公司工程分包管理办法

1、 工程分包管理办法第一章 总则 第一条 为了维护企业及广大员工利益，适应公司深化改革，保证模拟子公司顺利实施、规范分包行为、分包审批权限、分包单位的选择及其管理，杜绝违法分包；依据建筑工程施工转包违法分包等行为认定查处管理办法（试行） 、集团公司相关管理制度，特制定本办法。第二条 本办法适用于xx建设集团有限公司第一建设公司（甘肃八冶第一建设有限公司）所属各单位对工程分包管理的全过程，与工程分包相关的单位、部门和人员，必须遵守本办法。本办法所称的工程分包仅包括专业分包和劳务分包。第二章 分包单位选择第三条 分包单位：在一建公司从事工程分包或者有意向参与一建公司工程分包且具有独立法人资格的单位。

2、第四条 分包单位的选择及使用采用准入制度，即满足以下条件的分包人准入在一建公司范围内分包工程： 1、必须具备相应的合法资质、营业执照及安全生产许可证等；2、管理机构及主要管理人员要满足分包工程需要，并取得相应资格；内控制度完善；持证劳务人员符合相关规定，特种作业人员须持有效操作证上岗；3、能提供所使用劳务人员的劳务合同及人身意外伤害保险证明；4、有类似的施工经验，能提供经营业绩证明以及顾客评价意见；5、拥有满足生产需要的资产、设备、料具等，并能提供相关证明；6、经调查，未出现擅自再分包或转包工程及其它严重违反分包合同和管理规定的行为；7、近年来，分包人无以下情形的：由于施工管理能力低下，发生过

3、质量、安全事故，使承包人蒙受损失的；因故意或恶意行为，使承包人利益受损的；有违法行为或治安案件，给承包人造成不良影响的。第五条 既满足以上条件又愿意在一建公司从事工程分包的单位提交工程分包准入申请及相关资料（见附件一）。第六条 分公司或个人推荐可根据以上条件推荐分包单位。第七条 分包单位在提交申请时向一建公司缴纳履约保证金，其中劳务分包不低于50万元、专业分包不低于80万元、联营单位不低于200万元，该保证金可分两次交齐，首次不得低于60%。历年已准入未缴齐的单位，本年度务必交齐，否则视为退出。第八条 建设公司依据申请表及相关资料对分包单位进行评审，评审合格的分包单位即视为准入，否则不能在一建

4、公司范围内分包任何工程。已准入的单位由建设公司建立名册，各分公司在名册中根据需要选择相应单位。第九条 工期在一个月以内的急、难、险分部分项工程分包的，经分管领导批示后可选用非准入单位进行分包。第十条 建设公司法律顾问室负责以上事项的监督、检查、备案。第三章 分包管理第十一条 分包管理责任单位1、建设公司各职能部门对分公司的分包管理进行检查与考核。2、责任主体1）、承包人：根据分包权限，需报集团公司审批的，集团公司或经授权的区域指挥部为责任主体；其他的建设公司为责任主体；2）、分包人：经准入的分包单位（个人不能作为责任主体）；3）、各分公司是经承包人授权，对分包管理的具体实施者；对分包全过程进行

5、管理，对承包人的授权负责。即在具体实施过程中，分公司为经授权的承包人（集团公司或经授权的区域指挥部直接分包的另行确定）。3、分包单位的考核评价：遵循“谁使用、谁把关、谁负责”的原则，即所属分公司对分包单位每年进行不少于两次的综合考评，考评结果作为对分包单位的日常管理及年度准入评价的主要参考依据；4、专业分包（如门窗工程、保温工程、装饰装修）单位、劳务清包单位同一授权负责人不能同时在一建公司范围内同时承建两个以上分公司、三个以上单位工程的相同专业项目施工。一经发现将给予分包单位不低于5万元罚款、使用单位不低于1万元罚款。第十二条 分包权限1、专业分包合同签约价在200万元（含200万）以下的，劳

