2022年县工业节能减排工作方案

1、2022 年县工业节能减排工作方案节能减排是实施科教兴县战略和节能优先战略的重要任务，也是 推进节能创新、结构调整、技术进步、强化管理、促进高效循环、转 变经济发展方式、建设节约型城市的重要举措，对于充分展示_ “让 城市更美好”的世博主题具有重要意义。一、 _县工业能源消耗基本情况_年 1-_月份， _县规模以上工业企业能源消费总量_万吨 标准煤，万元产值能耗_吨标准煤，较去年同期下降_%，能源消耗 主要集中在通用设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及 压延加工业、纺织业、金属制品业和电气机械及器械制造业等六个行 业。六个行业的用能总量达_万吨标准煤，占规模以上工业企二、节能减排工作

2、的存在问题近年来，我县通过加强_领导，建立协调机制，贯彻落实节能降 耗政策措施，加大对节能工作的投入，调整和优化产业结构，大力开 发和推广节能技术，强化节能执法监督检查，加强节能基础工作建设 等一系列工作举措，使我县节能减排工作取得初步成效。但是，我们 应当看到，在节能减排方面依然存在不少问题。主要表现在以下几个 方面。(一)节能减排政策不配套。目前节能工作还存在着政策配套措 施和经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示 范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面 的节能积极性和创造力。特别是支撑节能工作的财税、金融、价格、 贸易等政策措施还没有完全到位，有些

3、政策措施之间还不配套，高能 耗、高污染行业和企业仍有盈利发展空间，相关法律法规、标准和管理制度不完善，执法不严，违法成本低，导致浪费资源、破坏环境等 行为屡禁不止。(二)高级管理人才和技术人才缺乏，企业生产节能意识滞后。 我县开展节能工作的部分机关和企业都面临缺编严重、人员老化、人 员结构不合理和人才流失现象严重等问题。掌握市场经济规律、熟悉 现代企业运行规则、拥有先进生产经营理念的高级管理人才和熟练掌 握先进生产技术、工艺的高级技术人才严重缺乏。节能工作更多是靠 行政手段推动，在实行行政和社会共同监督，综合运用法律、行政、 管理和经济杠杆等各种手段促进节能减排方面的工作思路和工作力度 尚显缺

4、乏和不足。(三)节能工作资金投入尚显不足，筹措难度较大。一方面要减 少企业能源消耗和污染物排放，淘汰落后的、高耗能高污染生产工 艺，另一方面要发挥政府财政性资金的扶持引导作用，加大对企业实 施节能减排的资金扶持，鼓励优势企业做大做强。如工业领域实施工 业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余 压利用节能工程项目等都需要政府投入一定数量的引导资金，实施限 制和淘汰高耗能高污染行业要财政安排节能_，这对我县薄弱的财政 能力来说是一个比较大的压力。此外，节能减排工作中还面临着解决 人员就业、社会保障等社会问题所带来的资金需求问题。(四)部分领域节能工作难度较大。首先是产业结构调整

5、难度较 大。企业调整以后，缺少符合产业导向的新项目，盘活存量资源比较 困难。目前，已关闭的企业中，只有_家企业已开始技术改造，其余 企业还没有好的项目入驻;个别企业专用设备报废较大，调整资金补贴 额与企业因调整带来的损失差距太大，部分企业经营者存在一定情绪。调整企业由于无法立即实现转产或中转，因此企业开展职工安 置、分流等工作难度较大。其次是工业领域节能减排难度较大。我县 较多工业企业设备陈旧，能耗较高，要降低能耗标准难度较大。特别 是高能耗行业节能减排工作难度很大，黑色金属压延加工业中的轧钢 企业，是限制发展的行业，生产经营稳定性较差，开展节能技改难度 大。三、节能减排的工作举措与建议节能减

6、排工作是一项长期性的工作，任重而道远。建议各相关单 位要进一步认识节能减排工作的重要意义，深入贯彻落实科学发展 观，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新，扎实做好各项节能减排工 作，为_经济可持续发展作出贡献。(一)建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节能 减排工作的投入力度。要围绕实现到_年全县万元生产总值综合能耗 比_年下降_%左右，规模以上工业企业产值能耗比_年下降_% 的目标，抓紧建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节 能减排工作的投入力度，以持续推进节能减排工作。(二)进一步完善健全节能政策措施，加大节能减排工作的政策 导向。要高度重视节能减排相关政策的研究和制定工作

