工程建设项目招标投标管理细则

1、工程建设项目招标投标管理细则第一章 总 则第一条 为加强XXAA燃气有限公司（以下简称AA公司）工程建设市场管理，规范工程建设项目招标投标活动，根据中华人民共和国招标投标法和国家、股份公司有关规定，制定本细则。第二条 本细则适用于AA公司及所属全资子公司、控股子公司、直属分公司、项目经理部（以下简称所属各单位）所有新建、改（扩）建项目和检修项目的招标投标活动，参股公司参照执行。第三条 所有新建、改（扩）建项目和检修项目的勘查、设计、施工、监理、检测项目、物资采购的发包，在本细则第十条规定的限额范围内的，必须根据本细则的规定通过招标确定。要选择信誉好、技术能力强、管理水平高、报价合理的单位。第四

2、条 工程建设项目招标投标工作必须认真贯彻国家有关项目建设的方针、政策、法令、法规，自觉接受上级主管部门监督，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，坚决杜绝以各种方式搞“假招标”、“暗箱操作”等违法行为，使招标投标工作做到程序合法、运作规范。第五条 工程项目所在地政府部门有关项目建设招投标的政策法规应纳入项目招标文件中，对地方政府指定招标机构的建设项目，所属各单位在招标申请书中要写明情况，按审批程序批准后执行，AA公司相关部门行使监督职责。第二章 管理职责第六条 AA公司工程建设项目招标投标工作分为股份公司天然气与管道分公司和AA公司两级管理。对投资额在2000万元以上的限上项目，由股份公

3、司天然气与管道分公司负责监督管理，由AA公司具体组织实施，AA公司为项目招标单位；对投资额在2000万元以下的限下项目，由AA公司负责监督管理，由所属各单位具体组织实施，所属各单位为项目招标单位。第七条 股份公司管道天然气分公司负责限上项目的招标投标活动的监督和管理工作。其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关工程建设项目招标投标的方针、政策、法令、法规，制定股份公司燃气工程建设项目的招标投标管理办法，并监督执行。（二）指导、检查限上项目的招标投标工作，负责投标单位的资质审定，办理项目投标准入手续。（三）监督股份公司限上项目的招标投标活动。（四）负责限上项目招标文件和评标标准的审定。股份公司天然气

4、与管道燃气分公司接到AA公司提出的招标文件和评标标准后，一般在七个工作日内完成审查工作，并将审查意见以书面传真方式下发AA公司。（五）监督限上项目评标工作，审定限上项目中标单位。（六）凡违反中华人民共和国招标投标法及本细则规定的招标投标行为，经与股份公司有关部门协商，有权宣布招标无效，并责令重新招标。（七）组织交流招标投标工作的经验。第八条 AA公司成立工程建设项目招标投标领导小组，由公司主管领导、工程管理处、企管法规处、财务处、审计（纪检）监察处、规划计划处、质量安全环保处、生产运行处等部门负责人组成。工程建设项目招标投标领导小组下设办公室，办公室设在工程管理处，负责限下工程建设项目招标投标

5、活动的监督和管理工作。其主要职责是：（一）贯彻执行国家和股份公司天然气与管道分公司有关工程建设项目招标投标的规定和办法。（二）制定AA公司工程建设项目招标投标管理细则，并监督执行。（三）负责限上项目投标单位资质的初审，对项目准入提出意见，并将初审意见上报股份公司天然气与管道分公司。（四）负责限上项目招标文件的初审，并将初审意见上报股份公司天然气与管道分公司。（五）负责限上项目评标标准及标底的审核工作，并将初审意见上报股份公司天然气与管道分公司。（六）负责股份限上项目评委名单的初审，并将初审意见上报股份公司天然气与管道分公司。（七）负责股份限上项目中标单位的初审，并将初审意见上报股份公司天然气与

6、管道分公司。（八）指导、检查限下项目的招标投标工作，负责投标单位的资质审定，办理项目投标准入手续。（九）制定限下项目招标文件和评标标准示范文本。（十）监督限下项目评标工作，审批限下项目中标单位。（十一）凡违反中华人民共和国招标投标法及本细则规定的招标投标行为，经与AA公司有关部门协商，有权宣布招标无效，并责令重新招标。第九条 AA公司工程管理处是限上项目招标投标活动的具体执行机构，所属各单位工程管理部门是限下项目招标投标活动的具体执行机构，在AA公司、所属各单位工程建设项目招标投标领导小组的领导下，具体组织项目的招标投标活动。其主要职责是：（一）根据项目实施计划及准备条件的满足程度，向招标投标

