于自贡市年度财政预算执行情况与财政预算草案的报告

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2、贡市第第十五届届人大第三次会会议文件件（三）关于自贡贡市20007年年财政预预算执行行情况和和20088年财政政预算草草案的报报告（书书面）20088年 55月6日日在自贡贡市第十十五届人人民代表表大会第第三次会会议上自贡市财财政局局局长 李晚玲玲各位代表表：我受市人人民政府府的委托托，向大大会报告告自贡市市20007年财财政预算算执行情情况和220088年财政政预算草草案，请请予审查查，并请请各位政政协委员员提出意意见。一、关于于20007年财财政预算算执行情情况20077年，在在市委的的正确领领导下，经过全全市人民民的共同同努力，我市经经济继续续保持平平稳较快快发展，经济运运行质量量进一步

3、步提高。在此基基础上，财政预预算执行行情况良良好，财财政一般般预算收收入突破破13亿亿元，财财政一般般预算支支出跃上上40亿亿元台阶阶，财政政工作为为我市改改革、发发展和稳稳定的大大局作出出了新的的贡献。（一）全全市财政政预算变变动及执执行总体体情况市第十五五届人大大一次会会议审议议通过的的全市地地方财政政一般预预算收入入预算为为1133,0000万元元，执行行中由于于有关政政策调整整等原因因，全市市地方财财政一般般预算收收入预算算调整为为1155,3000万元元（含富富顺县为为1300,3770万元元），市市第十五五届人大大常委会会第七次次会议审审查通过过了上述述预算调调整。根据快报报统计，

4、20007年全全市地方方财政一一般预算算收入完完成1221,5555万万元（含含富顺县县为1337,2241万万元），为调整整预算的的1055.4 %，同口口径增长长37.1 %。其中中：税收收收入完完成833,2882万元元，增长长33.6%；非税税收入完完成388,2773万元元，增长长45.4%。全市市上划中中央、省省收入完完成1336,3319万万元（含含富顺县县为1447,1182万万元），增长333%。全市市财政总总收入完完成3446,7703万万元（含含富顺县县为3779,4424万万元），同口径径增长552.77%。其中中：财政政经常性性收入增增长155.8%。市第十五五届人大

5、大一次会会议审议议通过的的全市财财政一般般预算支支出预算算为2332,8800万万元，执执行中由由于省政政府“扩权强强县”政策的的实施等等原因，经市第第十五届届人大常常委会第第七次会会议审查查通过的的扣除富富顺县后后的全市市财政一一般预算算支出预预算为1172,8000万元。同时，执行中中还发生生了三项项变动：一是中中央、省省财政增增加我市市各项转转移支付付补助、专款补补助及结结算补助助收入1165,0088万元；二是各各级动用用当年部部分超收收收入和和上年净净结余等等增加支支出预算算22,6733万元；三是上上年结转转项目结结余122,9224万元元并入当当年预算算。以上上三项共共计调增增支

6、出预预算2000,6605万万元，全全市财政政一般预预算支出出预算相相应变动动为3773,4405万万元（含含富顺县县为4772,2264万万元）。根据快报报统计，全市财财政一般般预算支支出完成成3533,8551万元元（含富富顺县为为4433,9117万元元），为为预算的的94.8%，增长长34.8 %。全市基金金预算收收入完成成88,8299万元（含富顺顺县为995,0001万万元），基金预预算支出出完成552,1135万万元（含含富顺县县为577,8882万元元）。全全市基金金预算收收支总额额品迭后后结余557,2234万万元（含含富顺县县为611,8221万元元）。（二）市市本级财财政

7、预算算变动及及执行总总体情况况市第十五五届人大大一次会会议批准准的市本本级财政政一般预预算收入入预算为为50,0000万元，执行中中由于省省政府实实施“扩权强强县”政策和和我市执执行新的的财政体体制，经经市第十十五届人人大常委委会第七七次会议议审查批批准，市市本级地地方财政政一般预预算收入入预算相相应调整整为866,0000万元元。根据快报报统计，市本级级地方财财政一般般预算收收入完成成90,9955万元，为预算算的1005.88%，同口口径增长长37.3%。其中中：税收收收入完完成666,4337万元元，为预预算的1101%，增长长32.7%；非税税收入完完成244,5558万元元，为预预算

