国家司法考试商经讲义

1、键入文字PAGE 键入文字目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc357145959 经济法 PAGEREF _Toc357145959 h 2 HYPERLINK l _Toc357145960 第一章 竞争法 PAGEREF _Toc357145960 h 2 HYPERLINK l _Toc357145961 第二章 消费者法 PAGEREF _Toc357145961 h 7 HYPERLINK l _Toc357145962 第三章 银行业法 PAGEREF _Toc357145962 h 13 HYPERLINK l _Toc357145963 第四

2、章 财税法 PAGEREF _Toc357145963 h 17 HYPERLINK l _Toc357145964 第五章 劳动法 PAGEREF _Toc357145964 h 23 HYPERLINK l _Toc357145965 第六章 土地法和房地产法 PAGEREF _Toc357145965 h 34 HYPERLINK l _Toc357145966 第七章 环境保护法 PAGEREF _Toc357145966 h 41 HYPERLINK l _Toc357145967 商法 PAGEREF _Toc357145967 h 45 HYPERLINK l _Toc35714

3、5968 第一章 公司法 PAGEREF _Toc357145968 h 45 HYPERLINK l _Toc357145969 第二章 合伙企业法 PAGEREF _Toc357145969 h 59 HYPERLINK l _Toc357145970 第三章 个人独资企业法 PAGEREF _Toc357145970 h 66 HYPERLINK l _Toc357145971 第四章 外商投资企业法 PAGEREF _Toc357145971 h 67 HYPERLINK l _Toc357145972 第五章 企业破产法 PAGEREF _Toc357145972 h 70 HYPE

4、RLINK l _Toc357145973 第六章 票据法 PAGEREF _Toc357145973 h 77 HYPERLINK l _Toc357145974 第七章 证券法 PAGEREF _Toc357145974 h 82 HYPERLINK l _Toc357145975 第八章 保险法 PAGEREF _Toc357145975 h 90 HYPERLINK l _Toc357145976 第九章 海商法 PAGEREF _Toc357145976 h 95 HYPERLINK l _Toc357145977 知识产权法 PAGEREF _Toc357145977 h 99 H

5、YPERLINK l _Toc357145978 第一章 著作权法 PAGEREF _Toc357145978 h 99 HYPERLINK l _Toc357145979 第二章 专利法 PAGEREF _Toc357145979 h 106 HYPERLINK l _Toc357145980 第三章 商标法 PAGEREF _Toc357145980 h 111经 济 法授课：汪华亮老师第一章 竞争法本章导学1地位2内容3法条一、垄断协议（一）基本内容垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。1.主体：经营者之间达成的或者行业协会组织本行业经营者达成的。2.内容：排除、限制竞

6、争。3.形式：书面、口头，其他协同行为。4类型横向垄断协议包括：（1）固定或者变更商品价格；（2）限制商品的生产数量或者销售数量；（3）分割销售市场或者原材料采购市场；（4）限制购买或者开发新技术、新产品；（5）联合抵制交易。纵向垄断协议包括：（1）固定向第三人转售商品的价格；（2）限定向第三人转售商品的最低价格。5.豁免不属于垄断协议的：（1）为改进技术、研究开发新产品的；（2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；（3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（5）因经济不景气，为缓解

7、销售量严重下降或者生产明显过剩的；（6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（7）法律和国务院规定的其他情形。属于第（1）至第（5）情形，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。6后果民事责任：经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。行政责任：经营者：责令停止违法行为+没收+罚款；行业协会：罚款+撤销登记。案例：北京锐邦诉上海强生（二）练习1下列协议中，哪些属于具有竞争关系的经营者之间达成的垄断协议？A限制商品的生产数量或者销售数量 B限制开发新技术、新产品 C固定向第三人转售商品的价格 D限定向第三人转售商品的最低价

