%B0代物流业发展规划(征求意见稿)

1、PAGE PAGE 4青岛市现现现代物物流流业发发展展规划划（20000920220）青岛市交交交通委委员员会200999年33月月目 录录录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc227646942 第一部分分分 编制制规划划的的背景景 PAGEREF _Toc227646942 h 1 HYPERLINK l _Toc227646943 一、物流流流业发发展展基础础环环境 PAGEREF _Toc227646943 h 1 HYPERLINK l _Toc227646944 三、物流流流业发发展展存在在的的问题题 PAGEREF _Toc227646944 h 4

2、HYPERLINK l _Toc227646945 第二部分分分 总体体发展展思思路及及框框架 PAGEREF _Toc227646945 h 5 HYPERLINK l _Toc227646946 一、发展展展方向向及及模式式 PAGEREF _Toc227646946 h 5 HYPERLINK l _Toc227646947 二、发展展展原则则 PAGEREF _Toc227646947 h 5 HYPERLINK l _Toc227646948 三、发展展展目标标 PAGEREF _Toc227646948 h 6 HYPERLINK l _Toc227646949 四、发展展展体系系

3、框框架 PAGEREF _Toc227646949 h 7 HYPERLINK l _Toc227646950 第三部分分分 物流流系统统建建设与与发发展 PAGEREF _Toc227646950 h 8 HYPERLINK l _Toc227646951 一、港口口口物流流系系统规规划划 PAGEREF _Toc227646951 h 8 HYPERLINK l _Toc227646952 二、空港港港物流流系系统规规划划 PAGEREF _Toc227646952 h 10 HYPERLINK l _Toc227646953 三、陆路路路（公公铁铁）物物流流系统统规规划 PAGEREF

4、_Toc227646953 h 11 HYPERLINK l _Toc227646954 第四部分分分 专业业物流流服服务基基础础设施施布布局与与建建设 PAGEREF _Toc227646954 h 13 HYPERLINK l _Toc227646955 一、空间间间布局局 PAGEREF _Toc227646955 h 13 HYPERLINK l _Toc227646956 二、物流流流园区区 PAGEREF _Toc227646956 h 14 HYPERLINK l _Toc227646957 三、物流流流中心心 PAGEREF _Toc227646957 h 17 HYPERLI

5、NK l _Toc227646958 四、配送送送中心心 PAGEREF _Toc227646958 h 21 HYPERLINK l _Toc227646959 第五部分分分 物流流企业业发发展与与培培育 PAGEREF _Toc227646959 h 28 HYPERLINK l _Toc227646960 一、总体体体思路路与与目标标 PAGEREF _Toc227646960 h 28 HYPERLINK l _Toc227646961 二、物流流流企业业发发展 PAGEREF _Toc227646961 h 28 HYPERLINK l _Toc227646962 三、物流流流企业业

6、培培育 PAGEREF _Toc227646962 h 30 HYPERLINK l _Toc227646963 第六部分分分 物流流业与与产产业联联动动发展展 PAGEREF _Toc227646963 h 30 HYPERLINK l _Toc227646964 一、发展展展思路路与与目标标 PAGEREF _Toc227646964 h 30 HYPERLINK l _Toc227646965 二、产业业业物流流发发展 PAGEREF _Toc227646965 h 31 HYPERLINK l _Toc227646966 三、发展展展重点点 PAGEREF _Toc227646966

7、h 34 HYPERLINK l _Toc227646967 第七部分分分 物流流人才才引引进与与培培养 PAGEREF _Toc227646967 h 35 HYPERLINK l _Toc227646968 一、基本本本思路路 PAGEREF _Toc227646968 h 35 HYPERLINK l _Toc227646969 二、基本本本原则则 PAGEREF _Toc227646969 h 35 HYPERLINK l _Toc227646970 三、学历历历教育育 PAGEREF _Toc227646970 h 36 HYPERLINK l _Toc227646971 四、人才才

8、才引进进 PAGEREF _Toc227646971 h 36 HYPERLINK l _Toc227646972 五、在职职职培训训 PAGEREF _Toc227646972 h 36 HYPERLINK l _Toc227646973 第八部分分分 信息息化及及信信息平平台台建设设 PAGEREF _Toc227646973 h 37 HYPERLINK l _Toc227646974 一、发展展展思路路与与目标标 PAGEREF _Toc227646974 h 37 HYPERLINK l _Toc227646975 二、物流流流信息息平平台建建设设 PAGEREF _Toc22764

9、6975 h 38 HYPERLINK l _Toc227646976 第九部分分分 管理理体制制建建设 PAGEREF _Toc227646976 h 39 HYPERLINK l _Toc227646977 一、基本本本思路路 PAGEREF _Toc227646977 h 39 HYPERLINK l _Toc227646978 二、管理理理体制制框框架建建设设 PAGEREF _Toc227646978 h 39 HYPERLINK l _Toc227646979 三、管理理理职能能建建设 PAGEREF _Toc227646979 h 40 HYPERLINK l _Toc22764

10、6980 四、组织织织管理理与与运作作机机制建建设设 PAGEREF _Toc227646980 h 40 HYPERLINK l _Toc227646981 第十部分分分 实施施规划划的的保障障措措施和和政政策 PAGEREF _Toc227646981 h 40PAGE PAGE 30为落实国国国家关关于于振兴兴物物流业业发发展的的规规划和和政政策，贯贯彻关关于加加快快青岛岛市市现代代物物流业业发发展的的意意见，根根据青青岛岛市未未来来国民民经经济与与社社会发发展展对现现代代物流流业业的发发展展要求求，为为推进进青青岛市市现现代物物流流产业业的的整体体快快速发发展展，特特制制定本本规规划。

