草原营造工作小组第一阶段工作

1、草原营造工作小组第一阶段工作资料收集调查对象：巴林左旗，克什克腾旗，嘎查苏木。主要内容：1.行政区划巴林左旗2个苏木、7个镇、2个街道办事处。镇：林东镇、碧流台镇、隆昌镇、十三敖包镇、白音诺尔镇、富河镇、 哈拉哈达镇苏木：乌兰达坝苏木、查干哈达苏木街道办事处：林东东城街道办事处、林东西城街道办事处2。建制和历史的沿革巴林系蒙古语译“要塞”，哨所”、军寨”之意。汉代为匈奴左地，唐代隶属松漠都督府。契丹建立政权后，选定当时“ 负山背海，天险足以为固”的现林东镇南郊建都，称上京临潢府，从公元9 18年到1125年辽亡的200多年历史上，这里是辽代政治、经济、文化、交 通中心。金灭辽后，先为临潢总管府

2、，后并入北京路.元代先属应昌路，后 归全宁路，隶属于中书省，是特薛禅后裔鲁王世袭领地。明初属全宁卫，后 为兀良哈境，属朵颜卫。明代嘉靖年间元太祖十八世孙苏巴海始创巴林部。 后金天聪八年（1634年）分封诸之蕃牧地时定旗地域为巴林左翼旗、巴林 右翼二旗。清顺治五年（1648年）设治所，定名为巴林左翼旗。民国时期，属热河特别行政区，1924年建林东设治局，1932年建林东 县，辖巴林左右二旗农区。1933年本旗沦陷，建伪巴林左翼旗公署。1945 年8月，本旗解放。1948年6月建立人民政权-林东行政委员会，同巴林 左旗政府并存，实行蒙汉分治.1947年，蒙汉政权合并，建巴林左翼旗人民 政府。新中国

3、建立后更名为巴林左旗，此名沿用至今.巴林左旗人文历史悠久.新石器时期,有远古先民创造的红山文化和富河文 化.夏商以降至战国，为山戎、东胡地。汉至西晋，为乌桓、鲜卑地。十六国迄 隋，先后为契丹及库莫奚地。唐朝仍为契丹地，贞观前诸族自成部落，或依附 边政，或内向中原，行政辖属不定，贞观末列于府州.是为本地行政建置之始.一、唐朝时期唐贞观二年（628年），契丹举部降唐，本地属契丹大贺氏部落联盟.贞观二 十二年（648年），唐以大贺氏8部为基础设立10州，并置松漠都督府（今西 拉木伦河北岸林西县樱桃沟古城址），本地隶属之.万岁通天元年（696年），松 漠都督李尽忠叛唐自立，松漠都督府遂废，此后本地属突

4、厥。开元三年（715 年），契丹首领李失活率部归唐，唐于翌年复置松漠都督府，本地隶属松漠都督 府，总辖于营州东夷都护府.开元二十五年（737年），契丹大贺氏部落联盟瓦 解，契丹贵族涅里（又作泥里或雅里,耶律阿保机七代祖）重建遥辇氏部落联盟, 本地为涅里亲领的迭剌大部，仍隶于松漠都督府。天宝十四年（755年），唐朝 发生“安史之乱”，此后本地辖于回纥汗国近百年。回纥汗国被黠戛斯推翻后， 于武宗会昌二年（842年），契丹遥辇氏部落联盟在其首领屈戌的率领下重归于 唐，唐视契丹为属国，承认屈戌可汗地位，授以“奉国契丹之印”。当时本地 称“西楼”，为契丹”总知军国事”的于越王所在地。二、辽朝时期本旗为辽

5、上京临潢府所在地。唐天佑四年（907年），总管契丹部落联盟兵 马大权的于越王耶律阿保机，经过部落选举的仪式取代了遥辇氏世为契丹可汗 的地位，于正月庚寅在本地即皇帝位，是为辽朝开国之始。辽朝在本地的行政 建置有京、府、州、县四级：上京：为辽朝首都，位于今林东镇南故城。始建于辽太祖神册三年（918 年），初称皇都,太宗会同元年（938年）更名为上京,并置临潢府。临潢府：为上京道之治所，设于上京皇城内，领36500户，辖府、州军、城25,统县10,其中1州、1城、1。县在本旗境。临潢府直属10县为属人之制, 无辖域，治所均设在京城之内，县民布于京城四周.临潢县：治所在上京皇城内，县民散居潢水之北，其

6、地宜植，以燕、蓟汉 人俘户置.长泰县：治所在上京皇城内，县民多为渤海人，居京西北与汉人杂处.定霸县：治所在上京汉城内，县民为渤海人，与汉人杂处，分地耕种。保和县:治所在上京汉城内，县民为渤海人，散居京南.潞县：治所在上京汉城内，县民为燕蓟汉人，与渤海人杂处，布于京东。易俗县:治所在上京汉城内，县民为辽东渤海人，居于京北。迁辽县：治所在上京汉城内，县民为辽东诸县渤海人，多为渤海王兵勇家 属，居于上京东北。渤海县:以辽阳叛民徒置。兴仁县：治所在上京汉城内，县民不详.宣化县：治所在上京汉城内，县民本为辽东神化县徙民，统和八年（990年） 又实以诸宫提辖司人户，隶于彰愍宫.以上10县徙置民户时间不等，

