DB12-T659-2016天津市行政许可事项操作规程商品房销售许可

1、ICS 03. 106A 00DB12天 津 市 地 方 标 准DB 12/T 6592016天津市行政许可事项操作规程商品房销售许可Tianjin administrative licensing item operation procedures Commercial housingsales license2016-11-01 实施2016-09- 27 发布天津市市场和质量监督管理委员会 发布DB12/T 6592016 TOC o 1-5 h z 前言II范围1 HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 2规范性引用文件1 HYPERLINK

2、 l bookmark20 o Current Document 3术语和定义1 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 4 行政审批主体1 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 5业务主管部门1行政许可事项名称1 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 审批类别28依据29办理程序210 时限8收费8 HYPERLINK l bookmark277 o Current Document 12效能投诉8附录A （资料性附录）商品房销售许可申请书及填写说明9附录B

3、 （规范性附录）商品房销售许可申请书10附录C （资料性附录）商品房销售方案及填写说明11附录D （规范性附录）商品房销售方案20附录E （资料性附录）受理地点及电话一览表29本标准按照GB/T 1. 1-2009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：天津市国土资源和房屋管理局。本标准主要起草人：张冬梅、冯娟。本标准于2016年9月首次发布。DB12/T 6592016 DB12/T 6592016 天津市行政许可事项操作规程商品房销售许可1范围本标准规定了商品房销售许可操作的术语和定义、行政审批主体、行政许可事项名称、审批类别、 依据、审批程序

4、、时限、收费、效能投诉等要求。本标准适用于天津市市级、自贸试验区、滨海新区商品房销售许可操作，也是行政审批部门在“天 津市行政许可服务与绩效管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T 629-2016天津市行政许可事项操作规程总则3术语和定义DB12/T 629-2016界定的术语和定义适用于本文件。4行政审批主体天津市国土资源和房屋管理局及自贸试验区、滨海

5、新区规划和国土资源管理局（房屋管理局）应是 商品房销售许可行政审批的主体。5业务主管部门 HYPERLINK /link?url=u3WOmENKe6U8N6OFd_n5LSsPVR4-5sHsD44UKdQactHx0jBE40RH9rTpu-aKX_sR&wd=&eqid=c13a05aa0029bd770000000356c526f6 天津市国土资源和房屋管理局应是商品房销售许可的业务主管部门。6行政许可事项名称6. 1事项商品房销售许可。6.2子项商品房销售许可操作程序不应存在子项。6.3类型商品房销售许可操作程序不应存在系统办理类型。7审批类别按照DB12/T 629-2016的规定

6、，商品房销售许可属于普通类审批类别。8依据1设定依据商品房销售许可操作程序设定依据如下：a）中华人民共和国城市房地产管理法（2009年修正）第45条；b）天津市商品房管理条例（2016年修订）第16条。8.2其他依据依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有 效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a）申请条件：天津市商品房管理条例（2016年修订）第17条；b）申请材料：天津市商品房管理条例（2016年修订）第16条、第17条；c）行政许可有效期限：法律、法规、规章没有规定有效期限；d）行政许可适用范围：天津市商品房管理条例（20

7、16年修订）第2条；e）依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现 行有效的市政府规范性文件，不应涉及现场踏勘、公示、审图、举行听证、招标、拍卖、检验、 检测、检疫、鉴定或专家评审等环节；f）依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现 行有效的市政府规范性文件，不应涉及数量限制和收费。9办理程序1实施权限9. 1. 1市级权限滨海新区、自贸试验区审批范围以外区域内的项目。9.1.2自贸试验区权限本行政区域内的申请。9. 1.3滨海新区权限本行政区域内的申请。9. 1.4市区权限本行政区域内不应有此权限。9. 1.5

8、郊区权限本行政区域内不应有此权限。9.2申请条件申请条件包括：a）法人资格和相应的房地产开发资质等级；b）取得合法的国有土地使用权；C）经批准的商品房建设投资计划或者企业固定资产投资项目备案通知书、建设工程规划和施工许 可；d）有已经备案的物业管理方案或者签订的前期物业管理合同；e）商品房项目开发建设达到市人民政府规定的工程形象部位；f）施工进度和竣工交付日期；g）商品房销售方案。9.3申请材料1申请书在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：申请人自行填写；d）材料准备要点：申请书须加盖公章，可到天津市（区）行政许可服务中心现场领取，也

