滁新高速公路阜阳段2017

1、- 18 -滁新高速公路阜阳段“2017.11.15”较大道路交通事故整改措施落实效果评估报告事故评估组2017年11月15日，滁新高速公路颍上县境内发生团雾引发的多点多起道路交通事故，造成18人死亡，21人受伤，其中较大事故3起，造成12人死亡。直接经济损失为2711余万元。事故发生后，国务院和省委、省政府高度重视，国务院领导和省委书记李锦斌、省长李国英多次作出重要指示批示，要求组织力量全力救治伤员，最大限度减少人员伤亡；切实做好现场警示和严格管控，严防次生灾害；认真搞好事故调查，查明原因，依法依规，扎实细致做好善后工作和人员安抚工作；举一反三，深刻汲取教训，加强道路交通全面安全管理，强化大

2、雾等灾害性天气预警预报，坚决杜绝重大交通事故的发生。2017年12月12日，省政府滁新高速公路阜阳段“2017.11.15”较大道路交通事故调查组成立，全面负责事故调查工作。2018年9月19日，事故调查报告经省政府批复同意。 根据安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法（皖安办201639号），滁新高速公路阜阳段“2017.11.15”较大道路交通事故整改措施落实效果评估工作组（以下称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。一、评估工作组织及开展情况 2020年4月23日，省安委会办公室成立评估组，省应急管理厅党组成员、副厅长李大华同志任组长，省应急管理厅、省公安厅、省交通厅、省

3、国资委和阜阳市应急管理局等有关人员为成员，选派有关专家参加（见附件1）。评估组依据省政府批复的滁新高速公路阜阳段“2017.11.15”较大道路交通事故调查报告，从事故责任追究、落实高速公路交通安全管理联动责任、夯实高速公路道路交通安全基础、强化道路运输企业主体责任、强化重点营运车辆及驾驶人的安全监管合力、提升道路交通应急管理与救援急救能力、强化交通参与者教育培训7个方面，梳理了评估清单。2020年4月26日至28日，评估组前往阜阳市，在该市安委会办公室自评基础上，采取咨询谈话、调阅事故档案、查阅责任追究和整改措施台账、现场检查等方式开展评估工作。评估中，对存疑之处及时向阜阳市安委会办公室进行

4、了反馈，与相关单位进行了咨询谈话，并提出了整改要求。二、事故整改措施落实情况 安徽省安全监管局关于滁新高速公路阜阳段“2017.11.15”较大道路交通事故处理批复意见的通知（皖安监二2018118号）（以下简称“事故处理批复意见”）印发后，阜阳市人民政府及其有关部门、安徽省合淮阜高速公路路政大队（以下简称“合淮阜路政大队”）、安徽省高速公路阜阳管理处（以下简称“阜阳管理处”）等按照要求，对照职责和干部管理权限，开展了落实责任追究和事故防范措施整改工作。 （一）事故责任追究落实情况1.刑事责任人员处理落实情况（7人）（1）陈和平，皖AA8897号重型半挂牵引车驾驶人。阜阳市中级人民法院于201

5、8年10月25日作出终审裁定，陈和平犯交通肇事罪，判处有期徒刑三年。（2）平洋，皖A7M645号重型半挂牵引车驾驶人。颍上县人民法院于2018年5月18日作出判决，平洋犯交通肇事罪，判处有期徒刑四年八个月。（3）戚兴陈，豫AT9966号大型普通客车驾驶人。阜阳市中级人民法院于2018年9月14日作出终审裁定，戚兴陈犯交通肇事罪，判处有期徒刑五年八个月。（4）陈功，皖D76531号重型自卸货车驾驶人。颍上县人民法院于2018年4月17日作出判决，陈功犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年缓刑二年。（5）杨辉，豫A2110C号大型普通客车驾驶人。颍上县人民法院于2018年4月27日作出判决，杨辉犯交通肇事

6、罪，判处有期徒刑七个月。（6）张玉堂，冀EK2586重型半挂牵引车驾驶人。颍上县人民法院于2018年3月22日作出判决，张玉堂犯交通肇事罪，判处有期徒刑十个月缓刑一年。（7）王士厚，皖S71809重型半挂牵引车驾驶人。颍上县人民法院于2018年5月18日作出判决，王士厚犯交通肇事罪，判处有期徒刑二年。相关文件资料已归档（见附件2）。2.党纪政务处分人员处理落实情况（6人）（1）任洪波，阜阳管理处中控室主任。阜阳管理处党总支2018年12月18日印发关于给予任洪波、万荣党内警告处分的决定（皖交控阜发201832号），给予任洪波党内警告处分。（2）万荣，阜阳管理处安全路产部部长。阜阳管理处党总支2