7、建县时间同在圣宗开泰二年（1013年）四月。祖州：天成军，上节度.原为辽太祖四代先人出生地，建城后号日祖州，是 为太祖奉陵邑，位于上京西50里，遗址在今石房子林场后山。祖州直属长霸、 咸宁二县.长霸县:以龙州长平县民徙置。咸宁县:以辽阳长宁县民徙置.州东南20里有辽太祖伯父于越王述鲁的私 城。三、金朝时期本旗为临潢府路之治所。金初沿袭辽制，本地仍称上京临潢府。熙宗天眷元 年（1138年），金都会宁府建号上京，本地改称北京临演府，置北京路都转运司 于此。海陵王天德二年（1150年），改北京为临潢府路，以北京路都转运司为临 潢府路转运司，寻罢。从此本地免去京号。贞元元年（1153年），海陵王建中都

8、 于燕京，为置陪都，以大定府（即辽之中京）为北京，于本地置临潢府路提刑司， 掌管一方刑狱事。同时改临潢府总管为府尹，仍兼本路兵马都总管。临潢府隶 于北京路，领5县、37堡.5县为:临潢县，“倚，有金粟河”。长泰县，“有 立列只山，其北千余里有龙驹河，国言日喝必刺，有撒里葛老睹地”。卢川县, 章宗承安二年（1197年）以黑河铺升，原隶全州，后复来属，有潢河。宁塞县， 泰和元年（1201年）五月置，有滑河.长宁县,辽永州永昌军故名，太祖天辅七年 （1123年），尝置节度使，熙宗皇统三年（1143年），废州来属.四、元朝时期本旗为特薛禅后裔世袭领地，先属应昌府路，后属全宁路，隶于中书省.特薛禅为弘吉

9、剌氏，是元朝的功臣国戚。元太祖九年（1214年），成吉思汗在迭 蔑可儿驻夏时，将西起今锡林郭勒盟南之阿巴哈纳尔，南达落马河（赤峰）东 接扎鲁特，北至兴安岭南段的大片土地，分封给特薛禅之子按陈、火忽、册那颜 等，本旗为特薛禅次子火忽领地。火忽一系长子在西域为将，次子无王封，其 族众及所分农土皆由特薛禅长子按陈一系统领.按陈于太宗四年（1232年）由 窝阔台汗赐银印封为河西王，命其统国族（指弘吉剌惕部众）.火忽族众隶属之。 世祖至元二十二年（1285年），应昌府升为应昌路，由按陈之孙济宁王管领，本 地隶属之，为济宁王分地。成宗大德七年（1303年），全宁府升为全宁路，由 按陈之曾孙鲁王碉阿不剌管领

10、，本地改隶为鲁王分地。顺帝至正初（1341年）， 应昌、全宁2路具罢，本地改隶鲁王马某沙王傅府。至正十四年（1354年）， 复置应昌、全宁2路，本地仍隶于全宁路,为鲁王分地。五、明与北元时期明洪武二十二年（1389年）四月，明朝于鲁王故地置全宁卫，以降人故元 知院捏怯来为指挥使，本地隶属之。全宁卫不久即废。永乐后本地改属泰宁卫, 隶于奴儿干都司.嘉靖二十五年（1546年）,明朝设置的泰宁、福余、朵颜三卫（称 兀良哈三卫）为北元所破，属于喀尔喀万户内五鄂托克之一的巴林部兼并了泰宁 卫，此后本地隶属北元巴林部，为兀良哈北境。六、清朝时期后金天聪二年（1628年），巴林部脱离北元归附后金.天聪八年（

11、1634年）， 后金在硕翁科尔地方，为己归附的蒙古诸部划定牧地，始将巴林部划定在今巴 林左右二旗及林西县的地面上。崇德元年（1636年）九月，巴林部被编成两个 牛录旗，由巴林台吉阿玉石和满珠习礼分领，本地属满珠习礼旗。旗下辖牛录 17个（约三个半甲喇），有兵丁 5100人（其中甲360人），共880户。顺治 五年（1648年），又在牛录旗的基础上将巴林部编为巴林2旗，本地为巴林左 翼旗，下辖16佐,隶于昭乌达盟。是为本地建旗之始。乾隆三十九年（1774年）, 清政府置乌兰哈达厅，本旗隶属之。乾隆四十三年（1778年），升热河厅为承 德府，改乌兰哈达厅为赤峰县，本地汉民隶属赤峰县。七、民国时期民