8、的1121.3%，同口口径增长长51.8%。市本本级财政政经常性性收入增增长155.9%。市第十五五届人大大一次会会议批准准的市本本级财政政一般预预算支出出预算为为68,0000万元，由于省省政府实实施“扩权强强县”政策和和我市执执行新的的财政体体制，经经市第十十五届人人大常委委会第七七次会议议审查批批准，市市本级财财政一般般预算支支出预算算相应调调整为994,0000万万元。同同时,执执行中还还发生了了三项变变动：一一是中央央、省财财政增加加我市各各项转移移支付补补助、专专款补助助及结算算补助收收入522,3665万元元；二是是动用当当年部分分超收收收入增加加支出预预算2,4633万元；三是

9、上上年结转转项目结结余5,9522万元并并入当年年预算，以上需需调增支支出预算算60,7800万元，市本级级财政一一般预算算支出预预算相应应变动为为1544,7880万元元。根据快报报统计，市本级级财政一一般预算算支出完完成1446,0088万万元，为为预算的的94.4%，增长长25.8%。市本级财财政年初初安排的的2,0040万万元预备备费主要要用于以以下几个个方面：一是教教师津贴贴补助5500万万元；二二是解决决欠拨医医院离休休干部医医药费7716万万元；三三是统筹筹城乡、世界地地质公园园申报和和中央、省级项项目配套套等项目目经费8824万万元。市本级基基金预算算收入完完成599,0440

10、万元元，基金金预算支支出完成成25,1222万元。市本级级基金预预算收支支总额品品迭后结结余366,6335万元元。（三）贯贯彻监监督法第十八八条规定定的情况况1、预算算收支平平衡情况况（1）全全市财政政（按规规定未含含富顺县县）一般般预算执执行的平平衡情况况。地方方财政一一般预算算收入1121,5555万元，加上级级各项补补助收入入2400,5006万元元、上年年结余收收入及调调入资金金等5,5966万元，全年总总收入为为3677,6557万元元。总收收入减去去当年支支出3553,8851万万元和上上解支出出等2,5499万元，再扣除除按政策策规定应应结转下下年继续续使用的的项目结结余166

11、,4996万元元后，全全市财政政累计赤赤字由上上年的88,5665万元元减少为为5,2239万万元，当当年消赤赤3,3326万万元。（2）市市本级财财政一般般预算执执行的平平衡情况况。地方方财政一一般预算算收入990,9995万万元，加加上级各各项补助助收入991,3361万万元、上上年结余余收入及及调入资资金-114,8848万万元，再再加区县县上解收收入6664万元元，全年年总收入入为1668,1172万万元。总总收入减减去当年年支出1146,0888万元、补助区区县支出出30,8533万元、上解支支出及调调出资金金等1,5288万元，再扣除除按政策策规定应应结转下下年继续续使用的的项目结

12、结余8,6922万元后后，市本本级财政政累计赤赤字由上上年的221,5521万万元减少少为188,9889万元元，当年年消赤22,5332万元元。2、部分分重点支支出执行行情况20077年全市市（含富富顺县）和市本本级重点点支出得得到了有有力保障障，农业业、教育育、科技技等法定定支出增增幅均高高于财政政经常性性收入增增幅。（1）农农林水事事务支出出。全市市和市本本级实现现支出337,2244万万元、44,3333万元元，增长长65.1%和922.4%。其中中：农业业支出全全市和市市本级实实现255,4666万元元、2,9544万元，增长665%和922%。（2）教教育支出出。全市市和市本本级实

13、现现支出772,1158万万元、111,3356万万元，增增长477.8%和255%。（3）科科学技术术支出。全市和和市本级级实现支支出4,4444万元、3,4493万万元，增增长1114.22%和1113.66%。（4）医医疗卫生生支出。全市和和市本级级实现支支出277,8223万元元、6,9377万元，增长554.88%和544.2%。（5）社社会保障障和就业业支出。全市和和市本级级实现支支出1114,2208万万元、555,1124万万元，增增长244.8%和244.5%。（6）文文化体育育与传媒媒支出。全市和和市本级级实现支支出7,0566万元、5,0077万万元，增增长377.2%和