11、第一部分分分 编编制规规划划的背背景景一、物流流流业发发展展基础础环环境（一）国国国民经经济济综合合实实力不不断断增强强。近年来来，青青岛岛市经经济济社会会发发展取取得得显著著成成就，城城市经经济济保持持较较快增增长长，经经济济效益益稳稳步提提高高，宏宏观观经济济景景气持持续续保持持高高位运运行行，固固定定资产产投投资继续续保持适适度增增长长。20008年，全市市GDPP达到4443366.1188亿元，三三次产产业业的结构构比例达到到5.150.844.1，全市财政政总收收入入10770.55亿元，完完成规模模以上上固固定资资产产投资资1163355.44亿亿元。（二）贸贸贸易规规模模不断断

12、扩扩大。2200088年，青青岛市市内内外贸贸易易继续续保保持较较好好的发发展展势头头，全全市社社会会消费费品品零售售额额达1144644.8亿亿元元，增增长长222.2%，口口岸对对外外贸易易进进出口口总总额1111555.811亿亿美元元，增增长2244.99%；全市市外商直直接投投资资到帐226.44亿美元元，完成对对外承承包包工程程、劳务务合合作和和设设计咨咨询询合同同金金额7.9亿美美元。（三）工工工、农农业业健康康发发展。20008年，青岛岛市完成成工业业增增加值值2206622亿元，全全市规模模以上上工工业企企业业实现现利利税总总额额530.899亿亿元，利利润2446.227亿

13、元元，轻重工工业的的比比例达到到43.66：5566.44，高高新技技术术产业业产产值37588.7788亿元。全市粮食总总产3333.666万吨吨，继续续保持持良良好发发展展水平平。（四）交交交通运运输输业发展展势头良良好。历历经多多年年建设设，青岛岛市交通通基础设设施建设设取得较较大成就就，运输输服务业业一直保保持快速速发展。220088年，全全市货运运周转量量共计完完成45579.56亿亿吨公里里，其中中铁路998.005亿吨吨公里，公路997.114亿吨吨公里，水上货货运43384.35亿亿吨公里里。航空空旅客吞吞吐量达达到8220万人人次，航航空货邮邮吞吐量量达到113.11万吨。港

14、口吞吞吐量33亿吨，其中外外贸吞吐吐量2.07亿亿吨，集集装箱吞吞吐量110377.7万万标准箱箱。200888年，全全市公公路路通车车里里程达达到到14466322公公里，其其中高高速速公路路里里程达达到到70022公里，城城市道道路路总长长度度36668公里里。青岛岛机场场拥拥有3344000米米跑道道11条，可可起降降BB74477和AA33300等等大型型机机。现现有有候机机楼楼两座座，总总面积积117.11万平平方方米，机机场货货站站面积积33万平平方方米，现现已开开通通国内航航线8822条，国国际航航线线9条条，港港澳地地区区航线线33条。青岛港港口已有生生产性性泊泊位944个，其

15、其中万万吨吨级以以上上的生生产产泊位位559个，港港口总总通通过能能力力约11.8亿吨。青岛岛市市域内内铁铁路由由胶胶济铁铁路路、蓝蓝烟烟铁路路、胶黄黄铁铁路、胶胶新铁铁路路四条条线线路组组成成，市市域域内的的铁铁路线线网网总长长度度约为为22300公公里。（五）物物物流产产业业得到到良良好发发展展。青岛岛市国国民民经济济综综合实实力力的不不断断增强强和和贸易易规规模不不断断扩大大，为为物流流业业的发发展展奠定定了了基本本经经济基基础础，物物流流辐射射范范围得得到到不断断扩扩大。工工、农农业业健康康发发展为为物物流业业发发展提提供供了强强大大的需需求求，交交通通运输输业业发展展势势头良良好好为

16、物物流流业的的发发展和和服服务的的运运作提提供供了基基础础保障障。200008年年全全市物物流流产业业实实现增增加加值44333.88亿元元，同同比增增长长188.5%，占占全市市生生产总总值值（GGDDP）的的9.88%，占占全市市第第三产产业业（服服务务业）增增加值值的的222.2%，物物流对对GGDPP的的贡献献率率达到到110.44%。青青岛市市社社会物物流流总额额达达到110023399.55亿亿元，全全市物物流流相关关产产业业业务务收入入达达到1188188.6亿亿元元。目前，青青青岛市市拥拥有青青岛岛前湾湾国国际物物流流园区区等等多个个物物流园园区区、青青岛岛货运运场场站等等22

17、0余余家家货运运市市场，初初步形形成成了具具有有一定定层层次分分工工和功功能能配套套的的基础础设设施系系统统。同同时时，青青岛岛市还还拥拥有2200000余余家各各类类运输输、仓储储、第三三方方等物物流流服务务企企业，物物流服服务务业发发展展所需需要要的企企业业群体体也也在不不断断形成成和和发展展中中。物流设施施施建设设与与企业业发发展加加快快，既既对对物流流业业的整整体体加快快发发展提提供供了基基础础支撑撑，也也对规规范范和提提升升发展展提提出了了新新的要要求求。因因此此，编编制制青岛岛市市现代代物物流业业发发展规规划划，将将有有利于于青青岛市市现现代物物流流业在在现现有发发展展基础础上上获