7、018年12月18日印发关于给予任洪波、万荣党内警告处分的决定（皖交控阜发201832号），给予万荣党内警告处分。（3）徐永良，阜阳市公安局交通警察支队高速二大队（以下简称“高速二大队”）副大队长。徐永良2019年9月退休。阜阳市公安局党委2019年12月9日印发关于给予徐永良同志党内严重警告处分的决定（阜公纪201927号），给予徐永良党内严重警告处分；阜阳市公安局2019年12月9日印发关于按科员落实徐永良同志退休待遇的决定（阜公纪201928号），决定按科员落实徐永良退休待遇。（4）陈庆，高速二大队中队长。阜阳市公安局2019年12月9日印发关于给予陈庆同志政务记过处分的决定（阜公纪20

8、1926号），给予陈庆政务记过处分。（5）张杰，高速二大队大队长。张杰2018年10月退休。阜阳市公安局党委2019年12月9日印发关于给予张杰同志党内严重警告处分的决定（阜公纪201925号），给予张杰党内严重警告处分。（6）岳孝辉，合淮阜路政大队副大队长。安徽省高速公路路政支队2018年10月31日印发关于给予岳孝辉同志行政警告处分的决定（皖高速路政人事201830号），给予岳孝辉行政警告处分。相关文件资料已归档（见附件2）。3.诫勉谈话人员处理落实情况（1人）（1）郑毅强，阜阳管理处副处长。集团公司2018年9月19日对郑毅强进行了诫勉谈话。相关文件资料已归档（见附件2）。4.给予行政处

9、罚单位和人员处理落实情况（2个）（1）阜阳管理处，依据安全生产法第一百零九条之规定和安徽省安全生产行政处罚自由裁量权标准（皖安监法201842号）第一部分第一条第（三十七）项之规定，给予罚款70万元。已执行完毕。（2）谢伟，阜阳管理处中控室副主任。依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（三）项之规定，对其处以9900元罚款，由所在单位给予问责处理。罚款已执行完毕，阜阳管理处给予谢伟通报批评，取消当年综合性评先评优资格处分。相关文件资料已归档（见附件2）。5.由企业给予内部问责处理的人员处理落实情况（2人）（1）张丹娣，阜阳管理处中控室值机员。阜阳管理处2018年12月29日印发关于给予谢

10、伟等行政处分的决定（皖交控阜办201853号），给予张丹娣责令辞退处分。（2）李胜男，阜阳管理处中控室值机员。阜阳管理处2018年12月29日印发关于给予谢伟等行政处分的决定（皖交控阜办201853号），给予李胜男责令辞退处分。相关文件资料已归档（见附件2）。6.行政问责的单位处理落实情况（3个）（1）高速二大队，2019年11月10日向阜阳市交警支队作出了深刻书面检查。（2）阜阳市交警支队，2019年11月14日向阜阳市公安局作出了深刻书面检查。（3）合淮阜路政大队，2018年9月28日向省高速公路路政支队作出了深刻书面检查。相关文件资料已归档（见附件2）。7.移交处理的单位处理落实情况（9

11、个）（1）合肥诚昱运输有限公司，合肥市交通运管处2019年1月8日对其下达责令限期整改通知书（合运货201900001号），整改期限30天，整改期间停办相关业务；2019年1月10日，就公司存在未严格落实企业安全生产主体责任的问题对该公司法定代表人进行了约谈。（2）淮南市团吉物流有限公司，淮南市原安监局会同该市相关部门责成淮南市团吉物流有限公司认真吸取事故教训，健全安全生产规章制度并严格执行，加强对从业人员的安全生产教育培训和事故警示教育。（3）长丰县金茂运输有限公司，长丰县交通运输局2019年1月14日对长丰县金茂运输有限公司作出吊销大型物件运输经营资格，并责令该单位对全体管理人员和驾驶人员

12、做出道路交通事故警示教育通报，汲取事故教训。（4）蒙城县盛鑫汽车运输有限公司，蒙城县公路运管所2018年12月19日对蒙城县盛鑫汽车运输有限公司作出罚款2500元的行政处罚决定。（5）利辛县万丰物流有限公司，利辛县公路运管所2018年11月20日对利辛县万丰物流有限公司法定代表人马洪宇作出罚款15000元的行政处罚决定，同日对该公司安全科长郭金钦作出罚款15000元的行政处罚决定。（6） 河南省鑫海交通运输有限公司，已按照省政府事故处理批复意见抄送河南省原安全生产监督管理局处理。（7）河南大自然旅游客运有限公司，已按照省政府事故处理批复意见抄送河南省原安全生产监督管理局处理。（8）河南省太康县

13、安捷货物运输有限公司，已按照省政府事故处理批复意见抄送河南省原安全生产监督管理局处理。（9）山东省平原县远东运输有限公司,已按照省政府事故处理批复意见抄送山东省原安全生产监督管理局处理。相关文件资料已归档（见附件2）。（二）有关政府、部门和单位事故防范措施落实情况1.落实高速公路交通安全管理联动责任阜阳市人民政府落实全省高速公路交通安全管理联动规定，出台了阜阳市人民政府关于印发阜阳市高速公路交通安全管理联动实施方案的通知（阜政办秘201872号），从监测预警、分析会商、信息共享、预警发布、预警防范、应急处置、信息发布机制七个方面明确了有关部门的联动责任，进一步加强联动。阜阳市公安局交警支队落实

