围场县自来水分户改造工程项目建议书

1、围场县自来水分户改造工程项目建议书第一章论 3第二章项目建设的必要性和依据 7第三章第四章项目建设地点与实施条件 13投资环境 11 第五章环境保护 14第六章节约能源 16第七章项目实施进度/ / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /17第八章项目招标方案/ / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /18第九章投资估算及资金筹措/ / / / / / / / / / / / / / / / /19第十章效益评价 22第十结论 23第一章 总 论一、项目名称及建设单

2、位1、项目名称：围场县 城自来水分户改造工程2、建设单位：围场满族蒙古族自治县建设局3、法人代表：韩国忠4、单位概况：围场满族蒙古族自治县建设局是县人民政府负责全县建设的行政 主管部门，负责全县范围内城市建设、投资、管理、服务等各项工作， 主要业务为城市规划管理、城市容貌管理、公用事业建设与管理、建 筑业管理、房地产业管理及人防、房改、县城防汛等工作。下设 10 个 股室，即办公室、财务股、建管办（稽查办） 、规划股、村镇股（景区 办、村镇服务站） 、房管股、拆迁办、项目办、公用事业管理股、防汛 办。下属企事业单位共 14 个，即市政总公司、 供热公司、 自来水公司、 质量监督站、造价站、招标

3、办、监理公司、华城装璜公司、房管所、 房地产交易所、物业公司、城管监察大队、人防办、房改办，行业管 理企业 27 个。系统内共有职工 355 人，党支部 15 个、共有党员 195 人，其中公务员 20 人。其中干部 101 人，固定工人 74 人，合同制工 人 129 人；大专以上学历 40 人，中专 84 人，高中 118 人，初中 62 人； 副高职以上 4 人，中职 35 人，初职 77 人。围场满族蒙古族自治县自来水公司 是县建设局下属企事业单位之 一，始建于 1987年 3 月，座落在围场满族蒙古族自治县县城中部，占 地面积 11400平方米，拥有固定资产 740万元， 3 个水厂

4、及 2 座高位水 池，蓄水池 2000 平方米，泵房 800 平方米，日供水量 4000 立方米， 年产值 420万元，用水户 10348 户，围场县城供水普及率为 47%，水费 回收率达到 98%，是我县唯一一家供水企业。近年来，围场建设局“树正气、讲团结、求发展” ，按照“高起点 规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理”的发展思路，加快全 县城乡建设步伐。在城市建设中深入实施“南进、东扩、北延、西改” 的总体规划，以建设“山水园林城市”为目标，实施了道桥改造、功能配套、旧城改造、河道治理等多项工程。先后实施了河东新区开发、 木兰中路拓宽、东环路贯通、迎宾街改造等近百项重点工程；建成了 东

5、环路和迎宾路，完成了桃李街贯通，改造了通祥街东段和育才街； 硬化小街小巷 16.3 万平方米；完成了对穿城而过的伊逊河综合开发治 理三期工程，使县城路网形成了“五纵五横”的格局。同时，围绕县 城形象建设，以小街小巷、旧城改造、绿化、美化、亮化工程为重点， 加强市容市貌整治，加快了县城硬化、绿化、美化、亮化进程，使县 城布局更加合理、功能日趋完善，城镇面貌得到了极大改观，打造了 生态旅游大县的新亮点，被命名为“省级文明卫生县城” 。同时，在房 地产业建设、县城环境卫生、建筑业等各项工作上取得实效。全局职 工“廉洁、勤政、务实、高效” ，认真履行职责，有着良好的信誉，自 觉树立人民满意的政府部门形

6、象。二、编制依据1、围场县城总体规划和控制性详细规划2、城市规划法3、城市给水工程规划规范4、建筑给水排水设计规范5、相关的法律、法规三、编制原则1、依据国家标准结合本地实际情况，合理确定项目实施方案。2、遵照国家项目建议书的有关要求进行编制。3、认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。四、编制范围本项目建议书主要对项目实施方案进行研究和比较，拟定具体的 供水建设方案；对项目建设条件、项目规模、项目运作方式、管理方 式等进行一定深度的分析论证；对项目实施的工程量、费用进行估算； 评价项目对当地社会经济发展的作用；并从环境保护、职业安全、节 能、消防等方面对项目进行多方论