18、得得更更好的的发发展。二、物流流流业发发展展面临临的的机遇遇（一）政政政策机机遇遇。近年年来，国国家出出台台了一一系系列推推进进现代代物物流业业发发展、积积极引引导导扶持持物物流业业发发展的的宏宏观政政策策，200099年年2月25日，国务院院原则则通通过了我我国物流流业调调整整振兴兴规规划。规划认认为物流流业是是融融合运运输输、仓仓储储、货货运运代理理和和信息息等等行业业的的复合性服服务产产业业，必必须须加快快发发展现现代代物流流，建建立现现代代物流流服服务体体系系，以以物物流服服务务促进进其其他产产业业发展展。同时时，将将多式联联运和和转转运设设施施、物物流流园区区、城市市配配送、大大宗商

19、商品品和农农村村物流流、制造造业业和物物流流业联联动动发展展、物流流标标准和和技技术推推广广、物物流流公共共信信息平平台台、物物流流科技技攻攻关及及应应急物物流流等作为为振兴物物流业业的的九大大重重点工工程程，要要求求各地地区区、各各有有关部部门门要加加强强组织织协协调，深深化物物流流管理理体体制改改革革，完完善善政策策法法规体体系系，多多渠渠道增增加加投入入，加加快物物流流人才才培培养，促促进我我国国物流流业业平稳稳较较快发发展展。我国国现代代物物流业业的的发展展面面临着着一一个空空前前良好好和和宽松松的的宏观观政政策环环境境。山东省和和和青岛岛市市各级级政政府对对现现代物物流流业的的发发展

20、也也给给予了了高高度重重视视，制制定定实施施了了一系系列列积极极有有效的的政政策与与措措施，特特别是是青青岛市市人人民政政府府办公公厅厅发布布的的关关于于加快快青青岛市市现现代物物流流业发发展展的意意见见，为为青岛岛市市现代代物物流业业的的发展展带带来了了良良好的的发发展机机遇遇。（二）宏宏宏观经经济济发展展机机遇。当当前全全球球经济济正正因美美国国金融融危危机的的肆肆虐而而处处于低低谷谷，经经济济全球球化化趋势势也也受到到一一定影影响响，但但从从长远远发发展看看，和和平、发发展、合合作仍仍然然是当当今今世界界的的主导导潮潮流，国国际政政治治经济济的的总体体格格局和和发发展方方向向尚不不致致发

21、生生根根本性性的的改变变。虽然然我我国经经济济也受受到到全球球性性金融融危危机的的影影响而而面面临一一定定困难难，但但我国国国国民经经济济与社社会会发展展依依然保保持持了基基本本良好好的的发展展状状态，国国内各各个个主要要经经济区区域域以及及各各个主主要要经济济中中心城城市市间经经济济一体体化化合作作发发展势势头头良好好，整整体经经济济发展展进进程并并未未受到到根根本性性影影响。特特别是是国国家实实施施积极极的的财政政政政策，将将营造造良良好的的内内需经经济济发展展环环境，有有利于于经经济保保持持稳定定和和快速速的的增长长，并并将加加快快经济济结结构的的调调整步步伐伐，为为具具备物物流流发展展

22、环环境与与条条件的的城城市扩扩展展和完完善善区域域合合作与与分分工、提提升物物流流发展展地地位带带来来难得得的的发展展机机遇。（三）需需需求规模模扩大大机机遇。根据对青青岛市市未未来物物流流发展展规规模的的预预测分分析析，预计计200110年年、200112年年、200115年年和和20220年年，青岛市市全社社会会物流流总总量将将分分别达到到255.9亿亿吨吨、29.7亿吨吨、3355.33亿亿吨和和443.88亿吨吨，分分别比比2200088年增增长长322.7%、522.5%、811.2%和和12244.66%。物物流流需求求规规模的的扩扩大，为为物流流的的集约约组组织与与服服务的的发发

23、展带带来来了机机遇遇，从从而而对物物流流基础础设设施更更大大规模模发发展和和合合理布布局局提出出了了新的的要要求。（四）相相相关战战略略及规规划划实施施机机遇。目目前，国国内区区域域经济济合合作日日益益加强强，山山东省省也也在加加快快半岛岛城城市群群和和制造造业业基地地建建设，因因此，青青岛市市国国民经经济济与社社会会发展展正正面临临着着良好好的的发展展战战略与与相相关规规划划实施施的的机遇遇。青岛岛市市政府府“十一五五”规划中中期评评估估报告告中中提出出了了“把青岛岛建成成富富强、文文明、和和谐的的现现代化化国国际城城市市”的发展展目标，确立立了“环湾保保护，拥拥湾发发展展”战略，相相应的的

24、产产业结结构构战略略性性调整整和和升级级的的步伐伐正正在加加快快和落落实实，对对物物流业业的的发展展提提出了了更更高的的发发展要要求求，使使物物流业业的的发展展面面临良良好好的发发展展机遇遇。本次次物物流发发展展规划划的的制定定，将将直接接支支持和和促促进青青岛岛市把把握握好上上述述政策策、发展展、需求求和和实施施四四大机机遇遇，实实现现青岛岛市市现代代物物流业业的的良好好发发展。三、物流流流业发发展展存在在的的问题题（一）管管管理体体制制及政政策策需要要完完善。目目前，青青岛市市已已成立立全全市物物流流业发发展展工作作领领导小小组组和工工作作机构构，但但下属属各各区市市的的联动动发发展机机制

25、制尚处处于于建立立和和完善善过过程中中，因因此，在在物流流发发展涉涉及及的政政府府管理理中中的责责任任分工工与与执行行力力度有有待待提升升。关于于加快快青青岛市市现现代物物流流业发发展展的意意见见虽虽已已出台了了一系系列列引导导物物流业业发发展的的相相关政政策策，但但仍仍需按按照照国家家物物流振振兴兴规划划要要求进进行行深入入和和完善善。（二）物物物流基基础础设施施建建设需需要要加快快。目前前，青青岛市市已已规划划建建设了了各各种类类型型的物物流流园区区、货运运场场站2200余个个，但但由于于缺缺乏统统一一规划划，总总体布布局局较为为分分散，市市场定定位位与功功能能划分分不不够明明确确，相相互