14、高速公路交通安全管理联动责任，结合实际修订完善了阜阳市交警支队高速公路重特大交通事故应急处置预案阜阳市交警支队高速公路雾霾天气交通管理应急处置工作预案，捋顺工作流程，细化工作措施，明确管控责任。针对高速二大队队部处于辖区最西侧，出警距离长，响应时间长，管控措施见效慢的情况，在辖区中段位置的颍上收费站、颍上服务区设置交警值守岗，提升快速处置能力，缩短应急响应时间。阜阳管理处2018至2019年期间共组织召开六次路警协调会，会商辖段交通安全管理、应急管理、协作联动、保通保畅等工作。重大节假日、春运等特殊节点，分路段召开专题会议，商讨部署相关工作；2018年6月、8月和2019年8月联合交警、路政等

15、部门开展应急演练，联合开展安全宣传、送法进村庄等专项行动活动；按照指令发布交通管制信息，协助交警部门实施交通管制，通知相关收费站限制特定车辆驶入，协助落实凌晨2-5时特定车辆禁行规定；组织“一路三方”共同开展交安设施隐患排查、桥下堆积物清理等活动，强化路域环境提升。合淮阜路政大队按照阜阳市高速公路交通安全管理联动实施方案要求加强联动，积极协助高速交警部门实施恶劣天气、突发事件交通管制，督促高速经营单位做好信息提醒标志、标识的检查维修，并对各类涉路施工现场交通布控措施予以检查，督促其安全规范施工。2.夯实高速公路道路交通安全基础建立健全“两个系统”。2018年，省政府统一部署在全省高速公路推动开

16、展高速公路恶劣气象条件监测系统和全程视频监控系统建设，在原有332个气象监测站的基础上，新建、补建、加密监测站点435个，新建了405个高空瞭望摄像机、1319个低空摄像机，共计投入资金2.5亿元，有效提升了恶劣天气监测预警和信息发布能力，打造了全域覆盖、技术先进、功能齐全的高速公路全程视频监控网络。截至目前，阜阳市区域内视频监控系统共有视频监控272处，其中主线视频监控236处，服务区、道口监控36处，恶劣天气气象预警系统气象监测设备35处（其中滁新高速20处），基本实现整体兼顾、全面覆盖的监控及气象预警目标。阜阳市公安局交警支队研究制定交警支队构建“六项机制”强化道路交通安全风险管控工作实

17、施方案（阜公交警网传2017213号），推进安全风险管控工作。加大交通安全技防建设投入，2018年初在滁新高速阜阳段“11.15”事故路段试点建设了雾天行车安全诱导系统，之后逐步增设到6个路段，双向合计16.8公里；对接铁塔公司改造视频监控电源32处，解决太阳能供电不稳定问题；在流量较大、拥堵多发、事故多发重点路段加密“两个系统”视频监控设备，增设语音喊话视频监控设备22处，建设可变限速提示系统6套，增建电子诱导屏12块，反向卡口6处；推动自建视频监控系统与“两个系统”对接，依托分控中心开展视频巡查，强化路面动态隐患的及时处置。高速二大队新增雾天安全行车诱导系统3套、太阳能闪爆灯5盏、减速震荡

18、线12处、安全提示牌12块等。合淮阜路政大队结合全省持续开展以“严执法、排隐患、强管理”为主要内容的安全生产“铸安”行动，全面深入开展辖区高速公路隐患排查专项整治工作，认真查找薄弱环节并消除隐患，实现恶劣天气、交通事件及时处置的保障通行安全要求。2018年1月8日，大队制定安徽省合淮阜高速公路路政大队2018年安全隐患排查计划，按计划排查、修复隐患。2018年冬季联合交警部门、高速经营单位联合开展恶劣天气隐患排查工作。阜阳管理处研究制定阜阳处构建“六项机制”强化安全生产风险管控实施方案，排查、辨识各类危险源50余项。提高道路交通安全科技支撑，投入29.31万元增设护栏立柱张贴反光标识25200

19、块，投入50.14万元增设太阳能轮廓标9048块，投入16.78万元增设团雾路段警示标志标牌10处，投入13.02万元增设震荡标线930平方米。积极推进高速公路干线视频监控系统和气象条件检测预警系统建设，投入835万元经费建设恶劣气象条件监测系统和全程视频监控系统，增设高空瞭望监控设备20套，低空监控设备75套，能见度站点19个，“六要素” (指温度、湿度、风速、风向、风力、降水等气象六个指标要素）站点2个。3.强化道路运输企业主体责任阜阳市交通运输局加强道路客货运驾驶从业人员准入和管理工作，2018年开展了“普货运输专项治理活动”，吊销注销普货运输企业39家。2019年组织开展了“1+6+N

