实施青工技能振兴计划争当青年岗位能手

1、实施“青工技能振兴计划”争当青年岗位能手实施“青工技能振兴计划”争当青年岗位能手为全面提高我矿青工队伍整体素质，深化集团公司“三创一争” 主题活动，促进青工岗位学习、岗位成才、岗位奉献，为推进企业跨 越式发展奠定雄厚的人才基础，根据上级团组织关于实施“青工技 能振兴计划”的意见要求，为认真贯彻落实集团公司党委、集团公 司关于开展职工技能大赛活动的意见文件精神，经矿团委研究， 报矿党委同意，在全矿青工中广泛实施“青工技能振兴计划”、争当 青年岗位能手活动。具体意见如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会会议精神，充分发挥共青 团的组织

2、优势和教育优势，以企业改革发展为中心，以“青工技能振 兴计划”为统揽，以培养一批技术技能型、知识技能型、复合技能型 青年人才为目标，以提高青年技术工人的职业道德修养、就业能力、 技术能力、创新能力和知识产权意识为重点，以组织青工技能培训、 开展技能竞赛为主要途径，以机制建设为保障，培养和造就一支政治 坚定、技能过硬、规模宏大、结构合理的青年技能人才队伍，为我矿 实现五年二十亿的奋斗目标奠定坚实的人才基础。二、活动的目的意义青年是企业振兴、发展的生力军与突击队。 目前我矿35岁以下青工达5200余人，广大青工已成为企业生产经营 的骨干力量，他们整体素质的高低关系到企业现在和未来的发展。大 力提高

3、广大青工的业务技术素质，培养和造就一批高技能、复合型的 青年技术人才，对于提高企业经济效益、强化内部管理、促进安全生第1页共13页产，实现企业健康、稳定、和谐发展具有重要意义。.免费提供在广大青工中开展拜师学技、技能比武、争当青年岗位能手活动，是共青团 适应市场经济要求，服务企业改革发展、服务青年成长成才的具体体 现。它着眼于青工素质的提高，服务于企业中心工作，服务于青年根 本利益，目的在于引导广大青工秉承“一代人有一代人的作为、一代 人有一代人的贡献”的创业理念，立足本职岗位，提高职业技能，争 创一流业绩，努力成为企业合格的劳动者和优秀岗位人才，推动企业 发展进入到依靠科技进步和提高职工素质

4、的轨道上来，从而使团的工 作与企业的生产、经营、管理紧密结合，实现共青团的作用与企业行 为的有机统一。三、基本目标今后五年的目标是，通过切实有效的工作，使 80% 以上参加计划的青年技术工人（35周岁以下）的技能水平在现有的基 础上提升一个技术等级，培养青年中级工 1000名，青年高级工500 名，青年技师100名，青年高级技师50名（简称“ 1515工程”）。 四、主要措施（一）组织青工技能培训和职业道德培训。技能培训是加强青年技 术工人技术能力和创新能力建设的基础环节。各单位要从实际需要出 发，制定分阶段、分层次、切实有效的培训计划，增强培训工作的针 对性和实用性，根据不同培训对象和内容，

5、采取个人自学与集中学习 相结合、理论学习与实践学习相结合等方式，多层次、多渠道、多形 式地开展培训工作，提高培训的效率，使青年技术工人不仅能够学到 本岗位的知识，能够掌握灵活解决生产技术、工艺方面实际问题以及 进行发明创新的实际本领，而且能够提高青年技术工人的职业道德修 养，爱岗敬业、诚实守信，增强岗位责任意识，树立良好的职业形第2页共13页 象，弘扬高度职业文明，为青年技能人才成长创造条件，为企业发展 奠定基础。（二）开展青工拜师学技活动。要积极帮助青工落实“一带 一”、“一带二”师徒关系，特别是刚刚分配参加工作的团员青年， 要通过召开“拜师大会”，举行拜师仪式，签订师徒合同，具体确定 “学