26、互之间间也也缺乏乏协协调与与战战略合合作作，造造成成资源源浪浪费和和市市场无无序序竞争争。此外外，青青岛市市现现有物物流流设施施陈陈旧、结结构简简单单、规规模模小、标标准化化程程度低低，配配套性性、兼容容性性差的的问问题较较为为突出出，造造成了了物物流服服务务专业业化化水平平较较低，物物流运运作作与服服务务环节节衔衔接不不畅畅，增增加加了物物流流成本本，降降低了了经经济效效益益。（三）物物物流业业市市场环环境境尚待待规规范。近近年来来，青青岛市市物物流业业实实现了了持持续快快速速增长长，培培育了了一一批龙龙头头物流流企企业，引引进了了一一些跨跨国国物流流公公司，但但相对对于于发达达国国家及及地

27、地区仍仍处处于起起步步阶段段，物物流市市场场环境境还还不尽尽理理想，中中小物物流流企业业数数量众众多多，且且大大多从从事事低端端服服务，服服务差差异异化程程度度弱，利利润水水平平低，竞竞争力力较较弱。企企业竞竞争争手段段不不规范范，物物流市市场场的运运行行秩序序与与整体体形形象受受到到一定定的的损害害。（四）全全全市产产业业与物物流流业的的联联动发发展展亟待待推推进。目目前，虽虽然以以海海尔为为代代表的的物物流专专业业化管管理理与专专业业化操操作作模式式已已经取取得得较好好的的效果果，但但全市市各各类工工商商企业业对对于物物流流管理理的的实际际应应用整整体体上尚尚处处于初初期期试验验阶阶段，专

28、专业化化服服务能能力力与专专业业化服服务务需求求均均处于于相相对初初期期的阶阶段段，企企业业发展展对对于物物流流的支支持持要求求有有待发发掘掘，物物流流业与与工工商业业的的联动动发发展亟亟待待推进进。（五）物物物流信信息息化、标标准化化滞滞后。目目前，青青岛市市公公共信信息息平台台建建设主主要要依靠靠山山东电电子子口岸岸，各各相关关环环节信信息息资源源仍仍未充充分分整合合，功功能比比较较单一一，一一些重重要要部门门如如港口口、机场场等等独立立运运营的的信信息系系统统尚未未实实现与与电电子口口岸岸的真真正正联网网，已已建立立的的信息息系系统缺缺乏乏有效效沟沟通与与共共享。全全市物物流流行业业标标

29、准化化建建设滞滞后后，商商品品信息息标标准不不统统一，无无法实实现现物流流信信息的的通通畅交交换换和共共享享，造造成成人力力、时间间、空间间等等资源源的的浪费费，影影响了了物物流业业的的协调调发发展和和高高效运运作作。（六）物物物流人人才才缺乏乏。尽管管青青岛市市对对人才才培培养与与引引进高高度度重视视，不不断完完善善科技技环环境，储储备人人力力资源源，但但相对对于于现代代物物流业业的的快速速发发展，物物流专专业业化人人才才仍十十分分短缺缺，目目前，经经过国国家家认证证的的物流流师师和其其他他物流流专专业人人才才，还还不不及管管理理人员员总总数的的11%。物物流企企业业急需需的的物流流服服务方

30、方案案设计计、物流流管管理、客客户开开发发、客客户户管理理、计算算机机系统统开开发与与维维护方方面面的人人才才十分分匮匮乏，特特别是是缺缺乏懂懂经经营、会会管理理、业务务熟熟练、经经验丰丰富富的专专业业物流流高高级管管理理人才才。为尽快和和和更好好解解决青青岛岛市物物流流业发发展展中存存在在的上上述述问题题，青青岛市市有有必要要制制定对对物物流基基础础设施施的的空间间布布局和和功功能、市市场环环境境、管管理理体制制、信息息化化、标标准准化和和人人才培培养养等方方面面具有有较较强的的整整体性性和和引导导性性的现现代代物流流发发展规规划划，按照照经济济社社会发发展展对青青岛岛市物物流流发展展的的基

31、本本要要求，紧紧紧抓抓住住物流流业业发展展的的良好好机机遇，有有效解解决决在发发展展政策策、发展展环环境和和发发展模模式式等方方面面面临临的的实际际问问题，支支持、引引导、规规范和和促促进青青岛岛市现现代代物流流业业的健健康康发展展。第二部分分分 总总体发展展思路及及框架架一、发展展展方向向及及模式式（一）发发发展方方向向按照国家家家物流流振振兴规规划划对区区域域经济济中中心城城市市物流流业业发展展的的基本本要要求，青青岛市市物物流业业的的发展方向向为：建立具具有国国际际、国国内内区域域物物流服服务务功能能与与能力力的的现代代物物流产产业业体系系。（二）发发发展模模式式青岛市现现现代物物流流业

32、发发展展的模模式式为：以以政府府引引导、企企业运运作作为手手段段，促进进物流流业业与制制造造业、商商贸流流通通业、农农产品品流流通业业等等相关关产产业的的联联动发发展展，实现现物流业业向现现代代物流流产产业体体系系的提提升升发展展。二、发展展展原则则（一）系系系统发发展展。在国国家物物流流振兴兴规规划的的宏宏观指指导导下，按按照青青岛岛市物物流流业发发展展方向向与与模式式要要求，对对青岛岛市市物流流基基础设设施施建设设、物流流发发展环环境境建设设、物流流运运行技技术术提升升和和物流流服服务质质量量改善善等等现代代物物流发发展展的各各个个方面面进进行系系统统性规规划划和建建设设。（二）重重重点突

