行行初评的，受委托托方应当当具备相相应的建建设项目目环境影影响评价价资质，并在当当地环保保部门备备案。参与预案案编制和和初评的的，原则则上不应应当是同同一单位位或同一一人员。5.2 预案评评估流程程通过初评评并完成成预案修修改后，由企业业组织评评估小组组对预案案进行评评估，企业所所在地环环境保护护主管部部门环境境

45、应急管管理机构构应当给给予协助助。5.2.1 评估小小组成员员环境应急急预案评评估小组组应当包包括环境境应急预预案涉及及的相关关管理部部门人员员、相关关企业协协会、相相邻重点点风险源源单位代代表、周周边社区区代表以以及应急急管理和和专业技技术方面面的专家家。5.2.2 评估小小组专家家评估小组组中应急急管理和和专业技技术方面面的专家家应当不不少于33人。按按照预案案分级备案案的有关关要求，专家从从相应管管理部门门专家库库中随机机抽选。如随机机抽选到到的专家家参与了了该预案案的编制制或初评评，应当当回避，重新抽抽选。5.2.3 提交评评估资料料企业应当当及时将将预案评评估版、编制说说明、初初评报

46、告告与修改改情况等等资料，送交评评估小组组各成员员，并约约定评估估时间。5.2.4 评估形形式预案评估估采用形形式审查查和现场场调查相相结合的的方式进进行评估估。预案案编制工工作组汇汇报预案案编制情情况、预预案中各各项措施施的落实实情况、预案初初评和修修改情况况，以及对对其可行行性等进进行详细细解释说说明。评评估小组组成员对对预案所所涉及的的内容存存有疑问问，可进进行实地地检查核核实。5.3 评估方方法根据预案案评估重重点，将将评估内内容细化化为各项项指标，进行定定性评估估。其中中内容格格式规范范性和基基本要素素完整性性两项内内容设置置一、二二、三级级指标；应急措措施实用用性与可可行性和和与相

47、关关预案的的衔接性性设置一一、二级级指标（详见表表1、22、3、4）。5.3.1 综合环环境应急急预案评评估对照表11、2分分别评估估预案的的内容格格式规范范性和基基本要素素完整性性。表中中所列一一、二级级指标均均具备的的预案，可判断断其基本本符合、反之为为不符合合；三级级指标均均具备的的预案，可判断断其符合合。应急措施施实用性性与可行行性、与与相关预预案的衔衔接性两两项由评评估小组组专家针针对预案案内容进进行综合合判断。5.3.2 专项环环境应急急预案评评估对照表11、3分分别评估估预案的的内容格格式规范范性和基基本要素素完整性性。表中中所列二二级指标标均具备备可判断断其基本本符合、反之为为

48、不符合合，三级级指标均均具备可可判断其其符合。5.3.3 现场处处置预案案评估对照表11、4分分别评估估预案的的内容格格式规范范性和基基本要素素完整性性。表中中所列二二级指标标内容均均具备可可判断其其符合、反之为为不符合合。6. 评评估结论论预案评估估小组通通过审查查预案材材料、听听取汇报报、讨论论释疑、现场核核实后，方可逐逐项填写写预案评评估表（详见表表5），并以专专家意见见形式给给出评估估结论，包括符符合、基基本符合合、不符符合三种种意见。对于符符合和基基本符合合的预案案，给出出具体修修改意见见或建议议；对不不符合的的预案，应当由由编制单单位重新新编制并并给出编编制意见见。附表：11. 环

49、境应应急预案案内容格格式规范范性指标标一览表表2. 综综合环境境应急预预案基本本要素完完整性指指标一览览表3. 专专项环境境应急预预案基本本要素完完整性指指标一览览表4. 现现场处置置预案基基本要素素完整性性指标一一览表5. 环环境应急急预案评评估表PAGE PAGE 43 表1环境应急急预案内内容格式式规范性性指标一一览表一级指标标二级指标标评估内容容备注内容格式式规范性性封面a） 封封面包含含预案编编号、生生产经营营单位名名称、预预案名称称、编制制单位名名称、颁颁布日期期等内容容完整。b） 预预案封面面反映的的内容正正确、合合理。批准页a） 有有批准页页。b） 批批准页的的内容对对预案的的

