政治生活第二单元为人民服务的政府-第三课第一框政府：国家行政机关教学设计

1、 第三课第一框 政府：国家行政机关教学设计 四川绵阳中学 李小燕教学目的：通过本节课的学习，让学生以克强总理的事务操劳、情之所系明晰政府的性质、理解政府的职能，知晓服务型政府的构建和了解政府部门的具体职责。能够正确认识和评价政府，能够探寻公民与政府的良性互动。二、教学重难点：教学重点：政府性质与政府职能教学难点：政府与权力机关的关系；加强社会建设职能三、三维目标：围绕学生核心素养的提高，立足中学生可触及的生活，确定以下目标：知识目标:识记政府的性质、职能能力目标：提高学生观察政府行为、评价政府动机和实现公民与政府良性互动的能力情感态度与价值观目标：通过李克强总理参与各项活动的主线，让学生感受总

2、理的责任与担当、义务与使命，温习权利义务的统一，强化党和国家领导人的光辉形象；通过生生互动登录政府网站查询信息和寻找互动版块，在提升学生检索信息和利用网络的能力的基础上，潜移默化引导学生通过合法合理渠道表达公民诉求，提升社会事务和公共事务参与的责任感；通过政府部门具体职责的介绍让学生对政府部门有更多的了解，增加好感、提升美誉度。教学方法：问题教学法、情景教学法、启发教学法、合作探究教学法教学过程：（一）导入新课 同学们，这里给大家展示一组图片，中华人民共和国国务院、四川省人民政府、绵阳市人民政府的大门图片。并配以导语：我们的生活离不开政府，政府承担着非常重要的职能，关系到国家发展，社会和谐、百

3、姓民生。那么我国政府部门是指哪些部门，政府的性质如何？有哪些重要的职能和作用？这就是这节课，我们将要共同探讨的课题。政府部门简介结构：中央政府（国务院）和地方政府 政府的性质教师活动：不知同学们注意一个现象没，每年的3月份的全国人民代表大会期间，会上首先的重要议程便是国务院总理做的政府工作报告。报告，有汇报的含义。那么总理为什么要向人大汇报呢？这样一来，政府与人大之间是什么关系呢？学生活动：（基于内心矛盾，产生困惑）教师活动：（点拨，引出困惑点）国务院总理是中华人民共和国国务院的最高领导人，是中华人民共和国的政府首脑，国家政务上的最高负责人。而人大是人民行使国家权力的机关，即我国的权力机关。权

4、力机关制定的重大重大决策关于政府方面的就需要政府去执行，（如，教育方面的决策需要政府部署教育部去落实、经济发展规划问题需要国务院部署发改委等部门去落实等）因此，开人大会时，政府首脑就要代表政府向人大汇报工作情况。国务院总理就要向全国人大会议汇报政府工作，地方政府就要向同级地方人大汇报工作。因此，我们可以看出，政府是人大的执行机关。以2023年3月国务院总理李克强同志所做的政府工作报告为例，在整个报告中他多次提到人民群众，要“坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。”字里行间都是在关注人民群众的幸福感获得感。由此，以总理代表的政府是人民的政府，是人民利益的执行者和捍卫者。

5、这是由我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，决定了的。 我国国家性质 决定 我国政府性质 决定 政府职能 反映 反映（人民民主专政的社会主义国家） （权力机关执行机关）（人民的政府）（四）政府职能1.保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治稳定）教师活动：首先请同学们结合导学案来看一段材料：解读2023年政府工作报告 材料一：加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。（保护公民生命安全及合法权益）健全国家安全体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展。 严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子，反腐败斗争取得压倒

6、性胜利。（打击违法犯罪分子，维护社会治安和社会秩序）上述材料体现了政府的什么职能？学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。教师总结：上述材料实际体现了政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能。当然这个职能不仅仅只有上述两个体现，还包括其他方面，见教材P37。（板书）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。具体体现：保卫国家的独立与主权；保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯；保障人民民主，协调人民内部矛盾；打击违法犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。目的：维护社会治安和社会秩序。展示相关图片。（e g.反对热比娅、达赖等分裂国家的行为；索马里护航；也门、尼泊尔