6、务作业分包合同签约价在120万元（含120万元）以下的，由分公司审批（分公司所属项目部权限可参照管理流程自行确定）；2、专业分包合同签约价在200万元以上，劳务作业分包合同签约价在120元以上的，由建设公司审批；3、所有分包计划均报建设公司备案。专业分包合同签约价在300万元以上，劳务作业分包合同签约价在200万元以上的报集团公司备案。第十三条 所有分包均由分公司根据工程情况，提前编制分包计划，经分公司及项目部主要负责人会签后，按权限逐级上报审批，禁止先分包后计划、先施工后签合同。第十四条 施工合同中明确禁止分包的不能分包，不能肢解分包。第十五条 分包工程的主要建筑材料、构配件及工程设备的采购

7、由承包人实施。第十六条 履约担保1、分包单位所缴纳的履约保证金即为工程分包履约担保；2、分包单位在一建公司范围内不同施工地点分包工程的不再重复缴纳；3、履约担保的主要内容为确保分包工程的施工质量、安全、文明施工、工期；确保不拖欠农民工工资、设备租赁费及辅助材料款等；4、因分包人原因违约、提前终止合同的，不予返还。施工期间，因分包人自身原因出现违法、不能保证工期、质量等情形的，视为分包人违约；5、分包单位不再分包一建公司工程时，整体核销后不计息返还该保证金剩余部分；6、该保证金在核销时不够扣减的，将在分包结算时扣减；在施工过程中因分包人违约、保证金已核销完、还要继续分包工程的，将重新缴纳保证金。

8、第十七条 招标 1、需工程分包的，依据已审批的分包计划，在已经准入的分包人之间进行公开公正竞标，择优选定分包单位（分包人）； 2、专业分包及劳务作业分包由分公司组织招标；由两个以上分公司联合施工，同类专业需要工程分包的，由建设公司组织招标；3、招标时，建设公司主管项目的领导、股东代表、 机关部室相关人员参与评标，并对招标全程进行监督；分公司参加人员由评标小组成员、股东或股东代表组成；评标的主要依据为分包单位的资质、信誉、管理能力及施工能力等；4、招标结果要在分公司范围内进行公示并形成决议。5、对不具备公开竞争条件选择分包方的，分公司必须通过股东会议，参照公司分包指导单价，采用联合定价机制确定分

9、包单价；确保分包单价及发包人的公正合理。第十八条 分包价格的确定1、一建公司范围内的工程分包价格统一执行工程分包指导价；2、工程分包指导价中缺项的，可根据施工合同、中标预算、已签订的目标责任书、市场因素，结合招标报价情况，确定分包价格；3、分包价格高于目标成本（或分包指导价）的，分公司须出具详细的测算依据，经建设公司相关部门审核，主管领导审批后执行。4、劳务作业分包单件参照建设公司下发的分包指导价，因急、难、险、重等情形造成高于指导价分包的，应充分说明理由，经主管领导批准后执行；5、业主指定的、挂靠我单位的联营单位，按收取管理费形式进行分包的，其管理费不低于结算值的5%，且规费的30%由承包人

10、收取。6、所有分包价均为完成全部分包内容的包干价，包括分包人的管理费、利润、税金等，在支付结算款时分包人应提供增值税发票。第十九条 分包合同授予与解除遵循平等、自愿、协商一致的原则，承包人与已选定的分包人签订分包合同：1、建设公司招标的，由经营管理部负责合同办理；分公司招标的，由分公司负责办理；2、分包合同签订流程：分公司根据范本起草并评审合同草案，报建设公司法律顾问室、工程管理部、安环部、资产管理部、人力资源部、财务部等，对相应合同条款进行审核，经营管理部复核审核意见后，加盖合同专用章，专业分包的合同评审及会签资料由经营管理部收集保管，劳务作业分包的由人力资源部收集保管。具体参照xx建设集团