6、技”、“授艺”的方法和内容，通过制订学习计划、发放辅导材 料等形式，使其尽快地掌握操作技能，更好地为企业改革发展服务。（三）开展青工技能比武活动。结合职工岗位技能大赛活动有关 内容，将5月份定为“青工技能活动月”，通过技能比拼、青工技能 擂台赛、青工理论知识竞赛等技术比武活动，深入实施一人多岗、一 人多技的“青工素质工程”，切实提高青工岗位理论知识水平和实际 操作技能。（四）继续做好青工“五小”创新竞赛活动。各级团组织要继续 抓好本单位青工“五小”创新成果申报工作，坚持每月定期向矿团委 申报制度；各单位每月申报“五小”创新项目至少1项，201X年度青工“五小”创新成果要于9月30日前报送完成。

7、适时举办青工创新成 果展示会、创新成果发布会，命名表彰等多种形式，大力挖掘青年人 力资源，引导青工强化创新意识，提高创新能力，投身创新实践，为 企业经济效益的提高和生产经营任务的完成做贡献。各单位上报项 目申报书时，须填写清楚单位、专业及项目负责人姓名，将项目 申报书一式两份，连同电子版原件一并报送矿团委。对青工申报“五小”创新成果获奖人员，集团公司将按不同奖项给予奖励，并评 选出优秀组织奖（单位）若干。根据集团公司有关文件规定，在集团 公司职工技能大赛活动中，对获得 201X-201X年度“五小”创新项目第3页共13页的参赛个人，每有一个项目，在个人技能大赛总成绩上加2分，最多加6分。.免费

8、提供五、评比表彰矿团委将联合有关生产技术部门共同 评选出青工“五小”创新一等奖 5名、二等奖10名、三等奖20名， 由矿党委、矿行政联合颁发荣誉证书和奖金。奖励标准按 *号文件有 关规定执行，滤布厂奖励费用从矿科学技术进步发展基金和矿优秀管 理成果奖励基金列支。六、活动要求（一）提高认识，扩大宣传。实施“青工技能振兴计划”、争当 青年岗位能手活动是共青团组织在市场经济条件下抓住企业发展这个 根本，围绕企业中心工作，融入企业生产、经营、管理过程的一个切 入点，是服务企业改革发展、服务青年成长成才的有效载体。各级领 导和有关部门要站在培养企业发展后备军和生力军的高度，充分认识 实施“青工技能振兴计

9、划”、争当青年岗位能手活动的重要意义，把 培养大批青年岗位能手作为推动企业跨越式发展的基础工作，放在突 出位置常抓不懈。要大力宣传技术工人也是企业重要人才、也是重要 生产力的新观念，不断激发广大青工参与活动的积极性，形成人人争 当能手，个个立志成才的生动局面。（二）科学规划，狠抓落实。实施“青工技能振兴计划”、争当 青年岗位能手活动是一项长期工作，各单位要制定计划，统筹安排， 结合本单位实际，制定出具体可行的活动方案和实施办法，使活动更 具操作性，确保活动收到实效。要注意发现选树活动典型，坚持由点 到面，不断把活动引向深入。（三）加强领导，明确责任。为确保“青工技能振兴计划”、争 当青年岗位能

10、手活动的顺利实施，我矿成立活动领导小组，由 *同志第4页共13页任组长，*同志任副组长，压滤机滤布各专业副总及党群工作部、人 力资源部、生产技术部、机电运营部等相关单位负责人为成员，下设 活动办公室，团委书记*兼任办公室主任，具体负责活动的组织协 调。各单位要形成由单位党政负责人牵头，技术负责人具体抓，团支 部协调实施的基本运行规则。各单位要把这项活动纳入区队管理的重 要内容，从各个方面为团组织提供必要的支持。各级团组织要把这项 活动做为今年主要工作抓紧抓实抓好，通过这项活动逐步建立起与现 代企业制度相适应的团的工作运行机制，推动我矿团的工作再上一个 新台阶。实施“青工技能振兴计划”争当青年岗