33、突破破。优先先考虑虑对对青岛岛市市物流流环环境改改善善具有有重重要作作用用和意意义义的物物流流系统统的的建设设发发展，在在完善善物物流基基础础设施施系系统上上取取得突突破破，加加快快构建建青青岛市市现现代物物流流基础础设设施系系统统的主主体体框架架，为为青岛岛市市现代代物物流系系统统的高高效效运行行和和现代代物物流服服务务系统统的的发展展准准备基基础础设施施支支持条条件件。（三）供供供需并并举举。在推推进青青岛岛市物物流流服务务系系统建建设设的同同时时，通通过过政府府推推动和和企企业发发展展两个个层层面的的努努力，扶扶持和和引引导青青岛岛市工工业业生产产、商业业流流通等等行行业企企业业的物物流

34、流服务务外外包的的应应用和和发发展，提提升和和改改善物物流流企业业的的服务务能能力和和效效率，从从物流流供供给与与需需求两两个个方向向上上推动动现现代物物流流业的的发发展。（四）循循循序渐渐进进。根据据山东东省省的规规划划安排排和和青岛岛市市的具具体体情况况，分分时段段、分步步骤骤发展展青青岛市市的的现代代物物流业业，使使之与与全全市和和山山东省省经经济发发展展水平平相相适应应，为青岛岛市现现代代物流流健健康、快快速发发展展创造造良良好的的发发展环环境境。（五）适适适度超超前前。青青岛岛市国国家家物流流振振兴规规划划中明明确确提出出的的山东东半半岛物物流流区域域中中心和和全全国性性物物流节节点

35、点城市市，物物流资资源源的配配置置，既既要要考虑虑城城市自自身身当前前及及今后后一一段时时期期的发发展展需要要，又又要考考虑虑到山山东东半岛岛区区域发发展展到物物流流枢纽纽功功能的的需需求，必必须适适度度超前前规规划配配置置现代代化化物流流资资源，为为城市市及及区域域经经济的的发发展提提供供有效效保保障。三、发展展展目标（一）总总总体目目标标。通过规规划的的编编制与与实实施，以以扩大大现现代物物流流业的的开开放和和加加强物物流流资源源整整合为为主主线，以以提高高物物流综综合合服务务效效率和和降降低物物流流营运运成成本为为中中心，积积极引引进进国内内外外先进进物物流管管理理经验验、技术术和和企业

36、业，加加大物物流流管理理、服务务和和技术术创创新力力度度，加加快快传统统物物流向向现现代物物流流的转转型型，实实现现现代代物物流业业的的跨越越式式发展展。到20220年年，使使全市市物物流发发展展水平平和和运作作方方式达达到到国际际先先进水水平平，将将青青岛市市建建设成为为服务务山山东、辐辐射周周边边，面面向向国际际的的国家家级级物流流枢枢纽节节点点和一一流流的国国际际性物物流流枢纽纽城城市。（二）分分分阶段段发发展目目标标。根据青青岛市市“四个五五工程程”经济发发展目目标标，及及未未来可可持持续发发展展的战战略略要求求，以及关关于加加快快青岛岛市市现代代物物流业业发发展的的意意见提提出的的物

37、物流发发展展思路路与与政策策，本规规划将按按照近期期（2000920010年）及中期期（2001120015年）远远期（22016620020年）三个规规划阶段段，并以以20110、220122、20015和和20220为目目标年，确定青青岛市现现代物流流业发展展的分阶阶段目标标。1.200010年发发展目目标标。在“十一五五”期末，实现以以下发发展展目标标：一是加快工业、流流通企业业转变变观观念，并并通过过内内部物物流流流程程再再造与与服服务外外包包，形成与与物流流业业的联联动动发展展，培育育物流需需求市场场；二是是积极扶扶持社会会化、专专业化的的物流企企业发展展，形成服服务效率率高、辐辐射

38、能力力强和运运作成本本具有区区域竞争争力的门门类齐全全的企业业体系；三是加强强基础设设施的前前期工作作，特别别是实现现物流园园区的合合理布局局和快速速建设，形成功功能配套套和布局局衔接的的基础设设施系统统；四是通通过政府府引导扶扶持和调调动发挥挥社会力力量，加加快培育育物流人人才，支支撑青岛岛市物流流业的提提升发展展；五是是全面实实现20010年青青岛市现现代物流流业发展展的系列列指标；六是培培育一批批具有示示范带动动作用的的重点物物流企业业；七是是实现物物流统计计体系的的顺畅运运转；八八是启动动青岛市市物流公公共信息息平台建建设。2.2000122年年发展展目目标。在在20112年青岛岛市政

39、府府换届届年年，实实现现以下下发发展目目标标：一一是是使产产品品和服服务务具有有区区域辐辐射射能力力的的大型型工工业和和流流通业业企企业，建建立具具有有鲜明明现现代特特点点的与与物物流联联动动发展展的的运作作模模式，实实现发发展展方式式的的根本本转转变；二二是初初步步形成成具具有区区域域辐射射功功能的的港港口、航航空、陆陆路三三大大物流流系系统；三三是实实现现生产产、生活活资资料市市场场的传传统统物流流运运作模模式式的改改变变和提提升升；四四是是传统统的的运输输与与仓储储企企业普普遍遍采用用现现代物物流流管理理和和运作作模模式，信信息化化程程度得得到到全面面提提升；五五是全全面面完成成2201