7、领导小组提交招标申请。招标申请的内容包括招标机构的组建及人员构成、招标范围的确定和招标单元的划分、招标方式的选择（若为邀请招标应列出拟邀请单位范围或邀请单位名单）、招标公告的发布方式、招标整体进度安排、各分项招标具体时间安排、招标准备情况及存在的问题等。（二）负责招标投标活动有关文件的编制工作，包括投标邀请函（或招标公告）、招标文件、合同协议书以及技术、商务评标标准等。（三）负责组织标底的编制工作。（四）负责招标公告或投标邀请函的发布工作，发放招标文件和图纸等技术文件。（五）负责投标单位的资格审查工作，并对审查的真实性和可靠性负责。（六）必要时可在招标文件规定的时间内组织投标单位对施工现场进行

8、考察和答疑会。（七）组织召开标前会议。（八）提出评委建议名单。（九）组织开标及评标工作。（十）根据评标结果提出拟中标单位意见报招标投标领导小组审核，分别经股份公司天然气与管道分公司（限上项目）和AA公司（限下项目）审批后发出中标通知书。第十条 所属各单位根据审批意见，与中标单位签订书面合同，负责履行合同；并依照当地建设行政管理部门的规定，办理施工招标备案、合同备案等手续。第三章 招标范围和方式第十一条 工程施工单项合同和综合物资采购合同估算金额达到100万元及以上，勘察、设计、工程监理、无损检测单项合同和单项物资采购合同估算金额在50万元及以上的项目(除本细则中规定可以采用其他方式确定承包商)

9、，必须按照本细则规定程序进行招标。第十二条 下列情形的建设工程，可对取得市场准入的企业进行比选，由所属各单位招标投标领导小组集体研究，择优选定施工企业：（一）工程施工单项合同和综合物资采购合同估算金额在100万元(不含100万元)以下，勘察、设计、工程监理、无损检测单项合同和单项物资采购合同估算金额在50万元(不含50万元)以下的。（二）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程、主体加层工程和因设计变更导致同类工程项目的增加，且承包人未发生变更的。（三）主要技术采用特殊专利或专有技术的工程。（四）由于行业等其它原因的限制(如:铁路穿越、房屋拆迁等)不能进行招标的工程项目。（五）抢险救

10、灾的建设工程和经AA公司批准的隐患整改等应急建设工程。（六）一个合同单元的投标人不足三家，经再次发出招标邀请，做出投标响应的投标人仍然不足三家的。对于上述情况，必须经过AA公司、所属各单位工程招投标领导小组审批后方可实施。第十三条 任何单位和个人不得将必须招标的工程化整为零或以其他方式规避招标。第十四条 投标人必须是办理了AA公司工程建设市场准入手续并通过年检的承包商，同时投标人还要具有与投标项目相适应的经营业绩和实施能力，且无未结束的重大诉讼案件，信誉和财务状况良好。第十五条谈判采购选择承包商（一）本细则规定可以通过谈判采购方式选择承包商的项目。参加谈判的承包商必须符合本细则第十四条投标人资

11、格有关规定，且一般不得少于三家。（二）招标单位负责组织谈判采购工作。谈判必须按照公开、公正、公平的竞争原则。谈判过程应由负责工程质量、技术、工程造价的相关人员共同参加。谈判不得少于两轮，每一轮谈判均应有书面记录，并应有招标单位代表和承包商代表签字认可。采用谈判采购方式选择承包商，合同一般应授予具有实施能力、承诺合同价格最低的承包商。该类合同应附有详细的报价清单或预算书。第十六条 招标方式分为公开招标和邀请招标。（一）公开招标：应同时在一家以上的全国性报刊上刊登招标通告，邀请所有潜在的有关单位参加投标。（二）邀请招标：应向三个及以上具有承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标

12、邀请书。第四章 招 标第十七条 建设项目招标应当具备下列条件：（一）已按规定办理计划立项手续。（二）已按规定取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、消防许可证。（三）建设资金已经落实。（四）有满足招标要求的设计文件和其他技术资料。（五）建设项目建议书或可行性研究报告批复后，可进行勘查设计和监理单位的招标。（六）初步设计批复后，方可进行主要设备、材料采购和施工招标。第十八条 所属各单位招标应具备下列条件：（一）有编制招标文件的能力和组织评标的相应专业力量。（二）具备审查投标单位资质和开标、评标、定标的能力。（三）自行组织招标工作，应当向当地建设行政管理部门备案。不具备组织招标能力的，可委托有