11、位能手附送：实施实施纲要具体办法的方案（财政局）实施实施纲要具体办法的方案（财政局）为贯彻落实好建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败体系实施纲要及陇南市贯彻落实实施纲要具体办法精神，进 一步加强财政制度建设，全面提升依法理财水平，推进党风廉政建设 工作，围绕市惩防办号文件分解安排的工作任务，特制定如下实施方 案：一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按 照中共中央加强党的执政能力建设的决策部署，围绕落实科学发展观 及服务和谐社会建设，全面贯彻党的财政经济工作方针，将中央、省 市委有关党风廉政建设的制度规定自觉贯穿到财政工作全过程，大力 发扬为民、务实、公正、高效、清

12、廉的工作作风，坚持依法行政、依第5页共13页 法理财，通过完善财政制度建设，深化财政体制改革推进惩治和预防 腐败各项工作，努力实现“振兴财政、遏制腐败”的双重目标。二、组织机构 为确保我局贯彻落实实施纲要和具体办法 工作高质量高标准推进，全面完成市惩防办安排的各项工作任务，经 党组会议研究决定，成立陇南市财政局贯彻落实实施纲要工作领 导小组，由党组书记、局长田广慈同志任组长，总抓此项工作；党组 成员、纪检组长毕志敏同志任副组长，负责抓好具体工作，领导小组 下设办公室（秘书科），由毕志敏同志任主任，抽调刘康平、王小军 两位同志办公。三、主要工作任务 市惩防办号关于抓紧制定贯彻落实实施纲 要具体实

13、施方案的通知中分解安排我局的工作是：各级财政部门都要把反腐倡廉教育宣传经费列入财政预算，确保 反腐倡廉宣传教育工作的深入开展；重点加强对部门预算、国库集中 收付和“收支两条线”管理制度落实情况的监督检查，防止部门多头 掌握资金，自行随意支配资金；力争实行预算编制、预算执行、财政 监督互相分离；强化内部制约和监督，加强财政资金管理，提高财政 资金使用效益；切实加强和改进行政事业单位固定资产管理，防止国 有资产流失；继续深化“收支两条线”管理改革，积极推进部门预算 和国库集中收付制度，加强对转移支付资金、重点项目资金和其他专 项资金使用的监督管理；推行通讯工具货币化改革；加强非税收入信 息管理系统

14、建设，规范票据管理，严格执行“票款分离”和“收缴分 离”规定；逐步建立财政资金绩效评价体系；增强政府采购透明度， 进一步扩大政府采购范围，把工程类、服务类项目纳入采购范围，不 断完善政府采购预算管理制度，严格政府采购运行程序，逐步完善政第6页共13页 府采购资金拨付、合同管理、质疑投诉等配套制度；逐步实行采管分 离，建立和实行政府采购监督检查及责任追究制度。围绕以上工作任 务，在今后的工作中，全局上下要进一步明确目标要求，靠实工作责 任，以求真务实的作风努力抓好落实：第一、积极推进预算管理改革，进一步强化财政预算约束。继续坚 持早编、细化的预算编制原则，突出保发展、保稳定、保重点，按照 部门预

15、算的编制要求，通过全面详实、客观准确的支出测算，对基本 支出依据财力确定合理的定员定额标准，在资金安排上优先保证；对 项目支出要建立项目库，实行动态管理，切实加强项目的筛选和申报 工作，项目预算安排要进行充分的论证和严格审核，按照轻重缓急排 序，结合当年财力状况，优先安排重点和急需的项目。将纪检、监察 部门必须的工作经费和反腐倡廉宣传教育经费列入财政预算，进一步 完善已经出台的陇南市直机关公务通讯话费管理办法（试行）， 严格执行公务通讯费补助标准，切实规范职务消费，控制经费支出。 要主动适应撤地设市特别是人大对财政预算工作的新要求，严格执行 预算法等法律法规，在预算中设立必要的预备费，以提高各