14、355%。（7）环环境保护护支出。全市和和市本级级实现支支出133,8226万元元、2,9344万元，增长222.33%和311%。3、预算算超收收收入的安安排和使使用情况况20077年市本本级财政政当年安安排的44,9995万元元超收收收入，主主要用于于以下几几个方面面：（1）安安排农业业、教育育、科技技等法定定支出11,1556万元元。（2）化化解债务务1,3307万万元。（3）安安排2,5322万元消消化市本本级历年年累计赤赤字。4、部门门预算制制度建立立和执行行情况20077年，全全市各级级财政部部门不断断完善部部门预算算管理制制度，建建立了人人员支出出、公用用经费支支出、项项目支出出

15、三套管管理体系系，市本本级及五五区两县县均全面面推行了了部门预预算改革革。市本本级的政政府所属属8个单单位部门门预算提提交市人人民代表表大会审审查。截截至122月311日，88个市本本级单位位的部门门预算支支出进度度均达到到1000%。5、对区区、县的的财政转转移支付付情况20077年，中中央、省省、市财财政对区区县的转转移支付付补助资资金为1124,0599万元，较上年年增长441%，主要用用于了行行政事业业单位在在职和离离退休人人员工资资的发放放、新型型农村合合作医疗疗、农业业生产、农村公公路建设设、农村村义务教教育、城城镇社会会保障与与社会福福利、救救灾救济济、天然然林保护护、退耕耕还林

16、、计划生生育等方方面的补补助支出出。一般般性转移移支付和和专项拨拨款补助助的增加加，对进进一步缓缓解县乡乡财政困困难、保保障基层层政权运运转、促促进社会会事业发发展、加加快基本本公共服服务均等等化进程程，起到到了重要要作用。6、关于于市人大大批准预预算决议议的执行行情况市政府高高度重视视监督督法的的贯彻落落实，责责成有关关部门认认真研究究、制定定有效的的措施，切实贯贯彻落实实好市人人民代表表大会和和市人大大常委会会对财政政预、决决算报告告的审查查意见和和决定。对代表表、委员员的意见见及建议议，进行行认真研研究与回回复，并并制定措措施，不不断改进进工作。上述全市市和市本本级财政政预算执执行及平平

17、衡情况况均为220077年12月31日的快报报统计数数据，在在完成决决算审查查汇总以以及与省省财政办办理结算算后还将将有一些些变化，届时再再向市人人大常委委会报告告。二、关于于20007年的的财政工工作(一)全全力抓好好财政收收支20077年，全全市各级级财税部部门紧紧紧围绕全全市经济济发展目目标，全全力加大大收入的的征管，全力争争取上级级支持，全力整整合财政政资金，促成了了财政收收支规模模再上新新台阶。一是全全市财政政总收入入跃上了了30亿亿元大关关，达到到38亿亿元,增增幅超过过50%,实现现了历史史性突破破,地方方一般预预算收入入实现113.77亿元,增幅达达到377%,实实现了改改革开

18、放放以来的的最好水水平；二二是全市市财政总总支出跃跃上了550亿元元大关，一般预预算支出出实现三三年三跨跨越，220055年跨越越了200亿元，20006年跨跨越了330亿元元，20007年年跨越了了40亿亿元。（二）全全力支持持经济发发展一是支持持工业强强市战略略实施。全市通通过争取取国债、基本建建设投资资、建立立工业发发展专项项资金和和多渠道道融资等等途径筹筹集资金金9亿多多元，重重点支持持了板仓仓、晨光光工业园园区基础础设施配配套建设设，推进进全市工工业生产产发展要要素和产产业的合合理集聚聚；通过过实施财财政投入入、“增值税税”先征后后返、退退税等政政策，落落实资金金3亿多多元，重重点支