7、，根据国家和 _市出台的一系列促进节能减排的有关政策，落实国家对节能和可再 生能源、新能源发展的财税和价格优惠政策，研究制定促进节能减排 财政性引导资金投入的具体实施办法。根据_实际，逐步制定和完善 工业企业促进节能减排的相关政策，研究制定对改造落后运行设备、 提高能源综合利用效能的企业实施补贴的具体办法和补贴标准。(三)着力加强对节能工作的监督和执法检查，建立健全重点用 能单位分析监控制度。要强化对节能工作的监督和执法检查力度，对 我县节能工作进行联合专项执法检查，严肃查处各类违法违规行为。 一是开展月度能源消费总量监管工作。实施对各乡镇节能指标和年能 耗_吨以上重点用能单位的月度分析监控工

8、作，加强对全县节能减排 实施情况进行监督检查；乡镇、园区确定年能耗_吨以上重点用能单 位户数，实施月度分析监控工作。二是建立能源统计巡查制度。进一 步提高统计数据质量，及时掌握我县重点企业的能耗情况，一方面各 乡镇、部门要加强数据的自查和互查工作，另一方面县有关部门要不 定期对乡镇和重点能耗单位进行监督、巡查，发现问题及时提出整改 意见。三是要对能源计量器具配备、用能产品能耗标识、高耗能高污 染企业用能、固定资产投资项目节能评估和_、限制和淘汰高耗能高 污染行业落后产能执行等情况开展专项检查。对违法违规用能和超标 排放的单位和企业，要公开曝光，实行限期整改，促使其增强节能意 识，自觉依法用能。

9、(四)继续完善节能减排的考核机制，加强对乡镇、园区和重点 用能单位主要领导的节能考核。制定乡镇、园区和重点耗能单位节能 目标完成情况具体考核办法，实行年度考核，由各单位主要领导亲自 抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责，并纳入年度目标责任制管 理，纳入领导干部考核范围。(五)推进能耗_吨标准煤以上企业能源利用状况报告工作，开 展重点用能单位能源审计。一是督促能耗_吨标准煤以上企业每年对 能源消费情况、能源利用效率、节能指标完成情况进行分析，进行节 能效益分析，制定节能措施，并按内容及深度要求完成能源利用状况报告，于每年的_月底报送县政府主管部门。二是在_年开展的耗 能_万吨标准煤以上重点工业用

10、能企业能源审计工作的基础上，开展 耗能_吨标准煤以上重点工业用能企业的能源审计工作，并逐步扩展 到耗能_吨标准煤以上重点工业用能企业，这对于企业摸清家底、挖 掘潜力、完成节能降耗目标任务至关重要。(六)不断加大产业结构调整力度，推进企业结构节能。根据产 业结构调整工作计划，做好被调整企业法人代表及职工的政策宣传工 作，摸清调整企业的资产、经营状况，指导有关乡镇及企业制订好单 篇调整方案，并落实好调整资金，稳妥推进企业关停并转迁。重点加 大对铸造、锻造、热处理、电镀四大工艺行业的调整力度。(七)继续加强科技创新工作，推进企业工艺节能。要鼓励和引 导企业技术创新，增强自主创新能力，开展替代技术、减

11、量技术、再 利用技术、资源化技术、保温新技术的应用，对产品生产全过程进行 逐步分析，优化每一道工艺，使产品的生产工艺达到最优化，实现企 业的工艺节能。(八)加快企业技改步伐，推进企业设备节能。结合实施“十大 重点节能工程”的契机，加快企业节能技改步伐，鼓励工业企业采用 高效电机、高效风机水泵、变频传动装置和其它控制装置、优化电机 拖动系统设计等。继续推进_瀛春毛纺织有限公司、 _冠华不锈钢 制品有限公司和_特种电磁线厂的合同能源管理工作，并逐步扩大范 围，鼓励重点耗能企业实施合同能源管理，形成一批符合节能要求的 节约型企业。实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节 煤工程项目、余热余压

12、利用节能工程项目等，积极_专家走进企业，为企业进行节能分析、诊断，开展咨询服务，促进新技术、新设备和 新材料在企业的推广应用。(九)继续加强企业管理，推进企业管理节能。一是督促企业制 定节能管理制度，制定节能规划、节能措施，督促能耗_吨标准煤以 上的重点用能单位按时完成能源利用状况报告，并按时上报节能指标 完成情况表及节能技改项目表。二是督促企业提高能源计量器具配备 率，提高能源数据采集的准确性，并充分利用数据。三是督促企业按 要求设置能源管理岗位，并进行能源管理人员的培训，杜绝跑、冒、 滴、漏现象。四是加强用能设备的维护，保证用能设备的高效运转。(十)加大节能减排人才的引进和培养力度。大力实

