企业目标与计划管理概述

1、企业目标与打算治理概述一、企业目标与任务任何企业都有自己的目的。我们在第二章中讨论企业的经济性特征时差不多明确指出，社会主义国家的企业有两个全然目的。一是争取获得最大利润，不断进展壮大自己。二是为社会提供产品和服务，满足社会需求。商品流通企业由于它的行业特点，它的第二个目的要紧是通过组织商品流通或提供流通服务来满足社会需求。企业的目的是抽象的，而且是没有时限的。靠这种抽象的目的，无法指导企业的经营活动，也不能激励职工努力工作，因为抽象的目的不能具体地规范人的行为，即不能解决每个人干什么和如何干的问题。为了具体地规范人的行为，必须将抽象的企业目的变成具体的目标。所谓目标，是指企业在以后一定时期内

2、要实现的明确、具体的目的，如某公司十年内使自己的地位处于全行业之首、明年的销售额比今年提高5、两年内使流通费用降低2，等等。企业目标常常是量化的，因为量化的目标便于理解，在目标实现过程中也便于衡量和比较。但也不能过分强求量化，有些目标量化比较困难，只能用模糊的概念来表达，机械地量化可能使目标偏离实际。如质量目标中的服务态度，用优、良、差等模糊概念表示专门容易理解，量化就不太合适。既然一个企业的目的是多方面的，而且一个目的的实现通常需要多个目标来保证，如要实现公司利润最大化，该公司至少要达到一定的经营规模目标、利润水平目标和服务质量目标等，因此，使目的具体化的目标更是多元的，企业目标的多元化形成

3、了企业目标体系。从总体上看，企业的目标分两类，一类是经济目标，另一类是社会目标。企业目标具有时限性。企业目标是企业在以后一定时期要实现的目的，因此它必须有一定的时刻跨度，即时限性。因此，凡谈及企业目标，都必须有一个时限概念。只有具有时限性，目标才可进行比较。从时限性看，企业的目标也可分为两类，一类为近期目标，另一类为远期目标，或称战略目标。实现企业目标的途径和方法称为企业任务。从内容上看，它比目标更加具体和明确。例如，某公司以明年销售额达到10亿元人民币作为它的经营目标，它决定再增加5个分店，采取广告促销策略，通过改善服务赢得更多顾客等，则是它明年的工作任务。任务虽比目标更具体，但并不像目标那

4、样一定需要量化，而应具有更强的可操作性。二、打算与打算工作1.打算所谓打算，是人们为了实现一定目标而制定的以后行动方案。打算有时也称预算、规划等。一般把用金额表示的项目打算称为预算，把具有较长时限的打算称为规划。打算的形式，通常是用数据加文字讲明写成的一种书面文件，它是通过打算编制工作制定出来的。打算的类型不同，它所包含的内容会有些差不。一份完整的企业经营打算应该包括如下几方面的内容：报告期的打算执行情况，包括打算完成的结果、完成或未完成的缘故；编制打算的依据，包括国家有关的方针政策、经济形势、企业的客观条件；打算期应达到的目标；实现目标的措施、手段和其他有关讲明。由打算所表示的内容能够看出，

5、一份打算实际包括了企业在打算期内要达到的目标和要完成的任务，这是打算方案的核心。2打算工作打算工作也称打算治理，它是指预测以后，设立目标，决定政策，选择方案以期经济地使用现有资源，把握以后进展获得最大组织成效的活动。打算工作确实是要解决实现组织目标的六个方面的问题：什么缘故要做？做什么？谁去做？在什么地点做？在什么时候做？如何样做？由于企业是在一定的外部环境条件下运行的，企业资源也是有限的，打算工作实际是在外外部环境和内部条件的约束下，确定企业在一定时期内要达到的目标，制定实现目标的措施。它包括对企业内部的人力、物力、财力在数量上进行综合平衡，在时刻上合理安排，以及使企业内部结构和企业行为与外