12、国初年沿袭清末建置。民国12年（1923年），热河巴林垦务局林东垦务 分局设立，本旗开始大量放垦蒙荒。随着巴林2旗汉族人口的逐年增多，遂有 建县之举。1925年，于本旗贝子庙建立林东设治局，代行县政,隶于热河特别 区。1932年8月，林东设治局正式升为林东县。自此，本地实行“属人主义”的旗县并存体制，旗辖原巴林左翼旗未垦之地，仍隶昭乌达盟;县辖巴林左右2 旗全境，隶属热河省。1933年3月1日，日本侵占林东，本地沦陷。同年7月，撤销林东县，废 除蒙旗札萨克制度，建立伪巴林左翼旗公署，隶于伪满兴安西分省（1934年11 月改称兴安西省）。1943年10月1日，伪满洲国并兴安各省为兴安总省，本 旗

13、伪旗公署隶属之。1945年8月10日，日本侵略者败逃，伪旗公署垮台。13日，由林东地区上 层人士和子章、马真吾等人组建了林东维持会，维护地方治安。1945年12月1日，撤销林东维持会，由和子章组建了地方临时行政机构 巴林左翼旗政府。1946年6月1日，中共热北地委于本旗建立第一个人民政权 林东行政委员会，和旗政府同属于热河省昭乌达盟行政委员会.1947年11 月25日，林东行政委员会与巴林左翼旗政府合并，改称巴林左翼旗政府，隶属 于热河省昭乌达盟政府。1949年5月1日，巴林左翼旗随昭乌达盟划归内蒙古自治区。八、中华人民共和国成立后1954年3月，巴林左翼旗人民政府改称巴林左旗人民委员会。19

14、68年2月，成立巴林左旗革命委员会.1969年7月1日，巴林左旗随昭乌达盟划归辽宁省。1979年7月1日，巴 林左旗随昭乌达盟重新划归内蒙古自治区。1981年7月，撤销巴林左旗革命委员会，恢复巴林左旗人民政府名称。1983年10月，实行市管县行政体制，昭乌达盟改为赤峰市，巴林左旗隶 属之。至今.3人口民族组成全旗辖2个苏木、7个镇、2个街道办事处，165个嘎查村、10个社区，总 人口 35。8万人。巴林左旗政治、经济、文化的中心林东镇，城区人口 7. 2万.2000年，巴林左旗辖5个镇、15个乡、3个苏木，11个居民区、31个嘎查, 238个村。根据第五次人口普查数据：全旗总人口 332550

15、人,其中各乡镇苏木 人口（人）：林东镇43379隆昌镇18230丰水山镇14988杨家营子镇17372白 音诺尔镇7995乌兰达坝苏木5773白音乌拉苏木5181查干哈达苏木5421福山 地乡12456毛宝力格乡9491白音敖包乡16628白音沟乡12752野猪沟乡7339 哈达英格乡16157哈拉哈达乡15318罕吐柏乡10888十三敖包乡19952花加拉 嘎乡18307宝力罕吐乡11021碧流台乡21531四方城乡7979浩尔吐乡22907三 山乡115452001年撤销福山地乡、宝力罕吐乡、罕吐伯乡，将三乡并入林东镇,撤销四 方城乡、碧流台乡，设置碧流台镇。2002年末，全旗总人口 35

16、. 8万人.由蒙古族、汉族、满族、回族、达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族、朝 鲜族等49个民族组成4自然资源巴林左旗得天独厚的地域组合，构成了一个立体的资源宝库.巴林左旗 矿产资源丰富.目前，全旗境内已发现各类矿产地130多处，已发现矿种有 30多种。现已探明的有色金属储量分别为铅、锌矿石量4688万吨，现保有 铅锌矿石量2656万吨，保有铅锌金属量165万吨以上；铜矿石量44。983 万吨，银1400吨；黑色金属铁1619万吨，硫铁矿7300万吨；石灰石贮量1 亿吨以上，硅灰石贮量在80。3万吨以上；还有陶土、沸石、水晶等非金 属资源。近几年来，我旗矿业经济得到突飞猛进的发展。目前全旗在册登 记

17、发证矿山65个。巴林左旗现有耕地155万亩，适宜种植玉米、小麦、大豆、谷子、高梁、 烟叶等农作物110多种；可种植白菜、芹菜、韭菜等80多种蔬菜。大葱、 大蒜、杂粮、杂豆、苕帚苗、线麻、土豆在毗邻地区有很高的声誉.其中： 苕帚苗种植是巴林左旗的特色种植业，十三敖包镇已发展成为东北地区最 大的省帚苗集散加工基地.全旗有林地面积360万亩，森林覆被率达32. 4%,主要树种有油松、落叶松、蒙古野果（123苹果）、山杏及速生丰产 用材林等40多种。人工栽植的2万亩落叶松是自治区最大的人工落叶松林. 全旗山杏林面积132万亩，其中结实面积80万亩，年产山杏核500万公斤 以上，是全国重点山杏核产区之一

