公共管理与公共礼仪

1、公共管理与公共礼仪第1页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一背景分析一、我们的治理环境正在发生巨变二、有限政府、合法性、依法行政、治理与善治三、奴隶制、封建制、资本主义、社会主义四、善治的基本内涵 影响公共礼仪的因素环境 理念关系模式第2页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一比较与分析 不同类型组织的认识与辨析 组织类型 核心价值 管理方法 行为方式1.公共组织 公共利益 行政手段 依法强制 （权力）2.商业组织 私人利益 市场手段 利益驱动 （利润）3.第三部门 公共利益 非营利手段 志愿合作 （互助）一、组织类型及其行为公共组织 商业组织第三部门第3页，

2、共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一二、公共组织环境 全球性的政府治道变革变革的挑战 （一）时间：20世纪70年代末开始，一直到现在。世界各国的政府陆续开始了治道变革的进程。 （二）范围：席卷全球。既包括美国、英国、日本、新西兰等欧美亚发达国家，也波及到前计划经济国家和发展中国家。 （三）特点：时间有先有后；相互影响加深；趋势基本相同。各国各有各的风格，但方向大体一致，并且均已取得了惊人的成就。 （四）趋势：政府职能的市场化；政府行为的法制化；政府决策的民主化；政府权力的多中心化。 第4页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一 1.政府职能的市场化：包括国有企业

3、的民营化、公共事务引入内部市场机制等。 2.政府行为的法治化：主要是解决法律管制过分，放松规制，从过分的法制回归法治的过程。 3.政府决策的民主化：（普选、政党、利益）实现政府行政公开化，提高政府政策对公民需求的回应性等。 4.政府权力的多中心化：主要表现在执行局变革，提高地方自治水平，还权于社群等。 他山之石西方发达国家政府变革的典型化研究政府治道变革趋势（一）第5页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一政府治道变革趋势（二） 1.政府职能市场化方面：已经完成国有企业改革；国务院机构改革；公共事务市场化管理等进程获得了一定进展。（过度民营化的风险） 2.政府行为法治化方面：已

4、经通过了依宪执政、依法行政等依法治国的举措，取得了一定的进展。（依法治国和以德治国的价值张力） 3.政府决策民主化方面：建立和完善各种选举制度；政务公开和决策听证会，启动了中国政府的民主化进程。（形式化的举措与实质性参与的距离） 4.政府权力多中心化方面：落实立法权等的地方分权；基层民主建设；事业单位的相对独立运转。（中西方政府体制的差异及借鉴的误区）本土研究我国政府改革的本土化实践探索共同趋势下的自身特点第6页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一三、公共组织的治理模式善治的本质及其内涵（一）善治的本质：政府与公民对公共生活的领域的合作管理，是政治国家、私人市场、公民社会的新

5、型关系。（二）善治的内涵: 1.合法（Legitimacy） 2.透明（Transparence） 3.责任（Accountability） 4.法治（Rule of law） 5.效能（Efficiency） 6.参与（Participation） 7.稳定（Stability） 8.廉洁（Cleanness） 9.公正（Justice）治理与善治公共利益公共物品公共服务供给而不是掌舵掌舵而不是划桨服务而不是掌舵第7页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一四、政府的公共关系（一）一、政府公共关系的定义： 政府公共关系是政府组织运用信息传播沟通媒介，促进与公众之间的双向了解、信

6、任与合作，进而树立良好公众形象的管理活动。二、政府公共关系的本质特征 1.公共关系是一种“公众”关系 2.公共关系是一种传播活动 3.公共关系是一种管理职能相关领域定义特征第8页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一政府的公共关系（二）一、政府公共关系要素： 1.政府组织 2.社会公众 3.传播媒介二、政府公共关系职能： 1.宣传引导，传播推广 2.收集信息，监测环境 3.咨询建议，形象管理 4.解决矛盾，处理危机相关领域要素职能第9页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一五、礼仪与政务礼仪（一）礼仪的概念及内涵（一）礼仪的定义：礼仪是对礼节和仪式的统称。指人际

7、交往中，以一定约定俗成的程序方式表现律己敬人的完整行为。（二）礼貌、礼节与礼仪的关系：礼仪高于礼貌和礼节，其内涵也更深更广。（三）礼仪是一种行为艺术：它是公共价值观、组织文化、个人认同、行为方式以及特定绩效的有机结合。概念辨析礼貌礼节礼仪第10页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一礼仪与政务礼仪（二）（一）“人所以为人，礼仪也”。鹦鹉能言，不离飞鸟；猩猩能言，不离禽兽。（二）“礼者，自卑而尊人。虽负贩者，必有尊也”。懂得自谦和尊重他人，即便是贩夫走卒，也有值得尊重的地方。（三）“内圣而外王”。强调礼仪和修身相结合，离开了修身即使行为中规中矩也只能叫“仪”而不能叫“礼”。本土菁

8、华我国有关礼仪的典型化认识第11页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一六、儒家为政与修身（一）大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。（二）政者，正也。子率以正，孰敢不正。（三）君子“尊五美”，“屏四恶”，斯可从政矣。（四）大道之行也，天下为公；选贤举能，讲信修睦；故人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养；货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己；是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。本土精华大学论语礼记第12页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一尊五美 屏四恶尊五美： 惠而不费 劳