9、可通过 天津市行政审批服务网 HYPERLINK http:/www.tjxzxk/ （www. tjxzxk. gov, cn）直接下载，填写说明及申请书见附录A、B9. 3. 2商品房销售方案在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：申请人自行填写；d）材料准备要点：销售方案须加盖公章，可到天津市（区）行政许可服务中心现场领取，也可通 过天津市行政审批服务网 HYPERLINK http:/www.tjxzxk/ （WWW, tjxzxk. gov, cn）直接下载，填写说明及销售方案见附录C、D。9.3.3营业执照原件及复印件在准备

10、该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：从项目所在地的市场和质量监督管理部门取得;d）材料准备要点：复印件加盖企业公章并查验原件。9.3.4房地产开发企业资质证书原件及复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：企业从天津市城乡建设委员会取得;d）材料准备要点：复印件加盖企业公章并查验原件;开发企业资质证书应在有效期内。9.3.5有效的内资（外资）企业固定资产投资项目备案通知书或者经批准的商品房（经济适用房）项 目建设投资计划文件原件及复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材

11、料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：投资项目备案通知书从天津市发改委、自贸试验区、滨海新区、市区、郊区审批局 取得；建设投资计划文件从天津市城乡建设委员会取得；d）材料准备要点：投资项目备案通知书所载行业类别应为房地产开发经营；项目应当在备案通知书文件有效期内开工建设。9.3.6国有建设用地不动产权属证书原件及复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：从项目所在地的不动产登记部门取得;d）材料准备要点：复印件加盖企业公章并查验原件。9.3.7建设工程规划许可证原件及复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材

12、料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：从项目所属规划管理部门或行政审批局办理并取得;d）材料准备要点：复印件加盖企业公章并查验原件。9.3.8建筑工程施工许可证原件及复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：从项目所属建设管理部门或行政审批局取得;d）材料准备要点：复印件加盖企业公章并查验原件。9.3.9前期物业管理备案证明原件及复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：从天津市国土资源和房屋管理局备案取得；d）材料准备要点：项目首次申请销售许可证的，需

13、提交原件；同一项目多次申请的，提交复印件 加盖企业公章并查验原件。9.3.10商品房项目开发建设达到工程形象部位的证明（基础工程质量验收证明或者深基坑地基工程质 量验收证明）原件及复印件在准备该申请材料时，应注意以下几点：a）材料位阶：主审材料；b）材料属性：个性材料；c）材料来源：由企业自行提供；d）材料准备要点：提交原件及复印件，复印件加盖公章并查验原件。9.4申请1途径申请途径包括：a）现场申请：申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（详见附录E）, 提交申请材料及全市统一格式的承诺书；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一 格式的委托书；行政审批部门出具行政许

14、可材料接收凭证；b）网上申请：商品房销售许可操作程序不能网上办理。9. 4. 2补正现场申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式，接件人员应当当场一次告知申请人需要补正的全 部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料告知书。9.5受理9. 5. 1形式审查1.1申请书应主要审查以下内容：a）表格内容填写完整，在盖章位置上加盖公章；b）表格填写内容与所提交申请材料有关内容一致;c）表格数据与申请范围一致。9. 5. 1.2商品房销售方案应主要审查以下内容：a）表格内容填写完整，在盖章位置上加盖公章；b）表格填写内容与所提交申请材料有关内容一致;c）表格数据与申请范围一致。1.3营业执照原件及复

15、印件应主要审查证载信息与申请单位一致。1.4房地产开发企业资质证书原件及复印件应主要审查以下内容：a）资质证书内容与申请信息一致；b）资质证书在有效期内。DB12/T 6592016 1.5有效的内资（外资）企业固定资产投资项目备案通知书或者经批准的商品房（经济适用房） 项目建设投资计划文件原件及复印件应主要审查以下内容：a）投资项目备案通知书所载行业类别应为房地产开发经营；b）项目应当在备案通知书文件有效期内开工建设。1.6国有建设用地不动产权属证书原件及复印件应主要审查证载内容与申请项目一致。1.7建设工程规划许可证原件及复印件应主要审查申请范围须在证载范围之内。1.8建筑工程施工许可证原