20、”隐患专项治理行动，督促运输企业自查整改问题隐患1671个，市县两级运管部门共查处整改问题隐患2898个，罚款35.66万元。2018年至2019年底，市运管中心共组织经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试16200余人次，督促16.7万余名道路运输从业人员参加诚信考核，依法依规吊销164名道路运输从业人员道路运输从业人员资格证，并列入“黑名单”。督促指导运管所落实属地管理责任，督促道路客运企业定期开展日常隐患排查，严格执行车辆动态卫星监控管理规定，定期抽查 “两客一危”车辆。把“安全前置”作为旅客运输市场准入许可第一要素，对企业新设、车辆新增、车辆变更的申请，依法依规严格审查把关。2019年7

21、月份以来，市级交通运输部门没有审批通过新的道路客运企业。4.强化对重点营运车辆及驾驶人的安全监管合力阜阳市市委办公室、市政府办公室2019年联合印发关于开展交通运输领域保安全保畅通治乱除患集中整治行动的通知（阜办明电201963号），部署开展了集中整治。阜阳市公安局交警支队2018年以来，先后组织开展酒驾醉驾毒驾集中整治、国省道交通秩序整治、高速公路专项整治等全市统一行动，2018年查处各类道路交通违法行为147.5万起， 2019年上半年查处各类道路交通违法行为70.92万起。积极组织参加交通运输部门联合执法, 对客运重点车辆依据法定职责查处，2018 年以来查处涉及客车的道路交通违法行为2

22、185起，其中超员123 起，超速74起，无证驾驶12起, 其他类道路交通违法1199起。2019年9月，印发关于开展交通违法行为有奖举报工作的通知（阜公交警网传2019270号），实施有奖举报，鼓励广大市民积极参与交通秩序管理，活动开展以来，根据网民举报线索，调查核实交通违法行为200余起。发挥监管合力，2018年11月起联合市交通运输局、市安监局建立隐患突出交通运输企业约谈机制，定期向市交通运输部门推送营运车辆逾期未审验、未报废等隐患数据, 累计推动数据9万余条；2019年至2020年4月，召开联合约谈会7次，运输企业查处、停业整顿隐患突出企业55家，停运整顿大客车15台。根据阜阳市文明交

23、通信息管理办法 (试行)，2018年12月起将严重交通违法行为、责任事故纳入个人不良征信记录，推动建立交通违法信用体系。阜阳市交通运输局强化违法抄告与联防联控，督促各县市区运管部门建立联合机制，开展联合执法，违法案例相互抄告， 2018年以来抄告交警部门函件6份，处理市交警部门抄告函10件。会同公安、应急等部门建立联合约谈、惩处工作机制，定期排查安全风险隐患突出的企业与车辆， 2019年以来召开联合约谈会7次，查处、停业整改隐患突出企业55家，停运整顿大客车15台。阜阳市道路运输管理服务中心2020年4月会商完善了与公安交管部门重点营运车辆信息数据对接机制。5.提升道路交通应急管理与救援急救能

24、力阜阳市人民政府研究制定阜阳市人民政府关于印发阜阳市高速公路重特大交通事故应急预案的通知（阜政办秘201873号），进一步健全完善全市高速公路重特大道路交通事故应急处置机制。阜阳市公安交警支队定期开展应急演练处置，完善高速公路重特大事故应急预案。 2018年6月联合阜阳管理处、阜新路政大队、施救等相关单位和部门在滁新高速阜南服务区路段进行2018年高速应急处置演练，2018年8月在滁新高速颍上段举办了2018年阜阳市高速公路危险品运输车辆交通事故处置应急演练活动，2019年6月联合界阜蚌管理公司、相关高速大队在G3W德上高速涡河特大桥进行了夏季高速公路应急演练，2019年8月在济广高速段556

25、公里处举办了2019年阜阳市高速公路交通事故处置应急演练。加大道路交通应急管理投入，在滁新高速公路阜阳段逐步完善团雾多发路段预警提示设备设施，新增雾天安全行车诱导系统3套、太阳能爆闪灯5盏、减速震荡线12处、安全提示牌12块等。积极推动建立直升机救援机制， 2018年8月对接金汇通航股份有限公司，签订战略合作协议，建立信息共享，试点推动高速公路直升机应急救援机制，进一步提升应急处理能力。不断强化队伍建设及设施保障，分两期为高速交警大队配备辅警32人优化队伍，分两批配备全新越野巡逻警车8台，为高速增配350M手持对讲机8台。加强气象、事故等信息互通共享，公安交管部门、路政部门、高速管理处等单位发

26、现路面事故、车辆故障、异常天气等信息，及时接转有关部门和单位进行处置。合淮阜路政大队结合实际，2018年2月8日印发了安徽省合淮阜高速公路路政大队安全应急处置预案，对强降水天气、大雾天气、降雪、道路结冰等恶劣天气，修订了相应的应急处置预案。同时，积极参加联动应急处置演练，2018年8月，参加由阜阳市公安局交警支队、阜阳管理处联合举办的2018年阜阳市高速公路危险品车辆交通事故处置应急演练，提高应急处置能力。阜阳管理处修订完善了阜阳处道路营运突发事件应急预案，进一步明确了预案的操作性和针对性，经过专家评审，在阜阳市应急管理局进行备案。按照预案联合辖段交警、路政及地方相关部门开展应急演练活动，强化