7、大撤侨；打击走私案件等）（其中，体现了国家对人民民主体现了国家的专政职能）组织社会主义经济建设的职能（经济发展）材料：解读2023年政府工作报告 要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。 问题：上述材料体现政府履行什么职能？实行这种职能的目的是什么？答案：组织社会主义经济建设的职能。表现：宏观调控。内容：宏观调控(通过财政政策、货币政策等促进国民经济持续健康发展)；市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序)：讲解：宏观调控主要强调运用一些经济政策对市场进行

8、调节，相对比较温和；但市场监管强调运用法律或行政等一些手段打击市场违法犯罪行为，维护市场秩序。例如，市场出现囤积居奇、欺诈行为、产品质量问题等行为，政府的市场监管部门就要打击这些行为，维护市场秩序。 注意：经济建设职能中的宏观调控与经济生活中宏观调控范围不一样，这里只相当于经济生活中的“经济手段”。目的：是促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。组织社会主义文化建设的职能（文化繁荣）材料：解读2023年政府工作报告： 培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学。加强

9、互联网内容建设。繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力。倡导全民阅读，推进学习型社会建设。深化中外人文交流。（文化建设）上述材料体现了政府履行的什么职能？板书：组织社会主义文化建设的职能。表现：第一，宣传马克思主义科学理论；第二，发展科教文卫事业。目的：提高全民族思想道德素质和科学文化素质和提高科学文化软实力。举例：社会主义核心价值观；打击盗版、保护版权等加强社会建设（社会和谐）解读2023年政府工作报告：针对外部环境变化给就业带来的影响，及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政

10、策落实，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，（学有所教）促进高等教育内涵式发展。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。（老有所养）继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。（病有所医）加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩。上述材料体

11、现政府的什么职能？文化建设职能、社会建设职能。 表现：政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 理解：基本公共服，指建立在一定的社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。享有基本公共服务属于公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。 内容：一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障，医疗卫生，计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安

12、全和国防安全等领域的公共服务。 基本公共服务均等化，指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是机会均等，而不是简单的平均化和无差异化。基本公共服务体系：指由基本公共服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评价等所构成的系统性、整体性的制度安排。我国在“十二五规划”中就已经提出建立健全基本公共服务体系。基本公共教育：为适龄儿童、少年提供九年义务教育，为农村义务教育阶段寄宿生提供免费住宿，为家庭经济困难寄宿生提供生活补助；营养改善计划、为困难儿童、孤儿和残疾儿提供学前教育资助；就业：为全体劳动者免费提供就业信息、就业政策咨询、职业指导和职业介绍、就业失业登记服务；为就

13、业困难家庭提供就业服务等；为失业人员提供就业培训、为全体劳动者免费提供劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法维权等服务。基本医疗卫生：为城乡居民免费提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治，儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等国家基本公共服务卫生。基本住房保障：为城镇低收入住房困难家庭提供廉租房或租赁补贴；对符合条件的棚户区进行住房改造等；公共文化体育：向全民免费开放基层文化体育设施，逐步扩大公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、工人文化馆、青少年宫等免费开放范围。教师总结：加强社会建设的职能（提高医疗保健水平，健全社会保障体系）体现的是加强社会建设的职能。推

14、进生态文明建设。（生态美好）展示PPT漫画“污染”，引导学生得出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境”的结论。生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。教师小结政府的四个职能，注意以下几点：第一；五种职能的作用归纳为“管理与服务”。履行职能的主体是：国家行政机关。关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。例如：打击违法犯罪行为；（政治职能、经济建设职能）涉及社会治安等属于政治职能，涉及维护市场秩序的打击则是经济建设职能。文化建设（文化职能、社会职能）文化职能强调具体文化理论和文化事业，但社会建设中有涉

