城市管理学(已整理好的考试复习资料)

1、PAGE PAGE 9城市管理学期末综合练习与解答一、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。2、现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想。3、马马丘比丘丘宪章最大的的特点在在于表明明了城市市规划理理论由“功能分分区”向向功能综合转变变的强烈烈倾向。4、城市市管理思思想的演演进很大大程度上上是循着着城市市规划思想的的阶梯进进行的。5、英国国社会活活动家埃埃比尼泽泽霍华德德的田园城城市方案的的提出，一般被被看作是是现代城城市规划划思想的的开端。6、市辖辖区、不不设区的的市的人人民政府府，经上上一级人人民政府府批准，可以设设立若干干街道办办事处，作作为它的

2、的派出机机关。7、城市市政府管管理体制制的核心心问题是是在城市市公共共事务管管理过程之之中，各各部门如如何实现现其职能能。8、我国国的非政政府组织织，主要要包括社会团团体和民办办非企业业单位两两种形式式。9、我国国城市行行政管理理，实行行“两级级政权三三级管理理”体制制。三级级管理即即市、区区、街道道。10、随随着信息息技术和和3S（GISS，GPPS，RRS）技技术在城城市管理理中的使使用，网网格化城市管管理已经经成为国国内外城城市即时时化管理理的重要要手段。11、传传统公共共管理和和新公共共管理在在管理手手段上的的区别突突出表现现在对私营企企业的态度度上。12、外外部规模模经济可可以通过过

3、两种不不同的方方式来达达到。一一种是地方化化经济，一种种是城市市化经济济。13、可可持续发发展理论论的内容容包括经经济可持持续发展展、生态态可持续续发展和社会会可持续续发展三三方面的的协调与与统一，要求人人类在发发展中讲讲究经济济效率、关注生生态安全全和追求求社会公公平，最最终达到到人类生生活质量量的全面面提高。14、对对中国来来说，实实现经济济增长方方式从粗粗放型向向集约型型的根本本性转变变，是可可持续发发展在经经济方面面的必然然要求。15、从从目前西西方发达达国家社社会经济济发展的的情况来来看，社社会可持持续发展展问题突突出体现现在人口口负增长长和老龄化化两个方方面。16、城城市发展展战略

4、通通常由战略略依据、战略略愿景、重点战战略、战战略措施施和战略略反馈五五个部分分组成。17、220世纪纪80年年代以来来在西方方开始初初步形成成了营销销导向的的地方发发展战略略观。18、营营销城市市要走出出去，城城市管理理的工作作重点要要由生产产管理转转向形象管管理。19、循循环经济济起源于于工业经经济，其其核心是是工业物物质的循循环。20、循循环经济济本质上上是一种种生态经经济。21、现现代城市市规划的的创始者者本质上上是一群群社会改改革家，虽然他他们当时时关注的的是物质质空间环环境问题题，但其其思想的的核心却却是社会公公正。 22、土土地利用用的效益益是指土土地利用用产生的的社会、经济和和

5、环境境生态效益益，三者者是辩证证统一的的。 23、土土地用途途管制的的核心目目标是实实现耕地总量动动态平衡衡。24、城市基基础设施施就是是为城市市生产和和生活提提供的一一般公共共设施，是城市市赖以生生存和发发展的基基础。25、基基础设施施能否市市场化的的经济技技术标准准一般有有两个，一是公共性性的强弱弱，二是是可分割割性的难难易。26、城城市经济济管理中中协调控控制城市市经济活活动的主主体是城市市政府，这这是由城城市经济济的特点点决定的的。27、城城市经济济管理的的二重性性是指它它的自然属属性和社会会属性。 28、政政府干预预经济运运行的主主要理论论依据是是市场失失灵论。29、在在应对市市场失

6、灵灵时，政政府通常常采用的的手段包包括宏观观调控和和微观规规制。 30、规制是具有有法律地地位的、相对独独立的政政府管制制者，依依照一定定的法规规对被管管制者所所采取的的一系列列行政管管理与监监督行为为。31、城城市人口口数量是是指城市市区域内内人口的的总数，包括常常住人口口数量和和流动人人口数量量。32、城城市人口口的数量量增长，主要取取决于人人口的自自然增长长和机械增增长。33、自自建国以以来，我我国城市市人口管管理就形形成了区区别于其其他国家家的管理理模式和和特点，主要体体现为居民户户口和居民民身份证证管理、计划生生育管理理的特殊殊控制政政策，这这些具有有中国特特色的城城市人口口管理制制

7、度也在在随着时时代的发发展而变变化。34、户户籍管理理的实质质是一个个国家政政府对其其所辖人人力资源源所进行行的控制制和规划划。 35、公共住住宅是由政政府出资资建造、国家给给予补贴贴、并具具有一定定住宅质质量（符符合本国国政府规规定的最最低住宅宅水准）的廉价价住房。36、城城市环境境包括两两大部分分，一是是城市的的自然环环境；二二是城市市的人工工环境。37、城城市环境境保护与与管理终终坚持的的一个总总原则是是可持持续发展展。38、排污权权交易是指在在一定的的区域内内，在污污染物排排放总量量不超过过允许排排放量的的前提下下，内部部各污染染源之间间通过货货币交换换的方式式相互调调剂排污污量，从从

8、而达到到减少排排放量、保护环环境的目目的。39、将将原因导导向的城城市管理理思路用用到城市市环境问问题的研研究上，可以发发现，我我们需要要从末端治治理为主主的环境境保护走走向发展展源头导导向的循环环经济。40、220世纪纪60年年代美国国经济学学家鲍尔尔丁提出出的宇宙飞飞船理论论可以以作为循循环经济的早早期代表表。41、从从20世世纪800年代开开始，撤撤地建市市，市管县县体制制在全国国广泛推推行，这这种做法的目的的是为了了解决城城乡分割割、地市市矛盾等等过去存存在的问问题，使使中心城城市更好好地发挥地地域中心心作用。 42、城中村村问题的的核心是是农民失失去土地地以后无无以为业业。 43、城