19、持持东方锅锅炉股份份有限公公司、自自贡长征征机床有有限责任任公司、四川久久大（集集团）有有限公司司等企业业做大做做强。二二是支持持城乡经经济协调调发展。通过积积极调整整财政支支出结构构，筹集集资金77亿多元元，支持持了“三桥”、南湖湖新区六六纵一横横道路路路网和南南环路马马吃水至至长征大大道段拓拓宽、张张家沱片片区保护护性开发发、城市市道路黑黑化、SS3055线和通通乡通村村道路等等项目建建设。 （三）全全力支持持城乡统统筹一是通过过整合各各方面的的财力筹筹集资金金13.1亿元元，确保保了“十大惠惠民行动动”的全面面实施；二是通通过调剂剂安排下下达资金金2.55亿元，支持了了农村基基础设施施建

20、设和和生产发发展、支支持了产产粮大县县渠系配配套、“金土地地”、红层层找水打打井、沼沼气池、农村公公路等重重点工程程建设的的实施，着力解解决了“用水难难”、“行路难难”等问题题；三是是及时安安排拨付付了1.6亿元元资金，确保了了粮食直直补、综综合直补补、各种种良种补补帖和农农保补贴贴以及学学生的生生活补贴贴等相关关政策的的全面兑兑现；四四是安排排下达抗抗旱、救救灾等各各类资金金8,8800万万元，有有效地保保障了生生产自救救和脱贫贫解困；五是积积极开展展了统筹筹城乡经经济发展展的政策策调研和和配套政政策的制制定工作作，实施施了我市市政策性性农业保保险试点点，取得得了阶段段性成效效，已累累计完成

21、成签单保保费3,0444万元，其中财财政补贴贴保费资资金达22,1995万元元，占总总保费的的72%。（四）全全力保障障民生支支出一是进一一步完善善了社保保体系。20007年投投入社保保资金114亿元元（含缴缴费部分分），较较20006年增增加3亿亿元，保保障了“两个确确保”、“一个低低保”的及时时兑现。二是积积极推进进了公共共卫生体体系建设设。财政政投入公公共卫生生资金22亿多元元，较上上年增加加8,0000多万元元，有力力地支持持了疾病病预防控控制体系系、公共共卫生应应急医疗疗救治体体系、公公共卫生生信息体体系和卫卫生监督督执法体体系建设设和农村村新型合合作医疗疗试点、城乡医医疗救助助等工

22、作作。（五）全全力促进进事业发发展一是积极极支持重重点项目目的推进进。按照照市委、市政府府的决定定，各级级财政认认真研究究落实财财税支持持政策，建立了了旅游、文化、招商、体育等等发展专专项资金金，重点点支持了了“南国灯灯城”、“世界地地质公园园”、“南湖体体育中心心”等重点点项目的的实施。二是积积极支持持社会事事业发展展。20007年年累计安安排资金金7.33亿元，较好地地保证了了文化、体育、教育、科技等等事业发发展资金金的需要要。（六）全全力争取取上级支支持一是积极极争取省省对我市市财政体体制调整整的政策策支持，仅一般般转移支支付较上上年就增增加了近近3亿元元。二是是积极争争取省对对我市统统

23、筹城乡乡综合配配套改革革试点的的政策支支持，当当年在相相关补助助中增加加了一个个百分点点。三是是积极争争取上级级对我市市的资金金支持力力度，220077年全市市向上争争取到各各种转移移支付补补助和专专项资金金高达332亿元元，比220066年增加加9亿元元，争取取到省上上资金调调度322亿元，比上年年增加99亿元，增长339%，实现了了历史性性突破。（七）全全力加强强管理改改革一是财政政改革全全面推进进。以乡乡镇机构构改革、农村义义务教育育保障机机制改革革、县乡乡财政管管理体制制改革、化解乡乡村债务务等为主主的农村村综合改改革全面面展开；以部门预预算改革革、国库库集中支支付改革革、政府府收支分

24、分类改革革、“收支两两条线”改革为为主的公公共财政政管理制制度改革革不断深深化；以以完善市市对区县县的财政政转移支支付制度度为主的的财政体体制调整整改革进进一步落落实，建建立了市市对区县县的激励励约束考考核机制制、最低低财力保保障机制制、化解解债务补补助机制制，促进进了区县县财力状状况明显显改善，人均财财力提高高了5,0000元以上上。二是是财政管管理跃上上新水平平。在220077年全省省财政激激励约束束考核中中，我市市获得了了综合考考核第一一名，市市本级首首次获得得奖励资资金2880万元元；加强强财政监监督，规规范资金金管理，开展了了专项资资金检查查、会计计信息质质量检查查、非税税收入年年度

