城市拆迁中对弱势群体的保护

1、城市拆迁中对弱势群体的保护随着我国经济的不断发展， 城市建设的步伐日益加快。 拆迁纠纷在各种矛盾纠纷中所占的比例显著增加，并日益突出。 通过对这些案例的调查和统计，我们发现被拆迁的社会弱势群体在购房、贷款等诸多方面都面临着巨大的困难，需要政策法规的特殊保护。主要表现如下:、弱势群体主要是老年人和体弱者、残疾人和失业者、缺乏工作或独立生活能力的人。他们就业能力差，经济收入普遍很低，大多数人依靠社会救济作为唯一的生活来源。 这种经济状况决定了他们的房子被拆除后，他们没有足够的经济能力去买房子。、由于弱势群体经济收入低，还款能力低，无法满足银行要求的贷款条件，贷款购房困难。、由于弱势群体属于社会中收

2、入最低的群体，他们的生活环境相当差，住房面积通常很窄、拥挤、设施陈旧。旧房拆除后，根据房屋建筑面积、结构、 改造等因素确定的拆迁补偿金额较小；对于人口众多的家庭来说，如果家庭成员不同意补偿方式， 他们需要先分割产权，然后确定他们得到的补偿金额，进一步削弱了弱势群体的购买能力。由于拆迁后弱势群体的生活权利得不到保障， 他们往往处于困难的处境、情绪化，导致与拆迁单位、开发公司和相关政府部门的冲突，阻碍拆迁工作和项目建设的进展，给社会增加不稳定因素。因此，无论从保护弱势群体的合法权益还是维护社会稳定的角度来看， 给予他们特殊保护都具有现实意义。、关于保护弱势群体和存在问题的立法针对城市房屋拆迁问题，

3、国务院于6 月在 XXXX重新发布了城市房屋拆迁管理条例。南京市据此发布了南京市城市房屋拆迁管理办法。市房产管理部门和物价部门也联合发布了一份文件，规定了购买经济适用住房、 价格的条件。这些条款为经济困难家庭提供了一些特殊保护，但这种保护并不是对弱势群体的特殊保护，也没有具体的制度，有些条款在实际操作中还存在一些问题。、该办法第二十七条规定，货币补偿可以以拆迁补偿的形式实施，与货币补偿等值的房屋产权也可以交换。但是，对于政策规定的拆迁公租房和房屋修缮，只对承租人实行货币补偿和支付购房补贴，不实行产权调换。多年来，由于租金低廉，这两类住房主要由低收入人群，特别是弱势群体租用。一旦房屋被拆除，承租

4、人必须面对重新购买房屋的唯一选择， 并且不能享受低于市场价格的被拆除和搬迁房屋的折扣。、即使符合第 27 条规定的产权可以交换的条件，在实际操作中，一方面，相关单位不愿意为了节约拆迁成本、加快拆迁进度、减轻城市建设负担而主观地交换产权， 大多采用单一的货币补偿方式； 另一方面，根据第 29 条的规定，如果货币补偿金额与交换的房屋之间存在差异，则应在解决差异后交换产权。 由于被调换房屋的单价并不比市场上的商品房优惠多少，客观上，这一规定在实践中无法实施，拆迁人别无选择，只能被动地接受货币补偿。、该办法第三十八条规定，实施货币补偿且获得的货币补偿金额不足 5 万元的，拆迁人应当补足 5 万元。符合

5、政府规定的低收入家庭购买经济适用住房条件的， 可以优先购买。 虽然这一规定减轻了一般经济困难家庭相当大的经济负担， 但据了解，目前政府提供的经济适用房价格在 1500-1850 元左右。以购买一套 40 平方米的单间公寓为基础，单是购买价格就需要超过 6 万元，加上各种购买税、 费用。即使扣除补偿， 对于靠社会救济生活的弱势群体来说， 价格差异仍然是一个天文数字。 毫无疑问，这个特殊群体应该得到政府和社会的特殊照顾。、建立拆迁救助制度的设想加强对弱势群体拆迁合法权益的保护。 笔者认为，适当借鉴法律援助制度，建立拆迁援助制度， 在拆迁安置的各个方面帮助符合一定条件的承租人，是一种可行的方式。、机

6、构设置和程序在城市拆迁行政主管部门内设立专门的拆迁援助管理机构， 负责拆迁援助案件的审批。审批后，由具体拆迁机构承担，并报援助管理机构备案。在办理期间，管理机构应监督全过程的办理。、援助方式增加补偿金额 : 一方面，拆迁的最低补偿标准应适当提高，以利于受援方；另一方面，应适当扩大受赠人赔偿损失的计算范围，并对房屋的其他附属权利给予一定的补偿。 从法律依据上看， 这些权利是以房屋为基础的，形成了一系列以财产权为主要内容的权利。例如，大多数被拆除的房屋都位于方便的地方，如学校、医院等生活设施。拆除后，给被拆除者的生活带来了许多不便， 将为此支付一定的财政资源、物质资源。 因此，对受拆迁人可能遭受的

7、损失进行补偿是合理的。总之，增加被拆迁人获得的补偿是解决弱势群体拆迁问题最直接、最有效的途径。优先购买 : 首先，对经济适用房价格给予第二次折扣，将住房价格控制在最低补偿金额之内，使接受者能够真正买得起、住的房子。二是加大保障性住房建设力度，开发适合弱势群体购买的小面积住房、。第三，通过加强与相关部门的协调，向弱势群体提供小额贷款、长期贷款、低息贷款，帮助受助者缓解购房时遇到的经济困难。补偿方式的实施 : 对于接受方，应实施货币移除和产权调换相结合的补偿方式。受赠人应当自主选择对自己利益最大的拆迁补偿方式，并在计算房屋产权调换价格时实现一定的收益。(0+4) 简化采购订单 : 对接收方搬迁安置的各个环节进行部分或全部代理，简化处理程序，缩短过渡期，减少接收方的额外费用。、救助资金来源 : 根据办法第三十四条，救助资