号湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审

1、PAGE 湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法第一条 为规范房屋建筑和市政工程施工招标的投标人资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法等法律、法规，制定本办法。第二条 在本本省行政政区域内内，全部部使用国国有资金金投资或或国有资资金投资资为主的的各类房房屋建筑筑和市政政工程施施工招标标的投标标人资格格审查行行为适用用本办法法。国有资金金投资的的工程包包括使用用国有资资金投资资和国家家融资投投资的工工程。国有资金金（含国国家融资资资金）为主的的工程是是指国有有资金占占投资总总额

2、500%以上上，或虽虽不足550%但但国有投投资者实实质上拥拥有控股股权的工工程。第三条 资格格审查分分为开标标前资格格审查和和开标后后资格审审查。开开标前资资格审查查，是指指在开标标前714日日内对投投标人进进行的资格审审查。开开标后资资格审查查，是指指在开标标后对投投标人进进行的资资格审查查。投标标人是指指参加投投标的法法人企业业或单位位；合格格投标人人是指满满足资格格条件的的投标人人；入围围投标人人是指被被招标人人接受参参加投标标的合格格投标人人。第四条 当公公开招标标工程的的招标文文件发售售时间截截止时投投标人数数量仍不不足3家家时，招标标人一般般应当在在保证满满足法定定资格条条件的前

3、前提下适适当降低低合格投投标人资资格条件件，并重重新发布布招标公公告或延延长招标标文件发发售时间间。提倡实行行开标后后资格审审查。当当投标人人数量在在9家以以上时，可以实实行开标标前资格格审查；当投标标人数量量在9家家以下（含9家家）时，应当实实行开标标后资格格审查。第五条 资格格审查及及其相关关工作应应当按照照下列程程序进行行：（一）招招标人编编制资格格审查文文件和招招标文件件（可以以不要求求提供资资格审查查资料），并在在开始发发售的33个工作作日前报报送相关关建设行行政主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构备案；（二）招招标人向向投标人人发售资资格审查查文件和和招标文文件；（三）投

4、投标人编编制资格格审查申申请文件件和投标标文件（可以不不提供资资格审查查资料），并在在规定时时间内同同时提交交招标人人；（四）实实行开标标前资格格审查的的按下列列要求继继续进行行：1招标标人组织织资格审审查委员员会对投投标人进进行资格格审查。资格审审查活动动一般包包括：审审查准备备工作，初步审审查，详详细审查查，澄清清、说明明或补正正，确定定合格投投标人和和入围投投标人及及提交资资格审查查报告；2招标标人组织织在推荐荐入围以以外的合合格投标标人中随随机抽取取其余的的入围投投标人，并作出出书面记记录；3招标标人向投投标人发发出资格格审查结结果通知知书，并并在资格格审查结结果通知知书发出出的2个个

5、工作日日前，将将资格审审查报告告、随机机抽取入入围投标标人书面面记录一一并报送送相关建建设行政政主管部部门或其其委托的的招标投投标监管管机构备备案。（五）实实行开标标后资格格审查的的，按评评标程序序有关规规定进行行。第六条 开标标前资格格审查由由招标人人依法组组织进行行，招标标人应当当组织包包括招标标人代表表、技术术和经济济类等评评标专家家组成的的资格审审查委员员会对投投标人资资格进行行评审；评审应应当按照照资格审审查文件件的要求求和规定定进行。开标后资资格审查查由招标标人依法法组建的的评标委委员会承承担，由由评标委委员会按按照资格格审查文文件和招招标文件件的要求求和规定定进行。资格审查查一般

6、采采取集体体评议的的方式；资格审审查地点点一般选选择有形形建筑市市场。资格审查查委员会会一般由由59人的的单数组组成，招招标人代代表应当当具备评评标专家家相应的的或者类类似的条条件；其其他技术术、经济济类等评评标专家家从政府府评标专专家库随随机抽取取。资格格审查委委员会主主任委员员主持评评审工作作，主任任委员由由资格审审查委员员会推举举产生。第七条 资格格审查活活动应当当接受相相关建设设行政主主管部门门或其委委托的招招标投标标监管机机构的监监督。第八条 招标标人应当当根据工工程的性性质和特特点以及及相关规规定编制制资格审审查文件件。资格格审查文文件一般般应当包包括下列列内容：（一）资资格审查查

7、公告（或招标标公告）；（二）投投标人须须知。包包括招标标项目基基本情况况；合格格投标人人的资格格条件；投标人人提交资资格审查查申请文文件的地地点和截截止时间间等；对对投标人人没有如如实反映映和提供供有关情情况、文文件、证证明等资资料或者者弄虚作作假的处处理办法法；（三）资资格审查查办法。包括入入围投标标人的数数量和产产生办法法；对合合格投标标人进行行评审的的内容、标准和和方式；推荐入入围的标标准和方方法；随随机抽取取入围的的地点、方式、时间等等内容；（四）资资格审查查申请文文件格式式；（五）项项目建设设概况。资格审查查文件中中投标人人的资格格条件内内容应当当与招标标公告或或资格审审查公告告相一

8、致致。招标标人应当当合理设设置合格格投标人人的资格格条件，不得将将工程获获奖情况况、企业业管理体体系认证证、项目目负责人人的类似似项目经经验情况况等设置置为合格格投标人人的资格格条件，不得设设置其他他排斥潜潜在投标标人条款款。第九条 适用用开标前前资格审审查的招招标项目目，招标标人应当当按照下下列规定定确定入入围投标标人产生生办法及及投标人人数量，并在资资格审查查文件中中予以载载明。入围投标标人从合合格投标标人中产产生。通通过评审审的合格格投标人人数量在在9家以以下（含含9家）时，应应当确定定所有合合格投标标人为入入围投标标人；通通过评审审的合格格投标人人数量超超过9家家时，应应当采用用下列办