9、城乡关系系发展的的最高形形式，是是要达到到城乡乡一体化化。44、城城乡一体体化的动动力机制制是城市市化和农业业产业化化。45、城乡统统一市场场的建立立是城乡乡一体化化的核心心46、经经济全球球化形势势下，国国家之间间的竞争争反映为为各国核心心城市的竞争争，也表表现为区域之之间的竞竞争。47、通通过城镇镇体系规规划和区域域规划来来协调区区域发展展中的各各种空间间和产业业问题是是十分有效的的方法。48、区域经经济一体体化指同一一区域的的国家或或地区为为了维护护共同的的经济利利益和加加强经济联系与与合作，通过契契约和协协定，形形成一个个跨越国国界或地地区的商商品、资资本、人才和劳务务等自由由流通的的

10、统一经经济区的的组织形形式。49、区区域协调调发展的的目标是是实现区域域发展的一体体化。50、CCitiistaate不不是一个个行政边边界，而而是一个个组织边边界、市市场边界界、信息息边界、社会边界，乃至生生态与环环境的边边界。51、决策系系统是突突发事件件管理结结构体系系的核心心。52、从从国外的的一般经经验来看看，分级管管理、各负负其责的的从属性性原则是是各国突突发事件件管理的普普遍原则则。53、对对于突发发事件而而言，其其涉及的的内在结结构体系系并非单单纯的线线性逻辑辑抑或平平面关联联，而是一个个包含决决策、信息、执行行、保障障等系统统的四位位一体的的构架体体系。54、公公共卫生生突发

11、事事件处理理，第一一原则是是迅速地地阻绝传传染，将可可能发生生的危机机尽可能缩小小。55、城城市信誉危危机突发事事件处理理，必须须首先注注意启动动停止策策略。二、选择择题1、城市市往往在在一个地地区的（文化/政治/社会/经济）中居于于主导地地位，代代表和展展示着人类类文明的的最新发发展高度度。2、信息息化是城城市化的的后续动动力。3、（第第三次）社会大大分工，是人类类社会中中城市形形成的直直接原因因。4、总体体来看，古代城城市的主主要以（政治功功能/军事功功能）为主。5、一般般认为，城市化化的影响响因素包包括（人口的的流动/总人口口的增长长/技术进进步/经济增增长）。6、（市市人大/市政府府/

12、市委/市司法法机关）属于我我国城市市权力政政治系统统。7、（市市人大/市政府府/市司法法机关）属于我我国城市市国家权权力政治治系统。8、（市市人大）在整个个城市国国家机关关中处于于首要地地位。9、市人人民代表表大会的的权力主主要有地地方（任免权权/监督权权/决定权权/立法权权）。10、我我国市民民利益表表达的主主要途径径或渠道道包括（个人联联系渠道道/代理人人或代表表渠道/集团参参与渠道道/市民监监督渠道道）。11、城城市政府府管理体体制包括括（市建制制体制/市政府府构成体体制/市行政政管理体体制/市公共共事务管管理体制制）的内容容。12、我我国目前前的建制制市，就就其下级级行政建建制而言言，

13、分为为辖区的的市和不不辖区的的市，不不辖区的市市一般是是（县级市市）。13、中中共市委委在城市市决策中中处于核核心地位位。14、市市民参政政包括市市民的（政治参参与/行政参参与/社会参参与）。15、以以下关于于新公共共管理理理论说法法正确的的是（强调管管理对象象的外部部化）。16、与与传统的的公共管管理相比比较，（市场导导向/结果趋趋向/绩效标标准/顾客导导向）成为新新公共管管理的重重要字眼眼。17、城城市管理理中存在在的（城市公公共产品品供给不不足/城市公公共组织织效率缺缺失/城市、区域之间间竞争恶恶化）问题是是囚徒博博弈的结结果和囚囚徒困境境的表现现。18、城城市发展展战略依依据主要要通过

14、（竞争合作分分析方法法/历史分分析方法法/政经社社技分析方法法/优劣机机威分析析方法）获取。 19、在在总体的的战略愿愿景之下下，城市市发展战战略还可可以形成成一定的的发展目目标体系系，一般般表现为城城市现代代化目标标体系，主要包包括（生态环环境指标标/社会进进步指标标/生活质量指标标/经济发发展指标标）。20、世世界银行行组织认认为，可可持续城城市是指指一个（有竞争争力/治理和和管理良良好/适于居住/银银行信赖赖的）的城市市。21、（需求型型/供给型型/资源型型）属于初初级城市市发展战战略观。22、构构建敏捷捷城市，要做到到（信息敏敏捷/人员敏敏捷/制度敏敏捷）。23、近近代城市市规划始始于

15、（法国）。24、行行政法首首要的和和基本的的原则是是（行政合合法原则则），它是是社会主主义法制制原则的的体现和和具体化化。25、土土地利用用规划一一般应遵遵循（动态原原/ 协调调原则/市场调调节与计计划控制制相结合合原则/效益原原则）。 26、现现代城市市成长管管理从（美国）萌生。27、我我国现阶阶段城市市规划的的基本任任务是:A 保护护和修复复人居环环境，尤尤其是城城乡空间间环境的的生态系系统，为为城乡经经济、社社会和文文化协调调、稳定定地持续续发展服服务 B保障和和创造城城市居民民安全、健康、舒适的的空间环环境C 保保障和创创造城市市公正的的社会环环境28、根根据中中华人民民共和国国城市规

