国家矿山应急救援体系建设

1、矿山应抢救援体系及运行机制第1页国家矿山应抢救援体系建设第一章 缘起第二章 矿山应抢救援历史沿革第三章 世界各国矿山应抢救援体系概况第四章 国家矿山应抢救援体系建设第五章 经典救援案例分析第2页 第3页问责川东天然气井喷事故12月23日晚10时，中石油川东钻探企业承钻开县罗家十六H井，在起钻过程中发生天然气井喷，大量含高浓度硫化氢天然气四处扩散，造成243人中毒死亡、多人因中毒住院、65000人被紧急疏散、直接经济损失达6000余万元人民币。第4页国务院教授调查组事故判定汇报认为，井喷失控以后，指挥决议严重失误，没有及时对放喷管线实施点火，以致大量含有高浓度硫化氢有害气体喷出，造成了这次事故扩

2、大和恶化。川东钻探企业及相关决议人员，对这个井是否应采取点火办法，未能尽快做出果断决议和明确指令，是事故扩大原因。第5页法院经审理后认为，井喷直接原因之一是，作业人员在起钻过程中违章操作，钻井液灌注不符合要求；井喷失控直接原因是，钻具组合中去掉了回压阀，致使起钻发生井喷时钻杆内无法控制，演变成为井喷失控。事故扩大直接原因是，未能及时决定并采取放喷管线点火办法，以致大量含有高浓度硫化氢天然气喷出扩散，造成事故扩大，造成重大损失。 第6页 马富才辞去中石油总经理职务国务院总理温家宝亲自主持会议,对中石油川东天然气井喷事故、密云虹桥踩踏事故和吉林中百商厦大火事故等三起重大责任事故作出严厉处理,同意马

3、富才辞去中石油总经理职务。 第7页判处被告人吴华有期徒刑四年 被告人吴华作为现场抢险责任人，本应按职责要求和相关规章制度要求，及时查明现场情况，主动采取有效办法，阻断危害物源，却未能正确推行职责，对事故后果扩大负有直接责任。 第8页国家矿山应抢救援体系建设我国矿山救援队伍从无到有、从弱到强、稳步健康发展我国矿山救援管理机构几经变更我国不停加强矿山救援法制建设我国矿山救护装备不停得到更新改造，装备水平不停提升我国矿山救援管理机构一直把救护培训工作作为第一要务我国矿山救护比武工作得以全方面开展并逐步与国际接轨第9页国家矿山应抢救援体系建设 建国以来，我国矿山救援队伍已经成为矿山行业安全生产中不可缺

4、乏主要组成部分，矿山救护队员已经成为保护国家财产和人民群众生命安全一支不可替换主要力量。 第10页世界各国矿山应抢救援体系概况美国矿山救护组织（116支矿山救护队） 第11页世界各国矿山应抢救援体系概况德国矿山救护组织 矿山救护委员会下设5个矿山救护总站、54个矿山救护站和72个事故抢险救护站。 波兰矿山救护组织 矿山救护组织分为三级，即矿山救护总站、矿山救护分站、矿山救护站。当前，矿山救护分站有11个。第12页世界各国矿山应抢救援体系概况 南非矿山救护组织（129支矿山救护队，901人） 第13页国家矿山应抢救援体系建设管理体制运行机制应急保障法制基础应抢救援体系管理机构救援力量指挥中心功效

5、部门统一指挥多元参加属地为主分级响应紧急状态法标准政府令应急管理条例信息通讯财务保障人力资源物资装备第14页国家矿山应抢救援体系建设 国家矿山应抢救援体系框架图装备保障系统矿山应抢救援技术支持系统救援管理系统救援队伍系统通讯信息系统第15页国家矿山应抢救援体系建设 矿山应抢救援管理系统图国务院安全生产委员会国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局省安全生产委员会国家局矿山救援指挥中心省级矿山救援指挥中心市、县安全生产委员会市、县矿山救援指挥部门矿山企业救援管理部门省安全生产监督管理局省煤矿安全监察机构市、县安全生产监督管理部门第16页国家矿山应抢救援体系建设矿山应抢救援队伍系统国务院安全生产

6、委员会国家局矿山救援指挥中心省级矿山救援指挥中心市矿山救援指挥部门县矿山救援指挥部门国家矿山救援基地省级矿山救援基地基层矿山救护队国家局矿山医疗救护中心矿山医疗救护分中心基层矿山医疗救护站国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局第17页国家矿山应抢救援体系建设国家矿山救援基地分布示意图国家矿山救援金川基地国家矿山救援铜川基地国家矿山救援大同基地国家矿山救援华锡基地国家矿山救援铜业基地国家矿山救援淮南基地国家矿山救援六枝基地国家矿山救援芙蓉基地国家矿山救援平庄基地国家矿山救援鹤岗基地国家矿山救援开滦基地国家矿山救援兖州基地国家矿山救援平顶山基地国家矿山救援新疆基地第18页国家矿山应抢救援体系建

7、设矿山救援技术支持系统示意图国家局矿山救援指挥中心矿山救援技术教授组国家矿山救援中国矿大研究中心国家矿山救援西安研究中心国家矿山救援武汉研究中心国家矿山救援煤科总院研究中心国家矿山救援华北科技学院研究中心国家矿山救援平顶山培训中心矿山救护专业委员会特殊技术组顶板技术组水灾技术组火灾技术组瓦斯技术组医疗技术组抚顺分院重庆分院西安分院常州所开采所建井所第19页国家矿山应抢救援体系建设 矿山应抢救援装备保障系统矿山应抢救援国家局矿山救援指挥中心国家级矿山救援基地贮备高技术、重点救援装备省级矿山救援基地贮备常规救援装备企业矿山救护队贮备常规救援装备国家矿山排水装备中心贮备各种矿井排水装备第20页国家矿