9、办法之一一确定数数量不少少于9家家的入围围投标人人。（一）确确定所有有合格投投标人为为入围投投标人（此办法法适用于于所有工工程）；（二）确确定评审审计分由由高至低低排序的的合格投投标人为为入围投投标人（此办法法适用于于二级及及以上资资质施工工企业才能能承担的的工程，或工程程复杂、技术难难度大和和专业性性较强的的工程）；（三）从从所有合合格投标标人中随随机抽取取入围投投标人（此办法法适用于于具有通通用技术术的一般般性工程程）；（四）按按评审计计分从高高至低排排序由资资格审查查委员会会推荐数数量不超超过5家家的合格格投标人人直接入入围；其其他的入入围投标标人由招招标人从从其余的的合格投投标人中中随

10、机抽抽取产生生（此办办法适用用于所有有工程）。对合格投投标人进进行评审审计分应应当按照照本办法法附表评评审内容容和标准准的规规定采取取集体评评议方式式；计分分相同时时由资格格审查委委员会通通过表决决决定排排序。第十条 招标标人应当当在资格格审查文文件中要要求投标标人提交交的资格格审查申申请文件件包括以以下内容容： （一）资资格审查查申请函函；（二）法法定代表表人身份份证明（附身份份证的复复印件）或授权权委托书书（附委委托代理理人身份份证的复印件件和法定定代表人人身份证证明）；（三）联联合体协协议书（协议书书由委托托代理人人签字的的，应附附法定代代表人签签字的授授权委托托书）；（四）投投标人基基

11、本情况况表；（五）近近年财务务状况表表；（六）近近年的类类似项目目情况表表（以提提交资格格审查申申请文件件截止时时间前336个月月内竣工工验收的的工程为为有效，附合同同协议书书和竣工工验收备备案登记记表复印印件）；（七）正正在施工工的和新新承接的的项目情情况表（附合同同协议书书或者中中标通知知书复印印件）；（八）近近年发生生的诉讼讼和仲裁裁情况表表（时间间以提交交资格审审查申请请文件截截止时间间前366个月为为准，诉诉讼和仲仲裁情况况仅限于于认定投投标人有有违法行行为的，且与履履行施工工承包合合同有关关的案件件，不包包括调解解结案以以及未裁裁决的仲仲裁或未未终审判判决的诉诉讼）；（九）其其他材

12、料料1企业业营业执执照、资资质证书书、安全全生产许许可证书书的复印印件；拟拟任项目目负责人人执业资资格证书书、类类安全生生产考核核合格证证书的复复印件；拟任技技术负责责人职称称证书复复印件；2拟任任项目负负责人与与技术负负责人的的简历和和类似项项目经历历（附项项目竣工工验收文文件复印印件）；3拟投投入项目目管理人人员情况况；4拟投投入主要要施工机机械设备备情况；5企业业通过相相关认证证的情况况（附有有关证明明文件复复印件）；企业业信用情情况（附附有关证证明文件件复印件件）；6企业业及拟任任项目负负责人所所承担工工程近33年获奖奖情况（以提交交资格审审查申请请文件截截止时间间前366个月内内发布

13、的的表彰文文件或证证书为准准；拟任任项目负负责人所所承担工工程为其其在其他他项目中中以项目目负责人人职务承承担的工工程，附附有效加加分的证证明文件件或证书书复印件件）；7企业业及拟任任项目负负责人的的不良行行为记录录发生情情况（其其中企业业以提交交资格审审查申请请文件截截止时间间前发布布的6个个月内记记录为准准，附有有关文件件或资料料复印件件；拟任任项目负负责人以以提交资资格审查查申请文文件截止止时间前前发布的的24个个月内记记录为准准，附有有关证明明文件和和资料复复印件）；8承诺诺书（投投标申请请书保证证其提供供相关信信息真实实和准确确，并愿愿意承担担其就此此弄虚作作假所引引起的一一切后果果

14、）。第十一条条 招招标人应应当根据据招标项项目的具具体情况况，按照照下列条条件和标标准，在在资格审审查文件件中确定定合格投投标人的的资格条条件：（一）具具有独立立法人资资格并依依法取得得企业营营业执照照，营业业执照处处于有效效期；（二）依依法取得得企业资资质，资资质类别别、等级级达到有有权机关关规定的的要求和和标准；拟任项项目负责责人依法法取得注注册执业业资格，资格类类别、等等级达到到有权机机关规定定的要求求和标准准，执业业资格注注册单位位与投标标人一致致； （三）企企业依法法取得安全生生产许可可证；拟任项项目负责责人依法法取得类安全全生产考考核合格格证，证证书注明明单位与与投标人人一致；（四

15、）企企业没有有被有权权机关吊吊销营业业执照、吊销资资质、责责令停业业、暂扣扣安全生生产许可可证、暂暂停或取取消投标标资格、以及财财产被接接管或冻冻结；拟拟任项目目负责人人没有处处于被有有权机关关吊销注注册执业业资格、停止执执业、收收回类类安全生生产考核核合格证证、取消消投标资资格；项项目部关关健岗位位人员(或主要要项目管管理人员员）在建建工程情情况按照照省住房房和城乡乡建设厅厅有关规规定执行行；（五）以以联合体体形式申申请投标标的，联联合体各各方均为为符合有有权机关关规定的的独立法法人，联联合体各各方的资资质以及及拟任项项目负责责人注册册执业资资格达到到有权机机关规定定的要求求和标准准，并附附