16、规划法和国家家建设部部的城城市规划划编制办办法，我国的的城市规规划体系系分为:城市总总体规划划/城市分分区规划划/城市详详细规划划29、城城市总体体规划的的期限一一般为（20年年）30、由由于我国国城市土土地市场场的建立立处在逐逐步摸索索的阶段段，不可可避免地地出现了了一些问问题包括括（城市存存量土地地供应失失控/协议出出让，政政府让利利/生地出出让，效效益粗放放/有地没没人用，有人没没地用）。31、我我国城市市空间成成长中的的问题主主要表现现在（城市用用地数量量增长过过快/城市新新区开发发的倾向向严重/城市土土地利用用效率低低下/城市空空间结构构不合理理）。32、城城市经济济的一般般功能是是

17、指城市市总体的的共同性性功能，主要是是以（第三产产业/第二产产业）为主导导，为国国民经济济服务。33、城城市经济济管理具具有（综合性性/两面性性/二重性性/区域性性）的特征。 34、城城市经济济管理的的方法包包括（行政方方法/法律方方法/经济方方法）。35、在在社会主主义市场场经济条条件下，宏观调调控具有有（以“间间接性”为主/以“经经济性”为主/具有“公共物物品”属属性）特征。36、经经济性规规制主要要针对（信息不不对称问问题/自然垄垄断问题题）。37、经经济性规规制对象象产业包包括（自来水水/交通运运输和金金融/城市燃燃气/电力）。38、社社会性规规制主要要针对（外部不不经济问问题/非价值

18、值物问题题）。39、造造成市场场失灵的的主要原原因有（外部性性/公共物物品/非对称称信息/垄断）。40、导导致政府府失灵的的主要因因素包括括（政府的的低效率率/政府赤赤字问题题/政府的的自我扩扩张倾向向/政府的的行为动动机）。41、在在公共选选择理论论出现之之前，对对政府行行为的假假设有（慈善模模式/民主模模式/巨物模模式）。42、（增长型型）城市的的人口年年龄结构构中，老老年人的的比例小小，幼年年人口比比例大。43、（衰退型型）城市的的人口年年龄比例例中，幼幼年比例例小，老老年人口口多。44、从从地域特特征和管管理角度度考察，城市社社区主要要有（自然社社区/功能社社区/法定社区）。45、从从

19、城市社社区起源源基础、产业和和功能的的不同出出发，城城市社区区可以分分为（职业型型社区/居住型型社区）。46、城城市社区区管理的的主体组组成包括括（社区成成员/社团性性组织/企事业业组织/行政性性组织）。47、根根据我国国近年来来的情况况，城市市人口结结构变化化主要表表现为（A人口口结构的的老龄化趋趋势B文化结结构的高高层化发发展趋势势C就业结结构的服服务化趋趋势D城城市人口口红利效效应正趋趋于减低低）。48、自自治型模模式是社社区主导导、居民民主动参参与、由由下而上上实施的的社区管管理模式式，（美国）是这种种模式的的典型代代表。49、政政府主导导型模式式是政府府主导、居民响响应参与与、自上上

20、而下推推行的社社区治理理模式新新加坡是是这种模模式的典典型代表表。50、城城市环境境具有（脆弱性性/开放性性/人为性性/复合性性）的特征。51、城城市环境境保护的的手段中中（法制手手段）是根本本保障。52、城城市环境境管理制制度的基基本内容容包括（A 治治理方面面的制度度B监督督方面的的制度CC排污检查查制度DD预防方方面的制制度）。53、城城市环境境管理治治理方面面的制度度包括（A谁污污染谁治治理制度度B排污污权交易易制度CC奖励制制度D排污污收费赔赔偿制度度）。54、我我国城市市污染治治理的主主要瓶颈颈包括（A思想观观念的转转变相对对滞后B技术水水平不高高和经费费不足CC污染治治理机制制尚

21、不健健全 DD污染治治理的公公众参与与度不高高）。55、我我国城市市环境综综合整治治的工作作重点是是（A改革革城市环环境管理理体制，强化环环境管理理B广开开渠道，解决城城市环境境综合整整治的资资金来源源C 加加强政府府对城市市环境综综合整治治的领导导D把环环境保护护纳入城城市建设设总体规规划）。56、城城中村产产生原因因主要有有（A 投投资主体体回避农农村居民民点以减减少建设设成本 B 交交通轴的的效益衰衰变规律律和灰色色区的形形成C 农民对对被动快快速城市市化的回回避D村村镇经济济发展方方式需要要控制土土地）。57、（A 撤撤市（县县）设区区B撤村设设街 CC人口农农转非）是未来来区域中中心

22、城市市行政区区划改革革的方向向。58、（伦敦）大都市市政府，成立于于19世世纪末，是最早早建立的的大都市市政府，开创了了大都市市政府的的先例。 59、发发达国家家区域协协调机构构的特点点是（A形式式多种多多样，且且在不断断调整BB在组织织上更多采用用合作、自愿参参与和弹弹性的方方式C“政府”与“非非政府”两类协协调机构构逐步融合合D受政党党更替的的影响大大）。60、根根据区域域协调问问题的性性质的差差别，区区域协调调可以分分为（A外部协协调D内部协协调）。61、总总体而言言，区域域协调机机构的组组织方式式与运行行机制可可以分成成（A弱调调控模式式B多元调控DD强调控控模式）。62、西西方国家家

23、区域协协调的弱弱调控模模式以（美国）为代表表，实行行联邦制制，土地地实行私私有化。63、西西方国家家区域协协调的强强调控模模式以（A法国国 B荷荷兰D希希腊）为代表表。64、西西方国家家区域协协调的多多元调控控模式主主要以（德国/英国/丹麦）为代表表。65、（决策系系统）是突发发事件管管理结构构体系的的核心。66、（保障系系统）是突发发事件管管理结构构体系的的支撑。67、（预防）是突发发事件管管理最为为重要的的功能要要求，是是重中之之重，也也是各个个国家突突发事件件处理中中最为关关注的焦焦点。68、（反应）反应是是处理突突发事件件的主要要“舞台台”。69、坚坚持快速速反应，就必须须把握（A齐B