18、。全旗现有草牧场面积484万亩，为畜 牧业的发展提供了充足的饲草资源。全旗年产优质绵羊毛230吨、山羊绒1 00多吨,是东北地区较大的绒毛、皮张集散地。全旗年加工皮张50多万张, 商品肉7256吨。巴林左旗马鹿资源丰富，拥有东北较大的养鹿场一一乌兰 坝林场鹿场和石棚沟林场鹿场，全旗马鹿现存栏达4600多只，以内蒙古健 元鹿业集团和林源鹿业公司为龙头的马鹿养殖及鹿产品加工业已成为全旗 的特色产业之一，鹿产品深加工和马鹿饲养繁殖技术在国内处于领先地位。5经济与交通发展全旗地区生产总值完成41。73亿元，同比增长20. 2%,三次产业比重 发展为23。3:51： 25. 7o第一产业实现增加值9。7

19、亿元，同比增长4。5%； 6月末家畜存栏头数达160。3万头只；粮食产量稳定在4. 5亿斤。实现工 业增加值19. 2亿元，同比增长31。3%,其中规模以上工业实现增加值16. 5亿元，同比增长34.6%。第三产业实现增加值10. 7亿元，同比增长19. 5%o财政收入完成4. 22亿元，同比增长58.6%,增速居全市第二位.50万 元以上固定资产投资完成27. 35亿元，同比增长82。9%,增速居全市第一 位。城市建设稳步推进，实施了临潢路、五道街、契丹大街等17项城建工 程，加大了城市管理、绿化力度，2007年用于城市建设、管理的资金达60 00多万元，城镇面貌日新月异.人民生活水平不断提

20、高，粮食直补、义务教育“两免一补”、新型农 村牧区合作医疗等各项惠民政策得到很好落实。2007年末，农牧民人均纯 收入达到3793元，同比增长17。4%o城镇居民人均可支配收入达到8639 元，同比增长18o 8%o改革开放不断深化,招商引资成果丰硕。农村牧区义务教育管理体制、 公路养护管理体制、卫生管理体制改革稳步实施；2007年，招商引资实际到 位资金16亿元，同比增长23%,增速居全市第一位。一、综合国民经济快速发展。初步核算，全旗实现地区生产总值41。73亿元， 按可比价格计算，增长20。2%,增幅同比加快L7个百分点。其中，第一 产业增加值9. 71亿元，增长4。5%;第二产业增加值

21、21. 29亿元，增长34。 8%;第三产业增加值10. 72亿元，增长19.5%o产业结构继续优化。从所占比重看，三次产业比重由上年的27。4:42o 4： 30. 2调整到今年的23。3： 51.0:25.7,第二产业提高8. 6个百分点， 其中：工业比重达到45。9%,提高7。6个百分点。在第三产业中，交通运 输、仓储及邮电通讯业和金融保险业占第三产业的比重分别比上年提高5. 8和0。13个百分点.从增长速度看,第二产业达到34. 8%,分别高于第一、 三产业30. 3和15. 3个百分点，居三产业之首。从贡献情况看,在地区生产 总值增长中的20. 2%中，第二产业贡献了 12. 2个百

22、分点，分别高于第一、 三产业10。8和5。6个百分点，成为推动全旗经济增长的主要力量。二、农业粮食产量喜获丰收：全旗农作物播种面积160万亩，与上年基本持平。 粮食作物播种面积115. 5万亩，增长2。9%；经济作物播种面积44。5万 亩，下降6。7%o全旗粮食总产量4。52亿斤，增长73.8%。其中，谷物产 量3。74亿斤，增长96。3%;豆类产量0。22亿斤，下降31. 3%;薯类（折 粮）产量0。56亿斤，增长48. 8%。经济作物产量也大幅增加，油料产量0. 084亿斤，增长134。3%,甜菜产量0。35亿斤，增长318%,蔬菜产量1. 9 亿斤，增长10%o畜牧业生产再上新台阶：牧业

23、年度家畜存栏160o3万头只，增长8. 6% ; 其中大牲畜存栏13. 65万头，增长36o 2%,羊存栏125. 1万只，增长8。4%, 生猪存栏21. 5万口，下降2。7%.从效益指标来看,牲畜纯增率、出栏率和 良改率分别达到8。6%、42o 1%和96.2%。能繁殖的母畜达到73万头只， 占牲畜存栏的比重45。6%.全年肉类总产量3. 37万吨，增长5. 6%,其中： 猪牛羊肉产量2. 43万吨，下降3%,羊毛产量872吨，山羊绒产量154吨, 禽蛋产量L 83万吨，牛奶产量0。94万吨。林业生产稳步发展：全年完成人工造林合格面积3万亩。山杏林面积 达到154. 6万亩，结实面积95万亩