6、部环境之间相互协调，保证目标的实现。可见，企业的打算工作可看成是一种治理方式和手段，这种方式和手段是围绕行动方案的制定而展开的，打算工作的结果确实是提供一份完整的打算。3流通企业打算工作的重要性从宏观来讲，整个国民经济是一个大系统，在现代的社会化大生产条件下，生产技术复杂、劳动分工细、生产的专业化程度高，部门间、企业间和生产环节间的协作十分紧密。在这种复杂的经济活动中，各种生产要素不仅在数量上，而且在空间和时刻上都必须有合理的结构，才能相互协调，使整个国民经济正常运行。商品流通企业处于社会再生产过程的中介地位，它连接着生产和消费，特不是从事生产资料流通的物资企业，它连接的是生产和生产消费，物资

7、流通环节的混乱必定造成整个国民经济系统的失调，这就要求流通企业必须加强打算性，减少或消除这种失调，国民经济那个大系统才能稳步进展。关于流通企业本身，加强打算工作，要紧是为了减少失误，提高经济效益，具体表现在如下几个方面：（1）打算工作为企业经营治理提供了明确的目标。美国企业家理查史罗马(Richard.S.Sloma)在无谬治理一书中指出：“对一件方案，宁可延误其打算之时刻以确保日后执行之成功，切勿在毫无适切的轮廓之前即草率开始执行，而终于导致错失该方案之目标。”任何行动，假如没有目标，行动确实是盲目的。盲目的行动不可能达到理想的效果。打算工作以打算的形式为企业经营治理活动提供了明确的目标。这

8、一目标既是企业其他治理活动的依据，也是领导者、治理者衡量经营治理效果的标准。企业的组织设计必须以实现企业的目标为差不多准则。领导和治理者要以打算目标为依据进行指挥和操纵，出现问题也是对比打算目标进行检查和调整。企业安排生产经营任务，实际是对目标的分解和落实。能够讲，企业的一切经营治理活动，差不多上围绕着企业目标的实现而展开的。这确实是打算职能被称为治理首要职能的道理。（2）加强打算治理可减少风险损失。在复杂的经济活动中，各种经济因素的变化十分活跃。处于这种环境中的流通企业，它的经营状况将受到瞬息万变的经济因素的阻碍，因而会遇到各种风险，如价格波动、供求失衡、金融市场的变化等。加强打算治理，能够

9、通过事先科学预测和企业内外部条件的全面分析，制定出具有科学依据和可行性的行动方案，从而幸免大的经营风险。而且，打算在执行的过程中，还可通过经常的检查和调整，进一步遏制不良后果的发生。对复杂多变的环境，企业通常要制定几套打算，以适应不同的环境变化。（3）加强打算工作能够充分利用资源，提高经济效益。打算工作，通过各种资源在数量上的综合平衡和空间、时刻上的合理安排，使各种资源得到充分利用，减少了白费，降低了流通成本，提高了企业的经济效益。特不是资金的有利利用，对流通企业的正常经营和提高经济效益至关重要。一份周密的打算能够通过资金需求与现金流量之间的衔接，保证资金需要，也减少了资金白费。（4）加强打算

10、治理可使各部门之间更好地协调配合，发挥综合效应的作用。企业综合效应是企业内部各部门之间协调配合的结果。企业专门小时，企业内部的协调比较简单，能够没有打算。现代化大规模企业，由于内部协调关系比较复杂，必须通过打算作为部门间协调配合的协议，使各部门步调一致，发挥综合效应的作用，提高企业的整体效益。企业总体战略一、企业战略治理(一)概念企业战略治理是对企业战略的设计、选择、操纵和实施，直至达到企业战略总目标的全过程。战略治理涉及企业进展的全局性、长远性的重大问题。诸如企业的经营方向、市场开拓、产品开发、科技进展、机制改革、组织机构改组、重大技术改造、筹资融资，等等。战略治理的决定权通常由总经理、厂长

11、直接掌握。企业经营治理是在战略治理的指导下，有效利用企业资源，组织企业全体成员努力实现战略目标的全过程。经营治理的决定权一般由副总经理、副厂长掌握。表6-1讲明了经营治理和战略治理的要紧区不。表6-1经营治理与战略治理的区不经营管理 战略管理1。关怀已建立的企业治理目标。 1。关怀新目标和战略的识不与评价。2。所经营的目标通常为大量的过去 2。新的目标值得争论，对事实上施，企业几乎的经验所证明，是有效的。 没有什么经验。3。经营的目标能够分解为企业各执 3。战略的目标通常着重考虑的是企业的行部门的具体子目标。 生存和进展。4。最高领导人较多关注的是企业经 4。最高领导人较多考虑的是阻碍企业生存