13、相应资格的招标代理机构代理招标工作。第十九条 工程建设项目招标机构的组成人员应包括：项目经理、熟悉工程的技术、经济、法律、质量监督等方面的专业人员和项目主管部门人员；限上项目及重点项目股份公司管道燃气分公司和AA公司建设项目主管部门派人参加。第二十条 招标工作程序（一）成立项目招标组织机构。（二）编制招标文件、评标标准和标底。（三）发布招标公告或发出投标邀请函。（四）接受投标单位申请。（五）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标单位。系统外单位参加限上项目投标，必须到股份公司天然气与管道分公司办理准入手续。（六）向合格的投标单位分发招标文件和有关图纸、技术资料。（七）召开招标会议，

14、解答招标文件中的疑点。（八）接受投标书及投标保证金。（九）召开开标会议，审查投标标书。（十）组织评标。（十一）提出拟中标单位名单及排序，经审批后确定中标单位。（十二）发出中标通知。（十三）与中标单位签订承包合同。第二十一条 招标单位应在开始招标前编制项目招标计划。招标计划内容主要包括招标范围、招标组织机构的设置情况、招标项目的主要内容、招标单元的划分、对被邀请投标人的资格预审和调研情况、招标工作时间安排等。招标计划应在拟发布招标邀请书十个工作日以前以文件形式上报AA公司。AA公司主管部门接到招标计划后， 应在五个工作日内完成审查报批工作，待上级批复后书面通知招标人。第二十二条 招标单位应当根据

15、招标工程的特点和需要，参照招标文件示范文本编制招标文件，招标文件的内容必须符合国家招标投标法的总体要求，包括下列主要内容： （一）勘察设计招标文件主要内容：1、工程综合说明：包括工程名称、规模、主要工程内容、产品方案、环保评价、招标项目、勘察设计进度要求、现场条件、计划开工和竣工时间、招标方式和对投标单位的资质等级要求。2、经批准的工程建设项目的项目建议书（预可行性研究报告）、可行性研究报告、初步设计及其它技术资料。3、投标书的编制要求及评标、定标原则。4、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排及联系人。5、合同主要条款及特殊要求，包括取费方式及支付方式。6、要求交纳的投标保证金额度。7、其它

16、需要说明的事项。（二）设备、材料供应招标文件的主要内容：1、工程综合说明：包括工程名称、规模、招标项目、招标方式、要求交货时间、对投标企业资质等级要求等。2、设备、材料、电器、仪表设计一览表和必要的非标设备制造图、电器开关配线图及其它技术资料。3、投标书的编制要求及评标、定标原则。4、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排及联系人。5、合同主要条款及特殊要求，包括取费方式及支付方式。6、要求交纳的投标保证金额度。7、其它需要说明的事项。（三）施工招标文件的主要内容：1、工程综合说明：包括工程名称、规模、产品方案、地址、招标项目、占地面积、现场条件、执行的标准规范、技术要求、质量标准和验收标准、

17、招标方式、计划开工和竣工时间，对投标单位的资质等级要求。2、必要的初步设计文件、非标制造图及其它技术资料。3、银行出具的资金证明、工程款的支付方式及预付款的百分比。4、物资供应方式和设备、材料价格计算方法，价差的处理方法。5、投标书的编制要求及评标、定标原则。6、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排及联系人。7、合同主要条款及特殊要求，包括取费方式及支付方式。8、要求交纳的投标保证金额度。9、其它需要说明的事项。第二十三条 招标文件经招标单位招标投标领导小组审定，加盖招标单位公章，按照当地建设行政管理部门的规定办理备案，以投标邀请书规定的方式发出。第二十四条 招标文件一经发出，招标单位不得擅

18、自变更内容或者增加附加条件；确需变更的，应当在规定日期前以书面形式通知所有投标单位，同时按照当地建设行政管理部门的规定办理备案。在规定的日期前，根据需要，可以由招标单位组织投标单位踏勘工程现场及其环境，对投标单位就招标文件所提出的书面疑问，招标单位应以书面形式解答，送达所有投标单位，所有书面往来资料均应保存，作为招标文件的补充。第二十五条 采用邀请招标的，招标单位应当在取得AA公司工程建设市场准入资格的单位中随机抽出三个以上单位发出投标邀请书。投标邀请书经招标单位招标投标领导小组审定，加盖招标单位公章，按照当地建设行政管理部门的规定办理备案后发出。招标单位可参照投标邀请书示范文本编制投标邀请书