16、有各方方法定代代表人签签署并加加盖各方方法人公公章的联联合体协协议书；（六）不不属于与与招标人人存在利利害关系系可能影影响招标标公正性性的法人人、其他他组织或或者个人人；不属属于单位位负责人人为同一一人或者者存在控控股、管管理关系系的不同同单位；（七）不不属于在在本招标标项目或或本招标标项目准准备阶段段为项目目业主或或本招标标人提供供设计、咨询服服务的任任何法人人（设计计、施工工合并招招标的专专业工程程除外）；（八）不不属于已已被聘用用或将被被聘用为为本招标标项目提提供工程程项目管管理（勘勘察设计计及咨询询、招标标代理、造价咨咨询、工工程监理理、代建建工程验验收及试试车管理理等）的的任何法法人

17、；（九）按按照资格格审查文文件的要要求和规规定如实实反映和和提供有有关情况况、文件件、证明明等资料料，资格格审查申申请文件件中对评评审结果果有影响响的内容容齐全且且没有失失实或者者弄虚作作假； （十）符符合法律律、法规规和资格格审查文文件规定定的其他他条件。第十二条条 投投标人采采取下列列方式通通过了资资格审查查，被确确定为合合格投标标人或入入围投标标人的，应当视视为弄虚虚作假，取消其其相应资资格，并并在资格格审查文文件中予予以载明明。（一）在在资格审审查申请请文件中中没有按按照资格格审查文文件的要要求和规规定如实实反映和和提供有有关许可可证件、业绩、信用状状况等资资料，对对入围结结果有实实质

18、性影影响且对对其有利利的；（二）所所提供的的许可证证件、业业绩、信信用状况况等资料料与经查查实的事事实不符符，对入入围结果果有实质质性影响响且对其其有利的的。 第十三条条 实实行开标标前资格格审查的的招标项项目，由由资格审审查委员员会在资资格审查查会上检检查资格格审查申申请文件件的密封封情况，由工作作人员当当场启封封；在对对投标人人进行评评审的过过程中，资格审审查委员员会可以以要求投投标人对对资格审审查申请请文件中中不明确确的内容容进行澄澄清，对对其认为为重要的的内容进进行核实实，并对对澄清和和核实工工作作出出书面记记录。第十四条条 资资格审查查委员会会及其成成员应当当遵守下下列纪律律：（一）

19、资资格审查查委员会会成员有有下述规规定情形形之一的的，应主主动提出出回避： 1系投投标人主主要负责责人或者者拟任本本招标项项目的项项目负责责人的近近亲属；从政府府评标专专家库随随机抽取取的评标标专家属属招标人人或其上上级主管管部门或或其下属属单位的的人员;2相关关招标投投标行政政监督部部门或其其监管机机构的人人员；3与投投标人存存在利益益关系，可能影影响公正正评审的的人员。（二）评评审开始始后，应应当关闭闭一切通通讯设备备；评审审过程中中，应当当客观公公正，不不得发表表偏离资资格审查查办法作作出的倾倾向性、诱导性性意见，不得对对其他成成员的评评审意见见施加影影响；（三）自自觉接受受相关部部门的

20、监监督管理理，发现现违法情情况，应应及时向向相关建建设行政政主管部部门或其其委托的的招标投投标监管管机构反反映；（四）资资格审查查结果通通知书发发出之前前，不得得与本招招标项目目的投标标人或者者其他利利害关系系人私下下接触，不得向向外界透透露本招招标项目目的资格格审查及及其相关关情况；（五）不不得收受受投标人人和其他他利害关关系人的的财物或或其他好好处。第十五条条 在在资格审审查中，资格审审查委员员会成员员因存在在回避事事由、健健康等原原因不能能继续评评审，或或者擅离离职守的的，应当当及时更更换。资格审查查委员会会成员更更换后，退出审审查的资资格审查查委员会会成员已已完成的的审查行行为无效效。

21、由招招标人根根据相关关规定中中资格审审查委员员会成员员产生方方式另行行确定替替代者进进行审查查。第十六条条 资资格审查查活动结结束后，资格审审查委员员会应按按规定向向招标人人提交书书面审查查报告。招标人人应当将将资格审审查报告告按规定定报送相相关建设设行政主主管部门门或其工工程招标标投标监监管机构构备案。审查报报告应包包括以下下内容：（一）基基本情况况和数据据表；（二）审审查委员员会成员员名单；（三）不不能通过过资格审审查的情情况说明明；（四）审审查标准准、方法法或者审审查因素素一览表表；（五）审审查结果果汇总表表；（六）入入围投标标人名单单；（七）澄澄清、说说明或补补正事项项纪要。资格审查查

22、报告由由资格审审查委员员会全体体成员签签字。对对评审结结论持有有异议的的资格审审查委员员会成员员可以书书面方式式阐述其其不同意意见和理理由。资资格审查查委员会会成员拒拒绝在资资格审查查报告上上签字且且不陈述述其不同同意见和和理由的的，视为为同意评评审结论论，资格格审查委委员会应应当对此此作出书书面说明明并记录录在案。第十七条条 开开标前资资格审查查完成后后，招标标人一般般应当在在2个工工作日内内向投标标人发出出资格审审查结果果通知书书，资格格审查结结果通知知书应当当告知投投标人是是否入围围及向入入围投标标人确认认开标时时间、地地点。第十八条条 投投标人认认为资格格审查活活动明显显不符合合有关规

23、规定的，应当按按规定及及时向招招标人提提出异议议，也可可以向相相关建设设行政主主管部门门或其委委托的招招标投标标监管机机构投诉诉。招标标人或相相关建设设行政主主管部门门应当按按规定对对收到的的异议或或投诉进进行答复复。对实实行开标标前资格格审查的的工程，招标人人未对异异议作出出答复的的，不得得进行开开标活动动。第十九条条 工工程投标标活动的的授权委委托人一一般为拟拟任项目目负责人人本人。省外企企业凭有有效的入入湘施工工登记证证在我省省境内参参与工程程投标。招标人人在对有有省外企企业参加加投标的的项目进进行资格格审查时时，应要要求省外外企业法法定代表表人到场场，其中中，国有有投资项项目省外外企业

