对公路养护机械设备折旧提取的商榷

1、公路养护机械设备更新的经济分析李普军提纲，1,把原来养护机械属于辅助生产的上升为主要生产形式，论证机械的重要性2.通过旧综合养护车和微波加热综合养护车的工作效率的比较阐述机械更新的重要 性3,通过目前的新会计制度的问题加以阐述随着公路建设的快速发展，尤其是近年来公路建设项目 配套机械设备数量、机型、机种的大量增加，大大提高了公 路养护部门的机械化装备水平，因此对机械设备的管理提出 了新的要求，养护机械的管理面临着新的挑战。养护机械设备在投入使用过程中，适时的保养维修对机 械设备的使用寿命有着极其重要的作用，但同时可以看到， 经过数十年或相当长的时间的使用，对机械设备不进行更 新，说明技术设备在

2、几十年里没有进步。陈旧落后的养护机 械设备首先是不能满足道路等级日益提高要求，再则是影响 公路养护生产的效率和施工质量的提高；从而增加养护成 本，降低效益，因此，采用新的养护机械技术，是提高效率 和保证施工质量的有效手段，是加速公路养护发展的必然趋 势。而合理地更新公路养护机械设备，是提高公路养护技术 装备的手段之一。公路养护机械设备在使用中逐渐发生磨损是正常的，磨损是有度得界限的，当磨损超限直接导致机械设备正常功 能下降，增加使用和维护费用。磨损分为有形磨损（指设备 在使用过程或闲置中发生的摩擦、振动、腐蚀、生锈，致使 设备实体或零件的尺寸、形状、公差配合性质发生物理改变） 和无形磨损（指机

3、器设备在性能上可以使用，但由于科学技 术的进步，出现了性能更好的新设备，如继续使用旧设备在 经济上很不合算）。磨损形式不同，补偿的方式也不一样。由于有形磨损，使设备性能劣化、性能降低，可以借助 修理的办法使机械性能得到全面或局部的恢复，但机械设备 的维修不是无止境的，到一定程度时就必须进行设备更新。 更新的方法有两种，一种是原型的更新，即用结构相同的设 备去更换有形磨损严重的旧设备；另一种是功能的更新，即 用结构更先进，技术更完善、效益更高、性能更好、耗费能 源和原材料更少的新型设备来替换那些技术陈旧，且在经济 上不宜继续使用的设备。由于各国的机械工业基础不同，更新的方法也不同。在 工业发达的

4、国家，主要以功能更新为主。目前我国的设备更 新工作则以国情出发，有计划、有步骤、有重点地根据养护 机械设备的寿命进行更新。施工设备的寿命分自然寿命、技术寿命、功能寿命和经 济寿命。自然寿命是指机械设备从第一次投入生产的时间开始， 到失去使用价值或无法修理为终点所经历的时间。技术寿命是指机械的技术有效时间，即机械设备在制造 厂家制造完成起到因技术进步而被淘汰掉所经历的时间。功能寿命是指某种特定养护设备从制造完成投产到完成 其任务为止所经历的时间。经济寿命是指设备使用一定时间后，综合有形磨损和无形 磨损，造成经济效益低劣，又无大修价值为止的时间。机械设备更新的目的是为了获得经济效益，为达到此目 的

5、，就需确定最优更新周期。更新周期与设备的寿命有关。 自然寿命、技术寿命、经济寿命都考虑了经济效益的因素， 但其内容范围有所差异。只有经济寿命同时考虑了有形磨损 和无形磨损对设备的综合效益的影响。养护机械设备在使用 初期运行费用（人员工资、维修费用、能源消耗）总是低的、 随着使用年限增加，在有形磨损和无形磨损的综合作用下， 机械设备逐步陈旧、性能下降、使用效率降低，使用成本和 运行费用越来越高。所以，机械设备的更新在年平均机械设 备费最低值为最佳更新期。机械设备的更新需要资金，养护部门这些资金是随着公 路养护公路工程施工的进行，即从养路拨款内相应地收回这 部分货币资金，以折旧的形式逐步积累起来，