8、格 二、滥用市场支配地位（一）基本内容1市场支配地位的认定和推定市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。认定市场支配地位应当依据下列因素：（1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；（2）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；（3）该经营者的财力和技术条件；（4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；（5）其他经营者进入相关市场的难易程度；（6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。可以推定市场支配地位的情形：（1）一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的；（2）两个

9、经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的；（3）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的。对（2）、（3），其中有的经营者市场份额不足1/10的，不应当推定其具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。2滥用市场支配地位行为（1）垄断价格：以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（2）掠夺性定价：没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（3）拒绝交易：没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（4）强制交易：没有正当理由，限定交易相对人只能与其或者其指定的经营者进行交易；（5）搭售：没有正当理由搭售商品，或者在

10、交易时附加其他不合理的交易条件；（6）差别待遇：没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；3法律责任民事责任：经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。行政责任：责令+没收+罚款案例：唐山市人人信息服务有限公司诉百度（二）练习1关于市场支配地位推定制度，下列哪些选项是符合我国反垄断法规定的？ A经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，推定为具有市场支配地位 B两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位 C三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三，其中有两个经营者市场

11、份额合计不足五分之一的，不应当推定该两个经营者具有市场支配地位 D被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位 三、经营者集中（一）基本内容1经营者集中包括三种情形：（1）经营者合并；（2）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（3）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。2经营者集中的申报和审查制度事先申报：达到标准的应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。申报豁免：（1）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的；（2）参与集中的每个经

12、营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。审查程序：初步审查，进一步审查（审查期间，不得实施集中）。必要时国家安全审查考虑因素：（1）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（2）相关市场的市场集中度；（3）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（5）经营者集中对国民经济发展的影响。决定：禁止集中（具有或者可能具有排除、限制竞争效果的），不予禁止（经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益），附条件的不予禁止。对决定不服的，复议前置。3.法律后果与救济责令停止实施集中

13、、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处罚款。案例：可口可乐收购汇源果汁（二）练习1下列哪些情形属于反垄断法规定的经营者集中？A经营者合并B经营者通过取得股权或资产的方式取得对其他经营者的控制权C经营者通过合同取得对其他经营者的控制权D经营者通过合同外的方式取得能够对其他经营者施加决定性影响的地位四、滥用行政权力排除、限制竞争（一）基本内容1主体：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。2行为：（1）限定商品，即滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。（2）妨碍商品在地区之间的自由流通（3）歧视

14、性招投标，手段包括歧视性资质要求、评审标准、不依法发布信息等。（4）歧视性投资待遇，手段包括不平等待遇、妨碍外地经营者在本地的正常经营活动。（5）强制经营者从事反垄断法规定的垄断行为。（6）制定含有排除、限制竞争内容的规定。3后果责令改正，行政处分。案例：行政垄断诉讼第一案（二）练习1滥用行政权力排除、限制竞争的行为，是我国反垄断法规制的垄断行为之一。关于这种行为，下列哪些选项是正确的？ A实施这种行为的主体，不限于行政机关 B实施这种行为的主体，不包括中央政府部门 C反垄断法对这种行为的规制，限定在商品流通和招投标领域 D反垄断法对这种行为的规制，主要采用行政责任的方式 五、反垄断调查机制（

15、一）基本内容1反垄断调查机构及其职权国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。反垄断执法机构。2调查程序反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：（1）进入场所；（2）询问有关人员；（3）查阅、复制有关资料；（4）查封、扣押相关证据；（5）查询经营者的银行账户。3调查者和被调查者的义务调查者：（1）保密；（2）保障被调查者充分行使参与调查程序的权利（知情权、陈述权、申辩权等）；（3）公布相关处理决定。被调查者：配合。4调查的中止、终止和恢复中止调查：对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机