25、稽查查、收费费项目检检查等工工作；不不断完善善债务管管理，加加大了控控制和化化解基层层政府债债务的工工作力度度，积极极采取措措施控制制新债、偿还旧旧债，取取得明显显成效，全市220077年消化化政府性性各种债债务达66亿元，仅教育育化债就就获得省省上奖励励资金近近7,0000万万元。（八）全全力解决决代表和和委员关关注的问问题一是化解解基层政政府债务务。全面面启动化化解农村村义务教教育“普九”债务工工作，建建立健全全化债激激励机制制，提出出了力争争用两年年时间基基本化解解“普九”债务的的目标。在此基基础上，进一步步采取有有效措施施，推动动基层政政府债务务化解工工作。二是大力力推进政政务公开开。

26、根据据人大代代表建议议，市财财政将涉涉及老百百姓切身身利益的的专项资资金分配配依据、决策过过程和分分配结果果向社会会进行了了公告公公示，受受到社会会好评。积极开开展政务务信息公公开工作作，通过过多种形形式向社社会广泛泛公开财财政工作作信息，保障了了群众的的知情权权、参与与权和监监督权。三是加强强审计问问题整改改。对财财政预算算审计提提出的问问题，及及时研究究整改措措施，对对健全预预算编制制和执行行机制、强化财财政监督督管理、加强基基础管理理等工作作建议，在制度度建设、规范管管理的过过程中予予以吸纳纳。总之，220077年的财财政工作作主要体体现了 “五个转转”：一是是从单一一抓收入入向抓收收支

27、并重重转；二二是从重重心抓地地方收入入向抓上上级补助助转；三三是从重重点保工工资支出出向重点点关注民民生支出出转；四四是从重重资金分分配向重重财政财财务管理理转；五五是从单单一财政政改革向向综合财财政改革革转。在肯定成成绩的同同时，我我们也清清醒地看看到，我我市财政政改革与与财政发发展中还还存在不不少困难难和问题题。一是是财政总总体实力力仍然偏偏弱，人人均财力力和人均均支出偏偏少。二二是市本本级和区区县级财财力自给给水平较较低，收收支矛盾盾比较突突出。三三是对上上级财力力的依赖赖度偏高高，一般般预算支支出的770%依依靠上级级补助才才能实现现。四是是政府性性债务规规模仍然然偏大，化解十十分困难

28、难。五是是财政支支出结构构不尽合合理，与与公共财财政的基基本要求求相比还还存在一一定的差差距。对对于这些些问题，我们将将在加快快发展、深化改改革的过过程中，通过积积极的努努力并采采取有效效的措施施来逐步步加以解解决。三、关于于20008年财财政预算算草案根据省政政府关关于编制制20008年中中央预算算和地方方预算的的通知和市委委关于220088年全市市经济工工作的总总体部署署，20008年年全市财财政预算算按照积积极稳妥妥、统筹筹兼顾、增收节节支、留留有余地地的原则则妥善安安排。收收入预算算的安排排与全省省经济发发展相协协调，支支出预算算的安排排向公共共服务领领域倾斜斜，加大大对“三农”、教育

29、育、促进进就业、社会保保障、公公共卫生生、科学学技术、公共安安全及生生态建设设等方面面的投入入，努力力促进经经济社会会事业加加快发展展、科学学发展、又好又又快发展展。（一）全全市财政政预算草草案根据我市市20008年经经济增长长目标，全市地地方财政政一般预预算收入入预算安安排为1141,6000 万元元（含富富顺县为为1600,4550万元元），增增长200%。其中中：税收收收入预预算安排排为1002,5560万万元，增增长233%。财政政经常性性收入增增长122.5%。全市地方方财政一一般预算算收入预预算1441,6600 万元，加上级级返还性性收入110,7723万万元、财财力性转转移支付