16、级政 府应对突发事件的能力；要自觉接受同级人大及其常委会的监督，本 级预算经同级人大审批后，要严格执行，除法定要求可以调整外，原 则上不予调整和追加，需要进行项目间调整的，要按规定的程序报 批，努力提高预算编制的预见性、科学性和可靠性；要按照预算编 制、管理、执行相互制约的管理要求，进一步规范内部业务关系，加 强资金拨付审核，对所有拨款申请事项全部实行网络化操作，积极探 索适合我市实际的预算绩效评价方法，开展项目绩效评价试点工作，第7页共13页 将资金管理、使用及项目建成效益情况与上级和同级财政部门安排的 年度专项资金挂钩，努力实现财政支出由“供给型”向“效益型”转 变。通过加强预算管理，不断

17、规范财政资金的运行程序，预防多渠道 胡支乱花财政资金和随意扩大财政预算“盘子”的行为。此项工作由 预算科牵头，综合科、行政政法科、农业科、经济建设科等其他相关 科室协作配合。第二、稳步推进国库集中支付制度改革，探索会计集中核算与国库 集中支付相结合的改革模式。要按照国库管理制度改革的有关要求， 结合我市实际，抓好四个方面的工作。一是加强制度建设，进一步完善已经推行的会计集中核算模式、 政府采购资金直接支付办法、银行清算办法和即将出台的财政国库改 革实施意见，理顺财政、人民银行、商业银行、预算单位、会计核算 中心（国库支付中心）之间的业务流程和管理职责。二是合理划分直接支付和授权支付的界限，按照

18、资金性质和项目 管理要求制定专门的直接支付管理办法，结合会计集中核算特点，制 定授权支付管理办法，尽最大努力实现以直接支付为主，授权支付为 辅的改革目标。三是强化支付过程和银行帐户的管理，对纳入改革的资金，都要 制定简明易懂的支付流程图，严格审核支付依据，确保财政资金安全 有效运行，规避财政支付风险。继续清理预算单位银行帐户，严格执 行开设帐户财政审批制度，建立规范的财政国库单一帐户体系，切实 减少中间环节，实现财政资金收支“直通车”管理。四是将专项资金报帐制和国库直接支付有机结合起来，继续完善 财政直管资金、国债资金、财源建设资金的直接支付改革。在扩大专第8页共13页 项资金报帐制、公示制管

19、理范围的同时，进一步理顺专项资金核拨程 序，逐步把事关全市经济社会发展大局和群众利益的重大项目、重点 项目纳入财政直接支付。在进一步扩大乡镇职工工资统发范围的基础 上，指导和督促各县出台县级财政国库集中支付的实施办法，按照规 范的方式开展试点工作，积极探索县级财政国库制度改革的实现途 径。五是抓住金财工程建设机遇，尽快建立覆盖各级财政部门、预算 单位（核算中心）、代理银行和国库的财政管理信息系统，配合人民 银行建立安全快捷的银行支付结算系统。此项工作由预算科、国库 科、会计核算中心牵头，政府采购办、综合科、农业科、经济建设科 配合。第三、认真贯彻落实政府采购法，逐步规范政府采购行为。继 续加大

20、对政府采购法的宣传，努力做好相关政策的解释工作，取 得社会各界对政府采购工作的理解和支持，增强各单位依法依规采购 的意识；滤布科学制定政府采购目录限额标准和货物服务项目公开招 标数额标准，积极探索让采购单位感到快捷和便利的采购方法，对服 务项目，要广泛实行定点采购，对通用商品，要全面推行协议供货制 度；积极推进政府采购“管” “采”分离工作，政府采购监督管理机 构主要做好政府采购的政策制定，资金支付、信息管理、供应商投诉 处理、集中采购机构及中介机构业绩考核和政府采购管理人员培训等 监督管理工作；政府采购执行机构主要做好政府集中采购的组织实 施、制定集中采购操作规程，负责集中采购业务人员的培训