16、构可以决定中止调查。终止调查：经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。恢复调查：有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查：（1）经营者未履行承诺的；（2）作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的；（3）中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。5救济一般决定，选择复议或者诉讼。有关经营者集中的决定，复议前置。6适用除外行使知识产权的行为；农业生产者及农村经济组织的联合或者协同行为。六、不正当竞争行为（一）基本内容1欺骗性交易行为（混淆行为）构成要件：（1）行为的主体是从事市场交易活动的经营者；（2）经营者在市场经营活动中客观上实施了不正当竞争手段；（3）经营

17、者的欺骗行为已经或足以引起用户或者消费者误认。具体包括：（1）假冒他人的注册商标；（2）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；（3）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；（4）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。2商业贿赂行为构成要件：（1）行为的主体是经营者，其他主体可能构成贿赂行为，但不是商业贿赂；（2）行为的目的是争取交易机会；（3）有给予他人财物和其他好处的行为，且达到一定数额；（4）行为具有社会违法性，即“帐外暗

18、中”。3虚假宣传行为构成要件：（1）行为的主体是广告主、广告代理制作者和广告发布者；（2）主体实施了虚假广告或者以其他方式进行虚假宣传活动；（3）达到了引人误解的程度；（4）主观上，广告经营者在明知或应知的情况下方对虚假广告负法律责任，与广告主承担连带责任，对广告主不论主观状态如何都要对虚假宣传行为承担责任。广告经营者不能提供经营者真实名称、地址的，承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。4侵犯商业秘密行为构成要件：（1）行为主体可以是经营者，也可以是其他人；（2）存在商业秘密；（3）客观上，行为主体实施

19、了侵犯他人商业秘密的行为；（4）已经或可能给权利人带来损失。注意，侵犯商业秘密的具体手段包括：（1）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；（2）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；（3）根据法律或者约定有保密义务的人，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；（4）第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。但是，通过自行开发研制或者反向工程等方式获取商业秘密或者披露、使用、允许他人使用该商业秘密的，不侵权。5低价倾销行为经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。有下列情形之一的，不属于

20、不正当竞争行为：（1）销售鲜活商品；（2）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；（3）季节性降价；（4）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。注意与滥用市场支配地位行为中的倾销区别。6不正当有奖销售行为经营者不得从事下列有奖销售：（1）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；（2）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；（3）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元。7诋毁商誉行为构成要件：（1）行为的主体是市场经营活动中的经营者，其他经营者如果受其指使从事诋毁商誉行为的，可构成共同侵权人；（2）经营者实施了诋毁商誉的行为，注意必须是捏造、散布虚假信息，如果是真实信息不构

21、成；（3）诋毁行为是针对一个或者多个特定竞争对手的；（4）故意。过失可能构成民法上的侵权，但是不构成诋毁商誉行为。（二）练习1甲欲买“全聚德”牌的快餐包装烤鸭，临上火车前误购了商标不同而外包装十分近似的显著标明名称为“仝聚德”的烤鸭，遂向“全聚德”公司投诉。“全聚德”公司发现，“仝聚德”烤鸭的价格仅为“全聚德”的1/3。如果“全聚德”起诉“仝聚德”，其纠纷的性质应当是下列哪一种？A诋毁商誉的侵权纠纷 B低价倾销的不正当竞争纠纷C欺骗性交易的不正当竞争纠纷 D企业名称侵权纠纷2甲公司为宣传其“股神”股票交易分析软件，高价聘请记者发表文章，称“股神”软件是“股民心中的神灵”，贬称过去的同类软件“让

22、多少股民欲哭无泪”，并称乙公司的软件“简直是垃圾”。根据反不正当竞争法的规定，下列哪些选项是正确的？A只有乙公司才能起诉甲公司的诋毁商誉行为 B甲公司的行为只有出于故意才能构成诋毁商誉行为 C只有证明记者拿了甲公司的钱财，才能认定其参与诋毁商誉行为 D只有证明甲公司捏造和散布了虚假事实，才能认定其构成不正当竞争 七、限制竞争行为（一）基本内容1公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争2政府及其所属部门的限制竞争行为：滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动；或者滥用行政权力，限制外地商品进入本地市

