孟莉 加强医院感染预防与控制工作课件

1、卫生部医政司孟莉主 要 内 容 预防和控制医院感染的重要性 预防与控制医院感染面临的形势和挑战 我国医院感染管理发展概况2013 年3月 存在问题 下一步行动计划一、预防与控制医院感染的重要性现代医院是一个由多学科、多专业组成的，服务对象多元化、服务过程多样化、服务内容个性化的高技术、高风险、高情感的机构，医疗质量、患者安全、医疗服务是医院管理的永恒主题和核心内容。一、预防与控制医院感染的重要性 与医疗质量和医疗安全密切相关 大大增加了医疗费用 与医院诊疗技术的发展相关 与突发公共卫生事件相关一、预防与控制医院感染的重要性保证医疗质量和医疗安全是维护人民群众健康权益与生命安全的重要目标，也是实

2、现医药卫生体制改革目标的重要内容。医院感染的预防与控制是保证医疗质量和医疗安全的重要工作。一、预防与控制医院感染的重要性 与医疗质量和医疗安全密切相关医院感染预防与控制问题是全球卫生领域高度关注的焦点问题。全球每年约有数亿计的患者由于接受医疗护理服务时发生感染而使其治疗、护理变得更加复杂，导致一些患者病情加重，一些患者不得不延长住院时间，有些患者出现长期残疾，还有些患者因此而死亡。一、预防与控制医院感染的重要性在发达国家，现代化医院的住院患者中约有5%-10%获得一种或多种感染。在一些发展中国家，住院患者中有近25%的发生医院感染。据不完全统计，美国、欧洲、日本年均约有近600万患者发生医院感

3、染，患者因发生医院感染而致使医疗费用比正常高6倍。元不等）一、预防与控制医院感染的重要性 医院感染与公共卫生事件直接相关SARS暴发，甲型流感，禽流感，手足口病地震灾害等。一、预防与控制医院感染的重要性 医院感染直接影响诊疗技术的发展任何一项诊疗技术的应用，都面临医院感染问题。心脏外科、颅脑外科、器官移植等治疗技术面临的最大问题之一是医院感染。有研究显示，医院感染会额外增加433%的病死率，病死率最高的是医院内肺炎，泌尿道感染、导管相关血流感染，外科手术部位感染。二、预防与控制医院感染面临的形势和挑战在当今医疗技术日益发展、人民群众对医疗服务的需求和要求不断提高的形势

4、下，对医疗质量和医疗安全的关注已经成为政府部门、医疗机构、卫生管理着、医务人员以及社会各方面共同关注的问题。二、预防与控制医院感染面临的形势和挑战(一)医改的形势医改总体目标是，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加强医院内部管理，改善医疗服务加强医疗服务管理，保障安全，提高质量；提升医院服务，方便群众，改善患者体验；加强经济管理，控制服务成本，提高服务效率；深化人事制度改革，完善分配机制，调动积极性；加快信息化建设，实现现代化、精细化管理；(二)随着医学技术的发展，医院感染面临更多挑战：医院感染复杂的感染源各种侵入操作复杂的诊疗器械潜伏期、

5、携带者、定植易感染人群日益庞大各种植入物、和置入物抗菌药物在病原学方面，医院感染病原体的复杂性、多样性及其新的演变趋势给医院感染管理和临床诊疗工作提出了许多新的课题。引起社会性的新、旧传染病的病原体均可引起医院感染中的外源性感染。在传播途径方面，随着介入性诊疗技术的发展和广泛应用，侵入性操作如：内镜检查、活检、导管技术、机械通气以及手术等，都增加了感染的危险性，污染的物品或者材料直接进入人体组织或者器官也可以引起感染，此外，临床使用药品、血液及血制品等，医务人员的手的问题。在感染宿主方面，由慢性非传染性疾病患者、老年人口以及儿童构成的易感人群队伍在迅速增加，加之放疗、化疗以及抗菌药物广泛应用，