15、及公共文化设施的建设；教育（文化职能、社会建设职能）；修路架桥等基础设施建设（经济建设职能和社会建设职能），若是为生产服务，发展经济的是经济建设职能；若是为生活服务，则是社会建设职能。第四，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。（五）转变政府职能、建设服务型政府我国政府要承担这些基本职能，那么什么样的政府才能有效地实现这些职能？那就是服务型政府。那么什么是服务型政府？建设服务型政府有什么要求？服务型政府建设的原因国家性质、政府性质、党的宗旨决定的；我们的政府是为人民服务的政府，决定了政府所做的一切都只能为人民谋利益、为人民服务。当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下

16、，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服务的水平。构建和谐社会的必然要求；政府拥有大量的公共资源，要为社会提供更多更好的公共产品，这也需要政府建设服务型政府，加强社会建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。（3）完善社会主义市场经济体质的迫切需要。政府需要为市场主体创造良好的营商环境，如法治环境、信用环境和市场环境，通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端，而不是用行政手段去直接干预经济运行。当前，我国行政管理体制存在很多问题，缺位、越位现象仍然存在，一些繁琐的行政审批导致效率低下，一些职能部门存在职能交叉、相互推诿扯皮的现象仍

17、然存在，迫切需要政府从“越位”的地方退位，从缺位的地方补位。2.服务型政府的内容什么才是服务型政府？是不是建立一站式服务大厅、设立一些市长电子信箱、一些政务超市、行政审批大厅就是服务型政府。其实不然，这些都只是服务型政府的一些方面那么什么才是服务型政府？（1）以人为本的政府；只有时刻把人民群众的利益放在首位的政府才是服务型政府。（2）建设法治政府：政府在党的领导下，在法治轨道上履行基本职能；（3）建设有限政府: 不越位、不缺位、不错位，不包办一切，不是全能政府；（不越位：不能超越本部门职权范围，不越权；不缺位：该自己部门管的一定要管到位，不失权；不错位：“该管的不会管”，对于自己该管的事情，要

18、有能力去管好，不要乱用权力、乱搞一通，不乱权。）政府不是万能的，有些事情政府办不了，有些也不应该由政府来办，政府可以提供教育服务，但是政府不能代替学校办学，不能帮我们找一份理想的工作。政府是一个有限的政府，而非全能政府。政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，造福于人民。（4）透明政府。立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例等都对相关政府信息的公开作了规定，使政务更公开、更透明。近年来许多事实表明，群众知情有利于化解一律，政务公开有利于处理危机。（5）责任政府。“问责制”是服务型政府一项必不可少的制度。“当多大的官就要负多大的责”，政府部门及其工作人员因不作为、乱作为或不当作为造成不

19、良后果的，都要给人民一个说法，都要追究相关人员的责任。2.建设服务型政府的要求要求：深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，（不是管理职能转向服务职能，现在仍有管理职能，更强调服务职能）深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。（注：转变政府职能弱化政府职能扩大或缩小政府职能）行政体制改革：推进大部制改革，整合行政资源，健全部门职责体系，解决职责交叉、推诿扯皮的现象。（组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。5.组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。)从建国时期100多个部门到目前

20、的27个部门。）推进政务公开，建立高效政务服务体系，设立政务超市，提高政府的透明度。加强电子政务建设，完善政务大厅、推行一站式服务，提高政府效能；健全民主决策机制，涉及公众利益一定要善于听取人民群众的意见和建议；（3）简化审批程序，简政放权，增强市场主体活力；（4）规范政府收支管理和公务消费，降低行政成本，提高政府执行力公信力。坚决破除各种不合理的门槛和限制，加强事中事后监管，规范执法行为。要强化部门对审批事项的后续评价、稽査和监 管职能，督促企业严格执行相关标准和要求，切实改革“以批代 管”的现状。（六）政府的作用- 管理和服务教师提问：你觉得政府的管理与服务跟我们的日常生活有什么联系？请举例说明。1.政府职能与