城建局办理建设许可优化提升专项行动方案

1、城建局办理建设许可优化提升专项行动方案一、工作目标落实工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革要 求，通过统一审批流程、简化审批环节、创新审批服务方式， 进一步压缩建设项目审批时限，力争 2020 年办理建设许可工作达到国内先进水平。二、工作措施（一）统一审批流程科学合理划分项目审批流程。将工程建设项目审批流程主 要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工 验收等四个阶段。每个审批阶段确定一家牵头单位，实行“一 家牵头、并联审批、限时办结”。1.立项用地规划许可阶段。主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。该阶段由市发 展和改革委员会牵头完成。完成时限

2、：2020 年 12 月责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局， 市各有关单位2.工程建设许可阶段。主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。该阶段由市住房和城乡建设局牵头完成。完成时限：2020 年 12 月责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局， 市各有关单位3.施工许可阶段。主要包括施工图设计文件审查、消防、人防等设计审核确认和质量监督、安全监督、施工许可证核发 等。该阶段由市住房和城乡建设局牵头，在 19 个工作日内完成。完成时限：2020 年 9 月责任单位：市住建局（人防）、审图中心4.竣工验收阶段。主要包括土地、规划、档案、消防、人 防等验收及竣工验收备

3、案等。该阶段由市住房和城乡建设局牵 头，在 15 个工作日内完成。完成时限：2020 年 12 月责任单位：市住建局、人防办、自然资源和规划局，市各 有关单位（二）实行联合审图。将消防、人防、气象等技术审查并入施工图设计文件审查。在市联合审图评估服务中心设立综合服务窗口，综合窗口 牵头受理后，由图审机构在 15 个工作日（工业项目 10 个工作日）内完成技术性审查（以上时限不包括施工图修改时间和审 查机构的复审时间）。完成时限：2020 年 12 月责任单位：市审图中心、住建局、人防办、气象局（三）开展竣工联合验收。实行土地、规划、消防、人 防、档案等事项限时联合验收。在市政务服务大厅设立建设

4、项目审批综合窗口，工程竣工 联合验收由建设单位负责组织实施，对于验收涉及的测绘工 作，推行建设项目“多测合一”工作。在工程建设项目具备法 定竣工验收条件后，建设单位根据竣工验收需要，向建设项目 审批综合窗口申请限时联合验收服务。受理当日，通过工程建设项目审批管理系统，综合窗口将 验收资料推送至牵头部门，牵头部门将相关材料推送至市自然 资源和规划、住建（人防）、国安、气象等各专项验收部门进 行审查，各相关部门在 3 个工作日内完成审查并向牵头部门反馈审查意见。牵头部门汇总各专项验收主管部门意见，通过系 统反馈给综合窗口。资料验收合格的，各专项验收部门按照相关技术规程和标 准在 7 个工作日内完成

5、现场验收，不需现场验收的，专项验收部门向牵头部门反馈不需现场验收的意见。现场验收通过的，各专项验收部门在 3 个工作日内完成审批工作，并将验收意见和认可文件反馈建设项目审批综合窗 口。现场验收未通过的，专项验收部门应一次性提出不通过验收的原因及整改要求，由建设项目审批综合窗口统一发放给建 设单位。建设单位按照要求整改完成后，再次提出申请验收， 专项验收部门应在 3 个工作日内对申请重新进行审核。（本阶段计时只是一次通过验收时间）。完成时限：2020 年 12 月责任单位：市自然资源和规划局、住建局、人防办、市行 政审批服务局，市各有关单位（四）完善审批体系1.开展“多规合一”业务协同服务。通过

6、多规合一业务协 同平台建立空间协同机制，“一张蓝图”统筹协调项目建设条件、加快项目落地；建立“多规合一”服务协同机制，统筹协 调项目建设方案，简化项目审批、提高审批效率。完成时限：2020 年 12 月责任单位：市自然资源和规划局，市各有关单位2.“一个系统”实施统一管理。在现有信息平台基础上， 按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖本地区 “统一”的建设项目审批管理系统，并与省级工程建设项目审 批管理系统对接，实现审批数据共享。实现“统一受理、并联审批、实时流转、信息共享、跟踪督办”。完成时限：2020 年 9 月责任单位：市住建局、自然资源和规划局、市行政审批服 务局、工信局，市各

7、有关单位3.“一个窗口”提供综合服务。整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗 口。建立完善“前台受理、后台审核”机制，综合服务窗口统 一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。完成时限：2020 年 9 月责任单位：市行政审批服务局，市各有关单位4.“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份 办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的 运作模式，牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，每一个 审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。完成时限：2020 年 9 月责任单位：市自然资源和规划局、住建局，市各有关单位5.“一套机制”规范审批运行。建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧。建立督办督查制度，实时跟踪审批办理情 况，对全过程实施督查。完成时限：2020 年 9 月责任单位：市住建局、自然资源和规划局、市行政审批服 务局，市各有关单位（五）规范审批收费清理工程建设项目审批及相关中介服务收费，调整并公布 收费清单。建立工程建设项目行政事业性收费“一站式”服务窗口。完成时限：2020 年 9 月责任单位：市发改委、市行政审批服务局，市各有关单位（六）推进区域评估，制定区域评估细则。探索在开发区、高新区或其他有条件的区域，对压覆重