7、证。五、项目概况1、项目建设内容及规模：在县城规划区内对 3000 户未使用计量水表的自来水用户进行“一 户一表，水表出户”分户改造，并建设相关配套阀门井、水表井共 330 座，改造部分按使用年限 20 年设计，楼房户每单元或平房户每 10 户 砌水表井一座 , 将用户总阀及水表置于水表井中，由供水企业统一管 理。本项目总投资 400 万元，其中固定资产投资 387 万元， 流动资金10万元，项目启动费 3 万元。第二章 项目建设的必要性和依据一、项目建设的必要性城市化建设，与推进工业化、产业化同样重要。改革开放以来， 县委、县政府确立了“三化”并举的发展战略，推进城市化发展是其 中之一，围场

8、经济和城市化都得到了较快发展。县城基础设施条件较 差是制约经济发展的瓶颈，为此确定了“南进、东扩、北延、西改” 的县城建设整体构想和建设生态型山水园林城市的县城发展目标。党的十六大提出了“建设和谐社会”的目标任务。党的十六届六 中全会审议通过了 中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的 决定。提出了到 2020 年“基本公共服务体系更加完备”的目标任务。2008 年国家环保部发布全国生态功能区划（环境保护部公告 2008 年第 35 号），将我县列入“国家重要生态功能区域” （京津水源 地水源涵养重要区”和“阴山北麓 - 浑善达克沙地防风固沙重要区）。 2009 国家对我县下达国家重要生态功

9、能区域财政转移支付年度资金 8708 万元，同时对我县提出了“区域禁止新建高耗能、高污染的建设 项目”和“节约用水，保障京津生态用水，保护京津水源”的重要任 务。近年来我县建设生态、山水、园林城市工作初见成效，但是， “节 约用水，保障生态用水，保护京津水源”的意识不强。 目前县城 规划 区内使用集中供水 的 户数为 13300 户，其中使用计量水表的用户为 10300 户，不使用计量水表的用户 3000 户。自来水公司现日供水量约 8000吨/天，年供水量约 290 万吨，其中使用计量水表的用户年用水量 为 120 万吨，不使用计量水表的用户用水量由于无法计算，用水量约 为计量水表用户的 4

10、 倍，因此用水浪费现象十分严重，年用水量达到 140 万吨。为了减少水资源浪费，减轻供水行业供水压力，实行自来水 分户改造工程刻不容缓。对此，县委、县政府高度重视，经研究论证， 将围场县自来水分户改造工程作为县城重点工程来抓，列入了2010 年县政府城市建设重点工程。本工程自来水改造范围位于围场县县城规划区集中供水区域范围内。项目工程：楼 房户每单元或平房户每10户砌水表井一座，将用户 总阀及水表置于水表井中，由供水企业统一管理，入户管道选用PE管材，管径为DN2Q本项目工程不需要拆迁，不会损害群众利益，不会引发社会矛盾。本项目的实施是提高县城整体功能，完善县城基础设施建设，保 障县城的基本公

11、共服务的重要建设步骤，项目的实施可以保障广大市 民用上安全、卫生、优质的供水。本项目的实施，可以节约用水，保护水资源，保护地下水，减少 水资源浪费，保障京津生态用水，保护京津水源，维护国家生态安全。综上，本项目的实施是十分必要的。二、项目建设的目的及意义1、 本项目建设 是围场城市建设发展的迫切需要，将会完善围场县 城基础设施建设，增强城市的服务功能，保障县城的基本公共服务。2、国家建设部公布的小康住宅十大标准，其中第六条标准明确提 出：“管道集中，水、电、煤气三表出户 ”。所以本项目是全面建设 小康社会的必然要求。3、 拆除国家明令淘汰的镀锌管，选用国家推荐使用的PE管，可 以从根本上消除因

12、管道质量、结垢严重而产生的水质问题，防止二次污染，为用户提供更好的水质。同时可以消除镀锌管极易腐蚀而造成 漏耗，造成水资源浪费的问题。4、本项目建设可以保护京津水源，保障京津生态用水，维护国家 生态安全。5、本项目实施后对于 对促进社会和谐稳定，促进经济社会可持续 发展，促进 围场今后的长远发展具有重大意义。三、项目的可行性1、领导组织、监督 围场满族蒙古族自治县城乡建设局组成专门班子，加强领导，负 责该项目建设中的重大问题的决策，以及协调、管理、检查、监督、 组织项目竣工验收等各项工作。并与 交通、公安、水务、财政、发改、 质量技术监督等 有关部门互相配合，通力协作，解决施工中出现的各 种问