24、.山杏核产量达到4000吨.农业生产条件继续改善：全年机耕地面积120万亩，机播面积96。5 万亩，机收面积19. 1万亩，分别增长4。3%、1.6%、12. 4%;农牧业机械总 动力达到28。54万千瓦，增长10%。三、工业和建筑业工业生产大幅增长：全部工业企业实现增加值19. 15亿元，增长31o3%, 其中，规模以上工业企业实现增加值16。53亿元，同比增长34. 6%,规模 以下工业企业实现增加值2. 62亿元，增长22。l%o从比重情况看，规模以 上工业企业占86. 3%,规模以下工业企业占13.7%；从增长情况看，规模 以上企业高于规模以下企业12. 5个百分点，规模以上工业企业成

25、了拉动工 业经济增长的主要力量。主要产品产量为:铅精矿含铅量2. 43万吨，锌精 矿含锌量7. 13万吨，铅锭1.01万吨，铁矿原矿量25。17万吨，氧化锌6. 5 8万吨；蒙茸胶囊12。5万盒，苕帚2600万把，供电量2. 5亿千瓦时。工业经济效益明显提高.随着企业规模的扩大及经营管理水平的提高， 企业实现利税和利润大幅增长，效益明显增强。L11月，规模以上工业企 业实现利税总额5. 82亿元，增长24. 8%。实现利润总额4。84亿元，增长 26o 4%o工业企业综合效益指数333. 32,按可比口径计算，比上年提高30. 47点。建筑业实现快速发展:全旗建筑业实现增加值2o 15亿元，增

26、长59. l%o四、固定资产投资固定资产投资规模不断扩大。全社会固定资产投资累计完成29。45亿 元，增长73. 7%,其中，城镇投资完成20。65亿元，农村投资完成5。3亿 元，房地产投资完成1.4亿元，城乡50万元以下项目投资完成1.3亿元， 乡集体及其他投资完成0. 8亿元。投资结构优化，第二产业投资明显增强。全年城乡50万元以上项目累 计完成投资27.35亿元，增长82.9%,增幅位于全市第一位。其中，第一 产业投资6. 86亿元，增长86。8%；第二产业投资12。75亿元，增长138。 2%；第三产业投资7。74亿元，增长30。6%o在总投资中，第二产业投资 比重占46.6%,比上年

27、提高个10. 8百分点，其中工业投资比重占43。5%, 比上年提高7。7个百分点。五、交通和邮电通讯业运输承载能力增强：全年累计完成公路货运量85万吨，货运周转量58 44万吨公里；公路客运量210. 7万人次，客运周转量12000. 2万人公里。邮电通讯能力明显提升：全年完成邮电通讯业务总量4797万元（不包 括网通公司业务总量），增长15。8%。全旗电话交换机容量达到42302门. 电话用户发展到32759户，下降1.6%,其中，住宅电话29213户，下降1。5 6%,小灵通用户发展到17754部，增长10.9%。计算机宽带网用户达到47 59户，增长73. 9%.全旗移动电话用户达到10

28、。3万部，增长41.0%。六、国内贸易消费品市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额11. 06亿元，增长19。 9%。按销售地域分，城镇消费品零售额7。57亿元，增长21. 7%；农村消 费品零售额3。49亿元，增长16。1%;按行业分，批发零售贸易业完成零售 额9. 26亿元，增长20. 5%,餐饮业完成零售额1。34亿元，增长18。9%, 其他行业完成零售额0.46亿元，增长10。8%.七、金融和保险业金融机构存贷增加：年末金融机构各项存款余额23. 7亿元，比上年增 长33.0%,其中，城乡居民储蓄存款余额14。7亿元，比上年增长23。8%。 年末金融机构各项贷款余额9. 89亿元，比上年

29、增长32. 2%.国家银行净投 放货币3. 98亿元，比上年增长37o 0%.保险事业发展步伐明显加快：1、财险：全年承保数量266579户，保 险业务保费收入1307万元，增长172。9%,各种财产保险承保额18。98 亿元，支付财产险赔案992件，支付财产险赔款725万元，未决案74件， 未决赔款金额39万元；2、人险:全年实现保费收入3544万元，短期险赔款 116万元,生存、养老、死伤医疗、年金退保给付金额1198万元，其中死亡、 伤残、疾病医疗给付金额166万元.八、财政财政收入大幅增长.全年财政收入累计完成42186万元，完成年初预算 的123.9%,比上年增收15588万元，增长

30、58。6%,增幅同比提高3. 4个百 分点，其中，地方财政收入累计完成18593万元，增长98。5%,上划中央 税收收入完成19007万元，增长38。9%,上划自治区税收收入完成2480 万元，增长60. 1%.地方财政支出74785万元，比上年增支19913万元,增长 36o 3%。九、科学技术和教育科学技术稳步发展：年末全旗企事业单位共有各类专业技术人员8250 人,增长11。8%.全旗举办各类适用技术培训班230期，接受培训的农牧 民达5万人次.全年签定自治区级以上科技成果3项，申请专利5项。年内 签订技术合同6项。九年义务教育全面推进，高中教学质量明显提高：全旗普通高中在校 学生846