23、场，或者本地商品流向外地市场3搭售或者附加其他不合理条件的行为4招标投标中的串通行为第二章 消费者法 本章导学1地位2内容3法条一、消费者的权利（一）基本内容消法适用对象：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照执行。1安全保障权：人身安全、财产安全2知情权3自主选择权4公平交易权：交易条件公平；拒绝强制交易5获得赔偿权6结社权消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。无权代表消费者起诉，但是可

24、以支持消费者起诉。7获得相关知识权8人格受尊重权（人格尊严、民族风俗习惯）9监督批评权（二）练习1下列有关消费者组织的提问，哪些应该给予肯定的回答？A除了消费者协会以外，是否可以经过合法程序成立其他的消费者组织？B有人说，消费者组织属于工商行政管理局下属的政府机构，这种说法正确吗？C消费者协会能够以自己名义代表消费者打官司吗？D消费者协会能够以自己名义在立法过程中提出建议吗？二、经营者的义务（一）基本内容1履行法定及约定义务2接受监督的义务3保证商品和服务安全的义务4提供有关商品和服务的真实信息的义务5标明真实名称和标记的义务6出具凭证单据的义务7保证质量的义务8“三包”义务：包修、包换、包退

25、（1）根据国家规定或者与消费者的约定承担“三包”义务（2）先修再换或退。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当换或者退。（3）大件商品，消费者要求经营者修、换、退的，经营者应当承担运输等合理费用。（4）经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。9不得单方作出对消费者不利规定的义务经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。10尊重消费者的义务（二）练习1经营者的下列哪些行为违反了消费者权益保护法的规定？

26、A商家在商场内多处设置监控录像设备，其中包括服装销售区的试衣间 B商场的出租柜台更换了承租商户，新商户进场后，未更换原商户设置的名称标牌 C顾客以所购商品的价格高于同城其他商店的同类商品的售价为由要求退货，商家予以拒绝 D餐馆规定，顾客用餐结账时，餐费低于5元的不开发票三、争议的解决（一）基本内容1争议解决途径：（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会调解；（3）向有关行政部门申诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。2销售者与生产者的责任分配商品本身的损失，应向销售者要求赔偿，销售者有权向生产者和其他销售者追偿。人身损害和商品以外的财产损害，可以向

27、销售者、也可以向生产者要求赔偿，生产者和销售者之间根据各自的责任可以相互追偿。消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。3营业执照持有人与租借人的连带责任使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。4展销会举办者与柜台出租者的责任消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。5虚假广告的广告主与广告经

28、营者的责任民事责任：对广告主不论主观状态如何都要对虚假宣传行为承担民事责任。广告经营者在明知或应知的情况下方对虚假广告负法律责任，与广告主承担连带责任；广告经营者不能提供经营者真实名称、地址的，承担全部民事责任。6惩罚性赔偿经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。（二）练习1在经营者有下列哪一种行为的情况下，消费者可对经营者请求“退一赔一”？A进口的眼镜及说明书没有标注生产厂名和厂址 B出售国家明令淘汰的农药 C速食品及包装上没有标注生产日期和保质期 D中国大陆制造的皮鞋标明为意大利原产进口 四

29、、产品质量监督（一）基本内容1产品质量抽查制度国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产

30、品质量监督部门申请复检。不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。2质量状况信息发布制度国务院和省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门应当定期发布其监督抽查的产品的质量状况公告。3.产品质量检验、认证机构国家推行企业质量体系认证制度和产品质量认证制度，企业自愿申请。从事产品质量检验、认证的社会中介机构必须依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果

31、或者出具虚假证明的，行政处罚。产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；造成重大损失的，撤销其检验资格、认证资格。产品质量认证机构违反质量跟踪检验义务，对不符合认证标准而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的，对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失，与产品的生产者、销售者承担连带责任；情节严重的，撤销其认证资格。4社会团体、社会中介机构社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证，而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求，给消费者造成损失的，与产品的生产者、销售者承担连带责任。五、产品质量义务（一）基本内容1生产者的产