13、题，确保工程圆满完成。2、技术保障 本项目的地形图测量、工程项目的详细规划、供水方案设计、摸 底与测算工作已经结束。要严格按照城市给水工程规划规范 、建筑给水排水设计进 行设计，并严格执行给排水管道工程施工及验收规范 、建筑给水 排水及采暖工程施工质量验收规范 。3、加强资金管理， 确保资金运转畅通。 对项目资金设立专项账户， 资金使用要严格按计划进行，实行专款专用，严格管理，保证资金使 用效果，避免浪费，使有限的资金发挥最大的效益。确保高质量、高 标准地完成项目建设任务。四、项目建设原则 统筹规划，精心设计，合理布局。切实加强施工管理，确保施工 质量。以改善城市集中供水为主要目的，加强城市基

14、础设施建设和配套设施建设。第三章 投资环境一、社会经济概况围场满族蒙古族自治县（简称自治县） ，行政区划隶属于承德市， 因清代设置“木兰围场”而得名。总面积 9219 平方公里，是河北省国 土面积的第一大县，全县辖 30 个乡、 7 个镇，县政府驻围场镇，总人 口 53 万人，有满、蒙、回、汉等 12 个民族。 1989 年 6 月 29 日，经国 务院批准设立围场满族蒙古族自治县。 1994 年被批准为对外开放县。 是国家扶贫开发工作重点县。近年来，自治县坚持以科学发展观为指导， 突出“强开放、 快发展、 求突破”这一主题，确立“薯、牛、菜、电、矿、游”六大支柱产业 发展战略，利用区位、自然

15、资源、人文等优势，加快富民强县步伐， 努力缩小与发达县区的差距，使县域经济保持了良好的发展态势。二、资源环境概况1、农业资源全县有耕地 122 万亩。是全国种薯商品薯基地县、杂粮出口基地 县、京津时差蔬菜基地县。被农业部命名为“中国马铃薯之乡” 。2、畜牧资源全县宜牧草场 410 万亩。是联合国农业发展基金会援助的“北方 草原和畜牧现代化建设”试点县，全国商品牛基地县，全国细羊毛育 种基地县和河北省畜牧重点县。3、林业资源全县森林面积 602 万亩。是“三北”防护林体系、 首都周围绿化工 程和河北省林业建设重点县。是首都周围的绿色屏障。4、风电资源风电是围场最具优势和开发潜力的产业， 省政府已

16、将承德风电列入 战略产业之一，承德市也将围场风电列入全市“ 135”发展战略中第二 大支撑产业。规划到“十一五”末，实现装机 100 万千瓦。5、矿产资源 围场矿产以非金属矿为主，储量较大的矿种有：沸石、莹石、硅 砂、伊利土、珍珠岩、油母页石、玄武石、天然矿泉水等。其中：沸 石储量 20 亿吨以上，莹石储量 360 万吨以上，硅石储量 3 亿吨以上， 珍珠岩储量 700 万吨以上。6、旅游资源围场历史上是“清代皇家猎苑” 。境内建有 2 个国家级森林公园、 2 个省级森林公园； 3 个国家级自然生态保护区、 1 个省级自然生态保 护区。 1991 年国家建设部通过专家论证把围场评为一级旅游资源

17、和国 家级风景名胜区。 1999 年被河北省人民政府确定为生态旅游县。7、水资源县内水资源丰富。境内有 6 条主要河流，经流量 5.48 亿立方米， 是“引滦入津”滦河水的发源地。 每年可为潘家口水库涵养并输入净 化水 38 亿吨。三、政策支持1、此项目已被县委、县政府列入 2010 年政府重点项目。2、政府对此项工程给予大力支持和保障。第四章 项目建设地点与实施条件一、项目建设地点 本项目选址，位于围场县县城规划区集中供水区域范围内。二、项目实施条件1、本项目的实施符合围场县城总体规划和控制性详细规划要求。2、项目组织管理 本项目的具体实施由围场满族蒙古族自治县建设局具体负责。3、运营组织管

