高校电子课件：企业劳动关系管理(第三版)

1、 第1章 导论 学习目标熟悉劳动关系的概念掌握劳动关系的主体、特征和类型了解劳动关系主要学派的观点及系统运作掌握劳动关系管理的含义及策略理解劳动关系的组织及外部环境1.1 劳动关系概述1.1.1劳动关系的概念劳动关系是指劳动者与劳动力使用者以及相关组织为实现劳动过程所构成的社会经济关系。 第一，劳动关系的目的。 第二，劳动关系的主体。 第三，劳动关系的性质。劳动关系VS劳资关系、劳工关系、劳使关系、雇佣关系 1.1.2劳动关系主体劳动关系主体狭义：一方是雇员以及以工会为主要形式的雇员团体， 另一方是雇主以及雇主组织。广义：劳动关系的主体还包括政府。1.雇员指具有劳动权利能力和行为能力，由雇主雇

2、佣并在其管理下从事劳动以获取工资收入的法定范围内的劳动者。2.雇员团体是指因为共同利益、兴趣或目标而组成的雇员组织，包括工会和类似于工会组织的雇员协会和专门的职业协会。3.雇主指雇用他人为其工作，并须支付工资或报酬的法人或自然人。4.雇主组织是由雇主依法组成的组织，它们以行业或贸易组织为纽带，一般不直接介入雇员与雇主的具体劳动关系事务之中。5.政府:劳动关系立法的制定者;公共利益的维护者;公共部门的雇主；提供有效的服务。劳动关系主体之间的关系 运用法规和 进行宏观调控、 政策手段 协调和监督政府雇主或雇主组织雇员或雇员组织1.1.3劳动关系的特征个别性与集体性平等性与隶属性对等性与非对等性经济

3、性、法律性与社会性劳动关系系统社会系统经济系统法律系统1.1.4企业劳动关系层级结构与类型1.劳动关系的层级结构个别劳动关系集体劳动关系社会劳动关系2.劳动关系的类型劳动关系主体之间力量对比：均衡型、不均衡型和政府主导型。雇主与员工在利益方面的相互关系：利益冲突型、利益协调型和利益一致型。企业劳动关系结构雇主工人工会会员集体劳动关系工会内部关系个别劳动关系劳方资方 1.2 劳动关系理论及系统运作1.2.1劳动关系理论 1.新古典学派市场化是解决劳动力市场效率与公平问题的最佳途径。具有经济理性的雇员和雇主有着不同的利益和目标，但能相互协调这些目标。工会的作用是负面的。 2.人事管理学派基本理论假

4、设是，雇员与雇主的利益是基本一致的，劳资双方都希望自己的企业有更好的发展。对工会的态度是模糊的。 3.正统多元论学派主要关注经济体系中对效率的需求与雇佣关系中对公平的需求之间的平衡，主要研究劳动法律、工会和集体谈判制度。核心假设是，通过劳动法和集体谈判确保公平与效率的和谐发展时间里最有效的劳动关系的途径。4.自由改革主义学派十分关注如何减少或消灭雇员受到的不平等和不公正待遇，认为劳动关系是一种不均衡关系，雇主凭借其特殊权力处于主导地位。提出结构不公平理论。5.激进派更关注劳动关系中双方的冲突以及对冲突过程的控制。在经济中代表工人的“劳动”利益与代表雇主与管理者的“资本”利益是完全对立的。1.2

5、.2劳动关系系统1.劳动关系系统的概念 现代社会系统中以劳动关系为基本关系所构成的包括劳动关系的内部构成和外部环境因素交流互动的有机整合体。2.劳动关系系统的运行 劳动关系系统的组织构成、权利分配、关系处理及作用发挥的过程和方式。一是组织机构与相互关系；二是劳动关系处理的规则和程序。1.2.3劳动关系运作1.劳动关系运作的含义指雇主与雇员双方及其代表在处理与劳动相关的经济利益时所持的态度、立场和基本手段等。其基本形式有两种：冲突与合作。2.劳动关系冲突冲突按其表现形式划分：明显冲突和潜在冲突。3.劳动关系合作是劳动关系双方追求的目标。 合作的形式：员工参与管理、双方协议制度 集体谈判制度、第三

6、方协商制度 1.3 企业劳动关系管理1.3.1企业劳动关系管理的含义指以促进企业经营活动的正常开展为前提，以缓和和调整劳动关系的冲突为基础、以实现劳动关系的合作为目的的一系列组织性和综合性的管理措施和手段。1.3.2企业劳动关系策略劳动关系主体双方在劳动关系运行过程中所制定和运用的总体行动计划和具体制衡政策。劳动关系策略模型 外部环境 价值 企业策略 企业层级劳动 表现结果 关系制度结构 历史与目前 协商制度结构1.劳动市场2.劳动力特质与价值3.商品市场4.技术5.公共政策1.策略活动2.功能活动3.工作场所活动雇主劳工工会社会1.4劳动关系的组织环境劳动关系环境的含义能够对劳动关系系统产生

7、影响的各种因素外部环境：社会文化、价值观念、经济体制、技术水平、法律制度等，是劳动关系组织不可控或间接控制因素内部环境：即组织环境，组织结构、管理模式、组织文化、员工素质、工作环境等因素，是劳动关系组织的直接可控因素1.4.1劳动关系与人力资源管理劳动关系对人力资源管理的制约作用人力资源管理对劳动关系的调节作用 1.4.2劳动关系与心理契约劳动关系对心理契约的影响作用心理契约对劳动关系的调节作用1.4.3 劳动关系与企业文化劳动关系对企业文化的影响作用企业文化对劳动关系的调节作用1.4.4劳动关系与企业社会责任企业社会责任承担对劳动关系的促进作用 SA8000标准 1.5劳动关系的外部环境 劳