31、2人，职业高中在校学生3139人；初中在校生15042人，初中入 学率为99%；小学在校生22723人，小学学龄儿童入学率100%。普通初 中辍学率1.22%,小学学生辍学率为0.高考上线率38。04%（本科），比上 年降低lo 63个百分点.入学人数1990人，比上年增加200人，其中考入清 华、北大2人。中小学办学条件明显改善。全年普通中小学新增校舍面积7631平方米, 危房比例控制在国家规定的范围内.中小学校计算机拥有量达到1307台， 图书藏量51. 13万册，电子图书藏量22750册.十、文化、卫生和体育文化事业稳步发展：年末全旗拥有文化馆、博物馆、图书馆等文化场 所各1个，乌兰牧骑

32、、少年儿童体育学校、辽史研究办公室等文化服务组 织各1个；拥有调频台19个，中波台1个；电视转播台20个，有线电视 网络20个。全旗有线电视通播4。3万户.巴林左旗通讯出版发行32 万份。全年共举办大中型群众文化活动133次，其中，农村牧区103次。医疗卫生条件日益改善：年末全旗拥有乡级以上医疗卫生机构30个， 其中，医院24个。年末医疗卫生机构拥有病床625张，其中，农村牧区拥 有病床323张。全旗拥有各类卫生技术人员974人，其中执业医师439人。 新型农村牧区合作医疗试点工作进展顺利，自愿参加农牧民266603人,参 合率达88. 6%, 275人获得国家计划生育奖励扶助。全民健身运动蓬

33、勃发展：年内组织了春节网球、门球、千人长跑比赛； 中国象棋、蒙古象棋选拔赛;和右旗举办了网球、乒乓球友谊赛；组织了赤 峰市、克旗、左旗篮球友谊赛；组织了 “环保杯”职工网球团体赛。成功承 办了巴林左旗健元鹿业杯首届城区职工运动会，设有排球、中小学广播体 操、田径、拔河四个大项十六个小项，共有21个代表队，参赛运动员达51 00多名，是建旗以来规模最大、参与人数最多的一次群众体育盛会。十一、市场物价市场物价大幅上涨.受食品价格等结构因素上涨的影响，市场物价涨幅 明显加快，全年居民消费价格总指数为103。7%,同比上涨3。7个百分点, 其中：消费品价格指数为104.0%,同比上涨4个百分点，服务项

34、目价格指 数为101.7%,同比上涨1.7个百分点，非食品价格指数为98o 4%,下降1. 6个百分点，在居民消费价格总指数中，食品价格指数为114.7%,上涨14。 7个百分点，涨幅居首，也是推动居民消费价格总指数明显回升的主要原因。 农业生产资料价格总指数为105。9%,同比上涨5。9个百分点.商品零售价 格总指数为103.1%,同比上涨3。1个百分点。十二、环境保护环境保护能力增强。加大了林东镇烟尘治理力度，拆除原东方热力公 司4台32吨位锅炉，合并到新城热力公司，使新城热力公司新增20吨即 可代替原东方热力公司32吨位锅炉的取暖面积，减少耗煤6000吨，减排S 02105. 1吨，集中

35、供热面积达120万平方米。取缔226家餐饮、16家洗浴行 业原煤散烧炉灶，城市环境空气质量进一步改善。严格行使环境保护第一 审批权，执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,从源头上控制 新污染源的产生.加强水源地管理，饮用水源水质达标率100%。生态保护与建设取得新成效。全年完成京津风沙源治理面积6。82万 亩。完成水土保持16。9万亩，打深井95眼,新增有效灌溉面积1. 65万亩, 新增节水灌溉面积2.1万亩。十三、人民生活居民收入明显增加：全旗城镇居民人均可支配收入8639元，同比增加1 367元，增长18. 8%；农牧民人均纯收入3793元，增加561元，增长17. 4%。生活质量

36、不断提高：全旗城镇居民人均消费支出6917元，增加1025 元，增长17. 4%。农牧民人均生活消费支出1922元，增加137元，增长7. 7%o城镇居民家庭恩格尔系数为36. 1%,比上年下降1.68个百分点，农牧 民家庭恩格尔系数为42. 4%,比上年上升0. 47个百分点；年末城镇居民现住 房人均使用面积25. 9平方米，增加0。5平方米，农牧民人均居住面积19. 6平方米，增加0. 18平方米.职工工资明显增长：全年在岗职工工资总额35341万元，增长22. 5%. 在岗职工年平均工资16923元，增长18. 8%,其中国有职工年平均工资183 29元，增长23。6%;城镇集体职工年平