24、B实C 准D 快）。70、突突发事件件处理的的一般程程序包括括（A预警警系统的的建立BB危机应应对 CC危机判判断D 确认危危机来源源）。三、名词词解释1、城市市管理是是多元主主体共同同参与的的，在不不同行政政关系影影响下，以城市市这一空空间、经济、社社会系统统的运行行为对象象的治理理活动。城市管管理的根根本目标标在于根根据公众众需求，在在不破坏坏城市生生态友好好程度的的基础上上，采用用协调、规划、控制、建设、引导等管管理方法法，提升升或维继继城市在在区域中中的综合合竞争能能力，从从而为城城市公众众营造宜居居、宜业业的发展展环境。2、市人人民团体体是指，以以表达和和维护一一定阶层层的群众众的具

25、体体利益为为基础，担负着着部分社会管管理职能能，起着着依照各各自的切切身利益益协调社社会各部部门之间间关系的的作用，并按照一一定章程程组织起起来的群群众性的的社会政政治团体体。3、市民民指居住住在城市市所辖区区域内，持有本本市有效效户籍的的合法公公民。4、城市市管理体体制是城市的的行政组组织结构构、职能能结构、行政管管理方式式和行政政运行机机制的总和和。5、市民民参政，是指市市民个人人或群体体通过一一定途径径和形式式向政府府及其领领导人员员提出各种要求求和建议议（亦称称市民的的利益表表达），向有关关部门进进行检举举揭发，行使选选举、罢免、监监督等权权利，阻阻止或促促成某项项政策的的行为，参与城

26、城市管理理与决策策的各项项活动。6、城市市政府管管理体制制是关于于城市政政权机构构，特别别是城市市政府的的建制、地位、职能配置和机机构内外外上下权权力关系系以及运运行机制制的各种种制度规规范的总总和。7、市行行政地位位是指城城市在国国家的行行政区划划级别中中所处的的等级和和行政隶隶属关系系8、城市市政府职职能是指指城市政政府在依依法管理理城市公公共事务务中所承承担的职职责和具具有的作用，从从动态来来看，它它是城市市政府行行使职权权、发挥挥作用的的一系列列活动的的总称。9、市行行政管理理体制是是指市的的行政组组织结构构、职能能结构、行政管管理方式式和行政政运行机制的总总和，是是国家行行政体制制的

27、重要要组成部部分，是是国家行行政体制制在城市市的延伸伸，它具有一一般行政政体制的的主要特特征。10、市市政执行行是指城城市政府府以贯彻彻市政决决策为核核心的职职务行为为，是市市政府和和它的工工作部门以以及工作作人员执执行市政政决策中中枢的决决策、指指令和法法律法规规的过程程。11、电电子政务务是指政政府机构构运用现现代计算算机技术术和网络络技术，将其管管理和服服务职能能转移到网网络平台台上去完完成，同同时实现现政府组组织结构构和工作作流程的的重组优优化，并并减低系统统反应时时间。12、电电子政府府是指在在政府内内部采用用电子化化和自动动化技术术的基础础上，利利用现代代信息技技术和网络络技术，建

28、立起起网络化化的政府府信息系系统，并并利用这这个系统统为政府府机构、社会组织织和公民民提供方方便、高高效的政政府服务务和政务务信息。13、规规模经济济是指由由于存在在技术上上不可分分的资本本投入，企业增增加投入入扩大生生产规模模，使得产出出增加的的比例超超过投入入增加的的比例，产品分分摊不可可分性投投入，从从而产品品平均生产产成本随随产量的的上升而而降低。14、可可持续城城市是指指一个有有竞争力力的、适适于居住住的、银银行信赖赖的，而而且治理理和管理理良好（良良治或称称善治）的城市市。15、城城市职能能（城市市功能）是指城城市在国国家或地地区经济济社会发发展中所所处的地地位、担担负的任务务和发

29、挥挥的作用用。16、城城市性质质是指城城市在国国家或地地区政治治、经济济、社会会和文化化生活中中所处的的地位、作用及其其发展方方向，由由城市主主要职能能所决定定。17、城城市营销销，即把把城市地地区视为为一个市市场导向向的企业业，将地地区的未未来发展展愿景作作为一个吸吸引人的的产品，通过强强化地方方经济基基础以及及更加高高效地满满足和吸吸引既有有的和潜在在的目标标市场（主要包包括产业业、投资资者、定定居人口口、观光光游客和和会议人人士等），来主动动营销地地区的特特色。18、经经营城市市，即指城城市政府府运用市市场经济济手段，对城市市的自然然资源、基础设设施和人文资源源等进行行优化整整合和市市场

30、化营营运，以以实现资资源优化化配置和和高效使使用。19、循循环经济济以可循循环资源源为来源源，以环环境友好好方式利利用资源源，保护护环境和和发展经济并举举，把人人类生产产活动纳纳入到自自然循环环过程中中，经过过相当长长一段时时间的努努力，使使生态负负增长转转变为生生态正增增长，实实现人类类与生态态的良性性循环。20、城城市规划划是为了了实现一一定时期期内城市市的经济济和社会会发展目目标，确确定城市市性质、规模和发发展方向向，合理理利用城城市土地地，协调调城市空空间布局局和进行行各项建建设的综综合部署署和全面面安排。41、区区域规划划是为实实现一定定地区范范围的开开发和建建设目标标而进行行的总体