32、品质量义务作为义务：生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：（1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；（2）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；（3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。包装标识义务：产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：（1）有产品质量检验合格证明；（2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相

33、应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；（4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；（5）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。不作为义务：（1）不得生产国家明令淘汰的产品；（2）不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；（3）不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；（4）不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。2销售者的产品质量义务（1）进货验收义务

34、（2）保持产品质量的义务（3）有关产品标识的义务（4）不得违反禁止性规范六、产品责任（一）基本内容1概念和性质因产品存在缺陷造成人身损害、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者或者销售者所应承担的赔偿责任。性质上属于侵权责任。2归责原则（1）生产者的严格责任因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。（2）销售者的过错责任由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销

35、售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。3损害赔偿（1）求偿权主体：受害者。（2）求偿对象：受害者可以在生产者和销售者之间选择，生产者和销售者承担连带责任。生产者或销售者赔偿后根据上述归责原则最终确定各自的责任，必要时可以向对方追偿。注意：归责原则和求偿对象不是一回事！（3）赔偿范围4诉讼时效：2年，但赔偿请求权在缺陷产品交付最初消费者满十年时丧失。（二）练习1张某从甲商场购买一电热毯，电热毯为乙厂所产。使用中电热毯发生漏电，致使房间着火，烧毁价值5000 元的财产，张某本人也被烧伤致残。下列何种表述是正确的？A甲商场和乙厂应对

36、张某的损失承担连带责任B张某因身体伤害要求赔偿的诉讼时效为年C张某可以向被告请求精神损害赔偿D张某遭受的财产损失不属于产品责任，而属于违约责任七、食品安全法（一）基本内容1适用范围食品安全法调整对象重在行为，而不是以主体为切入点。只要从事食品生产、加工、运输、销售等活动，及食品添加剂或者食品相关产品的活动，不管是否以营利为目的，不管是否具有市场主体身份，都必须遵守该法。2食品安全风险监测和评估目的：旨在防范潜在的安全风险。国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。食品安全风险监测对象：食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素。食品安全风险评估对象：食品、食品添加剂

37、中生物性、化学性和物理性危害。关系：国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。3食品安全标准（1）强制性：食品安全标准是唯一的食品强制性标准。（2）食品安全国家标准卫生部负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号，经食品安全国家标准审评委员会审查通过。（3）食品安全地方标准没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。由省级卫生厅（局）组织制定，报卫生部备案，（4）企业标准企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当

38、制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。（5）食品安全标准应当供公众免费查阅。4食品安全控制（1）食品生产经营许可食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动不必许可。（2）食品召回食品生产者发

39、现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回。5食品检验食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。6食品进出口进口食品、食品添加剂以及食品相关产品应当

40、符合国标，检验合格。进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施，并向国务院卫生行政、农业行政、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门通报。向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。否则不得进口。进口商应当建立食品

41、进口和销售记录制度，食品进口和销售记录应当真实，保存期限不得少于二年。7食品添加剂食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他

42、可能危害人体健康的物质。食品添加剂应当有标签、说明书和包装，在标签上载明“食品添加剂”字样。食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。8法律责任（1）生产经营者的民事责任违反食品安全法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。（2）第三人的民事责任社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与

43、食品生产经营者承担连带责任。（二）练习1关于食品安全标准，以下说法错误的是哪一项？A食品安全标准是强制执行的B食品安全地方标准由省级卫生行政部门组织制定，报卫生部备案C食品安全企业标准应当报国家卫生部备案D食品安全标准应当供公众免费查阅第三章 银行业法本章导学1地位2内容3法条一、商业银行的组织（一）基本内容1组织形式：有限公司或股份公司。具有法人资格。适用公司法。商业银行法规定了设立商业银行最低注册资本限额。注册资本应当是实缴资本。银监会可以调高该限额。2审批：应当向银监会申请经营许可证，并凭该许可证向 HYPERLINK javascript:SLC(9777,0) 工商行政管理部门办理登