8、动关系的外部环境是指一个社会的劳动关系系统所处的社会条件和社会背景，由经济市场环境、社会文化环境和政治法律环境构成。经济市场环境：宏观经济状况 市场状况 技术进步社会文化环境政治法律环境：政治体制 法律环境 政策环境 劳动关系政府雇主雇员社会 财富文化 教育环境 阶层经济 经济市场 市场环境 环境政治 政治法律 法制环境 政府 课堂讨论题1.结合自己的感受，说说对劳动关系概念的理解。2.讨论西方劳动关系理论对中国劳动关系理论及实践的借鉴意义。3.对比人力资源管理与劳动关系在研究目标、内容、职能、方法等方面的异同。4.联系实际，讨论影响中国劳动关系的外部环境因素。Thank You！第2章劳动关

9、系历史演进 学习目标了解西方国家劳动关系的发展历史理解中国企业劳动关系转型时期的特征理解国有企业、私营企业和外资企业劳动关系的特征掌握当前中国劳动关系的现状2.1 西方国家劳动关系的发展历史2.1.1 自由竞争资本主义时期的劳动关系1.时代背景18世纪中期兴起的工业革命，标志着资本主义工业化的开端。机器的使用扩大了企业的生产规模，提高了劳动生产率，同时也为资本家赚取了丰厚的利润。为了榨取更多的剩余价值，资本家对工人采取了最残酷、最原始的剥削方式。当时资本家的主要兴趣是出售产品,而不关注制定一个良好的制度。 2.亚当斯密的管理思想斯密指出，个人利益与社会利益之所以能够互相调和，是因为在“一切都听

10、其自由”的社会里，有一只“看不见的手”指导着人们去实现他们完全没有放在心上的目的。 “自由放任”是斯密的最重要的经济政策和发展经济的基本原则。要想增加国民财富，必须做到以下三点：（1）加强分工，（2）增加资本的数量，（3）改善资本的用途。 3.劳动关系虽然工业化使工人的工作效率得以提高，但是工人的生活状况并没有随着经济的发展而改善。相反，雇主为了获得更多的利润，往往通过延长工时，增加劳动强度、压低工人工资等手段来剥削工人。劳资矛盾主要表现为：尖锐的阶级对抗 激烈的阶级冲突4.劳动关系的特点劳资双方形成了两大直接对立的阶级，劳资矛盾多以激烈对抗和冲突的形式表现出来，矛盾焦点主要集中在工资、工时、

11、就业和基本劳动条件的改善上，劳资关系不稳定。劳工运动总体上处于分散、个别和局部的状态，组织的结合面临着雇主和政府的双重压力，这一时期的工会还不完善。政府采用自由放任的政策，在对劳资纠纷不干预的背后，立法和政策明显倾向于雇主一方 。2.1.2 垄断资本主义时期的劳动关系1.时代背景资本主义国家完成了工业革命。因而竞争更为加剧，仅仅依靠强制延长工时或单纯扩大生产规模已不能适应这种竞争的环境，唯一的出路是依靠科学。资产阶级的剥削也从以追求绝对剩余价值为主过渡到了以追求相对剩余价值为主，即主要是以科学手段提高劳动生产率，缩短必要劳动时间。新技术革命带来了生产工艺组织的变革，流水线代替了传统的工艺手段。

12、在这一阶段，贫富差距不断扩大，社会矛盾日趋尖锐。2.泰罗的科学管理泰罗的科学管理思想核心内容包括： 科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。 用科学的管理方法代替旧的经验管理是达到最高工作效率的重要手段。 实施科学管理的核心问题是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。 3.劳动关系在这一期间内，资本主义国家经历了数次的经济危机，大批企业破产、大量工人失业、资本贬值、生产力遭到破坏、社会矛盾日趋尖锐。工会得到了空前的发展，到19世纪末，工会在西欧国家已经相当普遍，目的是为工人谋取更多的利益。各国相继通过了有关保护妇女和儿童就业、减少工时、以社会援助的形式发放各种津贴和失业补助的一些

13、法律和条例。 4.劳动关系的特点劳资矛盾的焦点依然如故，但是激烈程度有所弱化，表现形式出现多元化，集体谈判得到了确认。工会得到了空前的发展，工人力量壮大，雇主和政府让步，从而在一定程度上缓和并改善了劳资矛盾。政府从自由放任政策向国家干预政策转变，大量改善劳动条件和保护劳动者的法律出台，相应劳动行政管理机构的出现，使劳资关系的调整开始向有序化、法律化方向发展。2.1.3 两次世界大战之间的劳动关系1.时代背景20世纪上半叶，世界经济经历了两次历史上最严重的世界性经济危机，许多企业破产，工人再次失业，双方的劳资关系再度紧张起来。第一次世界大战结束以后，世界上出现了第一个社会主义国家苏维埃俄国，工人

14、阶级成了政治的主要力量，不仅要求改善劳动和生活条件，而且要求参与生产经营和管理。面对再次紧张的劳资关系，政府不得不直接干预经济。劳资关系领域在这一阶段的发展则是一个过渡时期，由初期的国家干预向全面制度化、法制化转变。2.行为科学指导下的管理思想为了提高工人的效率，新的管理理论诞生了。行为科学理论强调对人的心理进行研究，探求影响员工提高效率的因素。在行为科学发展中，与组织中劳动者有关的三个最为重要的方面是：工业心理学、霍桑试验和社会系统理论。 3.劳动关系政府加强了对劳动力市场的宏观干涉。各国依据新的行为科学管理理念，开展了以工人参与企业管理为主要内容的产业民主化运动。三方合作的方式在当时主要有

15、两种：一是在政府的主持和法律约束下，以集体方式处理劳资关系；二是雇主组织和工人（工会）组织共同参与劳动法的拟定和实施。1904年，新西兰的集体谈判立法成立，从此以后，第一种三方合作的方式集体谈判、集体协议制度逐渐在各国兴起。4. 劳动关系的特点劳资矛盾在缓解和激化之间反复震荡，从客观上促进了劳动关系的发展。国家的劳动行政管理工作获得了空前的发展，成为政府宏观调节劳资关系的主要手段，劳动保障得到了进一步的发展。行为科学理论的发展使管理者从“社会人”的角度而非“经济人”的影响因素方面来激励员工，提高了员工的效率。产业民主化、集体谈判制度和三方协商机制丰富了协调劳资关系的方式。2.1.4 第二次世界