50、发布及及实施提提出具体体要求。c） 批批准页经经过预案案发布单单位主要要负责人人签批或或经发布布单位签签章。d） 预预案签发发日期（年、月月、日）应与预预案封面面的颁布布日期一一致。目录a） 有有目录（预案简简单时可可省略）。b） 目目录结构构完整，包含批批准页，章的编编号和标标题、条条的编号号和标题题，附件件等内容容。c） 目目录层次次清晰、合理。d） 目目录的页页码与实实际内容容页码对对应。正文a） 文文字通顺顺、语言言精炼、通俗易易懂。b） 正正文段落落结构清清晰，层层次明显显，可快快速、方方便地查查找有关关内容。c） 正正文中的的图表、文字清清楚，编编排合理理（名称称、顺序序、大小小等

51、）。d） 正正文无错错别字，同类文文字字号号大小统统一。e） 文文字通常常从左至至右横写写、横排排，特殊殊除外。f） 正正文文字字通常采采用宋体体或仿宋宋，不采采用特殊殊的艺术术字体。内容格式式规范性性附图、附附件a）预案案附件齐齐全，编编排顺序序清晰、合理。b）附件件如有序序号使用用阿拉伯伯数码（如“附件：1.”）。c）附件件左上角角标识“附件”，有序序号时标标识序号号，附件件名称后后不加标标点。d）附件件名称及及序号应应在目录录中体现现，并应应前后标标识一致致。e）特殊殊情况下下，附件件可以独独立装订订。装订、印印刷a） 一一般采用用国际标标准A44型（2110mmm2977mm）版面印印

52、刷。b） 页页码套正正，印品品着墨实实、均匀匀；字面面不花、不白、无断划划。c） 一一般左侧侧装订（特殊除除外），不掉页页。d） 纸纸质文本本裁切光光滑、无无毛茬或或缺损。表2综合环境境应急预预案基本本要素完完整性指指标一览览表一级指标标二级指标标三级指标标评估内容容备注基本要素素完整性性总则编制目的的编制目的的明确，内容简简明扼要要。编制依据据引用文件件均为预预案编制制时期最最新版本本。适用范围围a） 预预案适用用的区域域范围明明确。b） 适适用的突突发环境境事件类类型和级级别明确确。预案体系系a） 能能够清晰晰描述本本单位的的预案体体系构成成；b） 基基本能够够覆盖本本单位可可能发生生的突

53、发发环境事事件类型型。基本原则则a） 能能够体现现统一指指挥、协协调有序序，平战战结合、快速响响应的特特点。b） 注注意与上上级主管管和政府府相关部部门或其其他外部部单位的的应急预预案相衔衔接。c） 内内容言简简意赅、重点突突出。企业基本本情况本单位概概况a） 项项目概况况内容清清晰，突突出单位位性质以以及与环环境风险险性有关关的设施施、装置置、设备备，以及及重要目目标、场场所和周周边布局局情况等等。b）能够够达到让让各方应应急力量量（包括括外部应应急力量量）事先先熟悉单单位的基基本情况况。周边环境境情况a）阐述述项目地地理位置置、区域域水文特特征、气气象气候候特征、地形地地貌及周周边敏感感点

54、情况况。b）明确确项目周周围5kkm范围围内的大大气、水水体等保保护目标标，内容容涵盖饮饮用水源源保护区区、自然然保护区区、人口口集中区区等建建设项目目环境影影响分类类管理名名录中中确定的的其他环环境敏感感区域。c）能够够通过项项目周边边环境概概况图及及文字介介绍完全全了解项项目所处处区域环环境情况况。基本要素素完整性性企业基本本情况环境风险险源分析析与环境境风险评评价a）阐述述的环境境风险源源基本情情况属实实。b）能够够客观分分析本单单位存在在的环境境风险源源及风险险性。c）能够够对引发发突发环环境事件件的诱因因、影响响范围、主要污污染物特特征及危危害后果果进行分分析。d）能够够提出相相应的

55、突突发环境境事件预预防和应应急措施施。应急物资资储备情况况a）本项项目与基基本要素素中应急急保障不不能等同同，其特特指能够够中和、减轻、消除或或恢复危危险源损损害作用用的物质质b）阐述述清楚具具体物质质的种类类、数量量、作用用和本单单位内部部储备情情况。c）能够够满足风风险源最最大事故故状态急急需物资资需求。应急组织织指挥体体系与职职责领导与工工作机构构a）明确确应急指指挥机构构领导。b）明确确应急工工作组成成员（包包括环保保、安全全、设备备等相关关部门成成员），确保应应急人员员24小时时待岗。组织体系系a） 能能够借助助组织结结构图表表描述本本单位的的应急组组织体系系的构成成情况。b） 明明