40、122年现现代代物流流发发展指指标标，使使现现代物物流流业成成为为支柱柱性性产业业；六是是完完成港港口口物流流系系统、空空港物物流流系统统、陆路路物物流系系统统3大大系系统内内的的公共共信信息平平台台建设设。3.200015年发展展目标标。在“十二五五”期末，青青岛市市现现代物物流流业的的发发展目目标标：一是是实现现各各类工工业业和流流通通企业业与与物流流业业的联联动动发展展，促促进经经济济运行行模模式的的根根本转转变变；二二是是依托托布布局合合理理和功功能能配套套的的物流流基基础设设施施和服服务务，初初步步构建建起起辐射射中中、日日、韩的的东东北亚亚国国际物物流流体系系，形形成具具有有国际际

41、区区域物物流流竞争争与与发展展能能力的的服服务中中心心；三三是是支撑撑现现代物物流流发展展的的综合合运运输体体系系建设设较较为完完善善，各各类类运输输设设施在在布布局和和运运作上上融融入物物流流基础础设设施系系统统，整体体水平平进进一步步提提升，初初步完完成成传统运输输产业的升级发展展；四四是是实现现设设定的的现现代物物流流产业业发发展指指标标，物物流流发展展水水平居居于于国内内领领先；五五是实实现现青岛岛市市物流流公公共信信息息平台台良良性运运转转。4.200020年发发展目目标标。实现现以下下发发展目目标标：一一是是工业业、流通通业业、农农业业与物物流流联动动发发展取取得得实质质性性进展展

42、，形形成物物流流业与与各各产业业之之间融融合合发展展下下的经经济济发展展方方式的的转转变；二二是形形成成功能能配配套和和服服务完完善善的物物流流基础础设设施系系统统，全全面面构建建起起辐射射国国内及及国国际的的物物流体体系系，成成为为国际际区区域性性物物流枢枢纽纽；三三是是全面面实实现物物流流系列列指指标，物物流发发展展水平平进进入世世界界先进进行行列。四、发展展展体系系框框架为实现青青青岛市市现现代物物流流发展展目目标，必必须在在战战略上上形形成较较为为完整整的的物流流业业发展展体体系框框架架，以以便便使物物流流的发发展展纳入入又又好又又快快的轨轨道道。青岛岛市现现代代物流流业业发展展体体系

43、框框架架为：以以物流发发展政政策策、物物流流设施施、物流流服服务运运行行系统统和和物流流信信息化化为为支撑撑，以以港口物物流、空港物物流、陆路物物流三三大大系统统建建设为为发发展核核心心，以以物物流园园区区（中中心心）、第第三方方物物流、企企业物物流流管理理与与外包包、政府府管管理体体制制、信信息息化、标标准化化、物流流人人才的的引引进与与培培养等等为为发展展内内容，以以实施施拥拥湾发发展展战略略为为切入入点点，与三三大物物流流系统统配配套发发展展为物物流流设施施空空间布布局局和规规划划基础础，共共同构构成成青岛岛市市现代代物物流业业发发展框框架架。表1 青岛岛市市现代物物流业业发发展目目标标

44、体系20088年20100年20122年20155年20200年1.全市市GDPP（亿元元）*4436654633697551033341989982.全市市服务业业增加值值（亿元元）*195772513333488527111114433.全市市物流业业增加值值（亿元元）*433.855775012011263334.全市市物流业业增长率率18.55%16%17%5.物流流业增加加值占服服务业的的比重22.22%22.118%22.339%22.779%23.663%6.物流流业增加加值占GGDP的的比重9.8%10.22%10.77%11.66%13.22%7.社会会物流总总成本占占GDP

45、P的比重重20%18%16%15%14%8.物流流产业对对经济增增长的贡贡献率11.88%11.99%12.77%13.44%15%第三部分分分 物物流系系统统建设与与发展展一、港口口口物流流系系统规规划划（一）发发发展定定位位与任任务务1.发展展展定位。根根据全全国沿沿海海港口口布布局规规划划，通通过发发展展能力力强强大、功功能健健全全、服服务务到位位和和安全全高高效的的港港口物物流流服务务系系统，稳稳固和和强强化青青岛岛港口口在在环渤渤海海地区区区区域中中心心港之之一一的主主体体地位位，为为将青青岛岛港口口建建成世世界界一流流的的国际际集集装箱箱干干线枢枢纽纽（中中转转）港港和和东北北亚亚

46、国际际航航运中中心心提供供系系统性性、区域域性性和综综合合性服服务务支持持。2.发展展展任务务。充分分发发挥青青岛岛港口服务功功能较较强强、辐辐射射范围围较较广和和保保税港港区区的独独特特优势势，依依托港港口口主业业，加加强与与陆陆运、空空运等等不不同运运输输方式式的的衔接接和和合作作，积积极开开展展以港港口口为龙龙头头的全全程程物流流服服务业业务务，密密切切青岛岛港港与内内陆陆腹地地和和周边边港港口的的合合作，有有效提提升升港口口综综合服服务务功能能和和双向向辐辐射作作用用。3.发展展展重点点。（1）提提提高港港口口吞吐吐能能力。继继续加加速速推进进“以港兴兴市”战略，加加快青青岛岛港口口集