11、有限公司第一建设公司合同评审及流程管理办法执行；3、分包合同要参照一建公司转发的合同范本，进行拟定、签订。分公司负责对合同进行交底；4、合同解除：双方完成合同约定的全部内容，或因其他原因提前终止合同，双方及时结算。债权债务清算完毕后，合同解除。第二十条 所有工程分包的招投标、合同授予及解除等工作均需在建设公司纪委监察部门的监督下进行。第二十一条 分包单位劳务用工管理：1、劳务分包方职责与义务 = 1 * GB2 * MERGEFORMAT 、劳务分包企业应向所承建项目委派劳务经理、技术负责人、考勤员等； = 2 * GB2 * MERGEFORMAT 、做好人员聘用、员工技能培训、劳动合同签订

12、、相关法律法规、安全生产、文明施工、工程质量、治安消防等知识宣传教育； = 3 * GB2 * MERGEFORMAT 、分包单位务工人员必须执行实名制，并向承包方提供劳务用工登记表（见附件）、劳务人员身份证复印件、劳动合同复印件，并为劳务人员办理工伤保险； = 4 * GB2 * MERGEFORMAT 、每月向发包方提供真实有效的员工考勤和劳务工资发放明细（见附件）； = 5 * GB2 * MERGEFORMAT 、现场管理人员及特种作业人员必须持有相应的岗位资格证书； = 6 * GB2 * MERGEFORMAT 、提供不拖欠劳务工工资承诺书。2、发包方责任与义务 = 1 * GB2

13、 * MERGEFORMAT 、按照实名制管理规定，逐一核对劳务工人的证件、劳动合同、技能等级证书，建立劳务分包合同台账和劳务用工信息台账； = 2 * GB2 * MERGEFORMAT 、及时更新劳务用工信息台账、按时收集劳务用工考勤及劳务工资发放明细（见附件），监督分包方支付劳务工工资发放。3、劳务用工考核评定 = 1 * GB2 * MERGEFORMAT 、分公司考核内容：分包队伍的整体素质、工程质量、工期、文明施工、安全生产、与劳务工人签订的劳动合同、劳务分包方对劳务工人的工资支付、与我公司管理人员的工作配合、遵纪守法等情况。 = 2 * GB2 * MERGEFORMAT 、公司

14、评价内容：根据分公司上报的考核情况，重点评价分包方的资质资信、管理体系、施工能力，机械装备，劳务力量、管理能力、业绩资料、员工管理等。 = 3 * GB2 * MERGEFORMAT 、考核评定后，评定合格的分包方列入xx一公司合格分包方名单，评定不合格且不及时整改的，不予分包后续项目。第二十二条 分包结算、费用支付管理1、依据分包合同约定，及时与分包人进行结算，具体管理按xx建设集团模拟子公司规范管理流程（试行）执行；2、根据分包合同约定、分包结算结果、工程资金情况，及时支付分包费用；3、与分包单位账务往来要使用对应的有效基本账户，禁止使用一般账户；4、每次支付当期分包结算款后应优先发放劳务

15、工工资。分包人对所用的劳务用工工资发放负责并承担相关责任，严禁个人（包工头、委托代理人）直接领取、发放。每次发放结果报分公司归档保存，期限为工程交工验收两年后。有必要的，分公司要对其过程进行监督检查，并收集保存相关资料；5、承包人直接支付给（包工头、委托代理人）的，将追究相关责任人的责任；6、分包人应提供劳务人员的劳务工工资清单一式三份（1公示、2分公司存查、3发放凭证。加盖分包单位公章及法人或委托授权人签字）报分公司审核；7、劳务工工资清单在施工现场醒目处进行公示，（分公司留存影视资料）公示三日无异议后、分公司经理签字确认。8、当期支付的款项不能满足当月劳务工工资发放的，其差额部分由分包人自

16、行解决。9、分包人不按时足额支付当月劳务工工资的、分公司有权报请建设公司从劳务施工履约保证金中垫付、支出部分从该分包方下月工程进度款中扣出交建设公司财务审计部补足保证金数额。10、因分包方不能及时支付劳务工工资而引起上访事件的，承包方有权取消准入名额。第二十三条 所有分包资料要建册建档，除本单位保存外还要报上级单位相关部室备查。第二十四条 分公司有相应技术工人的，优先由技术工人施工。工程分包时，优先使用建设公司所属的专业分公司。第四章 附则第二十五条 其他事项可参照xx建设集团有限公司模拟子公司规范管理流程（试行）、 第二十六条 本办法与集团公司新发布的制度不一致的，执行集团公司制度。第二十七