37、均工资14706元，增长17. 9% ;其他职 工年平均工资13159元，增长3。8%。十四、社会福利和社会保险社会福利发展取得新成效：年末各类社会福利院床位624张，收养471 人,发放救助金61. 23万元，分散供养五保老人1287人，发放救助金115。 83万元.社会救助工作进一步加强,城市居民最低生活保障5748人，发放救 助金820。3万元;农村牧区最低生活保障15839人，发放救助金624. 6万 元,退伍军人的生活和就业得到妥善安置。社会保险事业实现新突破：年末全旗共有6. 8万农牧民参加了农村社 会养老保险，15510名职工参加了基本养老保险，5680名离退休职工及遗 属参加了

38、离退休费社会统筹，20554名职工参加了医疗统筹，发放医疗费1 586万元,全年养老金收入9100万元，发放基本养老金6592万元，养老金积 累9247万元.十五、人口和就业人口保持较低增长：全年人口出生率11.08%。，死亡率5。53%。，自然 增长率5。55%。年末总人口 35。86万人，比上年末增加1698人。就业人员增加：年末全旗从业人员达20。01万人，增长4。9%,其中， 单位从业人员2. 05万人，下降0.5%,城镇私营个体就业人员0.94万人, 增长3. 3%,乡村从业人员17. 02万人，增长5. 7%.培训能力增强：全年开办15期创业培训班，培训合格人数380人，新 创造岗

39、位数393个。培训下岗失业人员及农民工技能培训分别为805人和4 827人。社会就业新办实体15个,新安置人数59人.全旗新增就业人数133 。人，城镇登记失业率4。2%.省际通道至林东连接线公路工程项目正式开工建设国道305线并连接林东镇和国道303线，是巴林左旗的重要出口路,在 巴林左旗公路运输网中起着主骨架作用，是该地区商品、物资运输的主动 脉。该项目的建成，对发挥其在项目区的主骨架作用，开发矿产资源和经 济发展具有十分重要的意义集锡国道、集通铁路以及纵横交错的旗乡级公路四通八达，林东镇也成 为赤峰与锡林郭勒盟、通辽市及霍林河矿区的交通枢纽。6地理及气候特点地理巴林左旗地处内蒙古自治区赤

40、螳市北部,大兴安岭山脉向西南 延伸处，西辽河支流乌尔吉伦河中上游地段，内蒙古高原向东北平原的过渡 地带上。地理坐标为东经118 44 119 48,北纬43 48 48之 间。东与阿鲁科尔沁旗为邻,西南两面与巴林右旗接壤，北与锡林郭勒盟西 乌珠穆沁旗交界。总面积6644平方公里，旗政治、经济、文化中心-林 东镇位于旗境中部。全旗辖2个苏木、7个镇、2个街道办事处，165个嘎 查村、10个社区，总人口 35。8万人.巴林左旗政治、经济、文化的中心林 东镇，城区人口 7.2万，城南即辽代都城临潢府遗址。 巴林左旗境内共 有大小河流13条，乌尔吉沐沦河及其支流，是旗内的主要河流，流域面积 5900平

41、方公里，地表水径流量为19478万立方米,地下水年补给量15448万 立方米。 旗境以山地丘陵为主，地势由西北向东南逐渐降低，略呈南北走向。 平均海拔600米左右，最高海拔1735。7米，最低海拔394米.山地占64%,丘 陵占16%,川地占20%.年平均气温36C.极端最高气温40。2C,极端最低 气温零下31. 6C。年平均降雨量350380毫米，无霜期110720天。年日照时 数 29003000 小时。气候2007年年平均气温6.2C。最冷月1月，平均气温一9。5#C；最热 月6月，平均气温25. 0C。年降水量346。5亳米，年蒸发量1522。2毫米。年 日照时数3206。2小时,无

42、霜期153天.无重大风、雪、水、香、旱、涝、沙尘 等灾害性天气发生.巴林左旗属中温带大陆性季风气候区.全年四季分明，春季多风干旱温差 大，夏季多雨气温高，秋季风大霜来早，冬季严寒北风多。春季（35月）春风大少雨，蒸发量大，气候干燥,多干旱。入春后，由于蒙古冷高压势力 减弱，副热带高压势力日趋加强，偏南风渐多，气温逐步回升。3月下旬大地从 南向北开始解冻。季平均气温4. 7度至6.1度。南部比北部偏高1度至2度.季平均降水量为3040毫米，占年平均降水量的9%左右,北部多于南部.季平均蒸发量在600毫米左右，是季平均降水量的17倍，占年蒸发量的 36%.全季尤以5月份蒸发量最大，平均达32033

43、0毫米,为同期降水量的13 倍。季日照时数平均为820840小时，其中最长的5月份平均为300小时。季平均风速34米/秒。夏季（68月）温度较高,降水增多，季平均气温在19-21度。南部比北部偏高2度左右, 最热7月份。季平均降水量，南部林东地区为289。7毫米，占年降水量的77%,北部浩尔 吐地区为295。4毫米，占年降水量的78%。一般7月初开始进入汛期,月平均降 水量为120140毫米，占年降水量的4346%。秋季（910月）秋高气爽时间短、降水少、气温下降、秋霜早.季平均气温为810度。气 温下降快，平均每天下降0。20.4度，一般9月中旬出现霜冻。北部和西部 最早在9月初可见初霜。季