30、付收入997,6647万万元，扣扣除上解解支出9970万万元后，全市当当年可用用财力总总额为2249,0000 万元元（含富富顺县为为3144,1660万元元），根根据预预算法有关地地方财政政收支平平衡的规规定，全全市财政政一般预预算支出出预算相相应安排排为2449,0000万万元，比比预算基基数增长长15 %。主要要安排情情况是：（1）一般公公共服务务50,9400万元，比预算算基数增增长100%；（22）公共共安全222,8860万万元，比比预算基基数增长长14%；（33）教育育43,5300万元，比预算算基数增增长244%；（44）科学学技术22,5660万元元，比预预算基数数增长225

31、%；（55）文化化体育与与传媒55,4330万元元，比预预算基数数增长117%；（66）社会会保障和和就业339,2250万万元，比比预算基基数增长长16%；（77）医疗疗卫生112,5590万万元，比比预算基基数增长长20%；（88）环境境保护33,2550万元元，比预预算基数数增长118%；（99）城乡乡社区事事务177,8440万元元，比预预算基数数增长113 %；（110）农农林水事事务8,6800万元，比预算算基数增增长311%；（111）交交通运输输5,4460万万元，比比预算基基数增长长11%；（112）工工业商业业金融等等事务77,4660万元元，比预预算基数数增长111%。全

32、市基金金预算的的安排情情况是(不含富富顺县)：基金金收入预预算711,4000万元元，其中中：地方方教育附附加收入入1,5500万万元，国国有土地地使用权权出让金金收入660,3310万万元，城城市公用用事业附附加收入入1,9900万万元。按按照收支支平衡的的原则，相应安安排基金金支出预预算711,4000万元元。以上全市市20008年财财政预算算草案，是根据据20007年全全市预算算执行情情况和220088年收支支政策代代编的。待汇总总区县预预算完成成后，再再报市人人大常委委会备案案。（二）市市本级财财政预算算草案20088年市本本级财政政一般预预算收入入预算安安排为1105,0000万元，

33、增长220%。其中中：税收收收入预预算800,8880万元元，增长长22%。市本本级财政政经常性性收入增增长133.6%。市本级财财政一般般预算收收入预算算1055,0000万元元，加上上级返还还性收入入6,7751万万元、财财力性转转移支付付收入229,5545万万元，扣扣除上解解支出880万元元、补助助区县支支出311,2116万元元后，市市本级可可用财力力总额为为1100,0000万元元，按照照收支平平衡的规规定，市市本级财财政一般般预算支支出预算算相应安安排为1110,0000 万元元，比预预算基数数增长115%。按照照党的十十七大和和市第十十次党代代会精神神，以及及市委十十届七次次全

34、委会会确定的的关于“加快发发展、科科学发展展、又好好又快发发展”的全市市工作总总体取向向，进一一步调整整优化支支出结构构，科学学安排新新增财力力，重点点向改善善和保障障民生、促进产产业发展展方面倾倾斜。220088年市本本级财政政支出的的主要安安排情况况如下：（1）农林水水事务33,5330万元元，比预预算基数数增长332%；（22）教育育7,0010万万元，比比预算基基数增长长26%；（33）科学学技术11,9990万元元，比预预算基数数增长229%；（44）社会会保障和和就业114,3350万万元，比比预算基基数增长长15%；（55）医疗疗卫生77,8660万元元，比预预算基数数增长226

35、%；（66）文化化体育与与传媒33,5330万元元，比预预算基数数增长119%。（7）环境保保护2,1300万元，比预算算基数增增长166 %。市本级基基金预算算的安排排情况是是：基金金收入预预算为339,0000万万元，其其中：地地方教育育附加收收入1,3000万元，国有土土地使用用权出让让金收入入30,3000万元，城市公公用事业业附加收收入1,7500万元。按照收收支平衡衡的原则则，相应应安排基基金支出出预算339,0000万万元。以上市本本级预算算草案，请予审审查批准准。市本本级预算算单位220088年的部部门预算算已报送送大会，请一并并审查。四、关于于20008年的的财政工工作200