24、法法定代表表人必须须到场。法定代代表人确确因出国国、住院院等特殊殊原因不不能到场场的，必必须提供供相关证证明并由由法定代代表人对对本项目目授权的的委托代代理人到到场。第二十条条 在在本省境境内超高高层、地地铁等项项目投标标中，鼓鼓励省外外有业绩绩的企业业与省内内企业以以联合体体形式申申请投标标。省重重点工程程项目和和省内全全部使用用国有资资金或国国有投资资为主的的大型工工程项目目的招标标，必须须有列入入“湖南南省优选选承包商商名录”的省内内优势骨骨干企业业参加。第二十一一条 本办法法适用范范围以外外依法必必须招标标的房屋屋建筑和和市政工工程施工工招标的的投标人人资格审审查，可可以参照照本办法法

25、执行。第二十二二条 本办法法由湖南南省住房房和城乡乡建设厅厅负责解解释。第二十三三条 本办法法自发布布之日起起施行。附表评审内容容和标准准表1：企业认证证体系和和财务状状况 序号评审项目评 审 标 准准评审计分1企业认证证体系企业通过过ISOO90000系列列标准质质量体系系认证2企业通过过安全认认证省级优秀8合格6市级优秀5合格32企业财务务状况企业净利利润净利润02企业资产产负债率率资产负债债率770%290%资产负负债率70%13合计湖南省房房屋建筑筑和市政政工程施施工招标评标标活动管管理规定定第一章 总则则第一条 为规规范房屋屋建筑和和市政工工程施工工招标的的评标活活动，保保证评标标活

26、动的的公平、公正，维护招招标投标标活动当当事人的的合法权权益，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法、中中华人民民共和国国建筑法法、中华人人民共和和国招标标投标法法实施条条例、湖南南省实施施中华华人民共共和国招招标投标标法办办法和和评标标委员会会和评标标方法暂暂行规定定、工程建建设项目目施工招招标投标标办法等法律律、法规规、规章章，制定定本规定定。第二条 在本本省行政政区域内内，全部部使用国国有资金金投资或或国有资资金投资资为主的的各类房房屋建筑筑和市政政工程施施工招标标的评标标活动适适用本规规定。国有资金金投资的的工程包包括使用用国有资资金投资资和国家家融资投投资的工工程。国有资金金（含国国

27、家融资资资金）为主的的工程是是指国有有资金占占投资总总额500%以上上，或虽虽不足550%但但国有投投资者实实质上拥拥有控股股权的工工程。第三条 评标标办法是是指对投投标文件件等进行行评审和和比较、确定投投标人的的排名顺顺序、推推荐中标标候选人人的标准准和方法法。评标是指指评标委委员会依依据招标标文件等等载明的的评标办办法对投投标文件件等进行行评审和和比较、确定投投标人的的排名顺顺序、推推荐中标标候选人人的过程程。本规定所所称的评评标活动动是指包包括确定定评标办办法、组组建评标标委员会会、评标标等全部部活动的的统称。 评标活动动依法进进行，任任何单位位和个人人不得非非法干预预或者影影响其过过程

28、和结结果。第四条 评标标委员会会成员和和评标现现场的工工作人员员应当对对评标情情况以及及与评标标有关的的其他情情况保密密。第五条 鼓励励推行招招标文件件编制和和发放、投标文文件编制制和递交交、评标标和评标标报告编编制等工工作采用用电子化化方式。第六条 评标标活动及及其参加加人应当当接受相相关建设设行政主主管部门门或其委委托的招招标投标标监管机机构的监监督。第二章 评标标办法分分类及采采用第七条 评标标办法的的分类和和采用范范围及具具体内容容（包括括技术标标、投标标函和商商务标评评审、综综合得分分计算、投标人人排序、推荐中中标候选选人等）按照本本规定附附表1执执行。招招标人应应当根据据招标项项目

29、的具具体情况况按照附附表1的的规定确确定评标标办法；选择确确定综合合评估法法的，招招标人还还应当选选用投标标报价评评审计分分方法附表66（1）（33）和和权数取取值（附附表7）；除采采用最低低投标报报价法和和合理定定价评审审抽取法法外，应应当按规规定设置置启动成成本评审审工作的的警戒线线；并将将上述评评标办法法相关内内容在招招标文件件中载明明。工程程复杂、技术难难度大、专业性性强的招招标项目目，招标标人可以以根据工工程特点点在法律律法规允允许的范范围内另另行提出出评标办办法。第八条 投标标文件由由技术部部分、商务部部分及投投标函部部分构成成。技术术部分为为技术标标，其内内容为招招标文件件要求投

30、投标文件件提供的的施工组组织设计计部分；商务部部分为商商务标，其内容容为招标标文件要要求投标标文件提提供的投投标报价价部分；投标函函部分为为招标文文件要求求投标文文件提供供的技术术标和商商务标以以外的其其它部分分。招标标人应当当按照本本规定及及招标项项目已确确定的评评标办法法的具体体要求，在招标标文件中中对投标标文件的的构成和和内容及及相关要要求作出出明确规规定。第九条 招标标人在招招标文件件中应要要求投标标人按国国家和省省有关法法律法规规、规范范标准和和规定配配备建设设工程施施工项目目部关键键岗位人人员。投投标人在在参与投投标时，应根据据工程项项目的规规模、特特点和招招标文件件要求，在投标标