44、记，领取营业执照。3分支机构设立分支机构必须经国务院银行业监督管理机构审查批准并颁发经营许可证。分支机构不必按行政区划设立。商业银行分支机构不具有法人资格，在总行授权范围内依法开展业务，其民事责任由总行承担，但是在民事诉讼中可以作为当事人。拨付各分支机构营运资金额的总和，不得超过总行资本金总额的60%。4变更的审批商业银行有下列变更事项之一的，应当经银监会批准：（1）变更名称；（2）变更注册资本；（3）变更总行或者分支行所在地；（4）调整业务范围；（5）变更持有资本总额或者股份总额5%以上的股东；（6）修改章程；（7）商业银行的分立、合并；（8）任何单位和个人购买商业银行股份总额5%以上。更换

45、董事、高级管理人员时，应当报经国务院银行业监督管理机构审查其任职资格。5接管（1）条件和目的：条件是商业银行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益。接管的目的是对被接管的商业银行采取必要措施，以保护存款人的利益，恢复商业银行的正常经营能力。（2）接管的决定和实施：银监会决定并公告，组织实施。接管组织的成员由银监会指定。（3）接管的后果：被接管的商业银行的债权债务关系不因接管而变化。自接管开始之日起，由接管组织行使商业银行的经营管理权力。（4）接管的期限与终止：接管期由银监会决定，可以延期，但最长不超过2年。有下列情形之一的，接管终止：接管决定规定的期限届满或者国务院银行业监督管理机构决

46、定的接管延期届满；接管期限届满前，该商业银行已恢复正常经营能力；接管期限届满前，该商业银行被合并或者被依法宣告破产。6解散：经银监会批准后解散，清算组成员由银监会指定，银监会监督清算过程，对清算重大事项有否决权。7破产：不以接管为条件。出现重大经营风险的，银监会可以采取接管、托管等行政拯救措施。银行经银监会同意后申请或者银监会申请。法院组织银监会等有关部门和有关人员成立清算组。商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用后，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。（二）练习1商业银行出现信用危机严重影响存款人利益时，可对其实行接管。下列有关商业银行接管的表述，哪些符合我国现行法

47、律的规定？A非经接管程序，商业银行不得解散或破产B实行接管后，商业银行的债权债务由接管组织概括承受C接管的期限最长不超过2年D自接管之日起，由接管组织行使商业银行的经营管理权力二、商业银行的业务（一）基本内容1经营原则：安全性、流动性、效益性2职能（1）信用中介（2）支付中介（3）信用创造（4）创造金融工具（5）金融服务3业务范围和类别可以经营的业务：（1）吸收公众存款；（2）发放短期、中期和长期贷款；（3）办理国内外结算；（4）办理票据承兑与贴现；（5）发行金融债券；（6）代理发行、代理兑付、承销政府债券；（7）买卖政府债券、金融债券；（8）从事同业拆借；（9）买卖、代理买卖外汇；（10）从

48、事银行卡业务；（11）提供信用证服务及担保；（12）代理收付款项及代理保险业务；（13）提供保管箱服务；（14）经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。经营范围由商业银行章程规定，报国务院银行业监督管理机构批准。商业银行经中国人民银行批准，可以经营结汇、售汇业务。禁止和限制从事的业务：不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。商业银行因行使抵押权、质权而取得的不动产或股权，应当自取得之日起二年内予以处分。主要的业务类别：（1）资产业务，如贷款业务、银票承兑业务、商票贴现业务、对外拆借业务、信用卡透支业务、担保业务等；（2）负债