6、使易感人群的复杂性加大。医院感染的问题愈来愈突出，管理的难度逐步加大，对医院感染管理和专业人员的专业技术水平提出了更高要求。这些使得医院感染预防与控制工作面临越来越多的挑战，医院感染的问题愈 来愈突出，涉及的领域越广泛，管理的难度逐步加大，对医院管理者、感染管理专业人员和医务人员在保障医疗质量和医疗安全方面提出了更这高要求。一方面，随着医学技术的发展，新发传染病不断出现，多重耐药菌感染不断增多，侵入性诊疗技术的广泛应用，抗菌药物导致的微生物的耐药性，人群的易感性等。另一方面，我国的医疗卫生工作任务繁重，服务体系庞大。据统计，2011年全国各类医疗机构诊疗人次达到62.71亿人次，入院治疗人数达

7、到1.53亿人，其中，医院的诊疗人次达到22.59亿人次，入院治疗1.1亿人。（三）随着社会的发展，医院感染面临的压力：社会压力患者压力政府压力医院感染保险压力舆论压力医务系统内压力针对危险因素，加强重点环节、重点部门的管理。卫生部办公厅关于加强多重耐药菌医院感染控制工作的通知（2008年）卫生部办公厅关于加强非结核分枝杆菌医院感染预防与工作的通知 (2010年)卫生部办公厅关于印发的通知 (2011年)针对危险因素，加强重点环节、重点部门的管理。外科手术部位感染预防和控制技术指南（试行）导管相关血流感染预防与控制技术指南（试行）导尿管相关尿路感染预防与控制技术指南（试行）(2011年)三、我

8、国医院感染管理发展情况(二)加强人员培训。通过各种形式，举办不同层次的医院感染管理人员培训活动，进一步加强医院感染管理人员业务素质和能力建设。培训平台：培训基地学术组织国际交流合作项目针对危险因素，加强重点环节、重点部门的管理。医院手术部（室）管理规范（2009年）新生儿室建设和管理指南（2009年）重症医学科建设和管理指南（2009年）医疗机构血液透析室管理规范（2010年）已发布的行业技术标准：医院消毒供应中心管理、灭菌、监测标准（3个）医院隔离技术规范医院感染监测规范医务人员手卫生规范医疗机构消毒技术规范医院空气净化规范三、我国医院感染管理发展情况(三)密切国际交流与合作。2007年，我

9、国参加“全球患者安全倡议活动”，并举办启动仪式同时签署了卫生部支持预防和控制医院感染、保障患者安全的声明。三、我国医院感染管理发展情况(三)密切国际交流与合作。提出通过以下行动预防和控制医院感染，降低发生医院感染的危险性。1. 重视预防和控制医院感染的各项工作。2. 在国家层面开展有利于感染控制的各项活动。3. 不断完善并实施预防和控制医院感染的技术性标准，促进医院感染管理的科学化、规范化。三、我国医院感染管理发展情况(三)密切国际交流与合作。积极与世界卫生组织、亚太感染控制学会等国际组织合作。与国际跨国公司签订长期战略合作伙伴项目计划，开展国际间的交流与合作。四、存在问题医疗机构和医务人员对

10、医院感染预防与控制工作在保障医疗和患者安全的重要性认识不够；医疗机构和医务人员对医院感染防控措施落实不到位 ；医院感染专业人员业务能力和工作水平有待提高；卫生行政部门对辖区内医院感染防控工作的监管和指导力度有待加强。三、我国医院感染管理发展情况(三)密切国际交流与合作。提出通过以下行动预防和控制医院感染，降低发生医院感染的危险性。4.坚持预防为主。在世界卫生组织的战略框架下，广泛推行 行之有效的医院感染预防措施，在加强医务人员手卫生、血液安全、注射和免疫安全、诊疗和护理安全、环境卫生与安全等方面注重医院感染的预防工作。5.进一步加强国际交流与合作。与世界卫生组织和世界各国共同协作，分享医院感染