27、多方协作能力，提高综合应急救援水平。该处信息分中心印发了阜阳信息分中心突发事件应急处理办法，制定了阜阳处信息分中心信息处理流程，加强了信息分中心信息报送管控和检查考核力度，优化、规范了信息记录、报送流程。对值机人员进行了考核，采取竞聘上岗的方式增加了4名值机人员，同时设立值机班长1名，专人负责值机人员业务管理。坚持管理处及部室两级并行24小时值班制度，在自有应急保畅队伍的基础上，依托小修养护单位成立了3支应急队伍。规范应急队伍机械、设备配备，定期对应急队伍人员、车辆、设备和标志标牌进行检查，检查情况纳入考核。加强清障救援协作单位的监管力度，制定考核细则和标准，定期对清障救援协作单位进行考核。6

28、.强化交通参与者教育培训阜阳市公安局交警支队注重及时向社会发布“两公布一提示”信息，长假期间结合辖区天气、流量、事故等特点，及时发布安全诱导提示。以交通安全宣传“七进”工作为主线，通过召开新闻通气会、媒体记者进警营等系列活动，集中宣传交警近期工作措施及成效，开展道路交通安全宣传教育。利用电视台、广播电台、报刊网络媒体等宣传平台，定期开展执法直播活动，宣传涉牌涉证、酒驾醉驾等严重交通违法的危害性，每周一次对影响恶劣的典型案例进行媒体集中曝光，加大执法震慑和惩戒力度。结合“五个一”进驾校活动，优化组织模式，教育关口前移，积极引导驾校落实安全教育责任。高速二大队加强重点交通违法行为的现场查处及安全教

29、育提示工作，通过发放冬季安全行车提示卡、团雾区域安全驾驶提示卡等方法，将现场处罚和教育提醒相结合，提升驾驶员的驾驶技能和安全意识。阜阳市交通运输局强化对道路运输企业教育管理，督促道路客货企业对驾驶员文明教育培训与考核工作，截至2020年4月全市44816人参加安全教育培训，33149人通过考核，客运与公交车驾驶员完成率分别达到了97%和99%。落实安徽省文明交通进驾校“五个一”活动实施方案（皖公通201747号），2017年至2019年连续三年在全市33家驾校开展文明交通进驾校“五个一”活动，设立交通安全宣传教育场所25处，宣传橱窗、图片展板、实物展台等325个；组织文明交通法治课1400余场

30、次，参与学员95000余人次；组织播放交通安全警示教育片1600余场次，参与学员95600余人次；举行文明守法驾驶宣誓活动1890余场次，参与学员102000余人次。合淮阜路政大队加大法律、法规宣传力度，长期坚持通过发放宣传单页，悬挂宣传横幅等方式在高速公路服务区、高速道口对过往司乘人员开展法律、法规宣传，在每年五月份“路政宣传月”、六月份“路政安全月”加大宣传力度，结合送法进企业、进学校、进社区等普法宣传活动，引导广大人民群众形成知法爱路的意识。相关文件资料已归档（见附件3）。三、评估意见 4月26日至28日，评估组检核了阜阳市人民政府及其有关部门、合淮阜路政大队、阜阳管理处落实事故整改措施

31、的台账资料和事故现场。综合评估后认为，阜阳市人民政府及其有关部门、合淮阜路政大队、阜阳管理处能认真吸取事故教训，落实事故责任追究和整改措施，有效提升了辖区内道路交通安全基础和事故应急响应能力。同时提出如下意见： （一）阜阳市及高速公路管理相关单位要深刻吸取本起事故教训，举一反三，持续强化路面联合巡查，多措并举强化高速公路交通安全管理联动合力；结合实际情况组织“一路三方”应急联合演练，持续提高应急处置能力；规范单位部门间的信息互通共享机制，持续提升应急响应和联动能力；持续优化“两个系统”功能，充分发挥“人防+技防”重要作用。（二）阜阳市及高速公路管理相关单位要持续推进以“严执法、排隐患、强管理”

32、为主要内容的安全生产“铸安”行动和安全风险管控“六项机制”建设，深入查找薄弱环节和隐患，对查找出的隐患按照整改“五落实”要求，切实及时整改到位。（三）进一步督促对有关单位和人员处理意见的落实，督促跟踪建议移交处理单位的落实情况，按照省政府事故批复意见中的处理意见严肃追究相关责任人员责任。附件：1.评估工作组人员名单 2.责任追究落实情况一览表 3.整改措施落实情况评估表 4.现场评估照片 附件2滁新高速公路阜阳段“2017.11.15”较大道路交通事故责任追究落实情况一览表序号事故责任人或责任单位处理意见落实情况备注1陈和平移送司法机关依法处理阜阳市中级人民法院于2018年10月25日作出终审