16、大战以后的劳动关系1.时代背景第三次科技革命，计算机的发明和应用、自动化控制领域的突飞猛进、科学知识技术蓬勃发展，使劳资关系走向成熟。劳资关系从法律规范到制度机制都日趋健全和完善，劳资关系的总态势是缓和中有对抗，对抗中求合作。第二次世界大战以后，随着国家垄断资本主义的发展，政府进一步加强了对劳资关系、对劳动力再生产的全面干预，并形成了一整套规范化、制度化的法律体系和调整机制。2.现代管理理论的思想在科技进步和企业组织变化的背景下，原有的管理理念已不再适应企业的需要，许多学者和管理专家都从各自不同的背景、角度和方法对现代管理问题进行研究，相继出现许多管理理论和新学派。美国著名管理学家哈罗德孔茨

17、1980年发表再论管理理论的丛林。其中经验主义学派、经理角色学派和权变理论学派是三个比较重要的学派。 3.劳动关系现代社会保障制度于20世纪四五十年代进入了成熟阶段，出现意味着社会保障制度的完善及福利水平的提高。英国、瑞典等福利国家与战前相比较，这一阶段劳动关系主要体现在三方原则的广泛推广和集体谈判制度的进一步完善。争取民主参与权也成为战后劳资关系中的一项新的重要内容。会参与权不仅体现在企业的生产经营领域，而且涉及到国家劳动立法和有关社会政策的制定。4.劳动关系的特点（1） 这一时期的劳资关系时而紧张，时而缓和，总的趋势是向缓和、合作方向发展。（2） 政府调整劳资关系的法律法规已经相当完善，社

18、会保障制度随着经济的发展不断成熟。（3） 三方原则和集体谈判制度进一步完善。2.2中国企业劳动关系的转型2.2.1 计划经济体制下的劳动关系 1.计划经济体制下劳动关系的建立计划经济管理模式下，劳动关系呈现出浓厚的计划经济色彩。劳动用工模式僵化，国家采用全国统一招收的办法，通过统包统配的方式使劳动力和用人单位建立固定工制的劳动关系。2.劳动关系的特点（1）劳动关系类型的单一化（2）劳动关系隶属国家的依附性（3）劳动关系运行的行政化（4）劳动关系内容的国家计划性 2.2.2经济转型时期的劳动关系1.经济转型期的改革在这一转型发展进程中，下列三大因素对劳动关系的变化施加了重要影响：经济所有制结构的

19、调整；劳动用工制度改革和劳动力市场的发育；企业分配制度的改革。2.劳动关系的特点 （1）市场化劳动关系逐步占主导地位 （2）劳动关系的法律法规不健全 （3）劳动关系紧张程度加剧2.2.3市场经济体制下劳动关系的新发展1.市场经济条件下的劳动关系党的十一届三中全会以来，特别是“八五”时期，随着我国经济体制尤其是劳动制度改革的不断深化，劳动力市场得到培育和发展，劳动关系调整与监察工作取得了明显进展。 2.劳动关系的发展趋势 （1）劳动关系主体利益明晰化 （2）劳动关系的形成合同化 （3）劳动关系的市场化 （4）劳动关系的法制化 （5）劳动关系的全球化 2.2.4 国有企业的劳动关系 1.国有企业劳

20、动关系的发展2.国有企业劳动关系存在的问题（1）政府无法退出资本的前提下不得不供养职工和企业，付出了高昂的代价。（2）经营者与劳动者的贫富差距逐渐拉大，影响社会稳定。（3）集体谈判和集体合同严重流于形式。2.2.5私营企业的劳动关系 1.私营企业劳动关系的发展2.私营企业劳动关系的现状（1）私营企业主努力追求利润最大化的过程中，无法顾及他人和社会利益。（2）私营企业中的劳动者大部分由农民构成，维护自身权利意识不足。（3）私营企业不遵守劳动法的有关规定。（4）很多私营企业的雇员未得到法律规定的加班加点工资。2.2.6外资企业的劳动关系1.外资企业劳动关系的发展2.外资企业劳动关系存在的问题（1）

21、许多政府为了招商引资，不惜牺牲职工的利益。对劳资纠纷置若罔闻，劳动关系动荡不安。（2）工资制度包括计件工资和计时工资。（3）缺少必要的安全和卫生等劳动保护措施。（4）逃避给雇员缴纳社会保险，违反劳动法的规定。2.3 当前中国劳动关系的现状2.3.1 劳动合同的签订方面劳动合同签订率低2.3.2 工会方面推动企业建立工资集体协商机制2.3.3 工资收入及最低工资标准方面调整最低工资标准，保障低收入劳动者利益2.3.4社会保障方面覆盖范围扩大，社保基金持续增长2.3.5 劳动争议方面主要集中在：劳动合同、劳动报酬和社会保险 课堂讨论题1.回顾劳动关系的发展历史，你能总结出那些规律。2讨论中国未来劳

22、动关系发展的趋势。Thank You!第3章 劳动者和工会 学习目标掌握劳动者的概念和类型熟悉劳动者的权利、义务及地位掌握工会的概念和类型理解工会的职能了解我国的工会制度了解新工会法的特征3.1 劳动者3.1.1 劳动者的概念 1.不同学科对劳动者的定义（1）劳动社会学视角下：“具有一定劳动能力，遵循一定劳动规范，占据一定劳动岗位，参与实际劳动过程的人。” （2）劳动经济学视角下：一般是指雇佣劳动者或工资劳动者。（3）劳动法视角下：它仅指具有劳动权利能力和劳动行为能力、并且已依法参与劳动法律关系的公民。 2.劳动关系研究中的劳动者 第一，劳动者具有劳动权利能力和劳动行为能力。即劳动者处于法定就