21、，严格执 行有关政策，确保政府采购活动公开、公正、公平、高效。要尽快出 台陇南市政府采购管理暂行办法和具体实施细则，同时制定招投标、 中介机构、政府采购人员监督等管理办法。建立当地供应商库、评审第9页共13页 专家库及商品价格信息库，在通用办公设备的采购上尽量将当地的供 应商纳入供货范围，参与询价、招投标，并成立市级中介代理机构， 专门承办部门集中采购和分散采购业务。通过推行规范的政府采购制 度，支持地方企业发展、增加地方税收，有效节约财政资金，提高资 金支出效益。此项工作由政府采购办牵头，相关科室配合。 第四、深 化收支“两条线改革”，积极探索全口径预算管理。要继续完善陇署 办发号陇南地区实

22、施收支两条线管理暂行规定，进一步扩大对政 府非税收入的宣传，让社会各界明确政府非税收入是政府财政收入的 重要组成部分，切实强化非税收入“所有权属国家、使用权归政府、 管理权在财政”的观念，不断扩大“收支两条线”管理的范围，力争 将国有资产收益、特许经营权收益等政府性收入全部纳入预算盘子， 集中和调控预算外资金办大事；将政府非税收入票据纳入现行的财政 票据管理体系，充分发挥票据的源头控管作用，通过统一发放、核销 行政事业性票据、政府性基金票据、罚没收入票据等政府非税收入票 据，确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实，从源头上预防 和治理乱收费，通过票据的验旧换新和收费许可证的年鉴工作， 及时

23、纠正和查处有关部门及单位执行政府非税收入管理政策过程中的 违轨行为；改革非税收入收缴程序，继续推行和完善收罚缴分离制 度，建立政府非税收入收缴系统，实现财政、部门和代收银行间政府 非税收入收缴信息联网，确保政府非税收入按规定及时足额缴入国库 或财政专户，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入。并 通过编制综合财政预算，合理核定支出标准，统筹安排政府税收与非 税收入，彻底解决预算内外“两张皮”现象，从根本上解决分配不 公、苦乐不均的问题。对实行收支脱钩的部门和单位，其执收的政府第10页共13页 非税收入必须全部缴入国库或财政专户，支出与其执收的政府非税收 入不再挂钩，统一由同级财政部门按照

24、部门和单位履行职责需要核定 的预算予以拨付。此项工作由综合科牵头，预算国库、行政政法等相 关科室配合。 第五、加强财政监督检查，进一步规范财经运行秩序。 要认真贯彻落实国务院财政违法行为处罚处分条例、甘肃省财 政监督条例及陇南市关于专项资金管理使用中违轨违纪行为责任 追究暂行规定等法律法规，加大对财政违法违轨行为的处罚力度， 切实维护财经秩序，推进依法行政、依法理财进程。一是要创新财政监督机制，建立起对财政支出基本信息收集、事 前审核、事中跟踪、事后检查评估的监督新机制。二是加强对专项资金申报、管理、拨付、使用及验收各个环节的 监督管理，尤其要对预算安排的扶贫、救灾、教育、社保、医疗、粮 食直

25、补、计划生育和国债专项等重点财政专项资金进一步加大监督力 度，切实强化追踪问效。每年要按一定比例对各项财政资金拨付和使 用情况、预算单位帐户设置情况进行检查，加强财政资金运行过程特 别是支出管理的监督。三是按照陇南地区财政处机关内部监督检查暂行办法，加强 对内部的监督检查工作，每年必须保证的检查面，争取在三年内完成 一次对内部机构的循环检查，重点对内部职能机构履行职责、内部制 约机制和内部管理制度的建立健全、工作程序以及内部机构银行帐户 开设和资金管理情况等进行全面监督。四是坚持抓好对“收支两条线”管理情况的检查。重点对执收执 罚部门和有预算外资金的单位执行收支“两条线”管理情况进行监督 检查；对行政事业性收费项目、收费标准和收费票据的合法性、合规第11页共13页 性进行监督检查，解决票据不规范，违轨收费的问题；对资金核算和 款项缴存情况进行检查，配合做好“罚缴分离”和“票款分离”的推 行工作，解决缴库、专储不及时，挪用坐支的问题。五是开展会计信 息质量检查，要结合会计集中核算制度的实施，将监督检查的重点转 向疏于监管的