31、体部署。21、土土地利用用规划是是据土地地开发利利用的自自然和社社会经济济、技术术条件、历史基基础与现状的特特点，国国家经济济发展需需要等，对一定定地区范范围内的的土地资资源进行行合理的组织利利用和经经营管理理活动。22、城城市基础础设施就就是为城城市生产产和生活活提供的的一般公公共设施施，是城城市赖以以生存和发展的的基础。23、土土地储备备制度是是指政府府依照法法定程序序，运用用市场机机制，按按照土地地利用总总体规划和城市市规划，对收回回、收购购、置换换和征用用等方式式取得的的土地，进行前前期开发和储存存，以公公开招标标、拍卖卖、挂牌牌方式供供应土地地，调控控各类建建设用地地需求的制度。24

32、、城城市成长长管理是是一种以以政府为为主体的的对城市市空间成成长的管管理行为为。25.城城市经济济功能是是指城市市在国家家或地区区的经济济社会生生活中所所担负的的任务和和所起的作用。26、城城市经济济管理指指城市政政府和其其他多元元主体一一同运用用经济、行政、法律、制度、协商等手手段对城城市经济济环境、经济活活动进行行有效的的控制和和协调，以使城城市经济健康稳稳定地发展，并取得得“满意”效益的的全过程程。27、市市场失灵灵是指由由于内在在功能性性缺陷和和外部条条件缺陷陷引起的的市场机机制在资资源配置的某些些领域运运作不灵灵。28、规规制是具具有法律律地位的的、相对对独立的的政府管管制者，依照一

33、一定的法法规对被被管制者所采取取的一系系列行政政管理与与监督行行为。29、城城市人口口是指居居住在城城市范围围内从事事生产经经营活动动和其他他工作的的非农业业人口，包括括拥有城城市户籍籍的常住住人口和和在城市市暂住的的流动人人口。31、城城市社区区是城市市中的社社区，是是指城市市中被道道路环绕绕的居住住地段上上，由有有特定生活方式式并且有有成员归归属感的的人群所所组成的的相对独独立的社社会共同同体。32、城城市财政政管理是是指以城城市政府府为管理理主体，以城市市管理工工作为主主要目标标的预算管理、税收管管理、城城市维护护与建设设资金管管理和预预算外资资金的管管理。33、城城市社区区管理是是指在

34、市市及市辖辖区人民民政府的的领导下下，以街街道为主主导、居居委会为协同，以社区区组织和和社区成成员为依依托，运运用行政政与法律律、经济济与教育育、公德与情感感等手段段，合理理调配和和利用社社区资源源，发展展社区事事业，提提高社区区成员的生存质质量，促促进社区区经济和和社会协协调发展展的过程程。34、城城市环境境是指影影响城市市人类活活动的各各种自然然的或人人工的外外部条件件的总和和。35、城城市环境境管理指指按照一一定环境境功能目目标，运运用行政政、法律律、教育育、经济济与科学技术等等手段，协调人人类的社社会经济济活动与与城市环环境之间间的关系系，以防防止环境境污染、维护城城市生态态系统平平衡

35、的一一种措施施。35、排排污权交交易是指指在一定定的区域域内，在在污染物物排放总总量不超超过允许许排放量量的前提下，内内部各污污染源之之间通过过货币交交换的方方式相互互调剂排排污量，从而达达到减少排放量量、保护护环境的的目的。37、区区域经济济一体化化是指同同一区域域的国家家或地区区为了维维护共同同的经济济利益和和加强经济联系系与合作作，通过过契约和和协定，形成一一个跨越越国界或或地区的的商品、资本、人才和劳劳务等自自由流通通的统一一经济区区的组织织形式。36、城城乡一体体化是指指城市和和乡村作作为一个个统一的的整体，通过要要素的自自由流动动和人为协调，达到经经济一体体化和空空间融合合的系统统

36、最优的的状态。30、城城市人口口管理：是指城城市政府府对城市市居民户户籍和人人口变动动、人口口流动的的行政管理工作作。38、CCitiistaate（城市联联盟）是是指由相相同特征征和功能能的城市市和城镇镇环绕所所组成的的社会、经济济和环境境上相对对独立的的贸易、商业和和通讯区区域。39、公公共紧急急状态指指的是一一种特别别的、迫迫在眉睫睫的危机机或危险险局势，影响全全体公民，并对对整个社社会的正正常生活活构成威威胁。40、危危机管理理是指组组织对所所有危机机发生因因素的预预测、分分析、化化解、防防范等等等而采取的行动动。包括括组织面面临的政政治的、经济的的、法律律的、技技术的、自然的的、人为

37、的、管管理的、文化的的、环境境的和不不可确定定的等所所有相关关因素的的管理。42、预预算外资资金是指指国家机机关、事事业单位位和社会会团体为为履行或或代行政政府职能能，依据国家法法律、法法规和具具有法律律效力的的规定收收取和使使用的未未纳入国国家预算算管理的的各种财财政性资资金。四、问答答题1城市市如何应应对自然然灾害？建立科科学的决决策指挥挥体系和和过硬的的反应队队伍建立完完善的技技术支撑撑体系，包括预预警和信信息发布布平台提供城城市空间间规划建建设保障障，提供供必要的的应急避避难场所所并减少少灾害损损失进行宣宣传教育育，使市市民在自自然灾害害面前临临危不乱乱减少损损失2城市市规划工工作的特

38、特点是什什么？综合性性法治性性、政策策性地方性性长期性性、经常常性实践性性。3新形形势下我我国城市市发展战战略管理理的潜在在重点是是什么？全面导导入绿色色GDPP、人文文GDPP的目标标绩效观观;构建敏敏捷城市市,提高高城市对对外部环境变变化的敏敏捷反应应能力;全面导导入循环环经济;重视突突发事件件管理.1、现代代城市发发展的特特点是什什么？答：（11）城市市日益成成为现代代经济活活动的中中心，成成为人类类主要的的聚居地地；（22）城市空间组组合上发发生了巨巨变，要要求城市市朝着高高质量和和多功能能方向发发展；（3）城城乡融合、差差别趋小小。2、城市市化浪潮潮的成因因是什么么？答：（1）工业化