23、业年龄，具有就业能力。第二，劳动关系是市场经济的社会化大生产为背景的以雇佣劳动为特征的劳动关系，劳动者是受雇于他人，在他人指令或指挥下从事各类生产劳动，而且是在劳动合同制约下的受雇，这是一种基于契约的义务，是从属关系。第三，获得劳动工资，并且劳动工资是其基本收入来源。第四，具有独立身份的自然人，不是法人。3.1.2 劳动者的类型1.从个别劳动角度对劳动者进行分类（1）按劳动对象及提供劳动成果的标准来进行划分一是物质生产劳动者二是精神生产劳动者三是参与物质、精神生产组织活动的经营管理者；四是为物质、精神生产提供配套服务的专业服务劳动者（2）按劳动类型标准将其划分体力型劳动者、文化型劳动者、科技知

24、识型劳动者等，或是像国外所流行的“蓝领”和“白领”，以及近年来所衍生出来的 “金领”、“灰领”、“粉领”等。2.从社会阶层角度对劳动者进行分类(1)专业技术人员阶层(2)办事人员阶层(3)商业服务业员工阶层(4)产业工人阶层(5)大部分城乡无业、失业、半失业者阶层社会等级与社会阶层 五大社会等级 十大社会阶层上层中上层中中层中下层底层国家和社会管理者阶层经理人员阶层私营企业主阶层专业技术人员阶层办事人员阶层个体工商户阶层商业服务业员工阶层产业工人阶层农业劳动者阶层城乡无业、失业、半失业人员3.1.3 劳动者的权利与义务1.劳动者权利的性质劳动者权利是指处于社会劳动关系中的劳动者在履行劳动义务的

25、同时所享有的与劳动有关的权利，其主体是劳动关系一方的劳动者。性质:是以现代产业关系中生产要素结构、经济权利结构为基础的社会经济权利，是劳动者在劳动关系中地位的法律体现。本质:是一种经济权利，是一种与劳动过程紧密相连的、在劳动过程中实现的经济权利。2.劳动者权利的内容(1)个别劳权劳动就业权、劳动报酬权、休息休假权、劳动安全卫生权、职业培训权、社会保险福利权、提请劳动争议处理权以及法律规定的其他权利。(2)集体劳权 参加和组织工会的权利、集体协商和集体谈判的权利、民主参与和民主管理的权利。3.劳动者义务的内容 （1）完成劳动任务的义务。 （2）提高职业技能的义务。 （3）执行劳动安全卫生规程 。

26、（4）遵守劳动纪律和职业道德的义务。 3.1.4 劳动者地位1.“劳动者地位”的界定 指在一定的社会经济条件下，处于一定的劳动关系之中并受其制约和决定的、以劳动者权益保障为主要内容的、劳动者自身利益的实现程度。2劳动者地位的构成经济地位政治地位社会地位 3.我国社会主义市场经济条件下劳动者地位（1）社会主义市场经济下公有制经济中劳动者的地位（2）市场经济条件下非公有制经济中劳动者的地位4.实现劳动者地位的主体条件和客观途径 （1）主体条件 是劳动的“地位”观念，即劳动者所处的地位状况在主观上的自觉反映。另一个层面是劳动者的素质。这是实现劳动者地位最重要的主体条件。（2）客观途径 首先，要在全社

27、会大造舆论，宣传劳动者在改革开放中的历史地位和主力军作用，树立劳动者全新的社会形象，不断提高劳动者的社会地位。其次，企业在深化改革、进行现代企业制度改造过程中，要坚持民主管理，实行职工代表大会制度，支持劳动者积极参与民主管理，充分发挥主人翁作用。第三，以贯彻实施劳动法为契机，加强对劳动法实施中所遇到问题的研究，不断完善实施办法，将劳动者劳动权益的保障纳入法制化轨道；同时，还要加强与劳动者权益保 障密切相关的有关法律、法规的贯彻落实工作。第四，工会作为工人阶级的群众组织，肩负着维护劳动者的合法权益和根本利益的重要任务。3.2 工会概述3.2.1 工会的概念 由雇员自愿结合而成的，主要通过集体谈判

28、方式代表雇员在工作场所以及在整个社会中的利益。第一，工会是劳动关系矛盾冲突的产物。第二，工会是由雇员自愿结合而成的。第三，工会以维护雇员的利益以及整个社会的利益为主要职能。第四，工会以集体谈判为实现形式。3.2.2 工会的类型1.以工会运动的目标为划分标准 经济主义工会 福利主义工会 政治主义工会 社会整合主义工会2.以工会组织结构形式为划分标准 职业工会 企业工会 行业工会 总工会 .3.2.3 工会的产生与发展1.工会的产生2.工会的发展 （1）萌芽时期 （2）多元化发展时期 （3）制度化时期 （4）全球化时期 3.工会在产生和发展中的特点（1）劳动和资本的根本对立、工资和利润的直接对抗，

29、决定了工人阶级必然展开经济斗争。 （2）工会的产生是工人阶级逐渐成为一股强大的阶级力量，使工人和资本家的斗争有了可靠的组织保障。 （3）资本主义社会竞争激烈，工人们为了求得一份工作，失业工人和在业工人之间、在业工人和在业工人之间、男工和女工之间、成年工和童工之间相互竞争，资本家从中渔利，甚至雇用低工资、多工时的女工和童工。 （4）工会的产生给工人阶级提供了同资产阶级斗争的组织武器，成为工人阶级学习战斗的学校，教育和团结广大工人阶级与资产阶级展开有组织、有计划、有目的的斗争。（5）工会的发展使得工人阶级反抗活动从经济斗争迈上政治斗争舞台。3.2.4 工会的职能1.经济职能工会通过优化组合工资水平