11、防控的成功经验和技术。三、我国医院感染管理发展情况(四) 加大管理、检查和指导的力度，加大规范和标准的执行力。通过医院管理年活动、医疗质量万里行、医院感染专项检查以及等级医院评审评价等工作，促进医疗机构落实医院感染管理相关规范和标准。 2006 年安徽省宿州市市立医院发生10例接受白内障手术治疗的患者眼球医源性感染，其中9 名患者单侧眼球被摘除的恶性医疗损害事件。 2008 年9月西安交通大学医学院第一附属医院发生新生儿医院感染事件， 9名新生儿中，8名新生儿死亡。2009 年 3月天津市蓟县妇幼保健院发生新生儿医院感染事件，6例重症感染患儿中，5 例患儿死亡。2009 年 12月， 广东 省

12、 汕头市 潮阳区谷饶中心卫生院的38 名剖宫产患者中，共有18名发生手术切口分支杆菌感染。2010 年 4 月，河北省保 定市新市区某个体诊所90 例患者因肌肉注射导致注射部 位偶发 分2009 年2月山西省太原公交公司职工医院、山西煤炭中心医院 47名血透患者中20 名患者感染丙肝。2009 年12月安徽霍山县医院 58名血透患者中28 名患者感染丙肝。2009 年，甘肃、江苏、安徽的安 庆和寿县、广东 、云南 、吉林相继发 现血液 透析患者感染丙肝。2010 年9 月，河南省焦作市某 县人民 医院9名新生儿发生输液感染事件。2010 年10 月，贵州省铜仁地区某 县人民 医院 22名 剖宫

13、产 患者手术切口 医院感染事件， 病原 体为速 生型非典型分枝杆菌 。支杆菌感染。2013年 1 月，辽宁丹东东港市医疗保 险门诊部发生 多 名患者发生丙肝感染事件。2013年 1 月，安徽省 淮南市新 华医院血液透析 患者感染丙肝事件。42安徽省宿州市眼球事件的原因分析一是医院与非医疗机构合作，为非法行医提供场所。该院与某公司合作开展白内障超声乳化手术，公司组织眼科医师和护士、提供超声乳化仪和进口人工晶体，到宿州市市立医院开展手术，医院负责组织患者和提供手术室、消毒设施等。医师与进口人工晶体均没有资质。 三起新生儿医院感染事件的原因分析西安交大一附院事件：一是医院管理工作松懈，医疗安全意识不

14、强。该院对医院感染管理办法及有关医院管理的规定执行不力，医院管理工作松懈，在医疗安全保障方面存在纰漏；医院感染管理的规章制度不健全，没有全面落实诊疗技术规范和医院感染管理的工作制度；部分医务人员工作责任心不强，思想麻痹。 三起新生儿医院感染事件的原因分析西安交大一附院事件：二是忽视医院感染管理，未尽感染防控职责。该院尚未建立独立的医院感染管理部门并履行相应的职责。该院的感染控制工作隶属于医务部，削弱了医院感染管理的力度，加之医院感染管理人员配置不足，难以高质量完成预防和控制医院感染的各项管理、业务工作，难以保证对医院感染的重点部门和环节实施监督检测、检查和指导。安徽省宿州市眼球事件的原因分析二

15、是医师违规，擅自外出执业。三是医院管理混乱，诸多环节存在医疗安全隐患。医院主要领导法制观念淡薄，违规与非医疗机构签定合作协议。医院的规章制度不健全，缺少必要的技术操作规范、工作流程和工作记录。医院手术室布局、流程、环境、设施等不符合开展无菌手术的基本要求，手术器械的消毒和灭菌工作没有达到基本标准，术中微创手术器械不能做到一人一用一灭菌。 三起新生儿医院感染事件的原因分析西安交大一附院事件：一是医院管理工作松懈，医疗安全意识不强。该院对医院感染管理办法及有关医院管理的规定执行不力，医院管理工作松懈，在医疗安全保障方面存在纰漏；医院感染管理的规章制度不健全，没有全面落实诊疗技术规范和医院感染管理的