33、裁定，陈和平犯交通肇事罪，判处有期徒刑三年。（2018皖1226刑初172号）2平 洋移送司法机关依法处理颍上县人民法院于2018年5月18日作出判决，平洋犯交通肇事罪，判处有期徒刑四年八个月。（2018皖1226刑初115号）3戚兴陈移送司法机关依法处理阜阳市中级人民法院于2018年9月14日作出终审裁定，戚兴陈犯交通肇事罪，判处有期徒刑五年八个月。（2018皖12刑终330号）4陈 功移送司法机关依法处理颍上县人民法院于2018年4月17日作出判决，陈功犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（2018皖1226刑初60号）5杨 辉移送司法机关依法处理颍上县人民法院于2018年4月27日

34、作出判决，杨辉犯交通肇事罪，判处有期徒刑七个月。（2018皖1226刑初100号）6张玉堂移送司法机关依法处理颍上县人民法院于2018年3月22日作出判决，张玉堂犯交通肇事罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。（2018皖1226刑初56号）7王士厚移送司法机关依法处理颍上县人民法院于2018年5月18日作出判决，王士厚犯交通肇事罪，判处有期徒刑二年。（2018皖1226刑初140号）8任洪波给予党内警告处分阜阳管理处党总支于2018年12月18日印发关于给予任洪波、万荣党内警告处分的决定（皖交控阜发201832号），给予任洪波党内警告处分。9万 荣给予党内警告处分阜阳管理处党总支于2018年12

35、月18日印发关于给予任洪波、万荣党内警告处分的决定（皖交控阜发201832号），给予万荣党内警告处分。10徐永良给予撤销党内职务、政务撤职处分（降为科员）徐永良于2019年9月退休，阜阳市公安局党委于2019年12月9日印发关于给予徐永良同志党内严重警告处分的决定（阜公纪201927号），给予徐永良党内严重警告处分；阜阳市公安局于2019年12月9日印发关于按科员落实徐永良同志退休待遇的决定（阜公纪201928号），决定按科员落实徐永良退休待遇。11陈 庆给予政务记过处分阜阳市公安局于2019年12月9日印发关于给予陈庆同志政务记过处分的决定（阜公纪201926号），给予陈庆政务记过处分12张

36、 杰给予政务记大过处分张杰于2018年10月退休，阜阳市公安局党委于2019年12月9日印发关于给予张杰同志党内严重警告处分的决定（阜公纪201925号），给予张杰党内严重警告处分。13岳孝辉给予政务警告处分安徽省高速公路路政支队于2018年10月31日印发关于给予岳孝辉同志行政警告处分的决定（皖高速路政人事201830号），给予岳孝辉行政警告处分。14郑毅强给予诫勉谈话安徽省交通控股集团有限公司于2018年9月19日对郑毅强进行了诫勉谈话。15阜阳管理处给予罚款70万元阜阳市应急管理局依据安全生产法第一百零九条之规定和安徽省安全生产行政处罚自由裁量权标准（皖安监法201842号）第一部分第一

37、条第（三十七）项之规定，对阜阳管理处作出罚款人民币70万元的行政处罚，已执行完毕。16谢 伟对其处以9900元罚款，由所在单位根据有关规定给予问责处理阜阳市应急管理局依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（三）项之规定，对谢伟作出警告并处人民币9900元罚款的行政处罚，已执行完毕；阜阳管理处于2018年12月29日印发关于给予谢伟等行政处分的决定（皖交控阜办201853号），给予谢伟通报批评，取消当年综合性评先评优资格处分。17张丹娣由所在单位根据有关规定给予问责处理阜阳管理处于2018年12月29日印发关于给予谢伟等行政处分的决定（皖交控阜办201853号），给予张丹娣责令辞退处分。1

38、8李胜男由所在单位根据有关规定给予问责处理阜阳管理处于2018年12月29日印发关于给予谢伟等行政处分的决定（皖交控阜办201853号），给予李胜男责令辞退处分。19高速二大队责成其向阜阳市交警支队作出深刻的书面检查高速二大队已于2019年11月10日向阜阳市公安局交警支队作出深刻书面检查。20阜阳市交警支队责成其向阜阳市公安局作出深刻的书面检查阜阳市公安局交警支队已于2019年11月14日向阜阳市公安局作出深刻书面检查。21合淮阜路政大队责成其向安徽省高速公路路政支队作出深刻的书面检查合淮阜路政大队已于2018年9月28日向安徽省高速公路路政支队作出深刻的书面检查。22合肥诚昱运输有限公司由

39、合肥市安全监管局会同相关部门依法依规查处合肥市交通运输管理处于2019年1月10日对合肥诚昱运输有限公司法定代表人进行了约谈、送达责令限期整改通知书（合运货201900001号），为期30天，期间停办业务。23淮南市团吉物流有限公司由淮南市安全监管局会同相关部门依法依规查处淮南市安全监管局会同相关部门责成淮南市团吉物流有限公司认真吸取事故教训，健全安全生产规章制度并严格执行，加强对从业人员的安全生产教育培训和事故警示教育。24长丰县金茂运输有限公司由合肥市安全监管局会同相关部门依法依规查处长丰县交通运输局于2019年1月14日对长丰县金茂运输有限公司作出吊销大型物件运输经营资格，并责令该单位对