17、条 本办法自发布之日起执行，原办法废止。具体操作流程按照公司规范流程执行，相应资料可参照如下表格，其他的参照原相应表格。附件一工程分包单位准入申请书申请单位： 年 月 日申请书xx建设集团有限公司第一建设公司：我单位自愿承担贵单位的 工程分包。我单位郑重承诺：如获批准，我单位在承担贵公司交给的施工任务时，将严格遵守贵单位的各项规章制度，及时上缴贵单位应收取的各项费用。对分包的工程内容保质保量按期完成，全面做好施工质量、安全、文明施工， 不拖欠农民工工资、租赁费及辅助材料款，维护贵单位企业形象，切实履行合同义务。法人代表（签字）：单 位（盖章）：年 月 日各类表格：企业法人营业执照资质证书组织机

18、构代码安全生产许可证税务登记证企业基本情况 企 业 基 本 情 况企业名称企业注册地址资质等级注册资本企业通信地址邮编电话电子邮箱传真法人代表职 务职 称总经理职 务职 称技术负责人职 务职 称人 员 情 况高级职称项 目 经 理总 数持 证 上 岗电焊工中级职称一 级爆破员初级职称二 级安全员机械操作手 企业技术、经济人员一览表 序 号 姓 名 学 历 职 称毕 业 院 校毕业时间专 业注:附身份证、职称证、建造师证（项目经理证）、安全员证和其他从业上岗证书复印件。自有设备一览表表七： 自 有 设 备 一 览 表序号名称单位数 量型 号已使用年限近年主要业绩一览表 主 要 业 绩 一 览 表

19、号工程名称工程类别工程规模合同价开、竣工时间质量评定结果推荐表分包单位推荐表（样表）项目部推荐意见意见包括: 分包单位的资质、信誉、管理能力及施工能力等项目经理部：（章）推荐人建设公司推荐意见意见包括: 分包单位的资质、信誉、管理能力及施工能力等公司（章）推荐人审批表工程分包单位申请审批表（样表）申请单位经办人法人或法人代表联系电话建设公司审批意见法律顾问室签字： 日期：总工程师签字： 日期：总会计师签字： 日期：总经济师签字： 日期：主管工程副总经理签字： 日期：总经理签字： 日期：附件二工程分包计划审批表 申请单位经办人工程名称联系电话分包项目内容拟分包工程名称施工详细部位及 施工内容工程

20、量及预算造价工期要求质量及技术要求其它需要说明的事项申请单位该项目主要成员会签负责人： 盖章： 日期：建设公司意见主管部门负责人： 主管领导： 日期： 集团公司意见（根据分包范围报审）主管部门负责人： 主管领导： 日期：专业分包结算书 日期： 年 月 日 编号： 序号项目名称一合同价款二累计已结算价款三分包单位申请本期申请价款（付预算书）主要形象进度（可付明细）分包单位（盖章）：年 月 日四施工管理五项目管理六安全环境管理七资产管理八经营管理本期结算价款（付结算明细）累计结算价款本期应扣管理费九分包方负责人（签字）十项目负责人（签字）专业分包结算明细工程名称： 序号分部分项工程名称主要作业内容

21、单位工程量单价合价 s（ ）月劳务工资发放明细分包方名称（加盖公章）：序号姓名工种工资标准出勤工日应发工资扣款实发工资银行卡号领款人签字123456789101112合计计算：审核：分公司审批：劳务用工人员登记表分包方名称（加盖公章）：序号姓名性别文化程度民族工种工资标准所持职业资格证书家庭住址身份证号码联系电话备注1234567891011制表：分包方负责人：用工单位：X X项目分包单位综合考核评定表被考核单位名称： 考核日期： 年 月 日序号检评项目标准分检查内容评分标准项目考评意见单位考评意见备注得分评语得分评语1队伍资料105. 1、企业的营业执照、资质证书、税务登记证、法人证明书、或法人授权（委托）书、安全资格认证书、外出施工