16、工作制度；部分医务人员工作责任心不强，思想麻痹。 三起新生儿医院感染事件的原因分析西安交大一附院事件：三是缺失医院感染监测，瞒报医院感染事件。该院没有按照医院感染管理办法的规定建立有效的医院感染监测制度，不能及时发现医院感染病例和医院感染暴发，更没有分析感染源、感染途径，无法采取有效的处理和控制措施。医院新生儿科在短时间内连续发生多起感染和死亡病例，医院未予报告，存在瞒报重大医院感染事件的事实。 三起新生儿医院感染事件的原因分析河南省焦作市某县人民医院事件：（二）医院感染管理制度落实不到位、新生儿病房布局不合理、设备设施不符合要求，医务人员手卫生意识差、消毒隔离及无菌观念不强，重复使用一次性医

17、疗用品等。多起血液透析患者感染丙肝事件的原因分析安徽霍山县医院血液透析感染事件：一是血液透析室的管理不规范。在丙肝患者的隔离和透析器复用的管理方面无具体要求，不严格 执行有关医院感染管理制度，人员感控意识淡漠二是消毒隔离措施不落实。消毒剂浓度不够，尤其是消毒灭菌效果及透析液监测缺失三是存在其他隐患。建筑布局不合理、人员配备不足、监控措施不到位等。安徽淮南市新华医院血液透析丙肝感染事件：2012年2013年1月，74名血液透析患者中，34名确定在院期间感染丙肝。一是该院对医院感染管理工作不重视，管理不到位。医院管理者对医院感染管理和医疗安全重视不够，相关制度不健全，工作措施落实不到位。部分医务人

18、员责任心不强，相关知识欠缺，对医院感染的发生反应迟钝，措施不力。血液透析室的管理不规范。多起血液透析患者感染丙肝事件的原因分析山西省太原公交公司职工医院、山西煤炭中心医院血液透析感染事件：一是缺失血液透析管理的规章制度。（复用管理不规范）二是重复使用一次性血液透析器及管路。三是存在诸多交叉感染的隐患。（丙肝患者专机及专区的问题？）多起血液透析患者感染丙肝事件的原因分析安徽省安庆市宜城医院血液透析感染事件：一是患者血液透析前，未进行乙肝、丙肝、艾滋病病毒等相关病原学检查。二是透析器混用，存在交叉感染。三是复用透析器消毒不合格的问题。安徽淮南市新华医院血液透析丙肝感染事件：二是血液透析室管理不规范

19、。违反医疗机构血液透析室管理规范等有关规定。按照规定丙肝、乙肝患者应当与普通患者实行分区、分机血液透析，虽然该院实施了分区、分机血液透析，但在发现新增的丙肝感染者后，未能及时与普通患者分机血液透析，加之消毒不严，导致发生血源性交叉感染。部分医务人员为患者实施血液透析治疗时，也未能按照血液透析相关诊疗技术操作规范实施正确操作，存在医疗安全隐患。辽宁省丹东市东港医疗保险门诊部多名患者发生丙肝感染事件：二是消毒灭菌制度落实不到位。多名患者共用无菌生理盐水和针头，均在极大隐患。三是行政部门监管不到位。 多起非结核分枝杆菌感染事件的原因分析广东省汕头市潮阳区谷饶中心卫生院发生剖宫产患者手术切口感染分枝杆

20、菌事件（一）手术器械灭菌不合格，存在严重医疗安全隐患。1.该院手术器械等清洗不彻底，存有血迹。2.手术用刀片、剪刀、缝合针和换药用剪刀等用戊二醛浸泡，不能达到灭菌效果。（浓度？时间？） 多起非结核分枝杆菌感染事件的原因分析（二）忽视院内感染管理，规章制度及工作措施不健全不落实。1.院内感染工作不重视2.有关规章制度不健全、不更新、不落实3.消毒灭菌、医务人员手卫生、院内感染监测及报告等措施执行不力4.重复使用一次性手套等医疗用品。辽宁省丹东市东港医疗保险门诊部多名患者发生丙肝感染事件：处理结果：社保局、卫生局、广电局分管局长行政撤职，直接责任人移交司法机关处置。门诊部关闭。全省开展医院感染专项