47、集群建建设设，构构建建以前前湾湾港区区为为主体体，鳌鳌山湾湾港港区、董董家口口港港区为为南南北两两翼翼，黄黄岛岛油港港区区、青青岛岛老港港区区等共共同同发展展的的青岛岛港港口集集群群，提提高高港口口的的吞吐吐量量与服服务务能力力。（2）完完完善以以港港口为为中中心的的集集疏运运系系统。加加快疏疏港港专用用通通道及及配配套基基础础设施施建建设，重重点做做好好港区区高高速公公路路接港港和和铁路路进进港，提提高疏疏港港能力力，加加强航航道道工程程建建设与与航航道监监控控保障障措措施。（3）拓拓拓展港港口口辐射射范范围。依依托国国家家与区区域域综合合运运输网网络络，加强强航运运与与其他他运运输方方式式

48、服务务的的有机机衔衔接，积积极扩扩展展青岛岛港港向纵纵深深腹地地的的物流流服服务辐辐射射，结结合合保税税港港功能能积积极建建设设腹地地内内陆港港。（4）提提提高口口岸岸服务务质质量与与效效率。加加速推推进进青岛岛港港口岸岸信信息化化平平台和和网网络建建设设，加加快快青岛岛国国际航航运运信息息服服务中中心心建设设，建建立口口岸岸集约约化化工作作平平台，为为青岛岛港港口提供高高效的的口口岸管管理理服务务支支持，提提高航航运运服务务的的软实实力力。（5）充充充分发发挥挥保税港港作用用。借助助前前湾保保税税港建建设设，强强化化国际际中中转、配配送、采采购、转转口贸贸易易四大大功功能，加加快物物流流信息

49、息平平台建建设设，推推进进保税税港港区内内外外物流流基基础设设施施及配配套套码头头设设施建建设设，扩扩展展保税税港港区在在国国内外外两两个方方向向上的的需需求吸吸引引与服服务务辐射射能能力。（二）设设设施布布局局按照物流流流系统统建建设的的要要求和和各各类相相关关规划划，确确定各各港港区与与相相关物物流流园区区的的定位位与与功能能划划分，形形成空空间间布局局合合理、功功能分分工工明确确、能够够顺顺畅协协调调与协协作作的设设施施集群群，并并以此此为为依托托构构建港港口口物流流服服务体体系系。1.港区区区布局局。以环环胶胶州湾湾港港口集集群群为中中心心，以以前前湾港港区区为主主体体，鳌鳌山山湾港港

50、区区、董董家家口港港区区为南南北北两翼翼，黄黄岛油油港港、老老港港及其其它它地方方港港区和和专专业港港为为辅助助，相相互联联动动、共共同同发展展。规划划以以胶济济铁铁路、胶胶黄铁铁路路、专专用用道路路、管道道组组成港港口口的综综合合集疏疏运运系统统。2.港口口口物流流园园区及及中中心布布局局。以前湾湾国际际物物流园园区区、前前湾湾保税税港港物流流园园区、即即墨田田横横物流流中中心、胶胶南董董家家口物物流流中心心、胶南南临临港经经济济开发发区区物流流中中心、西西海岸岸出出口加加工工区物物流流中心等相关基基础设设施施构成港港口物物流流设施施系系统，主主要业业务务为港港口口物流流中中转与与转转运、港

51、港口物物流流配送送、保税税业业务、运运输代代理理、临港港产业业物物流等。二、空港港港物流流系系统规规划划（一）发发发展定定位位与任任务务1.发展展展定位位。按照照青岛岛市市城市市总总体规规划划和和青岛岛空空港及及临临空经经济济区发发展展规划划，规规划划建设设设设施先先进进、功功能能完备备、服务务高高效的的航航空物物流流基础础设设施系系统统，支支持持青岛岛区区域性性航航空物物流流中心心的的建设设，强强化青青岛岛机场场作作为全全国国干线线机机、区域域性枢枢纽纽机场场的的地位位，支支持其其建建设山山东东沿海海客客货运运输输中心心、外贸贸龙龙头机机场场、国国际际接轨轨点点之一一的的发展展任任务。2.发

52、展展展任务务。加快快青青岛区区域域性枢枢纽纽机场场规规划建建设设，协协调调解决决民民航空空域域制约约问问题，以以积极极拓拓展空空港港国际际货货运航线线作为为突突破口口，加加强与与国国内外外空空港的的航航线联联系系，开开展展国际际及及国内内区区域性性航航空货货运运和相相关关物流流服服务，实实现空空港港物流流系系统建建设设新突突破破。3.发展展展重点点。（1）提提提高机机场场货运运吞吞吐能能力力。强化化与经经济济腹地地和和周边边城城市的的合合作，加加快建建设设机场场相相关基基础础设施施，积积极开开辟辟青岛岛机机场的的国国际航航线线，逐逐步步形成成“中枢辐辐射”航线结结构，积积极争争取取建设设青青岛

53、空空港港保税税物物流中中心心，有有效效提高高青青岛空空港港的货货运运吞吐吐能能力。（2）整整整合空空港港物流流资资源。加加速空空港港相关关物物流园园区区的规规划划与建建设设，提高高空港港集集疏运运能能力，推推进各各类类物流流企企业服服务务的集集约约化、规规模化化与与组织织化化程度度，实实现物物流流企业业的的专业业化化、互互补补化。（3）建建建设区区域域物流流分分拨中中心心。依托托青岛岛市市高科科技技产业业、外贸贸产产业以以及及现代代化化农业业建建设发发展展需求求，学学习借借鉴鉴国内内外外枢纽纽机机场发发展展经验验，在在积极极发发展航航空空客运运的的邮件件运运输基基础础上，积积极引引进进专业业化