30、与就业人数达到效用最大化，实现企业和雇员经济利益的平衡。2.整合职能 促进员工发挥才能，实现高绩效管理。 3.民主职能 工会将民主原则引入劳动关系，为雇员提供各种参与企业乃至社会政策制定的机会。 4.社会民主职能3.3 我国的工会制度3.3.1 我国工会的性质“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。” 工会法 第一，阶级性。 第二，自愿性。 第三，群众性。 第四，独立性。 第五，永续性。 3.3.2 我国工会在劳动关系中的定位 1.工会是劳动关系中劳动者的代表2.工会是劳动者合法权益的维护者3.工会是职工参与管理的组织者4.工会是集体谈判的当事者5.工会是劳动争议处理的参与者6.工会是劳动法

31、律执行情况的监督者3.3.3 我国工会的法定权利和义务 1.工会对用人单位的权利和义务 代表职工利益和反映职工要求的权利 监督用人单位遵守劳动法的权利 要求提供保障的权利 帮助指导职工与单位签订劳动合同 参加企业劳动争议调解工作 协商解决职工提出的合理要求 协助单位办好集体福利事业 会同组织开展业余文化、技术学习和职工培训2.工会对政府的权利和义务3.3.4 工会的社会责任第一，工会要在宏观层面上，参与国家和地方相关立法和政策制定，通过联席会和其他形式，建立劳、资、政三方协商机制；第二，在劳动关系运行中，建立集体协商和集体合同制度以及职工民主管理民主监督制度，维护职工的经济权益和民主权利；第三

32、，在微观层面，通过送温暖、法律援助等形式，建立对困难职工进行帮扶救助机制，把工会的维权基本职能落实到最基层、最底层。3.3.5 我国工会的转型 1.我国工会转型的历史必然性 一是传统工会的旧模式已无法适应新形势。 二是传统工会无法发挥出在现代化建设中应有的独特作用。 三是工会自身的矛盾一直未能克服。 2.现代工会的特征 (1)自主性 (2)民主性 (3)法制性 (4)知识性 (5)多样性 (6)基础性 (7)经济性3.建立现代工会的要求(1)新时期工会转型，构建现代工会首要的是科学定位。 (2)以改革创新为动力，克服困难，知难而进。 (3) 发挥优势，抓住重点。(4) 积极推进“素质工程”，实

33、现工会转型。3.3.6 新工会法的特征第一，突出了工会的维护职能。 第二，确定了两大机制。 第三，建立了三方机制。 第四，增加了法律责任一章。 第五，增加了对新工会的保障性规定。 第六，保障了工会干部的合法权益。 课堂讨论题1.结合自己的感受，说说对劳动者和工会的概念的理解。2.讨论在中国社会主义市场经济条件下如何实现劳动者的地位。3.结合相关法律知识，你对中国工会的性质及工会在劳动关系中的定位的理解。4.说说中国工会在当前都承担哪些社会责任。5.联系中国工会的当前情况，讨论建立现代工会的基本要求。Thank You!第4章 雇主与雇主组织 学习目标掌握雇主的概念、权利及义务掌握雇主组织的概念

34、、权利及义务理解雇主组织的特征和作用了解国际雇主组织熟悉中国雇主组织掌握不同的雇主管理模式及其新发展4.1雇主及雇主组织概述4.1.1雇主1.雇主的含义雇主是指在具体劳动关系中与劳动者相对应的另一方。如果说劳动关系作为劳动者与生产资料结合的具体形式，那么，雇主在劳动关系中即是生产资料的代表。据此，劳动关系中的雇主可以界定为，在现代劳动关系中，代表资方从事管理和处理事务，并向雇员支付工作报酬的法人和自然人。 2.雇主的权利和义务（1）雇主的权利:招工决定权规划指挥权物资分配权和惩罚权 闭厂权其他法律规定的权利 （2）雇主的义务:劳动者的个别劳权方面劳动者的集体劳权方面4.1.2 雇主组织1.雇主

35、组织的含义由雇主依法组成的，旨在代表、维护雇主利益，并努力调整雇主与雇员以及雇主与工会之间关系的团体组织。2.雇主组织的产生与发展3.雇主组织的特征4.雇主组织的类型（1）按照雇主组织的层级行业协会 地区协会 国家级雇主协会（2）按照国家经济发展水平发展中国家雇主组织 经济转型国家的雇主组织 发达国家的雇主组织5.雇主组织的作用（1）协调劳动关系（2）参与法律政策制定和修订（3）为雇主提供相关服务（4）督促企业关注社会责任4.1.3国际雇主组织1.国际雇主组织的起源与发展2.国际雇主组织的职责 （1）维护雇主利益 （2）帮助雇主提高自身能力（3）加强雇主之间交流与合作（4）完善各个国家级雇主组

36、织 （5）与国际工会组织协调、合作，就共同关心的劳 工等方面问题，开展协商和合作，维护各自的利益主体 3.国际雇主组织的主要活动4.加入国际雇主组织的基本条件及程序4.2中国雇主组织4.2.1中国雇主组织概述1.中国雇主组织的发展现状2.中国雇主组织的类型 综合性的全国企业团体,地方性的总商会 ,产业性的各类行业协会 ,其他各类非公有制企业的雇主组织和各地由雇主自发成立的非正式雇主组织 。3.中国雇主组织的现存问题及发展策略4.2.2中国企业联合会1.中国企业联合会简介2.中国企联的特征中国企联是企业代表中国企联是社团法人中国企联的经费来源中国企联的机构组成中国企联的活动宗旨3.中国企联的职能

37、目标及任务4.中国企联在企业劳动关系中的作用4.3 雇主管理模式4.3.1雇主管理模式的基本类型1.按雇主内部信息沟通命令传达方式和管理者与劳动者地位关系（1）权威命令型 （2）教练指导型 （3）平等授权型2.按雇主价值取向和管理者对雇员的监控程度及管理方式（1）剥削监视型 （2）宽容协商型 （3）自由参与型4.3.2监视/指令管理模式监视/指令管理模式是由权威命令型管理模式和剥削监视型管理模式结合而来的。 1.行为表现 强制行动、裁断专断、监督严格2.劳动关系策略 （1）抵制工会 （2）雇主会通过破坏罢工或者雇佣替代工人等手段以在集体谈判中立场强硬 4.3.3协商/指导管理模式协商/指导管理