8、山应抢救援体系建设矿山应抢救援通讯信息系统图矿山救援研究、培训中心矿山救援教授组国家局矿山救援指挥中心矿山企业矿山救护队医疗救护站国家局通讯信息中心省级矿山救援指挥中心国家级矿山救援基地市矿山救援指挥部门县矿山救援指挥部门省级矿山救援基地省级矿山医疗救护基地矿山医疗救护中心国家安全生产监督管理总、局国家煤矿安全监察局第21页国家矿山应抢救援体系建设法律保障 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法 矿山救援工作指导意见 矿山救护队资质认定管理要求 矿山救护培训管理暂行要求 矿山救援规程第22页国家矿山应抢救援体系建设矿山应抢救援资金保障机制矿山救援中央政府企业保险地方政府矿山应抢救援

9、基金第23页国家矿山应抢救援体系建设管理办法 1、资质认定 2、监督管理 3、培训训练 4、奖励与处罚第24页国家矿山应抢救援体系建设救援程序 1、编制预案，主动预防 2、企业为主，分级对应 3、资源共享，社会动员第25页国家矿山应抢救援体系建设矿山救援指挥程序示意图矿山事故救援救援指挥指挥汇报汇报企业救护队 省级矿山救援指挥中心市矿山救援指挥部门县矿山救援指挥部门企业医疗救护站国家矿山救援研究中心国家局矿山医疗救护中心省级矿山救援基地矿山企业救援管理部门国家局矿山救援指挥中心省级矿山医疗救护分中心国家矿山救援基地矿山应抢救援教授组国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局国务院安全生产委员

10、会第26页国家矿山应抢救援体系建设全国矿山救护队抢救处理煤矿、非煤矿山事故3383起，抢救遇难人员4135人，遇险人员1572人。年上六个月，全国矿山救护队共参加处理各类事故起，抢救出遇难人员1621人，遇险人员916人。 第27页国家矿山应抢救援体系建设“十一五”规划主要任务 1、健全协调指挥系统 2、合理矿山救援队伍布局 3、建立矿山救援资金保障机制 4、完善全国矿山应抢救援预案 5、强化技术支撑系统 6、提升救援科技含量和技术装备水平 7 、提升矿山应抢救援能力第28页第五章 经典救援案例分析第29页1. 04.11.20日河北沙河铁矿尤其重大火灾事故，65人遇难。火灾发生在五个相互贯通

11、小铁矿，没有任何技术力量、没有任何安全设施、也没有应急予案，现场指挥一度非常混乱，及时建立了以金牛集团救护大队总工程师刘恒明为总指挥现场救灾指挥部，调集了河北、河南、山西 3 个省 10 个单位 22 支救护队，并召请武警消防部队配合作战，成功救出51名被困矿工。其中主要是统一救援协调指挥组，实施了专业化救援指挥和作战。第30页2. 04.11.28日陕西铜川陈家山矿尤其重大瓦斯爆炸事故，166名矿工遇难。 为确保救援安全，组织制订救灾方案，封闭、注氮办法实施中严格要求程序和井下救援基地设置，12月1日发生二次爆炸时，确保了井下42名救护队员和19名代班干部安全。第31页3. 04.12.12

12、贵州天池煤矿特大透水事故，19人遇难。调集了四川抢险排水站设备和技术队伍，聘请了水文教授，联络了四川、重庆、贵州三省交警协同保障救援物资运输通畅，在井巷断面不足4平方米，垂深270米，井口电压380伏条件下，采取三级水泵直串联排方案，安设了十台套总功率970千瓦设备投入抢险排水，30天排出15万立方米PH值4左右酸性岩溶水，最终虽没能实现排水救人目标，但仍不失为小矿抢险排水有效战例。第32页第33页4.3月19日山西朔州市细水煤矿瓦斯爆炸事故救援。涉及相邻康家窑煤矿。两矿共计72人死亡（其中细水煤矿52人、康家窑煤矿20人）。大同局救护大队支援作战，刘继文、王力冰、王晋中及时采取两矿联合反风，

13、解放了细水矿灾区气体。第34页第35页5. 05.9.29河北承德暖儿河煤矿瓦斯爆炸事故救援，50人遇难。开滦、平泉杨树岭、唐山马家沟、峰峰、平庄局等6支救护队，与共161名指战员，快速实施应抢救援。鉴于暖儿河矿过去有瓦斯连续爆炸历史，事故情况复杂，平庄救护队出动气体分析车，现场及时取样化验，救援决议准确保障了救援安全。这是高技术装备作战成功战例。第36页6. 05.7.11新疆阜康神龙矿瓦斯爆炸事故，83人遇难。新疆矿山救援指挥指挥中心及时响应，调集了全疆10只队伍投入救援，三天完成搜寻出全部遇难人员，发挥了省级基地作用。第37页7.05.8.7广东省梅州尤其重大透水事故，123名矿工遇难。大兴煤矿开采条件差，灾情十分严重。原国有地方四望嶂矿务局深部井田。地表隔水煤柱、矿间保安煤柱受小煤窑开采破坏，相互贯通，形成了标高+262米至-180米，走向长约6公里采空区，积水静储量达1500万立方米以上，动储量约立方米/小时。第38页矿山救护队、公安干警、武警消防战士，以及来省市安监、国土资源、卫生防疫等部300余人参加了抢险救援。2.聘请了煤科院西安分院、中国矿大教授、研究员、高级