19、，应当载明下列主要内容：邀请的投标人名称；招标人的名称和地址；招标工程的性质、规模、地点；工程投资来源；工程承包方式；投标人的资质条件要求；招标工作时间安排；获取招标文件的办法。第二十六条 招标前应编制评标方法和标准。评标一般采用综合打分法进行。评标标准由招标单位负责制定，并不得与招标文件中明确的招标原则相冲突。（一）评标标准的制定原则：一是选择信誉良好、具有实施项目的实力、能够保证项目实施的质量、进度、成本和HSE控制的承包商；二是贯彻公正、公开、公平、科学、择优的原则；三是有利于形成合理竞争；四是不得与招标文件的相关规定发生冲突。（二）评标标准应包括以下主要内容：1、勘查、设计招标：主要包

20、括设计指导思想是否正确、设计方案是否先进、总体部署是否合理、工艺流程是否先进、设备选型是否适用、投资估算是否合理、设计进度是否能够满足施工进度要求以及设计质保措施是否完善、现场服务的保证措施、标书响应以及报价等。2、监理招标：主要包括监理承包商的资质条件、信誉程度、监理经验、监理业绩、实施方案、组织机构、人员和装备配备以及对工期、质量和投资进行控制的方法、标书响应以及报价等。3、施工招标：主要包括施工总体部署是否合理、施工进度计划是否切实可行、施工方法和技术措施是否得力、施工组织机构是否健全、质保体系及HSE体系是否完善、施工机械和人员配备是否满足施工要求以及施工分包情况、标书响应以及报价等。

21、4、检测招标：主要包括检测承包商的资质条件、业绩、实施方案、进度计划、组织机构、检测手段和技术措施以及检测设备的配备能否满足检测要求以及报价等。第二十七条 参加AA公司工程建设项目勘察设计、建筑安装、监理和主要设备、材料供应等投标的单位，应具备下列条件：（一）具有招标文件要求的资质证书并为独立的法人。（二）承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录。（三）财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其它的关、停、并、转状态；（四）在最近三年内没有与骗取合同有关以及其它经济方面的严重违法行为；（五）近几年有较好的工程质量业绩和安全记录，投标前两年内没有发生重大特大质量和安全事故。第五

22、章 标 底第二十八条 招标单位根据招标项目的具体情况，决定是否编制标底。需要编制标底的招标项目由招标单位自行编制，或委托具有相应资质的招标代理机构编制。编制标底应遵循下列原则：（一）勘察设计标底：1、根据批准的项目建议书（预可行性研究报告）、可行性研究报告、初步设计的估算、概算投资编制标底。2、勘察设计取费标准应符合国家有关规定。（二）施工标底：根据批准的初步设计及概算、有关资料和国家关于工程费用定额、标准等有关规定以及市场价格编制标底。（三）物资采购标底：根据批准的初步设计中设备、材料、电器、仪表等的数量，按照设计概算及当时市场实际价格编制标底。（四）招标单位不得随意压低标底价格，但必须控制

23、在批准的概算以内。（五）标底经审定后应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄露。第六章 投 标第二十九条 投标单位应向招标单位提交投标申请书。投标申请书包括下列内容：企业营业执照和资质证明书；企业简历；全员职工人数（包括工程管理技术人员及职工技术状况）；自有勘察设计、施工主要设备机具一览表；近三年勘察设计、设备和材料供应、施工的主要工程任务、质量及安全情况。正在承担的主要勘察设计、施工任务，包括正在勘察设计、施工和未开工的工程一览表。第三十条 获得工程建设市场准入资格的企业均可按照招标文件的要求参加投标。非石油系统的勘察设计、设备材料供应和施工的企业参加限上项目投标时，须

24、由股份公司天然气与管道分公司审核资质，按项目办理准入手续后，方可参加投标。第三十一条 投标单位应按招标文件的要求认真编制投标书。投标书应包括下列内容：（一）与招标工程有关的综合说明，包括投标的工程名称、投标项目、投标担保和授权委托书等。（二）按照工作量计算的报价。（三）勘察设计采用的主要工艺、工程的主要技术经济指标及勘察设计方法。施工采用的主要施工方案、标准规范、特殊工程施工采用的标准规范、技术措施和选用的主要施工机械。（四）控制质量、进度、安全及成本的主要措施；（五）按照GB/T9000所建立的质量保证体系和项目创优计划；（六）工作任务实施计划：1、勘察设计计划开工、交工、存档日期、勘察设计