18、理本项目工程采取独立法人制，按照现代企业制度的规范要求，组 织管理本项目。4、原材料供应本项目的PE供水管、水表、阀门、相关配件，以及砖、水泥等原材料由建设局统一采购，在原材料供给上有保障。第五章 环境保护环境保护是我国的一项基本国策，是人与自然和谐发展、经济社 会可持续发展必须遵循的原则。本项目建设按照国家标准，在规划设 计上体现环保，在施工和使用中力求环保措施的落实。本项目主要污染物主要为施工中的扬尘和噪音，其余基本无污染 物及污染源。一、环境保护1、环境保护执行标准中华人民共和国环境保护法环境噪声污染防治法河北省大气污染防治条例河北省环境保护条例2、设计原则 设计贯彻“预防为主，治理为辅

19、”的方针，采取综合利用、化害 为利、变废为宝的原则，搞好“三废”的处理和回收，使“三废”达 到国家标准，使环境质量得到进一步提高。3、地域环境状况 流经该区域的河流为湖泗汰河和伊逊河，是环境的敏感点。区域 内空气环境、地下水环境、声环境、生态环境等状况均良好。4、污染物与污染源 本项目产生的主要污染物为：施工中的扬尘和噪音。5、项目 施工中 的环保（ 1）施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆运输原材料，减少尾气污染。（2）施工要做到无高噪声。（ 3）环保措施与工程进度要做到“三同时” 。（4）垃圾及时 清除、 外运。6、项目使用中的环保（1）污水 对管网经常检查，防止因管网损坏而引起的污

20、水浸入管网，使饮用水受到污染。（2）噪声水表井、阀门井机构均为正方形砖砼结构，井墙体顶部设砼圈梁 加钢筋砼预置盖板，符合国家标准，降低噪声产生及传播。二、安全卫生1、工程完成后恢复路面平坦、无积水。周边恢复原有地面，防止 雨后泥泞和尘土飞扬。2、给水设施 采用国家环保材料 。第六章 节约能源能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展的重要 资源，也是制约经济和社会发展的瓶颈。节约能源是我国的一项长期 战略方针，是落实科学发展观、实现国民经济可持续发展，建设节约 型和谐社会的一项重要措施。本项目节约能源主要围绕节水进行。 本建议书对“围场县自来水 分户改造工程”节能工作设计如下：1、水源

21、管理设立 机构分管，并配备有一定专业知识、业务能力的人员具体负 责。 防止水源过量开采，延长水源使用期 。2、供水管理加强重点耗能设备的用能管理。对技术状况差、耗能高的重点耗能 设备，要停止使用。加强监控，防止管网损坏造成跑、冒水。3 、管网改造管理合理组织施工，减少设备的非生产运转；推广节水设施。4、开展用户特别是机关节水宣传教育。第七章 项目实施进度本项目建设工期为 2010年 7月 15日至 2010年 12月 31日，具体 按以下阶段划分实施。2010年 7月 15日至 2010年 11月完成“一户一表，水表出户”分 户改造工程。2010 年 12 月完成的验收工作。地面硬化、绿化、亮

22、化等工程：随建设随恢复。第八章 项目招标方案为保证本项目的工程质量，合理降低工程投资，规范工程建设行 为，确保工程的顺利进行。引入竞争机制，对本项目施工单位采取公 开招标。本工程采用委托招标的形式，应委托具有相应资质、从事招标代 理业务的中介机构组织，通过媒体公开招标。对施工单位的要求是必须具备相应资质，且从事业务工作多年， 技术力量过硬，实力雄厚，业绩较突出的施工单位。对参与履行工程设计、工程施工、施工监理等单位进行严格的资 质审查，并将审查程序和结果以书面形式报告各相关部门，存档备案， 以便履行招标程序。招标依据：1、中华人民共和国招标投标法2、工程建设项目招标范围和规模标准规定3、河北省

23、基本建设货物采购招标投标管理规定4、工程建设项目施工招标投标办法第九章 投资估算及资金筹措一、编制依据及投资范围1、建筑工程预算定额2、全国统一市政工程预算定额3、其他相关法规、规范 投资范围包括：建设工程费用、其他费用、基本预备费和财务费 用等。二、投资估算本项目总投资 400 万元（见附表）。1、工程费包括DN50 DN20的PE供水管、水表、阀门、相关配件、水表井 等安装及施工费。2、项目实施单位经费主要为项目实施管理费：含经费和单位开办费两项。3、预备费即工程建设不可预见费。工程投资总表序号工程和费用名称建筑工程安装工程其他费用合价（万元）1DN50PE8.058.05DN20PE157.86157.86水表39.1539.15阀门10.8010.80相关配件33.2033.20水表井76.0018.2594.25建设单位管理费3.503.50设计费10.0010.00勘察费