12、和营手段的应用。 进展的外部环境的变化。5。最高领导人能较迅速地了解经 5。几年以后，最高领导人才能明白战略目标营目标的执行情况。 的执行情况。6。为了完成经营目标，企业将规定一 6。企业战略打算中，一般没有用物质手段系列奖励的方法，刺激企业职员的 刺激职员积极性以完成战略目标的内容。积极性。7。企业与竟争对手之间所存在的“比 7。企业家要探究和考虑许多新的领域，过去赛规则“，关于有经验的领导来讲 的经验差不多不可能适用，也不可能把握“是熟悉的，能把握局势的变化，也 新的竞赛“。能胜任自己的工作。8。经营中存在的问题专门快就能反映 8。在一定意义上讲，战略中的问题是抽象的，出来，这些问题比较具

13、体，关于有 要连续一段时刻后才能明白，同时可能经验的治理者来讲也较熟悉。 是不熟悉的。企业战略治理包括战略制订、战略执行、战略操纵等过程。以下对它们进行简要讲明。(二)战略制订1.战略制订的依据：(1)外部环境分析：深入细致分析企业的外部环境是正确制订战略的重要基础，为此，要及时收集和准确把握企业的各种各样的外部环境信息，譬如，国家经济进展战略，国民经济和社会进展的长远规划和年度打算，产业进展与调整政策，国家科技进展政策，宏观调控政策，本部门、本行业和本地区的经济进展战略，顾客(用户)的情况，竟争对手的情况，供应厂家的情况，协作单位的情况，潜在的竟争者的情况，等等。(2)内部条件分析：分析本企

14、业的人员素养、技术素养和治理素养，产、供、销、人、财、物的现状以及在同行业中的地位，等等，明确本企业的优势和薄弱环节。2.战略制订的程序：战略制订一般由以下程序组成：(1)明确战略思想；(2)分析外部环境和内部条件；(3)确定战略宗旨；(4)制定战略目标；(5)弄清战略重点；(6)制订战略对策；(7)进行综合平衡；(8)方案比较及战略评价。(三)战略执行为了有效执行企业制订的战略，一方面要依靠各个层次的组织机构及工作人员的协同配合和积极工作；另一方面，要通过企业的生产经营综合打算、各种专业打算、预算、具体作业打算等等，去具体实施战略目标。(四)战略操纵战略操纵是将战略执行过程中实际达到目标所取

15、得的成果与预期的战略目标进行比较，评价达标程度，分析其缘故；及时采取有力措施纠正偏差，以保证战略目标的实现。实践表明，推行目标治理是实施战略执行和战略操纵的有效方法。依照市场变化，适时进行战略调整。建立跟踪监视市场变化的预警系统，对企业进展领域和方向，专业化和多元化选择，产品结构，资本结构和资金筹措方式，规模和效益的优先次序等进行不断的调研和战略重组，使企业的进展始终能够适应市场要求，达到驾驭市场的目的。二、企业总体战略的组成(一)战略指导思想战略指导思想是指导战略制订和执行的差不多思想。它要紧包括以下几方面：1.市场导向，需求驱动，尽力满足社会需求。随着经济体制从传统的打算经济体制向社会主义

16、市场经济体制转变，企业生产经营活动运转的轴心不再是国家打算，而应该是市场，企业要围绕市场运转，实现自主经营，自负盈亏，千方百计满足市场需求，努力提高市场占有率。2.依靠品种、质量、成本取胜。适应经济增长方式从粗放型向集约型转变，企业要改变粗放式治理，转向精细化治理，努力提高产品的技术含量和附加值，保证和提高产品质量，降低成本。3.实现系统整体优化。企业是一个由各个方面有机结合而成的复杂系统，要对企业生产经营的诸要素进行优化组合与合理配置，实现系统整体优化，协调和平衡各个局部与局部之间、局部与整体之间相互适应关系，尽力提高企业经济效益。4.善于竟争，优胜劣汰。企业要进入市场竟争体系，适应优胜劣汰