31、文件中中明确施施工项目目部关键键岗位人人员的配配备情况况。关键键岗位人人员数量量不得低低于省住住房和城城乡建设设厅有关关文件规规定。各各关键岗岗位人员员应持有有相应的的岗位资资格证书书，岗位位资格证证书注明明了单位位名称的的，应与与本人执执业单位位一致。第十条 招标标控制价价是招标标人根据据国家和和省建设设行政主主管部门门颁发的的有关计计价依据据和办法法，按设设计施工工图纸计计算的，对招标标工程限限定的最最高工程程造价。招标控制制价应当当按规定定编制。合理价价应当依依据住房房和城乡乡建设部部有关规规定及省省住房和和城乡建建设厅制制定的湖南省省建设工工程工程程量清单单计价办办法、市场价价格信息息

32、等编制制并下浮浮（暂列列金额和和专业工工程暂估估价除外外），房房屋建筑筑工程的的下浮幅幅度一般般应当控控制在33%55%以内内。采用经评评审的最最低投标标价法、最低投投标价法法、综合合评估法法（）、（）的，招标人人应当设设招标控控制价；采用合合理定价价评审抽抽取法的的，招标标人应当当设合理理价。招标控制制价和合合理价应应当由招招标人按按照规定定报送建建设行政政主管部门门或其委委托的招招标投标标监管机机构备案案，其内内容包括括：（一）工工程总造造价；（二）各各分部分分项工程程量清单单费（如如建筑工工程：土土石方工工程、砖砖石工程程、混凝凝土工程程、钢筋筋工程等等）（三）各各措施项项目清单单费（其

33、其中：安安全文明明施工措措施费、夜间施施工增加加费、二二次搬运运费等）（四）其其他项目目费（其其中：暂暂列金额额、暂估估价、计计日工、总承包包服务费费）（五）规规费（其其中：养养老保险险费、职职工教育育经费）（六）税税金；（七）人人工工资资、主要要材料、机械台台班数量量汇总表表。投标截止止时间110日前前投标人人可以对对招标文文件载明明的招标标控制价价或合理理价及其其组成内内容向招招标人提提出异议议，招标人人应当作作出说明明及是否否采纳的的决定；招标人人对招标标控制价价或合理理价及其其组成内内容所作作出的调调整，应应当在距距提交投投标文件件截止时时间155日前以书书面形式式告知所所有投标标人，

34、投投标人应应当接受受并响应应最终的的招标控控制价、合理价价及其组组成内容容。招标标控制价价、合理理价最终终体现的的工程造造价措施施项目清清单中的的安全文文明措施施费不得得低于规规定标准准，规费费和税金金应当按按国家规规定执行行，人工工工资单单价不得得低于省省住房和和城乡建建设厅发发布的最最低人工工工资单单价。第十一条条 投投标报价价文件由由投标人人自行编编制的，应当由由注册在在本企业业的造价价工程师师签字并并加盖注注册造价价工程师师执业专专用章；投标人人委托他他人编制制投标报报价文件件的，应应当委托托具有相相应资质质的工程程造价咨咨询机构构编制并并在投标标文件中中附有委委托合同同，其投投标报价

35、价文件应应当注明明委托人人和被委委托人并并加盖各各自法人人公章，同时由由被委托托人的注注册造价价工程师师签字并并加盖注注册造价价工程师师执业专专用章，签字盖盖章的注注册造价价工程师师的注册册单位应应当与被被委托人人一致。未按本本规定提提供的投投标报价价文件无无效。工程造价价咨询机机构在同同一招标标项目中中，只得得接受一一个投标标人的委委托编制制投标报报价文件件，否则则其编制制的投标标报价文文件无效效。第十二条条采用用综合评评估法（）的，其技术术标实行行暗标，并遵守守下列规规定：（一）由由招标人人统一提提供技术术标的专专用封面面、封底底、装订订、规定定的纸张张和内层层密封袋袋等；技技术标的的表格

36、外外文字采采用3号号仿宋字字体，表表格内文文字采用用5号仿仿宋字体体，CAAD绘图图按制图图规范，不设图图签；技技术标要要编页码码号；（二）投投标人只只能在技技术标封封底规定定处（密密封线内内）填写写投标人人名称并并加盖法法人公章章、法定定代表人人签名（或盖章章），且且必须按按密封线线将其封封贴严实实；（三）不不得在技技术标内内出现投投标人名名称，不不得在技技术标内内出现任任何可能能导致判判断出投投标人名名称的内内容。采用综合合评估法法（）的，招标人人应当在在招标文文件中按按照本规规定对技技术标的的格式、装订、密封、禁止内内容等作作出详细细规定。未按照照招标文文件规定定提供的的技术标标，由评评

37、标委员员会集体体评议后后对其酌酌情扣分分，但在在技术标标内出现现投标人人名称或或者出现现任何可可能导致致判断出出投标人人名称内内容的技技术标计计零分。技术标封封底应当当在其他他评审结结束之后后综合得得分计算算之前打打开。第十三条条 投投标人采采取下述述方式取取得了中中标候选选人资格格的，应应当视其其弄虚作作假，取取消其相相应资格格，并在在招标文文件中予予以载明明。（一）在在投标文文件中没没有按照照招标文文件的要要求和规规定如实实反映和和提供有有关许可可证件、业绩、信用状状况等资资料，对对中标结结果有实实质性影影响且对对其有利利的；（二）所所提供的的许可证证件、业业绩、信信用状况况等资料料与经查

38、查实的事事实不符符，对中中标结果果有实质质性影响响且对其其有利的的。 第十四条条 招招标人应应当在招招标文件件中按照照本规定定将评标标办法及及相关事事项单列列一章予予以载明明，相关关建设行行政主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构发现有有下列情情形之一一的，应应当督促促要求招招标人纠纠正：（一）招招标文件件没有载载明评标标办法、废标条条件或相相关事项项不明确确的；（二）评评标办法法含有违违反有关关法律、法规、规章和和本规定定的内容容的；（三）评评标办法法含有明明显的定定向指向向性，导导致妨碍碍或者限限制投标标人之间间正常竞竞争的；（四）评评标办法法存在明明显的矛矛盾和错错误，将将导致评