44、平均降水量为40毫米左右，占年降水量的11%。其中9月份最多，月平均30毫米左右。季平均风速为3米/秒。冬季（112月）冬季时间长、风大、降水少、寒冷，季平均气温1012度,最冷的1月份, 平均气温13. 515。5度。南部比北部偏高2度。季平均降水量为510毫米,是全年降水最少的季节.北部林区雪量较大，全年积雪日平均为24天，最多积雪日达90天。季平均风速为36米/秒.7地方年鉴领导名录中共巴林左旗委员会书 记韩铭副书记邱文博（蒙古族）白景武（2007年9月离职）（蒙古族）陈 生（2007年9月任职）纪委书记赵国新宣传部长 鲍爱民（蒙古族）组织部长 林晶华政法委书记王秀军统战部长 王庆虎（满

45、族）旗人大常委会主 任 孙庆莲（女，蒙古族）副主任 西 林（蒙古族）马俊陈国荣（女）王艾华牛新民（2007年9月离职）旗人民政府旗 长邱文博（蒙古族）副旗长 朱玉民宝音图（蒙古族）张 韬王健（蒙古族）刘晓军田仲成（2007年1月任职）赵新华（2007年10月任职）（女，蒙古族）李 国（2007年9月离职）旗政协主 席 阎彪副主席 刘 锋（2007年1月任职）（蒙古族）李清玉张国华李建军范雅秀（女,蒙古族）李恒强（2007年1月任职）旗人民武装部部长傅立文政委郝少勤（2007年3月任职）旗县区名由来巴林部落起源于尼伦蒙古族的一个氏族。巴林一词也来 源于这个氏族的名称.巴林系蒙古语，译“要塞”、哨

46、所”“军寨”之意。清顺治五年（1648年），巴林部始析置左右二旗，左旗札萨克驻地在古日古勒台 河西岸的阿察图托罗海.1933年巴林左翼旗之治所,始由阿察图托罗海移至林 东.政区人口全旗总面积6644平方公里.辖9个苏木镇、2个街道办事处， 165个行政村（居委会）。至2007年底全旗总人口 35。86万人，其中非农业人 口 18. 84万人.男女性别比105. 73： 100。人口出生率11. 08%。，自然增长率5。 55%。有少数民族11个,136077人。气候2007年年平均气温6. 2C。最冷月1月，平均气温一 9。5C； 最热月6月，平均气温25. 0eCo年降水量346. 5亳米，

47、年蒸发量1522. 2毫米。 年日照时数3206. 2小时，无霜期153天。无重大风、雪、水、雹、旱、涝、沙 尘等灾害性天气发生。经济概况全旗实现国内生产总值41. 73亿元，按可比价格计算，比上 年增长20. 2%.第一产业实现增加值9。71亿元，增长4. 5%；第二产业实现增加 值21. 29亿元，增长34. 8%;第三产业实现增加值10. 72亿元，增19。5%。三 次产业比重为23。3： 51o 0： 25o 7.全社会完成固定资产投资29。45亿元，比 上年增长73。7%。实现财政总收入4。2186亿元，其中地方财政收入1。8593 亿元，按可比口径增长98. 5%。年末金融机构各项

48、存款余额23。7亿元，比上年 增长33.0%。其中居民储蓄存款余额14. 7亿元，比上年增长23。8%。年末金 融机构各项贷款余额9。89亿元，比上年增长32. 2%。农牧业全年农林牧渔业实现总产值15. 6亿元,增长16. 2%.农业增加 值9. 71亿元，增长4。5%o粮食总产量4。52亿斤，比上年增长73。8%；经济 作物总产量0.084亿斤，增长134. 3%； 6月末牲畜存栏数123. 65万头只，12月 末牲畜存栏数160. 3万头只；肉类总产量3. 37万吨，禽蛋总产量1.83万吨， 奶类总产量0。94万吨。全年造林3万亩，林木覆盖率达到32. 4%。全旗农机总 动力28。54万千瓦，增长10%。工业 有规模以上工业企业26家，全年实现工业增加值19. 15亿元， 比上年增长31. 3%。规模以上工业实现产品销售收入2。62亿元，增长22.1%； 实现利润4。84亿元，增长26。4%；实现利税5。82亿元，增长24。8%。非公 有制企业28个,实现增加值211287万元,从业人员5588人。城乡建设环境保护 完成基本建设投资L 9亿元，比上年增长一39%； 更新改造投资0. 5亿元，增长一29%；房地产开发投资1.4亿元，增长19。5%； 全年商品房屋销