17、的激烈竟争，充分调动和运用自己的各种资源，在竟争中求得生存与进展。5.长远观点，放眼以后。制订和实施企业战略都必须具有长远观点，切忌急功近利。不断改造内涵，加大技术改造力度，增强企业后劲。6.以人为本，依靠全体职工。建立以人为中心的治理，真正体现尊重人、理解人和关怀人，充分依靠和调动全体职工的积极性，去实现企业的战略目标。(二)战略目标战略目标是企业在一定的战略期内总体进展的总水平和总任务。它决定了企业在该战略期间的总体进展的要紧行动方向，成为企业战略的核心。确定战略目标要注意以下几点：(1)对象明确。有预期服务的对象，要完成的任务和达到的结果；(2)定量和定性相结合。对企业预期达到的结果，既

18、有定量指标，又有定性内容。在定量指标方面，有产品产量，净产值，销售收入，新产品开发品种种类，产品质量性能，劳动生产率，利润，其它经济效益指标，技术改造项目，人才培训，职工福利，等等；(3)时刻限定清晰，同时保证长、中、短期目标相互衔接协调。(三)战略重点战略重点是指企业关于实现战略目标具有决定性作用的关键方面或关键环节。它通常包含两方面的含意；战略优势，战略劣势。战略优势是指企业在较长时期内，在关系全局经营成败方面拥有强大的实力、丰富的资源和优势地位。它是企业在激烈的竟争中取胜的法宝。优势实力要紧指企业在吸引顾客，争夺市场方面具有超过竟争对手的实力，这反映在人力、技术、资金、经营能力等等方面。

19、优势地位要紧指企业占据有利的地理位置，处于新兴产业，拥有特许经营权，享有优惠待遇，具有良好形象，等等。企业应该力求建立和进展多种战略优势，形成完备的战略优势系统。战略优势系统是企业的各种战略优势紧密联系有机结合的整体。优势系统的构成要素，确实是各种战略优势，如技术优势，产品优势，质量优势，价格优势，营销优势，等等。优势系统的结构是指系统各个要素相互联系的特征。优势系统的功能是指它在保证竟争取胜中所发挥的具体作用。企业要努力保持和增强战略优势，形成良性循环。战略劣势是指企业在实现战略目标中难免出现的薄弱环节，需要在资金、人力、物资、技术和治理等方面采取切实有效的措施予以解决，达到综合平衡，使劣势

20、逐渐转化。战略对策是指为实现企业战略目标而采取的重大举措。它包括从属于企业战略的企业生产经营活动的各种方针、策略和措施等等。战略对策要做到针对性和可操作性强，真正落到实处。打算的实施操纵一、 操纵论与操纵系统1.操纵与操纵论的概念.所谓操纵，是指施控主体对施控对象施加的一种能动阻碍或作用，以保持或改变对象的某种状态，使其达到施控主体预期目标的活动。简单地讲，系统（或系统要素）之间有目的的阻碍或干扰确实是操纵。没有目的的阻碍或干预不能称为操纵。像雷电、台风等自然灾难对人类造成的阻碍就不是操纵。打算的实施操纵是一种治理操纵。所谓治理操纵，是指为了确保组织目标以及为此而拟定的打算能够得以实现，人们依

21、照事先确定的标准或进展的需要而重新拟定的标准，对生产经营活动进行衡量和评价，并在出现偏差时予以纠正的治理活动。依照国防审计组织关于“内部操纵作为完整的财务和其它操纵体系，包括组织结构，方程程序和内部审计。它是由治理当局依照总目标而建立的，目的在于关心企业的经营活动合法化，具有经济性、效率性和效果性，保证治理决策的贯彻，维护资产和资源的安全，保证会计记录的准确和完整，并提供及时的、可靠的财务和治理信息”的解释，治理操纵又属于内部操纵的组成部分。作为一门科学的操纵论（Cybernetics），它是由美国的数学家维纳(NorbertWiener)创立的。维纳1948年发表的操纵论一书，标志着操纵论的