39、评标无法法进行的的。第三章 评标标委员会会组建及及其工作作规则第十五条条 招招标人应应当依法法依规组组建评标标委员会会，评标标委员会会一般由由599人的单单数组成成并应当当满足招招标项目目的评标标要求。进入评评标委员员会的招招标人代代表应当当具备评评标专家家相应的的或者类类似的条条件和水水平，其其余技术术、经济济类等评评标专家家从政府府评标专专家库中中随机抽抽取。采用最低低投标价价法或综综合评估估法（）、（）或合合理定价价评审抽抽取法的的，评标标委员会会成员中中工程技技术类评评标专家家不得少少于400%，但但至少要要有2名名从政府府评标专专家库随随机抽取取产生的的工程经经济类评评标专家家；采用

40、用经评审审的最低低投标价价法的，评标委委员会成成员中工工程经济济类评标标专家不不得少于于50%。工程程复杂、技术难难度大、专业性性强的招招标项目目，招标标人可以以根据具具体情况况另行提提出评标标委员会会组建方方案。有下列情情形之一一的，不不得担任任评标委委员会成成员：（一）系系投标人人主要负负责人或或者拟任任项目负负责人的的近亲属属；从政政府评标标专家库库随机抽抽取的评评标专家家属招标标人或其其上级主主管部门门或其下下属单位位的人员员；（二）相相关招标标投标行行政监督督部门或或其监管管机构的的人员；在本招招标项目目投标人人编制投投标文件件过程中中有过参参与、指指导、咨咨询等行行为的人人员；（三

41、）与与投标人人存在利利益关系系，可能能影响公公正评审审的人员员。评标委员员会成员员有前款款规定情情形之一一的，应应当主动动提出回回避。 第十六条条 评评标委员员会主任任委员为为评标委委员会负负责人，主任委委员由评评标委员员会成员员推举产产生，评评标由评评标委员员会主任任委员主主持。第十七条条 在在评标过过程中，评标委委员会成成员因存存在回避避事由、健康等等原因不不能继续续评标，或者擅擅离职守守的，应应当及时时更换。评标委员员会成员员更换后后，退出出评标的的评标委委员会成成员已完完成的评评标行为为无效。由招标标人根据据相关规规定的评评标委员员会产生生方式另另行确定定替代者者进行评评标。第十八条条

42、 评评标委员员会及其其成员应应当遵守守下列纪纪律：（一）接接到参加加评标的的通知后后，应及及时自觉觉关闭一一切通讯讯工具，按照通通知时间间准时到到达指定定地点，不得无无故拒绝绝参加评评标，不不得委托托他人代代替，不不得询问问与本招招标项目目有关的的情况；进入评评标现场场时应当当主动将将通讯工工具交出出临时封封存保管管； （二）评评标中不不得发表表偏离评评标办法法作出的的倾向性性、诱导导性意见见，不得得对其他他成员的的评审意意见施加加影响，不得将将投标文文件擅自自带离评评标现场场；评标标结束后后不得复复印或带带走与本本招标项项目评标标内容有有关的资资料；（三）自自觉接受受相关部部门的监监督管理理

43、，若发发现有违违法违纪纪情况，应及时时向相关关建设行行政主管管部门或或其委托托的招标标投标监监管机构构反映；（四）从从接到参参加评标标的通知知到中标标通知书书发出之之前，不不得与本本招标项项目的投投标人或或者其他他利害关关系人私私下接触触，不得得向外界界透露本本招标项项目的评评标及其其相关情情况；（五）不不得收受受相关投投标人和和其他利利害关系系人的财财物和其其他好处处。第十九条条 评评标过程程中，评评标委员员会成员员提交评评标委员员会讨论论的问题题，评标标委员会会应当按按照以下下原则及及时处理理：（一）属属于招标标文件明明确规定定的问题题，按照照招标文文件执行行，但违违背法律律、法规规、规章

44、章和政策策的除外外； （二）属属于对法法律、法法规、规规章和政政策规定定的理解解不一致致或不熟熟悉的问问题，应应当提请请相关建建设行政政主管部部门或其其工程招招标投标标监管机机构作出出解释；属于对对招标文文件存在在不同理理解的问问题，应应当提请请招标人人作出解解释；（三）属属于投标标文件中中存在重重大偏差差的问题题，且属属于法律律法规、招标文文件明确确规定的的废标情情形，应应当作废废标处理理；属于于投标文文件中存存在细微微偏差的的问题，应当书书面要求求投标人人作出澄澄清、说说明和补补正；属属于投标标报价中中存在算算术错误误的问题题，应当当修正结结果并书书面要求求投标人人确认；（四）对对上述情情

45、形以外外的问题题，由评评标委员员会集体体讨论决决定；意意见不一一致时，评标委委员会按按照少数数服从多多数原则则进行表表决并记记录在案案。 第四章 评标标准备与与初步评评审第二十条条 评评标准备备工作包包括评标标委员会会成员签签到、评评标委员员会分工工、熟悉悉文件资资料等。在评标标准备中中，评标标委员会会成员应应当认真真研究招招标文件件，至少少应了解解和熟悉悉以下内内容：（一）招招标的目目标；（二）招招标项目目的范围围；（三）招招标文件件中规定定的主要要技术要要求、标标准和商商务条款款；（四）招招标文件件中规定定的评标标办法和和在评标标中应当当考虑的的相关因因素。评标委员员会成员员进入评评标现场