13、施与节能降 耗、建设节约型社会有关的引智引才项目，积极引进循环经济、清洁 生产、资源节约和综合利用等方面的专业技术人才。会同有关部门加 大对节能减排工作必需的各类管理和技术人才的培训及引进力度，提 高人才队伍的整体素质和水平。2022 年县工商局网络经济监管工作方案一、指导思想：年，我局网络经济监管工作主要是立足“服务、监管、 _ ”三大 职能，结合实际，围绕“夯实基础、探索机制”这一主题，落实工作 机构，加强能力建设，探索建立网络经济监管与服务机制，规范网络 经营主体及其经营行为。二、工作内容：(一)建立网络经济监管工作机构，落实工作职责。根据国家工 商_新“三定”方案规定，网络商品交易及有

14、关服务行为的监管工作 已纳入工商部门职责范围。为全面启动网络经济监管工作，以工商职能转型为契机，县局成立网络经济监督管理大队，承担监督管理全县 网络经营主体及其经营行为的工作职责，指挥、协调和实施全县网络 经济监管与服务各项工作。(二)加强网络经济监管培训，提升执法能力。网络经济监管涉及 工商业务能力和网络技术能力，因此，加快复合型人才培养与执法装 备建设，提高执法能力，任务十分紧迫。充分结合工商信息化学习应 用兴趣小组活动， _开展包括现代信息技术、互联网知识、电子商务 知识、有关法律法规、网络经济监管执法经验技巧、有关软件应用等 内容的学习培训。重点培训一线执法人员的网络经营主体建档、网上

15、 巡查、电子证据提取与固定、法律适用、有关软件应用以及其他相关 知识的操作与运用能力，努力提高相关法律水平和计算机应用能力。(三)加强网络经营主体的搜索工作，完善户口建档。前一阶 段，信息办已初步完成了网络经营主体的搜索建档工作，各工商所要 按照属地管辖的原则，依托省局“网络经济监管智能搜索分析平 台”，融合各大搜索引擎、互联网信息资源和工商现有企业数据库中 的企业网站域名信息资源，对网站运营者在辖区范围内的网站网址和 基本信息进行全面收集和整理。不断充实和完善网络经营主体的“经 济户口”，并根据网站变化，及时调整，实行动态(范本)管理，使 动态(范本)数据始终与真实情况保持基本一致，为进行网

16、络监管提 供一个较好的基础和平台。(四)全面推进工商营业执照网上标识工作。各工商所要在去年的 基础上，充分依托省局“营业执照网上标识平台”，利用数字证书， 对辖区经济主体在互联网建立的一级域名网站标注工商营业执照网上标识，实施网络经营主体身份确认，使全县一级域名网站全面实现网 上亮照经营。(五)加强网络经营行为监管，查处违法行为。一要加强网络经营 主体的巡查工作。各工商所要将企业的网络经营行为监管作为责任区 监管的一项重要内容纳入日常监管，将辖区内经营性网站，分解到各 个工商所责任区，将网络经营主体巡查工作逐步引向日常巡查轨道。 二要定期开展网上搜索工作，各工商所网管员要每周至少开展一次网 上

17、搜索工作，及时发现违法行为，县局将每月定期发布搜索线索。三 要查处违法经营行为。重点查处利用网络侵犯他人注册商标专用权行 为，销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜的商品行为，冒用他 人企业名称或者姓名引人误认为是他人的商品行为，对商品的质量、 性能、产地、生产者等作引人误解的虚假宣传行为，网上销售质量不 合格商品行为，发布各种信息误导、欺骗消费者行为，欺骗性有奖销 售、巨额有奖销售行为，传销和变相传销、非法直销行为，其他违反 工商法律法规的互联网商务行为。根据“攻大奸戒小过”原则，对严 重的违法经营行为，要立案查处，对轻微的违法经营行为，可实行行 政告诫，告知限期规范和规范方式，对拒不依法规范的，坚决给予行 政处罚。信息办、经检法制科、经检大队及各工商所等相关部门要形 成执法合力，查办网络典型案件。三、工作要求、提高认识，加强_领导。开展网络经济监管是创新工商职能、 拓展监管领域的重大突破，是市场一体化监管的重要举措，各工商所 要对网络经济监管给予高度重视，加强领导，精心_，自觉参与到网 络经济监管工作中去。、积极探索，推进理论研究。网络经济监管是一项创新性工作， 如何实现对网络经济监管有效监管还没有一套成熟的模式。各工商 所、相关科室要积极探索网络经济案件的查办机制，迢迢如何建