22、诞生。操纵论是一门研究生物系统和非生物系统内部通信、调节和操纵的一般规律的科学。操纵论开始只是把机器或动物作为自己的研究对象，随着操纵论理论和应用的发觉，操纵论已被广泛应用于研究社会现象、经济现象中的操纵，通信和调节问题。现代操纵论的应用已进展为多个分支，如工程操纵论，生物操纵论，经济操纵论、社会操纵论、智能操纵论等。操纵论的差不多观点要紧是两个方面：（1）一切有生命和无生命的系统差不多上信息系统，具有信息变换的过程。信息的联系是客观世界存在着的一种普遍联系，任何耦合运行系统这因此能够保持自身的稳定性，正是由于它具有获得、运用、保持和传递信息的方法和功能。（2）一切有生命和无生命的系统差不多上

23、反馈系统，操纵系统差不多上通过各种反馈来达到操纵目的的。操纵系统使输出信息回输，形成新的输入，以补偿输出存在的偏差，达到操纵目的。经济操纵论是运用操纵论的原理及方法，研究和分析经济过程的一门学科。经济操纵与工程操纵论和生物操纵论相比较，一个重要的本质特征是：人的因素起重要作用。在经济操纵论系统中，施控主体是人，施控对象是人所进行的生产经营活动，实际是对人的行为实施操纵。从以上治理操纵和经济操纵论的要领能够看出，治理操纵属经济操纵论的范畴。2.操纵系统实现操纵必须有两个系统或系统要素，即施控系统要素和受控系统要素。由施控和受控系统组成的系统称为操纵系统。操纵总是通过信息的传递来实现的。对施控系统

24、来讲，它有一个发出操纵信息和接收信息并执行操纵的问题。因此，施控系统可进一步划分成两个部分，一部分是操纵信息的发出部分，称发控系统。另一部分是执行部分，称执行机构。执行机构直接操纵受控系统的输入。对一个具体的系统来讲，执行机构有时专门难具体的划分出来，它和发控系统紧密连为一体。在治理操纵中，这种施控系统往往是与治理机构融合在一起的，即治理机构确实是施控系统。依照上述操纵系统的结构分析，治理操纵系统一般可用图5-2的结构框图表示。环境干扰输入施控系统输出受控系统人、财、物产品、服务操纵信息发控系统-标准信息-图6-2操纵系统结构示意图操纵实际是一种选择，是施控主体依照目标状态在受控系统的状态空间

25、中进行的一种选择，这种选择实现了使受控系统状态从无序到有序的转变。这恰恰是因为发控系统由于获得输入信息，并转换成操纵信息，驱动执行机构的结果。可见，信息在操纵系统中处于十分重要的地位。维纳从操纵论的角度提出了信息论，并把它作为操纵论的基础。他认为，操纵系统也是一种信息系统。从信息传递的角度看，假如反映输出的信息不对输入产生阻碍，则操纵系统是一开环系统，否则是闭环系统。前面讨论的操纵系统，是一个开环系统，即输出的信息对输入不发生阻碍作用。在实际操纵问题中，假如从信息传递的角度考虑，绝对开环的系统是不多的，大量存在的是闭环操纵系统。在闭环系统中，系统通过输出对输入发生阻碍作用。输出对输入发生的阻碍

26、作用称为反馈。存在反馈作用的操纵系统称反馈操纵系统。反馈是操纵的又一差不多观点。由于反馈的是信息，而不是其他，因此从这一点看，操纵与信息更是密不可分的。考虑了信息反馈以后，操纵系统可用下面的图5-3来表示。环境干扰输入施控系统输出受控系统人、财、物| 产品、服务操纵信息发控系统反馈信息标准信息图6-3反馈操纵系统结构示意图二、治理操纵与打算的关系打算制定出来以后，就要组织实施。由于主、客观等多方面的缘故，打算在实施过程中常常会出现偏差，如外部环境的变化、制定打算时对内部条件的可能不足，或者由于任务执行者的机会主义行为等都会引起打算执行时发生偏差。为了保证打算目标的实现，必须实施操纵。治理操纵与