25、进度实施进度表。2、设备和材料计划开始及完成日期，工作统筹计划表。3、施工计划开工、竣工日期、工程进度实施表及网络图。（七）对合同主要条款的确认及修改建议。（八）投标单位拟在中标后将工程依法进行分包的，应当将拟分包工程在投标文件中载明。（九）其它有关投标内容。第三十二条 投标书须有单位和法定代表人（或法定代表人委托的代理人）印签。投标单位在规定的日期内将投标密封送达招标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启，在提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标单位不得接收。提交投标文件的投标单位少于三个的，招标单位应当依照本细则重新招标。第三十三条 投标单位应当在提交投标文件的同时向招标

26、单位提交投标保函或投标保证金，投标保证金一般取估算合同价的2%且不超过50万元人民币。第七章 开标、评标和中标第三十四条 招标单位审计监察部门应派人现场监督开标、评标和中标活动，并对招标活动是否符合本细则和既定的招标文件进行确认。第三十五条 开标会议应在规定的时间、地点举行。开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间进行，开标地点应当为招标文件预先确定的地点。开标由招标单位主持，邀请所有投标人和监督人员参加。所有参加开标会议的投标人代表（法定代表人或委托代理人）应出示有效证件并按要求签到后方可参加开标会议。开标会议一般程序：（一）主持人宣布会议纪律和会议程序。（二）监督人员核查投标人到会情况（以

27、书面签到为准），对未出席开标会议的投标人视为放弃投标。（三）监督人员在工作人员协助下，逐一检查投标文件的密封签署情况，检查后打开投标文件，检查有关证件是否合法齐全，投标保函是否足额有效。对投标文件的密封以及投标保函的合法性和金额的检查情况应作书面记录，由工作人员、投标人代表和监督人员签字确认。（四）对检查合格的投标文件，在监督人员监督下由投标人代表进行唱标（宣读开标一览表所有内容）。唱标的内容应在当时作书面记录，并经投标人代表、监督人员和记录人员签字确认。 第三十六条 开标投标书有以下情况之一的，视为废标：（一）未密封。（二）无单位盖章，并无法定代表人（或法定代表人委托的代理人）的签字或盖章。

28、（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清。（四）逾期送达。（五）未按招标文件要求提交投标保证金。（六）同一投标书有两个或两个以上最终报价的。（七）有其它违反招标文件规定的。（八）根据有关法律、法规规定应作为废标处理的其它情况，由评标委员会集体讨论决定。废标的原因和处理过程和结果应在评标报告中如实记录。第三十七条 开标时，投标单位代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封标底、投标书及补充函件，公布标底、投标单位名称、投标报价及投标书的主要内容。招标单位在提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。招标单位应当记录开标过程，并存档备查。

29、第三十八条 开标后至招标人公布中标结果之前，有关评标中的一切活动对投标人及与该过程无关的人员保密。投标人对招标人员或有关人员施加影响的任何尝试都将会可能导致被取消投标资格。第三十九条 评标工作由招标单位组建的评标委员会负责。评标委员会由招标单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，限上重点项目股份公司天然气与管道分公司和AA公司将派员参加。不得邀请与投标单位有直接经济业务或行政关系的人员参加。总人数为五人以上单数，其中三分之二以上的成员应当由招标单位聘请专家。评委应具有高级技术职称或从事相关领域工作八年以上，具有较强的理论知识和丰富的实践经验。评标委员会成员名单一般应于开标前从AA公司评委专

30、家库名单中随机抽取确定，在中标结果确定前应当保密。所有评委应在评标会议上现场签到。评委现场推选出组长。由组长组织评标工作，开标前评委依据招标单位制定的评标标准讨论确定评标打分标准。第四十条 评委应本着客观公正、诚实信用的原则，独立完成投标文件的评审工作，并对所提出的评审意见、评判打分等承担个人责任。评标程序和记录资料必须保证每个评委对所提出的评审意见、评判打分等具有可追溯性。对在评标过程中发生泄密或误导、干扰评标活动的评委，取消其评委资格，视情节轻重给予一定处分。第四十一条 评标委员会应按照核准的评标标准对投标文件进行科学的评审。评审内容主要包括：（一）管理评审：主要包括企业管理水平和经营状况