40、全体管理人员和驾驶人员做出道路交通事故警示教育通报，汲取事故教训。25蒙城县盛鑫汽车运输有限公司由亳州市安全监管局会同相关部门依法依规查处蒙城县公路运输管理所于2018年12月19日对蒙城县盛鑫汽车运输有限公司作出罚款2500元的行政处罚决定。26利辛县万丰物流有限公司由亳州市安全监管局会同相关部门依法依规查处利辛县公路运输管理所于2018年11月20日对利辛县万丰物流有限公司法定代表人马洪宇作出罚款15000元的行政处罚决定，同日对利辛县万丰物流有限公司安全科长郭金钦作出罚款15000元的行政处罚决定。27河南省鑫海交通运输有限公司建议由河南省安全监管局会同相关部门依法依规查处，同时该企业法

41、定代表人已涉嫌犯罪，建议由司法机关追究其刑事责任。已按照省政府事故处理批复意见抄送河南省原安全生产监督管理局处理。28河南大自然旅游客运有限公司建议由河南省安全监管局会同相关部门依法依规查处已按照省政府事故处理批复意见抄送河南省原安全生产监督管理局处理。29河南省太康县安捷货物运输有限公司建议由河南省安全监管局会同相关部门依法依规查处已按照省政府事故处理批复意见抄送河南省原安全生产监督管理局处理。30山东省平原县远东运输有限公司建议由山东省安全监管局会同相关部门依法依规查处已按照省政府事故处理批复意见抄送山东省原安全生产监督管理局处理。附件3滁新高速公路阜阳段“2017.11.15”较大道路交

42、通事故整改措施落实情况评估表 评估时间：2020年4月28日序号评估内容评估要点现场评估记录备注1责任追究落实情况1.陈和平、平洋、戚兴陈、陈功、杨辉、张玉堂、王士厚七人刑事责任追究落实情况；2.任洪波、万荣、徐永良、陈庆、张杰、岳孝辉六人的党政纪处分落实情况；3. 郑毅强诫勉谈话处分落实情况；4. 阜阳管理处、谢伟行政处罚落实情况；5. 高速二大队、阜阳市交警支队、合淮阜路政大队三部门书面检讨落实情况；6. 张丹娣、李胜男的企业内部处理落实情况；7. 合肥诚昱运输有限公司、淮南市团吉物流有限公司、长丰县金茂运输有限公司、蒙城县盛鑫汽车运输有限公司、利辛县万丰物流有限公司、河南省鑫海交通运输有

43、限公司、河南大自然旅游客运有限公司、河南省太康县安捷货物运输有限公司、山东省平原县远东运输有限公司移交处理落实情况。1.七人刑事责任追究已到位；2.任洪波、万荣、陈庆、岳孝辉四人的党政纪处分已到位，徐永良撤销党内职务、政务撤职处分（降为科员），落实为党内严重警告，按科员落实退休待遇。张杰政务记大过处分，落实为党内严重警告。3. 郑毅强诫勉谈话处分已落实到位；4. 阜阳管理处、谢伟行政处罚已落实到位；5. 高速二大队、阜阳市交警支队、合淮阜路政大队三部门书面检讨已落实到位；6. 张丹娣、李胜男的企业内部处理已落实到位；7. 合肥诚昱运输有限公司、淮南市团吉物流有限公司、长丰县金茂运输有限公司、蒙

44、城县盛鑫汽车运输有限公司、利辛县万丰物流有限公司的移交处理已经落实。河南省鑫海交通运输有限公司、河南大自然旅游客运有限公司、河南省太康县安捷货物运输有限公司，已按照省政府事故处理批复意见抄送河南省原安全生产监督管理局处理。山东省平原县远东运输有限公司，已按照省政府事故处理批复意见抄送山东省原安全生产监督管理局处理。2进一步落实高速公路交通安全管理联动责任1.各地、各有关部门要认真落实我省高速公路交通安全管理联动规定，切实履行高速公路交通安全管理联动责任。2.要认真落实值守应急、培训演练、队伍建设、装备配置和通讯保障等联动保障措施。3.要加强对本地区、本部门高速公路安全管理工作的监督检查，对因责

45、任不落实、措施不到位、响应不及时等造成严重后果的，严肃责任倒查、追究。4.各级道路交通安全工作联席会议要将高速公路交通安全管理联动工作纳入年度考评内容。1.市政府认真落实全省高速公路交通安全管理联动规定，出台了阜阳市人民政府关于印发阜阳市高速公路交通安全管理联动实施方案的通知。2.市公安局交警支队修订完善交通管理应急处置预案，在辖区中段位置的颍上收费站、颍上服务区设置交警值守岗，积极协调收费站及事故车辆救援单位配套设置值班力量，提升快速处置能力，有效缩短应急响应时间。阜阳管理处适时组织召开路警协调会，就辖段交通安全管理、应急管理、协作联动、保通保畅等工作进行交流商讨；协助交警部门实施交通管制。