27、打算是一个问题的两个方面。打算不仅确定了组织的目标，还制定了实现目标的措施。从打算的角度讲，这些措施是对打算执行过程的规范和约束，以保证打算目标的实现。但从操纵的角度看，打算中的措施又是操纵的手段和方式，同样也是保证打算目标的实现。实际上，一切有效的操纵方法同时也是打算方法或打算本身，如预算、程序，它们既是操纵方法，同时也是打算。打算是操纵的前提，操纵是打算实现的保证。打算为操纵提供了依据和标准，没有这些依据和标准，操纵就不可能进行。操纵对打算的保证作用，是因为操纵工作要经常地将打算实施的结果与打算目标进行比较，发觉问题，分析缘故，并进行改进，使生产经营活动始终运行在打算所规定的轨道上，保证了

28、打算目标的实现。操纵为制定新一轮打算提供了依据。在多数情况下，操纵工作是一个治理过程的终结，又是一个新的治理过程的开始。操纵中发觉的问题和产生的缘故，在制定下一轮打算时，是必须考虑的因素，从而使新一轮打算更加符合实际。韦里克（Heinz.Weihrich）合著的治理学中，把打算工作和操纵工作看成是一把剪刀的两片刃，没有任何一刃，剪刀就没有用了。孔茨（Harold.Koonntz）和海因茨打算与操纵的上述关系，表明操纵与打算是两个不可分离的两个职能，正如哈罗德三、治理操纵的类型操纵能够从不同角度进行分类,下面仅对从治理角度进行的分类作一简单讲明。1.按操纵结构分类按操纵结构可将治理操纵分为集中操

29、纵和分散操纵。集中操纵是在系统中只设一个操纵机构，上层主管领导授权给下级部门的领导，由下级部门的领导在各自的管辖范围内实施操纵。如实行事业部制的企业中，各事业部对自己的进货、销售价格等均有自主决策的权力，这对总公司来讲确实是一种分散操纵。由于分散操纵必定形成权力结构和组结构上的多层次，因此也是多级操纵。分散操纵也称多级操纵，即在系统中设有多层和多个操纵机构，上层操纵机构对下一级操纵机构进行操纵，各下级操纵机械则对本身系统进行操纵。如M型组织结构就属于这种操纵类型。2. 按信息反馈分类按操纵过程中是否存在信息反馈，可将操纵分为开环操纵和闭环操纵。治理操纵中，大量的是闭环操纵。如通过用户对商品质量

30、的反映来决定对供货厂商进行选择；通过销售月报反映销售收入下降，商店及时采取促销手段以增大销售。这些均属于反馈操纵。3.按操纵在打算执行过程中的时刻分类操纵能够在打算执行之前，通过设置操纵程序，执行程序达到操纵目的。这种操纵称为事前操纵，或称程序操纵。事前操纵是依照预先设置的程序进行的，与输出无关，因此它也应属于开环操纵。如职工上岗前的岗位培训确实是事前操纵。操纵也能够在打算执行的现场进行，这叫现场操纵或称事中操纵。如主管人员现场指导营业人员的销售活动，发觉不符合标准或违反规定，立即予以纠正。操纵还能够在打算执行已出现结果或出现部分结果时才开始进行。这种操纵称事后操纵。事后操纵是以输出的结果为依

31、据进行的，假如反映输出结果的信息对输入产生阻碍，它确实是一种反馈操纵。操纵分类的结果如图5-4所示。在现实的企业经营活动中，常常不是单一地采纳一种操纵方式，而是多种操纵方式同时进行，构成一个复合操纵系统。图6-4治理操纵分类四、治理操纵工作的步骤企业治理中的操纵工作十分广泛，如生产（作业）操纵、质量操纵、成本操纵、资金操纵等。操纵的对象不同，其操纵的方式和具体方法也会有专门大的差不。不管操纵的对象和方式方法是否相同，但依照操纵的原理，操纵工作的过程是差不多相同的。最有代表性的操纵是反馈操纵，其操纵过程由三个步骤构成，即确定操纵标准，衡量绩效与发觉偏差、纠正偏差。（1）确定操纵标准。操纵必须以一