6、形成一项专用 基金，称为“折旧基金”。它是机械设备更新改造资金的主 要来源；公路养护会计广泛执行的是“使用年限法”，折旧 率是确定的，且一定时间内的折旧额也不变。另外，根据一 些专用机械设备的使用特点，如汽车可以按行里程计提折 旧，养护施工机械和设备按实际工作台班计提折旧；同时， 还应该看到，近年来科学技术的突飞猛进，机械设备的无形 损耗和科学技术迫使某些机械设备提前更新报废，在实际的 折旧计提中已经成为一个现实的问题。另外还有加速折旧 法，这种折旧，开始几年折旧额高，以后逐减。这种折旧是 根据设备在使用过程中其效能是变化的，在使用年限的前几 年，设备的状态好、效能高，因此在前几年分摊的折旧额

7、应 高，后几年效能有所下降，分摊的折旧额相应少。国外大多采用加速折旧法，这样资金回收快，能加速设 对以后的机械设备更新造成一定的影响。为了进一步加强公 路养护单位的固定资产管理，提高固定资产修购基金的使用 效率，有效地管好、用好修购基金，保证机械设备良性循环， 确保机械设备在公路养护生产中充分发挥作用，应尽快明确 修购基金的管理原则、计提范围、分配比例、使用权限，这 样有利于各单位有计划地安排机械设备的维修和购置，也有 利于备更新。如果折旧率过低，则设备在使用期满还没有把 设备的价值全部转移到产品中，提取的折旧基金不足抵偿设 备的消耗，则使设备得不到更新。国外的筑路机械折旧率比国内高，折旧年限

8、比国内短， 这样国外设备更新速度快、更新周期短，设备的功能更新能实现。根据目前我工区的设备状况统计调查结果O %的养护机械具有8090年代水平，有3 0 %设备 落后，2 5 %陈旧，2 02 5%亟待更新改造，2 5%超期服 役。应报废未报废的占。造成这种情况的原因：.折旧年限长.折旧重点不科学。.折旧基金不按规律提取。.折旧费使用不合理。养护机械设备管理存在的问题公路养护行业曾长期在国家计划经济的指导下运行， 资金基本上由国家投资划拨。公路部门的机械设备也大多由 行政调拨给使用部门无偿使用，造成使用部门“重占有、轻 使用”，不求效益，只求方便的思想，很少去考虑设备的投 资效益，多购、重购了

9、不少设备，使一些设备长期闲置直至 淘汰，成为了不良资产。加之公路养护部门工程量有限、设 备管理不善等，设备综合利用率低。另外，机械设备管理长 期被作为养护辅助生产工作，制约了设备管理的健康发展。 各单位只关心工程质量、效益，而忽视了设备的合理配置和 更新，在管理上忽视了设备的维修保养、机械的实际效益。 这种重装备、重使用，轻管理的直接后果就是影响和制约了 设备管理自身建设。由于科学技术的迅猛发展，加剧了无形磨损，单从压路机 来说从90年代初到现在，约25年的时间里，已经历了振动， 轮胎，组合，振荡等多种形式的更新换代，但压路机的折旧 年限需2 5年左右时间。因此，公路养护机械必定会得到进 一步的发展和提高，新的机型、机种将不断出现并向多功能 化，机电液一体化和自动化控制方向发展。先进设备的使用， 对公路养护机械的管理水平提出了更高的要求，如何管理 好、使用好公路养护机械设备，已成为我们公路人共同关注 的课题。这样，由于其使用时间长，更新换代慢，就造成了 养护机械设备技术性能的陈旧落后，制约了公路养护生产的 发展。近年来大量新型设备投入使用后，操作规范和保养规 程不健全的问题逐渐显露出来。尤其是近两年，随着事业单 位新会计制度执行，原有的公路养护会计制度停止使用后，