9、而不怨 欲而不贪 威而不猛屏四恶： 不教而杀谓之虐 不诫视成谓之暴 慢令致期谓之贼 犹之与人也，出纳之吝谓之有司知识扩展第13页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一七、西方为政形象设计与管理（一）知觉偏差：受知觉者、被知觉者以及知觉情景等多种因素影响，知觉常常会发生偏差。（二）印象管理：是指个体努力操纵或控制他人对自己形成印象的过程。（三）角色认知：也称“角色知觉”。是指自己处于特定社会和组织中之地位的知觉。他山之石知觉偏差印象管理角色认知第14页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一（续一）知 觉 偏 差 的 类 型 1.月晕效应：当知觉者对一个人的某种特征

10、形成印象后，倾向于据此推论该人其他方面的特征，这就是月晕效应。 2.刻板印象：是指人们对某个群体中的人，形成的一种概括而固定的看法。例如商人都很精明、知识分子都文质彬彬、女性都很温柔。 3.首因效应：人们根据最初获得的信息所形成的印象，较不容易改变，甚至会左右对后来获得的新信息的解释，即首因效应。 4.宽大效应：个体评价他人倾向于做出积极的、肯定的评价，即评价他人时总有一种特别宽大的倾向，这就是宽大效应。 5.投射作用：是指个体把自己拥有的特质推广到他人身上的倾向，即认为他人也拥有和自己一样的感受、人格特质、态度和动机等。 6.认知证实偏差：人们既有的观念或期望会影响他的社会知觉和行为。人们会

11、选择性地解释并记忆某些能够证实自己既有信念的信息，即认知证实偏差。知识扩展第15页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一续（二）印 象 管 理 的 策 略 1.恭维他人：人们不会喜欢那些瞧不起自己的人，所以恭维是必要的，但恭维要真诚、自然并且抓对时机。 2.遵从别人：人们喜欢那些在信念、态度和行为方面与其相似的人，因此遵从他人往往会给对方留下良好的印象。 3.自我表现：要表现出一种令人喜欢、受人赞许的形象，但自我表现不能过火，适当的谦虚是有必要的。 4.给予好处：“投之以桃，报之以李”，人们喜欢那些给予自己礼物或为自己处理好事情的人知识扩展第16页，共23页，2022年，5月2

12、0日，6点18分，星期一续（三）角 色 认 知 的 过 程 （一）角色认知：指个人对自己应该在社会和组织中所处地位的认识. （二）角色行为：指个人按照特定社会与组织所赋予该角色之特定行为模式而表现出的行为。 （三）角色期望：指他人对个人所承担角色的期望与寄托。 （四）角色评价：指他人对个人角色扮演的评价。 角色扮演的成功与否或评价高低取决于角色行为与角色期望之间的距离，距离越近则角色扮演越成功，角色评价也越高，反之亦然。知识扩展第17页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一八、人际交往礼仪 维护个人形象的六要素 1.仪容仪表 2.服装服饰 3.态度表情 4.举止动作 5.言语谈

13、吐 6.待人接物知识扩展第18页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一九、政务交往礼仪（一）个人仪容仪表礼仪 1.面部：不蓄须；不饰物；鼻毛不外现；口腔无异味（忌食葱、蒜、韭菜、腐乳等） 2.发部：男式头发前不覆额，侧不掩耳，后不及领；女士宜留短发，长不过肩，长发应挽束，不宜披散。 3.手部：不留长指甲，不用醒目甲彩，不戴婚戒以外首饰，手臂无纹身，腋毛不外现。 知识扩展第19页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一仪容仪表礼仪（续） 4.化妆： 男士一般情况下不宜化妆；特殊场合可以化淡妆。 女士平时以淡妆为主，淡雅自然，强调整体效果，不突出局部特征，不引人注目；

14、特殊情况下可以浓妆，重要的庆典或社交场合以及夜晚可以着浓妆。 知识扩展第20页，共23页，2022年，5月20日，6点18分，星期一女性服装服饰礼仪 服装服饰礼仪（女性） 1.公务女性着装礼仪的影响要素：自然美要素（五官、肤色、身材）；修饰美要素（时间、地点、场合） 2.公务女性的着装礼仪原则：流行但无损职业形象；时尚中略偏保守；款式宜庄重素雅；质料应适合工作。 3.公务女性着装类型：职业装、正装（礼服）、运动装、休闲装 4.公务女性办公着装颜色：灰（炭灰）、蓝色、驼（驼黄）、黑色、深褐（灰褐）、白（米白、银白）、粉色、米黄色、淡绿色 知识扩展第21页，共23页，2022年，5月20日，6点1

15、8分，星期一女性服装服饰礼仪（续） 服装服饰礼仪（女性） 6.公务女性不同场合与着装选择：公务场合（传统正式，宜穿套装、套裙及制服，选择长裤、长裙和长袖衬衫）；社交场合（时尚个性，宜穿礼服、时装和民族服装，不宜穿过于庄重保守的服装）；休闲场合（舒适自然，宜穿运动装、牛仔装、沙滩装和非正式便装）。 7.公务女性不同服饰着装要则：内衣（不透出内裤轮廓、文胸肩带不露出衣外）；丝袜（腿粗穿神色，腿细穿浅色）；鞋子（个矮选高跟，个高选跟）；短裙（青年膝盖上3至6厘米，至短不短于腿长1/2；中老年短裙至膝下3厘米处）。 8.公务女性不同种类着装禁忌：妆饰（忌珠光宝气，浓妆艳抹）；质料（忌太薄太透，流于低俗）；款式（忌太露太束，疑似内衣外穿）；制服（与其他种类服装随便混穿，随意搭配及制服脏、乱和破）；裙服（忌迷你、超短和皮裙