38、模式是由教练指导型管理模式和宽容协商型管理模式结合而来的。 1.行为表现 指导工作、协商辅助、认同宽容2.劳动关系策略 (1)承认工会合法 (2)对雇员支付高工资福利 (3)这种管理模式是一种约束制度 4.3.4参与/授权管理模式 参与/授权管理模式是由平等授权型管理模式和自由参与型管理模式结合而来的。 1.行为表现(1)自我管理 (2)员工参与制度决策的制定(3)工作安排灵活自主 2.劳动关系策略4.3.5雇主管理模式的新发展1.工作生活质量计划2.雇员参与计划主要包括质量圈，劳资联合委员会，员工持股计划以及主要在欧洲国家实行的共同管理计划。 课堂讨论题1.结合我国相关法律法规，说说对中国雇

39、主权利和义务的理解。2.讨论中国企业联合会在中国劳动关系发展建立过程中的作用。3.联系实际，讨论中国雇主组织怎样向世界各国雇主组织学习。Thank You！第5章 政府 学习目标理解政府的概念、本质和职能了解政府在劳动关系中的角色掌握我国劳动法的功能与主要内容熟悉我国的劳动法律体系了解不同劳动关系学派的政府介入模式了解我国政府在劳动关系调整中的作用5.1 政府及其在劳动关系中的职能与角色5.1.1 政府的概念与本质1.政府的概念广义：政府是指行使国家权力的所有机构，包括立法、行政、司法机关等。狭义：政府仅指国家行政机关。2.政府的本质政府作为国家权力的组织体现，其本质是由国家的本质决定的。5.

40、1.2 政府的职能亚当斯密：“经济自由主义”，反对国家干预社会经济活动，将政府在社会经济活动中的地位和作用定义为“守夜人”。凯恩斯：强调需要用“看得见的手”去纠正“市场失灵”，提出“国家干预主义”的思想。萨缪尔森：“对于一个健康运行的经济来说，市场和政府这两个部分都是必不可少的。现代经济的运作如果没有市场或政府，就像一个孤掌难鸣的经济。”政府职能定位要实现“5个转变”： 实现政府从市场竞争主体向市场监管主体的转变 实现从管制型政府向服务型政府的转变 实现政府从直接行政干预到间接调控为主的转变 实现政府从依靠内部政策办事向依法行政的转变 实现由行政主导型政府向市场主导型政府的转变5.1.3 政府

41、对劳动关系的干预 1.在西方国家 2.在中国5.1.4 政府在劳动关系中的角色 1.劳动者基本权利的保护者 2.集体谈判与雇员参与的促进者 3.劳动争议的调停者 4.就业保障与人力资源的规划者 5.公共部门的雇佣者政府在劳动关系中的5中角色5P理论编号角色名称主要业务内容政府应采取的态度1保护者1.劳动合同2.劳动标准3.劳工保险4.劳工福利5.老公教育6.劳动安全卫生7.劳动监察积极、主动2促进者1.工会组织2.集体谈判3.雇员参与4.分红入股中立、不干预3调停者劳动争议处理中立、不干预4规划者1.职业培训2.就业服务3.失业保险4.人力资源规划积极、主动5雇佣者公共事业合法化、企业化、民主

42、化5.2 劳动法规范劳动关系的法律5.2.1 劳动法的概念与功能 现代意义上的劳动法，是在工业社会发展到一定阶段，国家为维护和保障劳动者的利益而制定的调整劳动关系的法律。在中国，劳动法实际包括两个概念，即狭义劳动法和广义劳动法。狭义劳动法仅仅指1994年颁布的中华人民共和国劳动法。广义劳动法则是指所有涉及劳动关系的法律法规和制度，即国家制定或者认可的、以国家强制力保证实施的、调整劳动关系以及与劳动关系密切相关的其他社会关系的法律规范的总和。世界各国劳动关系方面的法律均具有以下三个主要功能： 1.保护劳动关系双方的自愿安排并为之提供保护，如劳动合同、集体合同制度。 2.解决纠纷。劳动法不仅赋予劳

43、动者享有劳动权和保障权，而且还规定了保证这些权利实现的司法机制，这是民主法制的基本要求。 3.确定基本劳动标准，如最低工资、最低就业年龄、工作时间和休息休假、安全卫生标准等。5.2.2 我国劳动法的主要内容1.工资(1)工资的概念工资，是指用人单位按照法律法规的规定和集体合同与劳动合同的约定，依据劳动者提供的劳动数量和质量以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。(2)工资分配的基本原则按劳分配、同工同酬的原则工资水平在经济发展的基础上逐步提高的原则宏观调控原则民主协商原则(3)特殊情况下的工资支

44、付 加班加点工资休假期间的工资依法参加社会活动期间的工资停工、停产期间的工资 用人单位破产时的工资(4)最低工资法律制度最低工资的法律含义最低工资的确定和发布最低工资的效力违反最低工资的法律责任(5)工资的法律保障工资支付办法禁止非法扣除和无故拖欠劳动者工资 (6)工资保障的监督任何法律制度都有监督的组成部分，依照法律规定，职工群体、各级工会组织、各级劳动行政部门有权对用人单位工资支付的情况进行监督。 2.工作时间与休息休假 (1)工作时间立法 (2)工作时间法规标准工作时间缩短工作时间不定时工作时间综合计算工作时间计件工作时间 (3)休息休假休息休假的概念休息休假的种类(4)延长工作时间延长

45、工作时间的概念 根据法律的规定，在标准工作时间之外劳动者的工作时间。期一般分两种情况：加班和加点。限制延长工作时间的规定特殊情况下延长工作时间的规定 延长工作时间的劳动报酬3.女职工的特殊劳动保护 (1)就业权利的保障 (2)女职工禁忌劳动范围 (3)女职工“四期”保护 (4)保护设施和保健措施4.未成年工的特殊劳动保护 (1)最低就业年龄的规定 (2)未成年工在劳动过程中的保护 (3)未成年工定期健康检查制度 (4)未成年工使用和特殊保护登记5.劳动安全与卫生 (1)劳动安全卫生管理法规 (2)劳动安全技术规程 (3)劳动卫生规程 (4)伤亡事故报告和处理制度 (5)劳动者的权利和义务 5.