46、合淮阜路政大队积极协助高速交警部门实施恶劣天气、突发事件交通管制。3.市公安局交警支队、合淮阜路政大队、阜阳管理处定期开展对高速公路交安设施、道路设施安全隐患排查，并及时进行维护处置。3进一步夯实高速公路道路交通安全基础。1.各地、各有关部门和单位要结合全省持续开展的“严执法、排隐患、强管理”为主要内容的安全生产“铸安”行动，建立并实施安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，大力推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设，立即全面深入组织开展高速公路隐患排查和道路运输企业专项整治工作。2. 要不断提升道路交通安全科技支撑能力，加快高速公路干线视频监控系统和团雾等恶劣天

47、气预报预警系统建设。1.市交警支队、市交通运输局、阜阳管理处均建立并实施了安全生产风险管控“六项机制”，持续开展高速公路交通安全隐患排查，并建立问题清单、责任清单、整改清单，限期消除隐患。2. 不断加大交通安全技防建设投入。2018年，在省政府统一部署下，省公安厅会同有关部门积极推进高速公路“两个系统”建设，目前阜阳市共有视频监控272处，气象监测设备35处，基本实现“整体兼顾，全面覆盖”的监控及气象预警工作目标。阜阳市交警支队一是在事故路段试点建设了雾天行车安全诱导系统，之后逐步增设到6个路段，共计8.4公里；二是在重点路段加密“两个系统”视频监控设备，增设语音喊话视频监控设备22处；三是建

48、设可变限速提示系统6套，增建电子诱导屏12块，反向卡口6处；阜阳管理处增设护栏立柱张贴反光标识25200块，增设太阳能轮廓标9048块，增设团雾路段警示标志标牌10处，增设震荡标线930平方米，并积极推进高速公路干线视频监控系统和气象条件检测预警系统建设。增设高空瞭望监控设备20套，低空监控设备75套，能见度站点19个，六要素站点2个。4进一步强化道路运输企业主体责任1.各级交通运输部门要严格道路旅客运输市场准入管理，鼓励道路客运企业实行规模化、公司化经营，不断提升运输企业安全生产管理水平。2. 督促道路运输企业认真开展法律法规教育、典型交通事故案例警示，不断提高驾驶人的交通安全意识和遵守交通

49、安全法律法规的自觉性。3. 督促运输企业加强对所属车辆和驾驶员的管理力度，杜绝驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。4要加强对运输企业的检查力度，对安全管理制度不落实、安全管理混乱、不按规定线路行驶、存在重大安全隐患的，依法责令停业整顿，对整改不达标的按规定取消其相应资质。1. 阜阳市交通运局一是严把旅客运输市场准入关，对企业新设、车辆新增、车辆变更申请，依法依规，严格审查相应资质条件，加强业务审查把关，对于不符合条件的，坚决不允许其进入道路客运市场。2. 加强道路客货运驾驶从业人员准入和管理工作。2018年至2019年底，市运管中心共组织经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试16200余人次，督

50、促16.7万余名道路运输从业人员参加诚信考核，参加继续教育学习9.4万余人次。3. 督促道路客运企业对所属车辆定期开展日常隐患排查，严格落实车辆周期维护和定期检测制度，落实车辆技术管理主体责任；督促运输企业认真落实主体责任，严格执行车辆动态卫星监控管理规定与制度，对客车超速、疲劳驾驶等违章违规行为及时按制度查纠、处罚。4. 开展道路运输专项整治工作。2018年阜阳市交通运输局开展了“普货运输专项治理活动”，关停取缔一批安全生产不达标的、又不愿兼并重组的普货运输企业，吊销注销普货运输企业39家；2019年，组织开展了“1+6+N”隐患专项治理行动，对行业“两客一危、一货”等领域开展隐患治理，全市

51、运管部门督促运输企业自查整改道路运输问题隐患1671个，市县两级运管部门共查处整改问题隐患2898个，罚款35.66万元。5进一步强化对重点营运车辆及驾驶人的安全监管合力1.各级公安交管部门要加大对高速公路重点营运车辆的安全监管职责，建立严重交通违法行为常态治理机制，开展专项治理行动，以“两客一危”等车辆为重点，持续整治“三超一疲劳”等严重交通违法行为。2.要依法加大对相关责任单位和责任人员的法律责任追究力度，继续推行、不断深化交通违法行为有奖举报机制，引导广大交通参与者主动参与严重交通违法行为治理行动。3. 要健全交通运输部门与公安交管部门重点营运车辆相关信息数据的对接机制，严厉整治各种违规行为。4. 要完善限速设置，积极推进“可变限速系统”应用，强化科学有效管理，及时查处超速交通违法行为，有效控制车辆速度，从而有效预防车辆追尾和多车相撞事故。5要落实道路交通参与者交通安全信用体系，完善驾驶人信用信息管理，将严重交通违法、责任事故等信息按国家要求纳入个人不良征信记录，引导广大交通参与者提高交通安全意识。1.市委办公室、市政府办公室印发关于开展交通运输领域保安全保畅通治乱除患集中整治行动的通知（阜办明电