31、；资质信誉和财务能力；企业资产与装备情况；企业主要业绩，尤其在国内同类工程建设项目方面的主要业绩；工程质量业绩和安全记录情况；项目负责人资质情况；项目管理机构及主要技术、管理人员资质情况等。（二）技术评审：主要指投标技术文件是否达到招标文件要求。1、勘察设计招标的评审主要包括设计指导思想是否正确、设计方案是否先进、总体布置是否合理、工艺流程是否先进、设备选型是否适用、投资估算是否超过投资限额、设计进度是否能够满足施工进度要求、设计质保措施是否完善、设计取费是否合理及合作态度是否令人满意等；2、监理招标的评审重点在于对监理单位能力的选择。评审内容主要包括监理单位的资质条件、信誉程度、监理经验、监

32、理业绩、实施方案、组织机构、人员和装备配备以及对工期、质量和投资进行控制的方法等；3、施工招标的评审主要包括施工总体布置是否合理、施工进度计划是否切实可行、施工方法和技术措施是否得力、施工组织机构是否健全、质保体系是否完善、施工机械和人员配备是否满足施工要求以及施工分包情况等，保证工期、质量和安全的措施是否切实可行。4、设备和材料供应招标的评审内容主要包括生产能力、产品性能指标、质量标准和售后服务等。（三）商务评审：主要包括总报价及单项报价、付款条件、完成期限、保修期服务以及财务、付款方面的建议或优惠条件等。评委应按照评标标准对投标文件进行评审。必要时，评委可以约请投标人就投标文件中的某些问题

33、进行澄清，澄清内容作为投标文件的组成部分。不允许投标人更改标书内容、报价及增加优惠条件，也不允许评委向投标人提出任何降价或不合理的优惠条件。第四十二条 必要时，评标委员会可以邀请投标单位就投标文件中的某些问题进行澄清，澄清内容作为投标文件的组成部分。不允许投标单位更改标书内容、报价及增加优惠条件。第四十三条 根据项目的复杂程度，可将评审分为技术评审和商务评审两方面进行，对小型评标项目也可合并为一次进行。评委独立做出的评审意见或打分记录，应由评委本人签字确认。小组做出的评审意见或统计汇总记录，应由全体评委成员或组长签字确认；评委集体做出的评审意见或统计、记录，应由全体评委成员签字确认。第四十四条

34、 评标方法采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于其成本的除外；采用定量评分方法评标的，中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。一个招标工程只能编制一个标底，招标单位委托工程造价机构根据规定的工程量计算规则及招标文件的要求编制标底。第四十五条 评标委员会应认真填写评标记录表、评标汇总表和中标单位推荐表，所有评标成员都应对评标记录签字确认。评标结束后，评标委员会应向招标单位提出书面评标报告，推荐拟中标单位排序。评标报告应包括以下主要内容，并由全体评标委员会签字：（一）评标情况说明。包括评标委员

35、会的产生过程、组成人员名单、评标委员会对投标文件的综合评审意见。（二）对合格标书的评价，包括标价分析、实施能力分析、技术建议分析、合同建议分析、授予合同的风险性分析等。（三）评标结果。包括对拟中标单位的排序、推荐的中标候选人或者按照招标人的授权确定的中标人。（四）评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件。第四十六条 招标单位根据评标委员会提出的书面评标报告和评标结果，拟定中标单位意见，报AA公司招投标领导小组审查，限上项目须报股份公司天然气与管道分公司审批。确定中标单位后，招标单位应于七天内向中标单位发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标单位，并不做任何解释。第四十七条 招标单位在

36、确定中标人前，不得与投标单位就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。在确定中标人后，招标单位应当即时向当地建设行政管理部门报告。第四十八条 所属各单位和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人的投标报价为合同价。第四十九条 所属各单位按照AA公司合同管理办法履行审批程序后，方可正式签订合同。并应当按照当地建设行政管理部门的规定办理备案。第五十条 投标单位中标后，不得转包工程。凡中标人在承接下来工程后，对该工程不派出项目管理班子，不负责质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，均属违法的转包行为。招标单位应当依法把好分包认可关。对于不具备分包条件或者不符合发包规定的，招标单位有权在签订合同或者中标人提出分包要求时不予认可。合法分包应具备四个条件：（一）可以将承包工程中的部分工程进行分包，但实行施工总承包