46、场后，招招标人可可以介绍绍招标项项目相关关情况，但不得得发表偏偏离评标标办法作作出的倾倾向性、诱导性性意见。评标开开始后，除评标标委员会会成员、1名招招标人工工作人员员、1名名招标人人监督代代表及招招标投标标行政监监督人员员以外，其他人人员应当当离开评评标现场场。评标标过程中中，除行行政监察察人员可可以进入入评标现现场巡视视以外，其他人人员不得得擅自进进入评标标现场。第二十一一条 初步评评审的程程序：（一）根根据招标标文件逐逐项审查查投标文文件，进进行形式式评审、资格评评审、响响应性评评审等，判断投投标是否否为废标标（或不不合格投投标人）； （二）检检查投标标报价是是否存在在算术错错误，对对投

47、标报报价中存存在的算算术错误误进行修修正，书书面要求求其投标标人书面面确认修修正结果果；（三）检检查投标标人最终终投标价价的组成成情况；（四）书书面要求求投标人人对投标标文件中中的内容容作必要要的澄清清、说明明或者补补正，书书面要求求投标文文件中存存在细微微偏差的的投标人人在评标标结束前前予以补补正；（五）确确定不合合格投标标人和进进入详细细评审比比较阶段段的投标标人名单单。第二十二二条 形式评评审是评评标委员员会根据据法律、法规、规章及及招标文文件规定定，对投投标文件件的形式式进行检检查和评评价。有下述情情况之一一的，评评标委员员会应当当认定其其为不合合格投标标人：（一）投投标文件件无企业业

48、法人公公章的，无企业业法定代代表人（或法定定代表人人授权的的代理人人）签字字或盖章章的；（二）投投标文件件未按规规定的格格式填写写的，内内容不全全或关键键字迹模模糊、无无法辨认认的； （三）投投标人递递交两份份或多份份内容不不同的投投标文件件的；在在一份投投标文件件中对招招标项目目有两个个或多个个投标报报价，且且未在投投标文件件中声明明哪一个个有效的的（按招招标文件件规定提提交备选选投标方方案的除除外）； （四）联联合体投投标未附附有效的的联合体体各方共共同投标标协议的的；（五）其其它不符符合法律律法规和和招标文文件相关关形式规规定的。第二十三三条 资格评评审是评评标委员员会根据据法律、法规、

49、规章及及招标文文件和资资格审查查文件等等规定，对投标标文件的的证明文文件、资资格文件件、投标标担保等等进行检检查和评评价。已已完成开开标前资资格审查查资料内内容，可可以不再再另行审审查。有下述情情况之一一的，评评标委员员会应当当认定其其为不合合格投标标人：（一）评评标委员员会发现现投标人人以他人人的名义义投标的的；串通通投标的的；以行行贿手段段谋取中中标或者者不如实实提供有有关情况况、文件件、证明明等资料料及以其其他弄虚虚作假方方式投标标的；（二）投投标人拒拒不按照照要求对对投标文文件进行行澄清、说明或或者补正正的；（三）没没有按照照招标文文件的规规定提供供投标担担保或者者所提供供的投标标担保

50、有有瑕疵的的；投标标人不能能提供合合法的、真实的的材料证证明其投投标文件件的真实实性或证证明其为为合格投投标人的的；（四）投投标人资资格条件件不符合合国家有有关规定定，不符符合招标标文件和和资格审审查文件件要求的的；其它它不符合合法律法法规资格格规定的的。对串通投投标行为为的认定定和处理理，按国国家和省省有关规规定执行行。第二十四四条 响应性性评审是是评标委委员会审审查每一一投标文文件是否否对招标标文件提提出的所所有实质质性要求求和条件件作出响响应。有下述情情况之一一的，评评标委员员会应当当认定其其为不合合格投标标人：（一）投投标文件件载明的的投标范范围小于于招标文文件规定定的招标标范围的的；

51、（二）投投标报价价超过招招标文件件规定的的招标控控制价的的；投标标人没有有接受招招标人的的合理价价及其组组成内容容的；（三）投投标报价价措施项项目清单单中的安安全文明明施工措措施费低低于规定定标准，规费和和税金没没有按照照国家和和省有关关规定计计价的；（四）投投标报价价中最终终体现的的人工工工资单价价低于省省住房和和城乡建建设厅发发布的最最低人工工工资单单价的；（五）投投标文件件载明的的工期超超过招标标文件规规定且无无正当理理由说明明的；（六）投投标文件件载明的的质量标标准低于于招标文文件规定定的，投投标文件件载明的的检验标标准和方方法不符符合招标标文件规规定的，投标文文件载明明的保修修承诺不

52、不符合招招标文件件要求的的；（七）施施工项目目部关键键岗位人人员没有有按规定定配备的的；（八）其其他未能能实质响响应招标标文件提提出的实实质性要要求和条条件的。第二十五五条 采用经经评审的的最低投投标价法法、综合合评估法法（）、合合理定价价评审抽抽取法、最低投投标价法法的，评评标委员员会应当当根据本本规定（附表22），对对投标人人的技术术标和项项目管理理机构进进行评审审。技术术标和项项目管理理机构评评审不合合格的投投标人，视为不不合格投投标人。第二十六六条 投标文文件实质质响应招招标文件件提出的的实质性性要求和和条件，但投标标报价存存在算术术错误，评标委委员会应应当按照照下述原原则修正正：投标

53、标文件中中的大写写金额和和小写金金额不一一致的，以大写写金额为为准；总总价金额额与单价价金额不不一致的的，以单单价金额额为准，但单价价金额小小数点有有明显错错误的除除外；对对不同文文字文本本投标文文件的解解释发生生异议的的，以中中文文本本为准。评标委员员会对算算术错误误的修正正应当向向投标人人作书面面澄清。投标人人对修正正结果应应当书面面确认。投标人人对修正正结果有有不同意意见或未未作书面面确认的的，评标标委员会会应当重重新复核核修正结结果。再再次按上上述程序序分别进进行确认认、复核核。投标标人2次次对修正正结果有有不同意意见或未未作书面面确认，但评标标委员会会认为确确认修正正无误，应当对对该