49、业务：如存款业务、发行金融债券业务、拆入资金业务等；（3）中间业务：如支票结算、汇兑结算等。4贷款业务（1）贷款审查和审批：商业银行贷款，应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。商业银行贷款，应当实行审贷分离、分级审批的制度。任何单位和个人不得强令商业银行发放贷款或者提供担保。（2）贷款种类：担保贷款和信用贷款。担保贷款是原则，信用贷款是例外。（3）利率确定：按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限，确定贷款利率。（4）资产负债比例管理商业银行贷款，应当遵守下列资产负债比例管理的规定：资本充足率不得低于8%；贷款余额与存款余额的比例不得超过75%；流动性资产余额与流动性负债

50、余额的比例不得低于25%；对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过10%。（5）关系人贷款商业银行不得向关系人发放信用贷款；向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件。关系人是指：商业银行的董事、监事、管理人员、信贷业务人员及其近亲属；前项所列人员投资或者担任高级管理职务的公司、企业和其他经济组织。5存款业务（1）利率：商业银行应当按照中国人民银行规定的存款利率的上下限，确定存款利率，并予以公告。利率调整时，定期储蓄利率不变，活期随之改变。（2）保密义务：对个人储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。对单位存款，商业银行有

51、权拒绝任何单位或者个人查询，但法律、行政法规另有规定的除外；有权拒绝任何单位或者个人冻结、扣划，但法律另有规定的除外。（3）单位存款：企业事业单位可以自主选择一家商业银行的营业场所开立一个办理日常转账结算和现金收付的基本账户，不得开立两个以上基本账户。任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立账户存储。6同业拆借业务禁止利用拆入资金发放固定资产贷款或者用于投资。拆出资金限于交足存款准备金、留足备付金和归还中国人民银行到期贷款之后的闲置资金。拆入资金用于弥补票据结算、联行汇差头寸的不足和解决临时性周转资金的需要。（二）练习1关于商业银行贷款法律制度，下列哪一选项是错误的？A商业银行贷款应当实行

52、审贷分离、分级审批的制度 B商业银行可以根据贷款数额以及贷款期限，自行确定贷款利率 C商业银行贷款，应当遵守资本充足率不得低于百分之八的规定 D商业银行贷款，应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查 三、银行业监督管理机构及其职责（一）基本内容1监督管理对象（1）银行业金融机构：商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社以及政策性银行。（2）其他金融机构：金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经银监会批准设立的其他金融机构的监督管理。（3）境外金融机构：经银监会批准在境外设立的金融机构以及前两种金融机构在境外的业务活动。2监督管理机构国务院银行业监督管理机

53、构即银监会。银监会可以设立派出机构，垂直管理。银监会应当和中国人民银行、国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。3监督管理职责（1）发布规章、规则（2）审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围，审查股东情况（3）银行业市场准入管制（4）对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理（5）制定银行业金融机构的审慎经营规则（6）对银行业自律组织的活动进行指导和监督4监督管理职责的履行（1）审批时限（2）对业务活动和风险状况进行非现场监管和现场检查（3）并表监管（4）接受中国人民银行建议（5）金融监管评级体系和风险预警机制（6）突发事件报告责任制度。各级银监机构一旦发现

54、可能引发系统性银行业风险、严重影响社会稳定的突发事件，应当立即向国务院银行业监督管理机构负责人报告；国务院银行业监督管理机构负责人认为需要向国务院报告的，应当立即向国务院报告，并告知中国人民银行、国务院财政部门等有关部门。（7）突发事件处置制度。国务院银行业监督管理机构应当会同中国人民银行、国务院财政部门等有关部门建立银行业突发事件处置制度。（8）统一的统计制度（二）练习1根据我国银行业监督管理法的规定，在我国境内设立的下列哪一机构不属于银行业监督管理的对象？A农村信用合作社 B财务公司 C信托投资公司 D证券公司四、监督管理措施（一）基本内容1强制信息披露（1）获取财务资料。资产负债表、利润