39、化是城市市化的内内在动力力。（22）农业业现代化化是城市市化的推推动力。（3）信信息化是是城市化化的后续续动力。3、城市市管理的的必要性性是什么么？答：一、城市特特性决定定城市需需要管理理；二、市场场的不完完备性决决定城市市需要管管理；三、管理理、市场场各司其其职可以以提高效效能。4、城市市管理的的可行性性是什么么？答：（11）城市市管理能能够产生生绩效。除了能能够弥补补市场的的缺陷之之外，管管理自身身还能够产生生被感知知的绩效效。（22）城市市管理是是需要成成本的付付“费”产品。管理固然有益益，但城城市管理理并非免免费。（3）城城市管理理需要被被管理主主体有支支付意愿愿。5、现代代城市管管理

40、具有有哪些特特征？答：一、协调管管理目标标的前瞻瞻性与持持续性。二、注重重城市管管理主体体的多元元性与参与性。三、注重重管理决决策的合合法性与与科学性性。四、培养管管理方式式的系统统化与市场场化。6、我国国城市管管理的政政治性主主体与参参与性主主体的关关系是什什么？答：一、城市政政府作为为权力的的主要载载体，由由城市选选民选举举产生，因此政政府必须须满足选民民的要求求。然而而政府可可以动用用的资源源非常有有限，不不能单独独完成增加就业业、完善善设施等等任务，所以政政府必须须寻求与与市场力力的合作作。二、企业业、资本本的所有有者作为为市场力力的主要要承载者者，其最最终目的的是获得得利润。这一一联

41、盟要要受到来来自社会会力的制制约。三、在特特定的情情况下，政府也也要谋求求与社会会力的合合作，从从而抑制制大企业业意志的膨胀胀或者向向中央政政府施加加压力，获得补补贴与各各种支持持。这一一联盟要因时、因情势势发挥作作用。7、城市市政府管管理体制制包括哪哪些内容容？答：（11）市建建制体制制，市建建制，实实际上是是国家为为了便于于对城市市地区的的管理而而设置的一级级政权机机构。（2）市市政府构构成体制制，包括括城市国国家政权权的构成成及其相互关系系。（33）市行行政管理理体制（4）市市公共事事务管理理体制，市公共共事务管管理体制也也称市权权力系统统权责关关系。8、我国国市民参参政的内内容是什什么

42、？答：（11）市民民的政治治参与主主要包括括行使宪宪法和法法律规定定的各项项政治权权利和自自由权利，履履行公民民和市民民的政治治义务。（2）市民的的行政参参与主要要包括参参与城市政府的的行政决决策，阻阻止或促促成某项项政策的的行为，向有关关部门检检举揭发发行政机关及及其公务务员的违违法失职职和渎职职行为，行使监监督政府府及其公公务员的的权利；参与与城市的的规划、建设和和管理活活动，维维护城市市公共设设施和公公共财产产的安全，改改善城市市公共服服务；促促进行政政管理的的法制化化、科学学化和现现代化。（3）市民的社社会参与与主要包包括参与与城市社社区、基基层居民民自治组组织和其其他社会会组织的各项

43、项活动，从事社社区服务务、拥军军优属、残疾人人援助和和义工活活动，参参与城市教育育、文化化、体育育、科技技、医疗疗卫生、福利保保障等方方面的公公共管理理和公共服务务。9、新公公共管理理具有哪哪些特征征？答：（11）采取取理性途途径方式式处理问问题，在在设定政政策目标标及阐明明政策议议题时特特别强调战略略管理所所扮演的的角色和和作用；（2）重重新设计计组织结结构，使使政策制制定与执执行相分分离，并并且对服服务的传传输都必须加入入一个赋赋予责任任的行政政单位；（3）改改变组织织结构，促进官官僚体制制更为扁扁平化，授权给给管理人人员，以以利绩效目标的的实现；（4）依依据经济济、效率率、效能能等标准准

44、来衡量量组织成成就；（5）改改变现行行政策，使公共共组织能能被传统统服务价价值所支支配的文文化中，转换成“新公公共服务务模式”，强调调与市场场及企业业价值相相结合的的文化；（6）运用人人力资源源管理技技术，淡淡化集体体主义的的色彩而而采取个个人主义义的途径径，包括寻求求动员员员工的支支持和承承诺，来来持续地地进行结结构与组组织的变变革（7）试试图建立立一种弹弹性、回回应性及及学习的的公共组组织，并并发展一一种将大大众视为顾客、消费者者及市民民的“公共服服务导向向”，公共共服务不不再由专专业的供供给者来支支配，而而是以回回应人民民真正的的需求来来提供公公共服务务；（8）以以契约关关系来取取代传统

45、统的信托托关系。10、新新公共管管理对城城市管理理具有哪哪些启示示？答：（11）培育育多元主主体共治治。新公公共管理理认为，政府应应该根据据公共服服务的性性质和内容容，来决决定公共共服务的的供应模模式和供供应主体体。城市市作为社社会经济济活动发生生发展的的最重要要载体，城市管管理同样样在政府府公共管管理中被被赋予了了最为重要要的地位位，城市市管理的的复杂性性决定必必须引入入多元化化主体共共治，以以在不同的的领域和和层面，发挥不不同主体体的地位位与作用用。（2）对对城市政政府职能能重新定定位。城城市政府府在职能能上要实实现从“划桨人人”到“掌舵人人”的转变变，从万万能政府府到有限限政府的的转变。