36、88年，全全市财政政工作要要以市委委确定的的工作目目标、工工作任务务为中心心，全面面落实科科学发展展观，促促进经济济增长方方式的转转变，推推动全市市经济又又好又快快发展；努力支支持经济济发展，不断做做大财政政收入，努力化化解突出出问题，不断改改善民生生问题；全力推推进财政政改革，不断提提高监管管水平。（一）加加大力度度，确保保财政收收入增长长20% 1、认真真分析国国家政策策变化对对我市财财政收入入的影响响，重点点研究增增值税转转型、企企业所得得税“两税合合一”，以及及国家土土地政策策、金融融政策等等对我市市财政收收入的影影响，做做到早准准备、早早安排，把影响响降到最最低程度度。2、强化化税收

37、收收入征管管，做到到应收尽尽收。按按照全年年目标任任务要求求，做到到目标明明确、任任务落实实、责任任到位，确保收收入任务务的全面面完成。3、强化化非税收收入征管管。完善善征管体体系建设设，创新新征管手手段，确确保非税税收入足足额入库库。（二）加加大投入入，支持持经济持持续发展展1、支持持工业强强市，做做大做强强产业集集群。培培育自贡贡纳税大大户，增增加财政政收入，重点支支持昊华华公司、大西洋洋公司、长征公公司、硬硬合公司司的做大大做强和和对外扩扩张。2、财政政投入要要体现政政策导向向和效益益。各级级财政要要突出重重点，讲讲究投入入产出，支持产产业发展展与升级级;财政政投入要要与推动动自主创创新

38、、淘淘汰落后后、限制制过剩、节能降降耗相结结合，与与推动县县域经济济和民营营经济发发展相结结合，与与培育产产业集群群和促进进产业结结构优化化升级相相结合。3、整合合政府资资源，优优化财政政投入政政策。采采取间接接调控方方式，以以财政投投入引导导民间、企业和和金融资资本的投投入，努努力扩大大政府投投资的乘乘数效应应；不断断创新财财政投入入方式，以“财政投投入、财财政贴息息、信誉誉担保、整合政政府资源源”等手段段，提高高财政资资金使用用效益。（三）加加大创新新，着力力推进统统筹城乡乡发展1、制定定统筹城城乡发展展的政策策，扩大大公共财财政服务务覆盖范范围。将将农村基基础设施施建设、农村教教育、农农

39、村卫生生、农村村生产资资料等纳纳入财政政公共服服务范围围。2、调整整财政支支出结构构和整合合有关专专项资金金，支持持统筹城城乡发展展。重点点是把农农业专项项资金、教育专专项资金金、卫生生专项资资金、土土地专项项资金等等实行整整合，发发挥资金金的整体体效益。3、做好好做大城城乡统筹筹项目库库，积极极申报国国家、省省级重点点项目，争取上上力支持持，壮大大地方城城乡经济济规模。4、建立立最低财财力保障障机制，将更多多的财力力向农村村、街道道和社区区等基层层倾斜。（四）加加大保障障，体现现财政资资金倾斜斜民生1、确保保农村义义务教育育经费保保障机制制改革政政策的落落实。为为纳入农农村义务务教育经经费保

40、障障机制改改革学校校的学生生免费提提供教科科书。加加大对职职业教育育的投入入，支持持职业教教育发展展，促进进全市教教育事业业协调发发展。认认真落实实好免除除城市义义务教育育学杂费费的政策策，提前前做好基基础数据据的测算算工作，确保经经费落实实到位。2、确保保社会保保障资金金的落实实。认真真组织实实施自自贡市城城镇居民民基本医医疗保险险试点点工作，研究制制定我市市农村村基本养养老保险险、失地农农民医疗疗保险等制度度；积极极落实城城乡居民民最低生生活保障障和农村村五保供供养政策策全额兑兑现，进进一步提提升低保保工作水水平。3、确保保“三农”投入的的增长。整合各各种专项项支农资资金，继继续增加加对“三农”的投入入，进一一步改善善农村基基础设施施，以路路、水为为重点，建设覆覆盖城乡乡的基础础设施网网络和管管理体制制。重点点支持发发展现代代农业、优势特特色农业业的龙头头企业和和专合组组织，促促进我市市农业产产业化经经营项目目上规模模、上档档次。以以阳光、劳务、品牌、订单培培训为载载体，扶扶持培育育现代农农业经营营者和农农村科技技技能人人才，并并继