公共政策制定流程

1、公共政策制定流程第1页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一醉酒驾车犯罪的定罪与量刑第2页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一第3页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一发现问题近年来，我国醉酒驾车犯罪呈多发、高发态势，严重危害了广大人民群众的生命、财产安全。近年来的成都孙伟铭案、佛山黎景全案、南京张明宝案等醉酒驾车犯罪案件，成为了这两年的社会热点、焦点。之中，无论是对被告人的定罪还是量刑，都引发了社会的高度关注。我以成都孙伟铭案为切入点，对醉酒驾车犯罪的定罪与量刑政策方案制定（缺失）过程进行探讨。第4页，共17页，2022年，5月20日，6点

2、14分，星期一第5页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一第6页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一案情简介2008年12月14日中午，孙伟铭与其父母为亲属祝寿，大量饮酒。当日17时许，孙伟铭驾驶其别克轿车行至四川省成都市成龙路“蓝谷地”路口时，从后面撞向与其同向行驶的一辆比亚迪轿车尾部。肇事后，孙伟铭继续驾车超限速行驶，行至成龙路“卓锦城”路段时，越过中心黄色双实线，先后与对面车道正常行驶的4辆轿车相撞，造成其中的长安奔奔轿车上5名驾乘人员中4人死亡、1人受伤，公私财产损失5万余元。经鉴定，孙伟铭系在严重醉酒状态下超速驾驶肇事。案发后，孙伟铭亲属赔偿被害方经

3、济损失100余万元。2009年7月22日，四川省成都市中级人民法院以危险方法危害公共安全罪判处孙伟铭死刑，剥夺政治权利终身。一审判决后，孙伟铭不服，提出上诉。2009年9月8日，四川省高级人民法院以危险方法危害公共安全罪改判孙伟铭无期徒刑，剥夺政治权利终身。第7页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一本组成员认为，对醉酒驾车犯罪的定罪，必须抛开感性的因素，立足现行刑法规定正确选择适用的罪名，不能因为某个醉酒驾车犯罪情节恶劣、后果严重、社会影响极坏而左右定罪。第8页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一醉酒驾车的界定（标准设定）道路交通安全法第91条明文禁止酒后驾

4、车，并明确了对酒后驾车的处罚。但是，关于饮酒驾车、醉酒驾车的认定标准，却没有规定。国家质量监督检验检疫总局2004年5月31日发布的车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验国家标准（GB19522-2004），为认定饮酒驾车、醉酒驾车提供了依据。根据该标准，驾驶人员血液中的酒精含量大于（等于）20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行为属于饮酒驾车，含量大于（等于）80毫克/100毫升的行为属于醉酒驾车。因此，醉酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升的驾驶行为。第9页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一设立的相关法律标准根据刑法第18条

5、之规定，醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。 醉酒驾车中的“醉酒”，是指自愿的生理醉酒，醉酒驾车构成犯罪的，驾驶人员应当承担刑事责任。 第10页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一司法实践中对醉酒驾车犯罪的定罪 （方案搜寻）第一，违反交通运输管理法规醉酒驾车，因而发生重大交通事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，应以交通肇事罪定罪。 第二，醉酒驾车肇事后继续驾车冲撞，放任危害结果的发生，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，应以危险方法危害公共安全罪定罪。 第11页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一第三，醉酒驾车发生重大交通事故（致人重伤、死亡

6、或者使公私财产遭受重大损失）后，继续驾车冲撞，放任危害结果的发生，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，构成交通肇事罪和以危险方法危害公共安全罪，应数罪并罚。 第四，以制造犯罪为目的故意喝醉驾车肇事的，应以危险方法危害公共安全罪、故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪定罪。 第12页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一醉酒驾车犯罪的量刑1对醉酒驾车犯罪被告人能否适用死刑。2交通肇事后报警并在现场等候处理的行为能否认定为自首。3刑事赔偿对醉酒驾车犯罪量刑的影响。4醉酒驾车犯罪量刑中的缓刑适用。第13页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一方案比较1.一审法院以危险方法危害公共安全罪判处孙伟铭死刑、剥夺政治权利终身 。2.二审认为一审定性正确，但量刑过重，改判孙伟铭无期徒刑，剥夺政治权利终身。第14页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一未来预测醉酒驾车定罪量刑太轻，不能够有效抑制醉酒驾车的行为。相反，能够有效遏制这类违法犯罪行为，能够起到以儆效尤的作用。第15页，共17页，2022年，5月20日，6点14分，星期一结果评估这样的定罪和量刑方案没有起到很好的社会效应：具体案例1.南京张明宝案等醉酒驾车犯罪案件 2.李刚儿子醉酒驾车