46、城市政政府更应应将其职职能集中在在决策、监督、协调和和指导等等工作上上，而把把非纯公公共物品品生产的的具体职能能让渡给给企业和和半行政政性的机机构。（3）管管理手段段上注重重引入私私营部门门的先进进理念和和方法。新公共共管理主主张从私营部门门的管理理方法中中汲取营营养，政政府公共共部门可可以利用用私营部部门采用用的战略管管理、绩绩效管理理、目标标管理、人力资资源管理理等方法法提高公公共部门门的效率，从而为为社会提提供更好好的管理理和服务务。11、现现代城市市管理中中存在的的囚徒困困境现象象有哪些些？答：城城市公共共产品供供给不足足。城市市公共产产品不仅仅包括有有形的物物质产品品，还包括无形形的

47、非物物质服务务等；不不仅包括括以政府府为主要要供给主主体的城城市基础础设施建设设，还包包括其他他主体也也能够提提供的公公共产品品。城市公公共组织织效率缺缺失。以以传统科科层体制制为主建建立起来来的城市市管理体体系，管理理的纵向向层级设设置过多多，横向向部门权权责不明明，其中中横向部部门之间间的管理往往往会出出现囚徒徒博弈的的困境。由于权权力分野野不明，城市公公共管理理体系效率率和价值值消失殆殆尽。城市、区域之之间竞争争恶化。城市间间、区域域间的竞竞争突出出表现在在对资源源、资金、人人才等要要素的竞竞争上。12、城城市发展展战略包包括哪些些内容？答：（11）战略略依据，城市发发展战略略的依据据就

48、是城城市制定定发展战战略时的的基础和和发展条条件；（2）战战略愿景景，城市市的战略略愿景即即城市在在可以预预见的时时期内，最终将将要达到到的总体体目标； （3）重重点战略略，重点点战略是是作用于于对实现现战略目目标具有有关键、主导意意义而目目前发展展又比较较薄弱，需要特特别加强强，且在在发展方方面具有有显著优优势的经经济环节节、产业业部门或或管理领领域的战战略举措措。（4）战战略措施施，战略略措施是是针对实实现战略略过程中中的矛盾盾所采取取的策略略和具体体措施；（5）战战略反馈馈，城市市发展战战略管理理的实施施是一个个长期的的过程，同时也也是一个个多阶段段的动态态过程，前一个个阶段的的战略措措

49、施的结结果以及及外围环环境的变变化，将将形成下下一个阶阶段发展展的基础础状态。13、学学习型政政府组织织具有哪哪些特征征？答（1）组织成成员拥有有一个共共同的意意愿，即即组织的的共同构构想；（2）组组织与各各成员均善善于学习习；（33）组织织结构扁扁平化；（4）组织具具备极强强的自我我创造力；（5）弹性化化的组织织结构；（6）能够实实现充分分的自主主管理。14、编编制城市市规划应应遵循哪哪些原则则？答：（11）人工工环境与与自然环环境相和和谐的原原则。（2）历历史环境境与未来来环境相相和谐的原则则。（33）城市市环境中中各社会会集团之之间社会会生活和和谐的原原则。15、土土地利用用规划应应遵循

50、哪哪些原则则？答：（11）效益益原则。即应全全面综合合考虑社社会、经经济和环环境生态态三方面面的效益益。（2）市市场调节节与计划划控制相相结合。土地利利用规划划主要目目标之一一在于充充分开发土地地的经济济价值，严格受受市场调调节。（3）动态原原则。土土地利用用规划应应随社会会经济环环境的变变化而作作相应的的调整，旧有有的规划划在一定定时间内内有指导导作用，但从长长远看可可能会成成为有效利用用土地的的障碍。（4）协协调原则则。土地地利用规规划涉及及许多复复杂部门门，牵动动方方面面面的利利益，必须由多多个部门门共同参参与才能能保证顺顺利完成成并有效效贯彻实实施。16、我我国城市市土地市市场管理理存

51、在哪哪些问题题？答：（11）城市市存量土土地供应应失控。在现行行法律规规定下，使用者者可以通通过补办办出让手续续转让土土地，成成为一个个土地供供应者，形成存存量土地地多头供供地的局局面。（2）协协议出让让，政府府让利。管理体体制尚不不完善，出让方方是政府府，但具具体操作作者是有自自身利益益的个人人或单位位，受让让方是有有自身利利益的个个人、企企业等，协议出让往往往是政府府让利。（3）生地出出让，效效益粗放放。随着着我国各各大城市市土地收收购储备制制度的逐逐步建立立，各地地政府以以招标、拍卖方方式出让让土地使使用权的的越来越多，但但在各地地每次组组织的土土地公开开招标、拍卖会会上，“熟地”的成交

52、交率相对对较高，而而“生地”的成交交率却很很低。这这里有后后期的市市政配套套、拆迁迁等一系系列问题。（4）“有地没没人用，有人没没地用”。政府府不惜用用“土地换换就业”、拿“土地换养老老”，但一一些私企企或外商商在将其其收购后后，立即即将土地地改变用用途，获获取暴利，致使使职工今今后无立立锥之地地，后患患无穷。17、如如何对我我国的城城市基础础设施管管理体制制进行改改革？答：（11）使基基础设施施建设从从事业型型转向企企业型；（2）使基础础设施从从福利型型转为营利型；（3）使城市市基础设设施由保保险型转转为竞争争型；（4）使使城市基基础设施建设设从人治治型转为为法治型型；（55）城市市基础设设