46、2.3 劳动法体系1.劳动法体系的结构按照劳动法律规范的内容 (1)劳动管理法；(2)劳动就业法；(3)劳动关系协调法，包括劳动合同、集体协商、集体合同有关规定；(4)劳动标准法，包括工资法、工时休假法、职业安全卫生法、女工和未成年工特殊保障法、职业训练与职业资格标准法、职工奖惩规则；(5)社会保险法；(6)劳动争议处理法；(7)劳动监察监督法；(8)工会的法律保障。按照劳动法律规范的基本职能 （1）劳动标准法（2）劳动关系法 （3）劳动保障法（4）劳动行政法 工资法 工作时间和休假法 劳动标准法 职业安全与卫生法 特殊群体的劳动保护法 劳动合同法 劳动关系法 集体合同法 工会和雇主组织法 劳

47、动法体系 劳动争议处理法 就业法 劳动保障法 职业介绍与培训法 社会保险法 劳动行政法 劳动行政法 劳动监察法2.中国现行劳动法体系中国劳动法体系的概况中国劳动法体系的意义中国劳动法体系构建和实施中存在的主要问题中国劳动法体系的改进方向5.3 政府介入劳动关系实践5.3.1 政府介入劳动关系的模式 市场个人主义自由集体主义谈判社团主义国家社团主义 中央集权主义5.3.2 政府介入劳动关系的表现形式在劳动关系的宏观层面，政府劳动部门对于劳动关系的介入，主要表现为法律规范的间接监控与监察和仲裁的直接矫正相结合。在劳动关系的微观层面，政府劳动部门对于劳动关系的介入，主要在两个方面： 一是通过劳动行政

48、部门对于劳动合同和集体合同的制定和履行予以指导和管理，并通过劳动监察部门对国家标准的实施予以监督查处； 二是对于劳动合同或集体合同签订或履行中发生的劳动争议，通过劳动争议仲裁委员会予以处理。5.3.3 我国政府在劳动关系调整中的职能作用1.劳动关系运行平台的搭建劳动政策的制定 劳动力市场的建立和完善。劳动法规的制定 2.处理劳动争议，化解劳资矛盾3.推动、促进和影响集体谈判4.保护劳动者个人的劳动权利 课堂讨论题1.如何理解市场经济条件下政府的职能？2.某煤矿发生瓦斯爆炸，死亡职工5人，受伤10人，试问对此事故应当如何进行调查和处理？3.联系实际，讨论我国劳动法体系存在的问题与改进方向。4.试

49、从工资保障的角度讨论如何解决拖欠农民工工资的问题。Thank You！.第6章 劳动合同 学习目标理解劳动合同的意义、特征和作用掌握劳动合同的内容了解劳动合同的种类、形式和格式掌握劳动合同的订立、变更、解除和终止了解劳务派遣的含义、劳务派遣合同的内容了解劳动合同管理的意义、管理的机构和组织掌握劳动合同管理的制度6.1劳动合同概述6.1.1劳动合同的意义、特征及作用1.劳动合同的意义2.劳动合同的特征主体的特定性主体意志的限制性履行中的隶属性目的的过程性合同的有偿性3.劳动合同的作用 （1）劳动合同是劳动者实现劳动权的重要保障 （2）劳动合同是用人单位合理有效运营的基础条件 （3）劳动合同是减少

50、和防止劳动争议产生的重要机制6.1.2劳动合同的内容 1.劳动合同的法定条款2.任意约定条款 （1）劳动合同的试用期条款 （2）劳动合同的保守商业秘密条款和竞业限制条款 （3）培训条款 （4）违约金条款 （5）根据情况而约定的其他条款6.1.3 劳动合同的种类、形式和格式 1.劳动合同的种类 （1）以合同期限为标准划分 （2）以合同目的为标准划分 （3）以用工形式为标准划分2.劳动合同的形式 （1）口头劳动合同 （2）书面劳动合同3.劳动合同的格式 书面劳动合同的格式一般包括五个部分 : （1）约首条款（2）必备内容（3）补充条款 （4）结束条款（5）合同附件。6.2劳动合同的订立与履行6.2

51、.1劳动合同的订立 1.订立劳动合同的原则劳动合同法第三条明确规定：订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。2.订立劳动合同的条件（1）用人单位的主体资格（2）劳动者的主体资格年龄和文化条件有劳动能力 行为自由3.订立劳动合同的程序 （1）由用人单位提出邀约，并确定被要约方。（2）被要约人承诺，并与用人单位签订劳动合同。第一步：要约 第二步：承诺公布招聘简章组织报名考评应聘人员发放录取通知书要约人确定协商合同内容双方签字盖章 如有需要，进行见证4.事实劳动关系 其判断的依据一般有以下几项：第一，劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同；第二，劳动者已经提供劳动行为

52、；第三，劳动者已经成为用人单位的成员，比如用人单位提供报酬、社会保险以及其他福利待遇；第四，劳动者已经纳入用人单位的劳动管理体系；第五，用人单位与劳动者对上述状态表示默认。5.无效劳动合同的确认及处理.（1）无效劳动合同的确认 以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，是对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的违反法律、行政法规强制性规定的（2）无效劳动合同的处理确认劳动合同是全部无效还是部分无效劳动合同被确认无效后，劳动者已经履行劳动合同的，用人单位应当支付相应的劳动报酬，提供相应的待遇分清造成无效劳动合同的责任在法律允许和当事人愿意的情况下，可以重新