54、化航空空货货运企企业业、国国际际知名名航航空物物流流公司司进进驻青青岛岛机场场，通通过先先进进企业业的的示范范和和先导导作作用，逐逐渐扩扩大大和完完善善青岛岛机机场航航空空货运运的的服务务范范围与与服服务内内容容，提提升升青岛岛机机场的的货货运枢枢纽纽地位位，形形成面面向向东北北亚亚地区区的的区域域性性航空空货货运分分拨拨中心心。（二）设设设施布布局局按照有效效效利用用土土地，集集中布布局局、合合理理规划划的的原则则，同同时考考虑虑到青青岛岛城市市发发展与与城城市配配送送的要要求求，空空港港物流流系系统由由空空港内内部部货运运设设施与与城城阳空空港港物流流园园区以以及及城阳阳综综合物物流流园区

55、区共共同构构成成。以以城城阳空空港港物流流园园区和和城城阳综综合合物流流园园区为为核核心，构构成空空港港物流流基基础设设施施系统统。城阳阳空空港物物流流园区区主主要以以航航空物物流流加工工、包装装、配载载、转运运、多式式联联运等等为为主要要功功能。城城阳综综合合物流流园园区作为为城阳阳空空港物物流流园区区的的互补补园园区，为为空港港物物流提提供供相关关配配套服服务务。三、陆路路路（公公铁铁）物物流流系统统规规划（一）发发发展定定位位任务务1.发展展展定位位。结合合国家家铁铁路网网中中长期期规规划和和国国家家公路路主主枢纽纽发发展规规划划，规规划建建设设设施施先先进、功功能完完备备、服服务务高效

56、效的的陆路路物物流基基础础设施施系系统，支支持青青岛岛国家家级级物流流枢枢纽城城市市的建建设设，支支持持其建设设成为服服务山山东东、辐辐射射周边边，面面向国国际际的国国家家级物物流流枢纽纽节节点和和一一流的的国国际性性物物流枢枢纽纽城市市的的发展展任任务。2.发展展展任务。依依托国家家综合合运运输网网络络建设设，加加快青青岛岛公路路、铁路路路路网及及枢枢纽规规划划建设设，协协调解解决决公铁铁联联运、公公水联联运运、铁铁水水联运运的的发展展与与运作作问问题，提提升各各类类公铁铁货货运场场站站与各各类类专业业化化物流流基基础设设施施的联联合合运作作水水平，加加强与与国国内其其他他地区区的的跨区区域

57、域运输输合合作，充充分发发挥挥青岛岛市市的口口岸岸与枢枢纽纽优势势。3. 发发发展重点点（1）提提提高集集疏疏港服服务务能力力。目前前，青青岛港港口口陆路路集集疏运运通通道尤尤其其是铁铁路路运输输能能力远远远远无法法满满足港港口口集疏疏运运的需需求求。因因此此，要要加加大铁铁路路、公公路路建设设的的建设设力力度，增增强进进出出港货货物物的集集疏疏运能能力力，增增强强青岛岛市市对山山东东半岛岛城城市群群及及内陆陆地地区的的辐辐射作作用用。（2）优优优化铁铁路路中心心站站和交交通通网络络。为保保证证胶州州铁铁路集集装装箱中中心心站功功能能的充充分分发挥挥，优优化铁铁路路集装装箱箱中心心站站的公公路

58、路衔接接条条件，建建立合合理理衔接接中中心站站和和主要要物物流节节点点的交交通通网络络。（3）提提提高公公路路运输输效效率。在在加快快路路网建建设设的同同时时，合合理理规划划与与统筹筹协协调公公路路与城城市市道路路的的功能能，合合理设设置置收费费站站和高高速速公路路出出入口口，提提高现现有有道路路利利用效效率率，实实现现公路路运运输和和城城市的的协协调发发展展。（4）发发发展多多式式联运运。加强强政政府协协调调力度度，重重点协协调调好港港口口与陆陆路路的协协调调工作作，推推动“公水”、“铁水”和“公铁水水”等多模模式多多式式联运运的的发展展。对于于公公路运运输输，要要积积极利利用用甩挂挂运运输

59、为为多多式联联运运的开开展展提供供高高效率率的的运输输服服务。（5）规规规范市市场场行为为。加强强统统筹规规划划，鼓鼓励励物流流企企业整整合合、改改造造和提提升升现有有物物流资资源源，通通过过加快快大大型物物流流园区区的的建设设，重重点扶扶持持龙头头物物流企企业业，逐逐步步形成成以以大型型专专业市市场场为主主枢枢纽、其其它中中小小型市市场场为补补充充，服服务务于商商贸贸流通通、便捷捷的的市内内配配送和和辐辐射全全国国各地地的的干线线运运输物物流流发展展格格局。同同时，应应加大大行行业整整顿顿力度度，依依托管管理理规范范的的大型型专专业市市场场，对对经经营业业户户进行行统统一管管理理，统统一一纳

60、税税，改改善行行业业秩序序。（二）陆陆陆路物物流流系统统的的基础础设设施布布局局按照物流流流系统统建建设的的要要求和和各各类相相关关规划划，确确定各各个个陆路路货货运场场站站与相相关关物流流园园区的的定定位与与功功能划划分分，形形成成空间间布布局合合理理、功功能能分工工明明确、能能够顺顺畅畅协调调与与协作作的的设施施集集群，并并以此此为为依托托构构建陆陆路路物流流服服务体体系系。1.路网网网布局局铁路货运运运线路路向向南延延伸伸，建建设设黄日日铁铁路，连连接日日照照港，增增强青青岛岛港的的辐辐射带带动动作用用，服服务西西海海岸重重工工业基基地地建设设。近期基基本形形成成高速速公公路为为主主要放