32、定的标准为依据。标准是评价工作绩效的尺度。治理操纵的标准一般是由打算提供，或是由打算目标分解而成,有些打算目标可直接用来作为操纵标准，如销售量、利润率等。但有时由于操纵的内容不同或为了可操作性，打算指标并不能直接作为操纵标准，需要进行分解或转换处理后方可作为操纵标准。例如，经营打算中对营业利润率提出要求，而营业利润率=营业利润/营业收入因此将营业利润率转化为营业利润和营业收入作为操纵标准会更为方便。又如，服务质量的目标在打算中常用模糊的概念表示，如优质服务、用户中意等，这些模糊概念作为操纵标准不易变量，需要对它们进行量化。优质服务可用专门低的差错率来表示，“用户中意”可用用户投诉次数表示。这些

33、标准均要通过统计测算予以确定。（2）衡量绩效与发觉偏差。衡量绩效是对打算执行的实际结果进行度量、统计、汇总，按照与操纵标准相应的指标，准确地反映打算执行情况。在衡量绩效的基础上，将实际达到的指标与操纵标准进行比较，找出偏差。这偏差是后面纠正偏差过程中改变输入或调整系统结构的依据。因此，衡量绩效和计算偏差务必实事求是，数据必须准确。这一时期工作的关键是信息的收集和整理。信息必须及时、准确、可靠，对信息中的虚假部分必须排除。信息的收集包括信息反馈，如通过用户收集产品质量信息，通过财务报表反映利润和成本费用情况。因此，企业治理中的操纵多数属于反馈操纵。3.纠正偏差。发觉偏差的目的是为了纠正偏差。纠正

34、偏差，确实是执行操纵。纠正偏差首先应该分析产生偏差的缘故。缘故可能是环境条件变化的阻碍；也可能是打算目标定得过高，不切合实际；还有可能是执行者的人为因素，如投机行为等。分析缘故是纠正偏差的关键，缘故找准了，就能够有针对性地进行调整。确实是依照偏差的大小和形成的缘故，或调整输入，或改善系统结构，包括组织结构、人员调配、建立和健全规章制度等，使偏差得以消除。上述是针对反馈操纵而言的操纵过程。关于开环操纵或事前操纵，本打算期内就没有纠正偏差的问题。但由于操纵与打算构成了循环回路，假如把制定下一期打算联系起来考虑，那么制定下一周期打算必定要考虑上一周期实际结果与打算目标的偏差，这也构成了反馈操纵系统。

35、实际的情况是，不管是反馈操纵依旧开环操纵，人们会随时检查打算执行情况，发觉问题就会纠正，打算周期也可不能那么严格固定。因此，绝对的开环操纵是专门少见。五、治理操纵的实现形式从操纵的概念来理解，治理者对被治理的对象所施加的有目的的阻碍和作用确实是操纵，因此治理活动都可看成是操纵活动。如此看来，操纵的形式是多种多样的。下面仅讨论几种常用的操纵实现形式。1.人事操纵人事操纵是通过人事安排和人员培训达到操纵的目的。职工是企业的全然，职工素养和能力是实现企业打算目标的差不多保证。“因事用人”是企业用人的差不多原则。企业在选择安排人员时，应使工作人员的差不多素养和能力与工作性质相适应，能力应与责任和权力相对称，幸免由于能力不足或责任性差而造成工作失误。假如职工的素养和能力不能满足工作岗位的要求，应对其进行培训，增强素养，提高能力，然后才能安排到相应的工作岗位上去。人事操纵一般属于事前操纵，但假如考虑到对不称职的人员，一经发觉就进行撤换，那确实是反馈操纵了。2.组织结构操纵组织结构操纵是通过组织结构的设计，使企业内部的部门或个人之间形成一种相互牵制、相互拨调的有效运行机制，在这种机制下，使每一项业务的处理过程或过程中的重要环节，不是由一个部门或一个单独办理，而是由两个以上的部门或个人在相互协调、相互制约的基础上共同完成。例如，差旅费的报销必须由部