53、订立合法有效的劳动合同6.2.2劳务派遣合同的订立 1.劳务派遣的意义2.劳务派遣主体之间的关系（1）劳务派遣单位和被派遣劳动者建立的是劳动关系（2）劳务派遣单位与用工单位之间是特殊的市场交易关系（3）被派遣劳动者和用工单位之间是准劳动关系3.劳务派遣合同的内容 (1)劳务派遣劳动合同 (2)劳务派遣协议4.劳务派遣三方的权利义务 （1）劳务派遣单位的特殊权利和义务 （2）用工单位的特殊权利和义务 （3）被派遣劳动者的特殊权利劳务派遣三方主体关系图接受劳务派遣的单位用工单位劳务派遣单位用人单位被派遣劳动者员工劳动关系特殊市场交易关系准劳动关系 6.2.3劳动合同的履行 1.劳动合同履行的原则

54、（1）亲自履行原则 （2）全面履行原则 （3）协作履行原则2.劳动合同履行的条件 （1）履行的主体必须明确 （2）履行的标的必须明确 （3）履行的期限必须明确 （4）履行的地点必须明确3.劳动合同履行的法律保障6.3劳动合同的变更与解除6.3.1劳动合同的变更1.劳动合同变更的条件 （1）必须有正当的理由 （2）必须经劳动合同双方当事人协商一致 （3）变更的事项必须要合乎规定2.劳动合同变更的程序 （1）及时提出变更合同的要求。 （2）按期做出答复。 （3）双方达成书面协议 6.3.2劳动合同的解除1.劳动合同解除的方式双方协议解除 用人单位单方解除 劳动者单方解除2.解除劳动合同的经济补偿3

55、.解除的程序提前书面通知征求工会意见6.4劳动合同的终止与续订6.4.1劳动合同的终止劳动合同终止，是指合同期限届满或双方当事人约定的终止条件出现，合同规定的权利义务即行消灭的制度1.合同终止的条件（1）劳动合同期满的（2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的（3）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的（4）用人单位被依法宣告破产的，或被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的（5）法律、行政法规规定的其他情形。另外，当事人约定的合同终止条件出现，劳动合同也告终止2.合同终止的程序 劳动合同期限届满后，用人单位应及时办理相应的 终止手续与劳动合同相关方终止劳动合同关系。

56、 办理终止手续应当遵循劳动合同终止的程序： （1）提前通知。 （2）终止合同时支付经济补偿。 （3）逾期终止视为延续合同。 （4）办理相关手续 6.4.2劳动合同的续订与无固定期限劳动合同的签订劳动合同的续订，是指劳动合同期满后，经劳动关系双方当事人协商一致，继续签订与原劳动合同内容相同或不同的劳动合同的法律行为1.续订劳动合同的条件2.续订劳动合同的格式3.无固定期限劳动合同的签订 （1）无固定期限劳动合同的含义 （2）无固定劳动合同的法定续订情形 （3）无固定期限劳动合同签订所需要注意的几个问题6.5劳动合同的管理6.5.1劳动合同管理的意义1.劳动合同管理的含义 从广义上讲，是指国家司法

57、机关、劳动行政主管部门、企业主管部门、企业内部行政部门和工会组织，按照国家的授权，在各自的职责范围内，根据法律、法规和政策的要求，运用指导、组织、监督、检查等手段，分别对企业劳动合同的订立、履行、变更、解除等行为实施司法管理、行政管理、企业管理和群众民主管理；制止、纠正和查处企业劳动合同运行中的违法行为，以保障企业劳动合同的贯彻实施。 狭义上说，就是指企业依法对企业劳动合同的订立、履行、变更、解除等进行统一运作，以切实保证企业劳动合同的法律效力和人力资本效益，维护企业的切实利益，同时也维护企业员工的合法权益，促进企业的发展。2.劳动合同管理的作用第一，劳动合同是企业管理的基本手段。 第二，劳动

58、合同管理是劳动关系调整的首要环节。 第三，实施劳动合同管理是依法行政、依法治企的需要。 第四，劳动合同管理可以有效维护劳资双方合法权益。3.企业人力资源管理中的劳动合同管理（1）员工招聘：因需设岗，严格筛选 第一,招聘前做足准备。 第二,招聘中严格规范。 （2）员工录用：细致审查，谨慎承诺 第一，做好录用审查。 第二，准确了解劳动者的就业状况。 第三，规范试用期。 第四，慎重发放录用通知。 第五，及时签订劳动合同、办理入职和社会保险手续。 （3）员工考核：完备规章，程序公平（4）员工激励：明确重点, 差别对待 第一、实施员工的差异化管理。 第二、以合同期限表明管理的重点。 （5）员工解聘：事先

59、规范，事后监督6.5.2企业劳动合同管理的机构和组织劳动合同管理机构与组织 机构 组织人力资源部劳动争议调解委员会经营决策部门业务管理部门基层部门企业工会1.企业劳动合同管理机构（1）企业人力资源部第一，制定规章职能 第二，执行职能 第三，检查职能 第四，预防职能 第五，协调职能 （2）企业劳动争议调解委员会 第一，调解本企业的劳动争议 第二，检查、督促调解协议的履行 第三，开展劳动法制宣传教育，做好争议预防 第四，协助做好调解失败之后的善后工作 2.企业劳动合同管理的组织机构3.企业劳动合同管理的机构与组织之间的关系6.5.3劳动合同管理制度1.企业实施的劳动合同管理制度 （1）档案管理制度

60、 （2）劳动合同管理台账制度2.由企业和政府行政部门联合实施的劳动合同管理制度 （1）劳动合同示范文本 （2）劳动手册制度 （3）统计报告制度 （4）履行情况检查制度3.由政府行政部门实施的劳动合同管理制度 （1）鉴证制度 （2）备案制度 课堂讨论题1.结合自己的感受，说说劳动合同法颁布的意义。2.结合人力资源管理的知识，阐述如何在人力资源管理中运用劳动合同管理技术。Thank You!第章企业劳动规章制度 学习目标了解企业劳动规章制度的含义和作用熟悉企业规章制度的立法模式及法律效力理解并掌握企业劳动规章制度的主要内容了解企业劳动规章制度的制定程序掌握执行企业劳动规章制度的要点7.1 企业劳动