16、件及复印件应主要审查证书合法有效。1.9前期物业管理备案证明原件及复印件应主要审查备案内容与申请内容相符。0商品房项目开发建设达到工程形象部位的证明（基础工程质量验收证明或者深基坑地基工程 质量验收证明）原件及复印件应主要审查以下内容：a）申请单位提供的复印件清晰完整；b）工程各方出具意见并加盖公章。5. 2受理结果接件人员根据下列情况分别作出处理：a）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政审批部门的要求提交全部补正申请材料的， 应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批 专用章的行政许可受理告知书；b）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时

17、告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用 章的行政许可不予受理告知书。9.6 审查1纸质审查纸质审查主要审查以下内容：a）申请企业所提交的证件资料应齐全有效,复印件加盖公章应清晰并与申请企业名称一致；b）企业法人营业执照、开发企业资质证书、建设投资计划或者内资（外资）企业固定资产投资项 目备案（核准）通知书、国有建设用地不动产权属证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工 许可证、前期物业管理备案证明等证件记载的单位名称或权利人应与申请企业一致且范围相 符；c）商品房销售方案、商品房销售许可申请书与提交证件相应内容一致；d）房地产开发资质证书必须在有效期内；e）国有建设用地不动产权属证书他项权利、

18、限制性权利情况；f）有效的内资（外资）企业固定资产投资项目备案（核准）通知书或者经批准的商品房（经济适 用房）项目建设投资计划主要建设内容应包含申请项目或与之相符，有效期与施工证相符；g）建筑工程施工许可证建设单位、工程名称、建设规模及内容与申请项目相符，申请项目设计、 施工、监理等单位信息与工程形象部位证明（基础工程质量验收证明或者深基坑地基工程质量 验收证明）相符；h）建设工程规划许可证的建设单位、项目名称、建设规模及内容与申请项目相符，规划用地性质 与国有建设用地不动产权属证书土地用途相符。9.6.2现场踏勘商品房销售许可操作程序不涉及现场踏勘。9. 6. 3审图商品房销售许可操作程序不

19、涉及审图。9.6.4听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审商品房销售许可操作程序不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。9. 6. 5公示商品房销售许可操作程序不涉及公示。9. 6. 6数量限制商品房销售许可操作程序无数量限制要求。9. 7决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：a）申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，应在承诺时限内作出决定的，并签发准予行政 许可决定书；b）依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发不予行政许可决定书，并告知 申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。9.8行政许可效力9

20、.8. 1有效期限长期有效。9.8.2适用范围行政许可在本市范围内有效。9.9撤销行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下列行为实施撤销行政许可，告知行政相对 人并签发撤销行政许可决定书：a）对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；b）超 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=69366922&ss_c=ssc.citiao.link 越法定职权作出准予行政许可决定的；c）违反法定程序作出准予行政许可决定的；d）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；e）对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形

21、的。10时限1法定审批时限十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.2承诺办结时限三个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。10.3立等可取商品房销售许可操作程序不适用立等可取。11收费商品房销售许可操作程序不应收费。12效能投诉应公布商品房销售许可监督电话，详见附录E。附录A（资料性附录）商品房销售许可申请书及填写说明商品房销售许可申请书及填写说明申请人与营业执照名称一致地 址与营业执照住所一致售楼处坐落售楼处具体位置联系电话售楼处座机项目名称与标准地名证书证载“标准地名” 一致幢 号本次申请楼号项目坐落与标准地名证书证载“位置”

22、 一致销售面积 （平方米）填写可销售面积套 数（套）实际销售套数单幢申报 平均价格 （元/平方米）总销售额/销售面积 （单幢申报价格）工程形象 部位实际工程形象部位（最低达到基础部 位）申请人现据实申领商品房销售许可证，并保证按照天津市商品房管理 条例之规定，如实提供相关部门核发的原始证照及资金监管、房屋面积测绘等 资料，填报的商品房销售方案中所有内容保证真实。若发现申请人提供违规、 伪造证件及数据，申请人愿承担法律责任。申请人（签章）：盖单位公章申请日期：DB12/T 6592016 附录B（规范性附录）商品房销售许可申请书商品房销售许可申请书申请人地 址售楼处坐落联系电话项目名称与幢 号项