54、投标标文件作作不合格格处理并并认定该该投标人人为不合合格投标标人。第二十七七条 在初步步评审和和详细评评审中，评标委委员会应应当就投投标文件件中存在在不明确确或细微微偏差的的内容，要求投投标人予予以澄清清、说明明或者补补正。澄澄清、说说明或者者补正应应在评标标结束前前以书面面方式提提交，并并不得超超出投标标文件范范围或者者改变投投标文件件的实质质性内容容，澄清清、说明明或者补补正的书书面材料料应当由由投标人人的法定定代表人人或其授授权的委委托代理理人签字字或盖章章。评标标委员会会不得接接受投标标人主动动提出的的澄清、说明或或补正。技术标标实行暗暗标的，对技术术标不予予澄清、说明或或者补正正。第

55、二十八八条 评标委委员会完完成初步步评审所所有内容容后，应应当作出出初步评评审结论论，分别别确定不不合格投投标人和和进入详详细评审审阶段的的投标人人。第五章 详细细评审及及推荐中中标候选选人第二十九九条 详细评评审应当当按照以以下程序序进行：（一）采采用经评评审的最最低投标标价法的的：1按照照招标文文件规定定的价格格折算方方法，以以及算术术错误修修正结果果，对投投标报价价进行价价格折算算，计算算出评标标价；2判断断投标报报价是否否低于投投标人企企业成本本，不低低于其成成本的为为有效投投标报价价；3对有有效投标标报价从从低至高高依次进进行评审审，直至至确定出出3个有有效投标标报价或或3个中中标候

56、选选人；4澄清清、说明明或补正正；5对有有效投标标报价从从低至高高排序并并据此确确定投标标人的排排序。（二）采采用综合合评估法法（）的：1对信信誉（附附表5）评审计计分；2对投投标报价价（附表表6）评评审计分分，并判判断投标标报价是是否低于于成本；3澄清清、说明明或补正正；4计算算各投标标人的综综合得分分（附表表7、附附表8）；5按综综合得分分从高至至低确定定投标人人的排序序。（三）采采用综合合评估法法（）的：1对技技术标（附表33）评审审计分；2对项项目管理理机构和和信誉（附表44、附表表5）评评审计分分；3对投投标报价价（附表表6）评评审计分分，并判判断投标标报价是是否低于于成本；4澄清清

57、、说明明或补正正；5打开开技术标标封底确确定各投投标人技技术标得得分；6计算算各投标标人的综综合得分分（附表表7、附附表8）；7按综综合得分分从高至至低确定定投标人人的排序序。（四）采采用合理理定价评评审抽取取法的：1检查查技术标标合格的的投标人人对合理理价及其其组成内内容的书书面确认认文件是是否涵盖盖全部招招标项目目的范围围和内容容；2澄清清、说明明或补正正；3确定定通过了了评审的的合格投投标人并并推荐进进入公开开随机抽抽取中标标候选人人程序。（五）采采用最低低投标价价法的：1按照照招标文文件规定定的价格格折算方方法，以以及算术术错误修修正结果果，对投投标报价价进行价价格折算算，计算算出评标

58、标价；2检查查技术标标合格的的投标人人的投标标报价详详细内容容是否涵涵盖招标标项目的的范围和和内容，确定有有效投标标报价；3澄清清、说明明或补正正；4对有有效投标标报价从从低至高高排序并并据此确确定投标标人的排排序。 第三十条条 除除采用最最低投标标报价法法和合理理定价评评审抽取取法的外外，一般般将低于于招标控控制价88%或投投标人有有效报价价的投标标报价算算术平均均值5%作为启启动成本本评审工工作的警警戒线。对低于于招标控控制价或或投标人人有效报报价的投投标报价价算术平平均值88%或55%的投投标报价价，除招招标文件件另有规规定外，评标委委员会可可以通过过以下方方法之一一对投标标报价作作出评

59、审审结论：（一）直直接作出出投标报报价是否否低于其其企业成成本的评评审结论论（评标标委员会会应当提提供书面面理由）；（二）认认为无法法直接对对投标报报价作出出评审结结论的，对其投投标人进进行询价价，要求求该投标标人作出出书面说说明并提提供相关关证明材材料；投投标人拒拒绝提交交说明和和证明材材料的，应当直直接作出出其投标标报价低低于其企企业成本本的评审审结论。第三十一一条 评标委委员会应应当根据据详细评评审的结结果对投投标人进进行排序序，2个个及以上上投标人人综合得得分相同同时，按按照其投投标报价价由低至至高的顺顺序进行行排序。由评标标委员会会推荐中中标候选选人的，评标委委员会应应当按照照投标人

60、人排序推推荐13个中中标候选选人。采用合理理定价评评审抽取取法的招招标项目目，评标标委员会会应当推推荐所有有通过了了全部评评审的合合格投标人进进入公开开随机抽抽取中标标候选人人程序。招标人人应当通通过公开开随机抽抽取方式式确定中中标候选选人的排排序。第三十二二条 评标委委员会完完成所有有评标工工作后，应当向向招标人人提交书书面评标标报告，招标人人应当将将评标报报告按规规定报送送相关建建设行政政主管部部门或其其工程招招标投标标监管机机构备案案。评标报告告应当包包括以下下内容：（一）基基本情况况和数据据表；（二）评评标委员员会成员员名单；（三）开开标记录录；（四）符符合要求求的投标标一览表表；（五