53、施的管管理应当当科学化化。18、我我国城市市成长具具有哪些些特殊性性？答：（1）城城市化阶阶段差异异。（22）城市市化发展展速度差差异。（3）土土地所有有制基础础差异。（4）中中西方城城市行政政基础差差异。（5）市市场化程程度不一一。19、我我国城市市成长管管理的主主要内容容是什么么？答：（11）土地地投放的的规模、时序和和区位。（2）成长模模式内涵与与外延。（3）功能分区区纯化化或复合合。20、城城市经济济管理具具有哪些些特征？答：（11）区域域性。城城市经济济管理是是城市政政府及其其所属机机构，对对本城市市区域范范围内的经济济体系和和经济活活动的管管理。（2）综综合性。城市经经济管理理既包

54、括括城市再再生产过程的的生产、分配、交换、消费的的各个环环节，又又包括城城市的各各个经济济部门、各类企业业，是对对城市经经济各环环节、各各部门、各企业业的平衡衡、协调调和控制制。（33）两面性。所谓两两面性是是指，城城市经济济管理既既要服从从中央政政府的统统一规划划、统一一政策，服服从国家家的宪法法和法律律，维护护国家的的整体利利益；又又要从本本市的实实际情况况出发，把把国家的的总体要要求和总总体利益益与本市市的实际际需要、实际可可能及正正当的局局部利益有有机结合合起来。（4）二重性性。城市市经济管管理的二二重性是是指它的的自然属属性和社会属属性。21、我我国城市市经济管管理的主主要任务务是什

55、么么？答：（11）制定定和实施施城市经经济社会会发展战战略和规规划。（2）不不断改革革和完善善城市经济管理理体制。（3）不断调调整和优优化城市市经济结结构。（4）有有效控制制城市生生产力发展规模模。（55）加强强对企业业经济活活动的间间接管理理和服务务。（66）规划划、建设设和管理好市政政公用设设施。（7）注注重全市市就业情情况。22、解解决土地地市场的的垄断和和投机的的措施有有哪些？答：（11）制订订法规，规范土土地市场场的进入入。（22）土地地交易过过程的管管理。（3）加加强对土地地使用的的监管。（4）直接干干预土地地市场的的供求。23、城城市财政政管理的的职能有有哪些？答：城市市财政管管

56、理除了了具有地地方财政政的优化化资源配配置、收收入合理理分配和和稳定经经济发展等等作用外外，还有有如下的的具体职职能：（1）筹筹集资金金，市政政经济管管理为了了履行城市建建设与维维护的公公共经济济职能，要筹集集大量的的资金；（2）合理安安排支出出，这是城市市财政（通过市市政财务务）根据据国家的的方针政政策，遵遵循客观观经济规规律的要要求，将筹筹集的资资金有计计划地分分配给城城市各部部门各单单位，并并利用支支出项目目之间的的比例关系系制约分分配比例例和城市市建设、城市经经济中的的各种比比例关系系；（33）综合合平衡调节，总体控控制、全全面监督督，以解解决城市市问题、实现城城市经济济发展的的主要途

57、途径；（44）财政政监督和和调节，财政监监督和调调节的职职能是根根据市政政管理目目标对城城市主体的社社会经济济行为进进行监督督和调节节的职能能。24、我我国城市市财政收收入的主主要来源源有哪些些？ 答：（1）税税收收入入， 税税收是城城市政府府主要的的收入来来源；（2）利利润收入入，国有有企业税税后利润润在规定定留成后后的剩余余，也是是城市财财政收入的来源源之一；（3）上上级财政政的转移移支付，上级转转移支付付的城市市财政收收入是城城市建设设和发展的重要要资金来来源；（4）政政府公债债，政府府公债一一般有两两种，一一是对外外举债，一是对对内举债债；（5）收收费收入入，包括括公共事事业使用用收费

58、、土地使使用费、管理费费、事业业费、资金占用用费、租租赁费，等等；（6）基基金预算算收入和和专用基基金收入入，随着着城市相相对独立立的作用用的增强强，城市针对特特殊的用用途，经经国家批批准，可可以通过过建立社社会基金金和专用用基金来满足城城市发展展的需要要；（77）其他他来源，除了银银行机构构外，非非银行金金融机构的的信贷资资金、外资等成为市市政资金金的来源源之一。25、城城市人口口管理包包括哪些些方面的的内容？ 答：（11）树立立人口意意识，贯贯彻基本本国策。控制人人口数量量，提高高人口素素质，是是我国的一项项基本国国策。（2）正正确选择择城市人人口增长长途径。城市人人口的数数量增长长，主要

59、取决决于人口口的自然然增长和和机械增增长。（3）做做好人口口普查和和人口预预测工作作。人口普查查是一种种多目标标的调查查，是一一次性的的、直接接的、普普遍的调调查，目目的在于于了解一个个时点内内一个国国家或整整个地区区内人口口状况的的静态资资料。（4）加加强城市市流动人口管管理。城城市流动动人口指指没有城城市常住住户口暂暂住（具具有暂住住证）或或暂时逗逗留于城市市的人口口。（55）制定定城市人人口发展展战略和和规划。这是城城市人口口宏观管管理的基本工工作。26、我我国城市市人口的的运动趋趋势是什什么？答：城市市人口运运动包括括城市人人口存量量、流量量、结构构等变化化趋势。（1）城城市人口口存量

60、不不断增大大；（22）城市市人口流流量不断断增大；（3）城市人人口结构变化。人口结结构的老老龄化趋趋势；文文化结构构的高层层化发展展趋势；就业结结构的服服务化趋势势；城市市人口红红利效应应正趋于于减低。27、我我国城市市人口管管理的特特点是什什么？答：城城市户籍籍制度，户籍管管理的实实质是一一个国家家政府对对其所辖辖人力资资源所进行的控控制和规规划。居民身身份证管管理，居居民身份份证制度度是为了了便利公公民进行社会活活动，维维护社会会秩序，保障公公民合法法权益的的一种管管理制度度。城市计计划生育管管理，计计划生育育是指为为了贯彻彻“控制人人口数量量，提高高人口质质量”这一基本国策策。城市流流动