23、目坐落销售面积 （平方米）套 数（套）单幢申报 平均价格 （元/平方米）工程形象 部位申请人现据实申领商品房销售许可证，并保证按照天津市商品房管理 条例之规定，如实提供相关部门核发的原始证照及资金监管、房屋面积测绘等 资料，填报的商品房销售方案中所有内容保证真实。若发现申请人提供违规、 伪造证件及数据，申请人愿承担法律责任。申请人（签章）： 申请日期：附录c（资料性附录）商品房销售方案及填写说明商品房销售方案公司名称（盖章）开发企业基本情况名称与营业执照名称一致地 址与营业执照住所一致性质与营业执照类型一致法定代表人与营业执照法定代 表人一致电话座机销售副总姓名电话手机号码联系人企业办件人员姓

24、名证件号码企业办件人员 身份证号企业办件 电话人员手机 号码上级公司公司名称与上级公司营业执照名称一致口有口无隶属关系子公司合资合作办公地址与上级公司营业执照住所一致法定代表人与上级公司营业执照法定代表人 一致电话 座机邮政编码开户银行 开户银行全称售楼处地址售楼处具体位置电话售楼处座机销售代理公司有销售代理公司写公司全称,没有则写无开发项目概况房地证号与房地产权证或国有土 地使用权证证号一致建设工程规划许可证号与建设工程规划许可证证号 一致地号与房地产权证或国有土 地使用权证证载地号一 致建设规模（平方米）与建设工程规划许可证证载 建设规模一致用途与房地产权证或国有土 地使用权证证载用途一地

25、下建筑面积与建设工程规划许可证通知 书所载地下建筑面积一致致（平方米）（没有地下建筑面积,写无）使用权类型与房地产权证或国有土 地使用权证证载使用权 类型一致规划用地性质与建设工程规划许可证通知 书所载规划用地性质一致土地使用权面积（平方米）与房地产权证或国有土 地使用权证证载使用权 面积一致计划批准文号按照投资项目立项文件批准 文号填写,涉及延期的需填 写所有文号土地终止日期与房地产权证或国有土 地使用权证证载终止日 期一致开发资质证号与开发企业资质证书证号一 致出让合同编号按照土地出让合同编号 填写物业备案编号按照前期物业管理备案证明 编号填写他项权利设定口有口无物业用房面积（平方米）按照

26、前期物业管理备案证明 面积填写营业执照编号按照营业执照编号填写施工许可证编号与建筑工程施工许可证证号 一致地名证书编号与标准地名证书编号一 致大配套证明编号与基础设施配套建设证明编 号一致总成本（万元）根据实际投资填写配套费用（万元）根据实际情况测算小区内配套（万元）根据实际情况测算市政大配套（万元）根据实际情况测算建安成本（万元）根据实际情况测算其他费用（万元）根据实际情况测算土t也出让金（万元）按照土地出让合同土地出让金填写DB12/T 6592016 销售项目情况名称此次申报项目名称（标准地名+楼号）幢数此次申报幢数坐落按照标准地名证证载位置填写建筑面积（平方米）此次申报的建筑面积建筑结

27、构按照建筑工程施工许可证 填写销售面积 （平方米）此次申报的总销售面积设备用房面积 （平方米）按照建设工程规划许可证 附图填写地上（层）按照工程质量验收证明 书填写地下（层）按照工程质量验收证明书 填写儼(31按照实际测算填写儼按照实际测算填写察按照实际测算填写单幢菠 工程费 （万元）(4-6)按照实际测算填写體按照实际测算填写離按照实际测算填写體但）按照实际测算填写儼按照实际测算填写察按照实际测算填写離（10灿按照实际测算填写tow下盤原按照实际测算填写離按照实际测算填写开工日期按照土地出让合同开工 日期填写竣工日期按照土地出让合同竣工日 期填写销售方式口自行代理销售周期（月）填写销售周期单

28、幢住宅 申报平均价格 （元/平方米）填写平均价格单幢非住宅 申报平均价格 （元/平方米）填写平均价格配套设施暖气：集中供暖燃气：天然气是否精装修口是否精装修造价 （元/平方米）表一申报基本情况幢号按照实际填写单幢调价幅度%单元号（套）建筑面积（平方米）单价上限I （元/平方米）单价上限II（元/平方米）备注按照实际填写按照实际填写填按照实际填写按照实际填写表二施工进度基本情况幢号施工周期（月）基础 完工日期主体 完工日期外檐装修日期备注按照实际填写按照实际填写按照实际填写按照实际填写按照实际填写表三应说明事项基本情况预售资金监管：提示：本公司已在天津市房地产交易资金监管中心办理资金手续，签 署