55、表和其他财务会计、统计报表、经营管理资料以及注册会计师出具的审计报告。（2）现场检查：进入银行业金融机构进行检查；询问银行业金融机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；查阅、复制银行业金融机构与检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、隐匿或者毁损的文件、资料予以封存；检查银行业金融机构运用电子计算机管理业务数据的系统。（3）询问企业高层人员（4）向公众披露信息。银监机构应当责令银行业金融机构按照规定，如实向社会公众披露财务会计报告、风险管理状况、董事和高级管理人员变更以及其他重大事项等信息。2强制整改银行业金融机构违反审慎经营规则的，国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构应当责令限

56、期改正；逾期未改正的，或者其行为严重危及该银行业金融机构的稳健运行、损害存款人和其他客户合法权益的，经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，可以区别情形，采取下列措施：（1）责令暂停部分业务、停止批准开办新业务；（2）限制分配红利和其他收入；（3）限制资产转让；（4）责令控股股东转让股权或者限制有关股东的权利；（5）责令调整董事、高级管理人员或者限制其权利；（6）停止批准增设分支机构。3接管、重组与撤销（1）银行业金融机构已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户合法权益的，国务院银行业监督管理机构可以依法对该银行业金融机构实行接管或者促成机构重组。（2）银行业金融机

57、构有违法经营、经营管理不善等情形，不予撤销将严重危害金融秩序、损害公众利益的，国务院银行业监督管理机构有权予以撤销。（3）在接管、机构重组或者撤销清算期间，经国务院银行业监督管理机构负责人批准，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员，可以采取下列措施：一是直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员出境将对国家利益造成重大损失的，通知出境管理机关依法阻止其出境；二是申请司法机关禁止其转移、转让财产或者对其财产设定其他权利。4冻结账户经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，银监机构有权查询涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户；对涉嫌转移或者隐

58、匿违法资金的，经银监机构负责人批准，可以申请司法机关予以冻结。（二）练习1根据银行业监督管理法的规定，银行业金融机构违反审慎经营规则且逾期未改正的，国务院银行业监督管理机构可以对其采取下列哪些措施？A限制资产转让 B限制分配红利 C责令暂停部分业务 D促成机构重组第四章 财税法本章导学1地位2内容3法条一、税法原理（一）基本内容1税收的特征：法定性；强制性；无偿性。注意法定性中的“法”仅指法律和行政法规。2税法体系：税收体制法、税收征纳实体法、税收征纳程序法其中税收征纳实体法包括：（1）商品税法，如增值税法、消费税法、营业税法、关税法和烟叶税法等；（2）所得税法，如企业所得税法和个人所得税法；

59、（3）财产税法，如资源税法、房产税法、土地增值税法、土地使用税法、契税法、车船税法等；（4）行为税法，如印花税法等。3税收构成要素（1）税法主体：征税主体包括国家和征税机关，纳税主体包括纳税人和扣缴义务人。（2）征税对象（3）税基（4）税目（5）税率：税法规定的计算应纳税额的比率，包括定额税率、比例税率和累进税率三种。（二）练习1下列哪些法律渊源是减税、免税、退税、补税的依据？A全国人大及其常委会制定的法律 B国务院依据法律授权制定的行政法规C国务院有关部委制定的部门规章 D省人民代表大会制定的地方性法规二、增值税、消费税、营业税和车船税（一）基本内容1增值税法常识纳税人为在中国境内销售货物或

60、者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。分为一般纳税人（税率为17%、13%和0三档）和小规模纳税人（税率为3%）。征税对象为纳税人在中国境内销售的货物或者提供的加工、修理修配劳务以及进口的货物。税基为销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的增值额。下列项目免征增值税：（1）农业生产者销售的自产农产品；（2）避孕药品和用具；（3）古旧图书；（4）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；（5）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；（6）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；（7）销售的自己使用过的物品。另外，未达起征点的免税，但起征点仅限于个人。2消费税法常