56、确体系系成员单单位在日日常及应应急状态态下的工工作职责责。c） 规规定的工工作职责责合理，相互衔衔接。指挥机构构及职责责a） 能能以结构构图的形形式表示示本单位位应急指指挥体系系的构成成情况。b） 明明确应急急救援的的总指挥挥、副总总指挥和和各应急急救援小小组及其其相应职职责。c） 各各应急救救援小组组设置合合理，应应急准备备工作明明确。d） 指指挥机构构的主要要职责包包括以下下内容：1）贯彻彻执行国国家、当当地政府府、上级级主管部部门关于于突发环环境事件件发生和和应急救救援的方方针、政政策及有有关规定定。2）组织织制定、修改突突发环境境事件应应急救援援预案，组建应应急救援援队伍，有计划划地组

57、织织应急救救援培训训和演习习。基本要素素完整性性应急组织织指挥体体系与职职责指挥机构构及职责责3）审批批并落实实突发环环境事件件应急救救援所需需的监测测仪器、防护器器材、救救援器材材等的购购置。4）检查查、督促促做好突突发环境境事件的的预防措措施和应应急救援援的各项项准备工工作。5）批准准应急救救援的启启动和终终止。6）及时时向上级级有关部部门报告告突发环环境事件件的具体体情况，必要时时向有关关单位发发出增援援请求，并向周周边单位位通报相相关情况况。7）组织织指挥救救援队伍伍实施救救援行动动，负责责人员、资源配配置、应应急队伍伍的调动动。8）协调调事件现现场有关关工作。配合政政府部门门对环境境

58、进行恢恢复、事事件调查查等工作作。9）负责责对员工工进行应应急知识识和基本本防护方方法的培培训，向向周边企企业、敏敏感点等等提供本本单位有有关危险险化学品品特性、救援知知识等的的宣传材材料。e）是否否依据自自身条件件和可能能发生的的突发环环境事件件的类型型建立应应急救援援专业队队伍。应应急救援援专业队队伍通常常包括通通讯联络络队、抢抢险抢修修队、侦侦检抢救救队、医医疗救护护队、应应急消防防队、治治安队、物资供供应队和和应急环环境监测测组等，并明确确各专业业救援队队伍的具具体职责责和任务务，以便便在发生生突发环环境事件件时，在在指挥部部的统一一指挥下下，快速速、有序序、有效效地开展展应急救救援行

59、动动，以尽尽快处置置事件，使事件件的危害害降到最最低。f）是否否建立环环境应急急专家组组，确定定专家组组成员是是否包相相关行业业专家。预防与预警机制制应急准备备措施a）收集集有关突突发环境境事件的的有关制制度、规规定及相相关要求求，总结结归纳本本行业应应急救援援的成熟熟案例。b）建立立本单位位及周边边企业风风险源档档案。c）建立立应急信信息共享享平台，保障应应急准备备工作的的整体协协调。基本要素素完整性性预防与预警机制制环境风险险隐患排排查和整整治措施施a）建立立风险隐隐患定期期排查制制度，明明确环境境风险源源的监测测监控方方式方法法。b）明确确风险隐隐患所采采取主要要技术性性预防措措施，并并

60、及时付付诸实施施。c）必要要的内容容可以附附件来说说明。预警相应应措施a）能够够按照突突发环境境事件发发生的紧紧急程度度可能造造成的危危害程度度进行预预警。b）预警警级别与与采取的的预警措措施能有有机衔接接。c）明确确预警信信息发布布的方式式及流程程。预警发布布、解除、改改正a）明确确企业内内部报告告程序。b）外部部报告时时限要求求及程序序。c）事件件报告内内容（含含报告部部门、报报告时间间、可能能发生的的突发环环境事件件的类别别、起始始时间、可能影影响范围围、预警警级别、警示事事项、事事态发展展、相关关措施、咨询电电话等）。应急处置置应急响应应a）应急急响应分分级清晰晰，符合合企业实实际。b