21、检查，排除隐患，保障医疗安全。 多起非结核分枝杆菌感染事件的原因分析广东省汕头市潮阳区谷饶中心卫生院发生剖宫产患者手术切口感染分枝杆菌事件3.对部分手术器械及物品未实施灭菌效果的有效监测。4.手术用的外科手消毒剂不达标，部分手术器械包灭菌不合格，存在是保险箱诸多环节存在严重的医疗安全隐患。 多起非结核分枝杆菌感染事件的原因分析（三）医务人员院内感染防控意识淡薄、防控知识欠缺。发生多起感染病例后，医务人员反应迟钝，不及时发现问题、及时报告，并采取有效防控措施。 多起医院感染事件的共性问题（一）不重视医院感染和医疗安全认识不足，重视不够，人员意识淡薄（二）规章制度和工作规范不健全、不科学缺失、陈旧

22、多起感染事件的处理情况全国通报批评免去院长或主管院长职务撤销相关科室负责人职务五、下一步行动计划加强医院感染预防与控制工作，加大相关法规、规章及规范的贯彻执行力度，加强医院感染专业队伍建设，健全完善相关技术标准，推进医院感染预防与控制工作科学、规范、可持续发展。 多起医院感染事件的共性问题（三）监测、手卫生、清洗消毒隔离等医院感染防控措施执行不力，落实不够无有效监测、消毒灭菌不合格、无生物学监测（四）医务人员医院感染防控和医疗安全意识不强培训不够，专业素质和能力水平有待提升（五）卫生行政部门监管不到位，存在漏洞专项检查“走形式”医院感染预防与控制工作应当贴近临床！需要特别关注的问题：手卫生清洁

23、、消毒、灭菌无菌技术原则标准预防和隔离抗菌药物的合理使用开展医院感染监测并对高危因素进行干预五、下一步行动计划坚持“科学防控、规范管理、突出重点、强化落实”的原则以加强医院感染预防与控制工作为主导，健全医院感染防控体系，完善相关技术标准，落实各项防控措施，提高人员素质能力，提升医院感染防控水平，最大限度降低医院感染发生率，提高医疗质量和保障医疗安全，切实维护广大人民群众身体健康与生命安全。五、下一步行动计划1.规范管理医院感染重点部门。重点部门的建筑布局、人员配备、质量安全管理等达到国家有关要求。2.降低医院感染重点环节的风险。危险因素得到有效控制 ，医院感染风险有所降低。3.切实落实医院感染

24、防控基础性措施。医疗机构切实落实清洁、消毒灭菌、隔离、医务人员手卫生的依从性，对可重复使用的医疗器械消毒灭菌合格率达到100%。五、下一步行动计划工作重点、强化落实2. 全面落实医院感染防控措施。制定并落实符合本单位工作实际的标准操作规程（SOP）。切实加强消毒、隔离、医务人员手卫生、医院感染监测等工作，强化责任意识，全面落实医院感染防控措施。五、下一步行动计划工作重点、强化落实4.加强医院感染质量控制中心建设。各省（区、市）卫生行政部门要结合当地实际，大力推进省级医院感染质量控制中心的建设，明确工作职责，全面落实责任，推进本区域医院感染管理质量持续改进。五、下一步行动计划工作重点、强化落实1.加强重点部门和重点环节管理。采取一揽子有效措施，严格执行各项工作要求，降低发生医院感染的风险。五、下一步行动计划工作重点、强化落实3.不断完善医院感染相关技术标准体系。针对医院感染重点部门、重点环节等，不断完善医院感染管理技术标准。卫生行政部门和医疗机构要不断更新并细