29、编号为：2013-K0000号天津市新建商品房预售资金监管协议。面积测算及分摊：提示：本公司已在天津市国土资源测绘和房屋测量中心办理新建商品 房前置测绘手续，领取房产面积测算成果。公共部位和公共设施的范围：提示：由企业按照设计要求自行说明。住房质量责任承担主体和承担方式： 提示：由企业根据相关规定自行说明。DB12/T 6592016 表四住宅房屋分层房型图首层楼层平面图标准层楼层平面图顶层楼层平面图承诺书根据住建部关于进一步加强房地产市场监管完善商品房预售制度 有关问题的通知建房【2010】53号文件的要求，我公司承诺如下：一、我公司保证在取得商品房销售许可证并进行商品房预售登记后 十日内一

30、次性公开全部准售房源信息，并开盘销售。二、我公司保证在销售现场显著位置公布销控表。包括：房屋用途、 单套房屋的单元号、销售面积、销售单价上限及销售状态等，并在公示 价格范围内进行销售。如遇销售房屋价格进行调整，我公司保证将需调 整后的单幢及单套房屋价格上限向市国土资源和房屋管理局备案，并在 天津国土资源和房产信息网上公示后，再行销售。三、我公司保证在销售现场显著位置公示如下材料：商品房销售管 理办法、城市商品房预售管理办法、天津市商品房销售许可证和天津市商品房买卖合同示范文本、天津市商品房预定协议。四、我公司保证预定房屋通过商品房网上销售管理系统打印天津 市商品房预定协议，不在网外与预定人签定

31、售房协议，否则愿接受市、 区房地产管理部门处罚。五、我公司保证在售项目不捂盘惜售、不无证售房，违者将依法处 罚。六、我公司保证提供的住宅房屋分层房型图与经规划管理部门审批 的规划设计图纸一致。单位名称日期： 年 月 日附录D（规范性附录）商品房销售方案商品房销售方案公司名称（盖章）年 月 日开发企业基本情况名称地 址性质法定代表人电话销售副总电话联系人证件号码电话上级公司公司名称口有口无隶属关系子公司合资合作办公地址法定代表人电话邮政编码开户银行售楼处地址电话销售代理公司开发项目概况房地证号建设工程规划许可证号地号建设规模（平方米）用途地下建筑面积（平方米）DB12/T 6592016 使用权

32、类型规划用地性质土地使用权面积（平方米）计划批准文号土地终止日期开发资质证号出让合同编号物业备案编号他项权利设定口有口无物业用房面积（平方米）营业执照编号施工许可证编号地名证书编号大配套证明编号总成本（万元）配套费用（万元）小区内配套（万元）市配套（万元）菠成本（万元）其他费用（万元）土t也出让金（万元）销售项目情况名称幢数坐落建筑面积（平方米）建筑结构销售面积 （平方米）设备用房面积 （平方米）地上（层）地下（层）单幢菠 工程费 （万元）儼(3!(4-6)離體但）tow下離（10灿離开工日期竣工日期销售方式口自行代理销售周期（月）单幢住宅 申报平均价格 （元/平方米）单幢非住宅 申报平均价格

33、 （元/平方米）配套设施暖气：集中供暖燃气：天然气是否精装修口是否精装修造价 （元/平方米）表一申报基本情况幢号单幢调价幅度%单元号（套）建筑面积（平方米）单价上限I （元/平方米）单价上限II（元/平方米）备注表二施工进度基本情况幢号施工周期（月）基础 完工日期主体 完工日期外檐装修日期备注DB12/T 6592016 表三应说明事项基本情况预售资金监管：提示：本公司已在天津市房地产交易资金监管中心办理资金手续，签 署编号为：2013-K0000号天津市新建商品房预售资金监管协议。面积测算及分摊：提示：本公司已在天津市国土资源测绘和房屋测量中心办理新建商品 房前置测绘手续，领取房产面积测算成果。公共部位和公共设施的范围：提示：由企业按照设计要求