最新导游法规分章节整理资料(结合09年旅行社管理条例)

1、PAGE PAGE 21第二章 导游人员管理法规专题一 旅旅游法旅游法： 旅游活活动中形形成各种种社会关关系调整整对象。 旅游业于于19世世纪西方方应运而而生。 旅游业具具有创汇汇率、投投资回报报高、提提供就业业机会等等特点。 20世纪纪五六十十年代，“旅游法法”的概念念被正式式提出。 法： 国家家制定或或认可，国家强强制力保保障其实实施行为为规范的的总和。 法具有规规范性、概括性性、预测测性等特特性，同同时具有有以下几几方面的的基本特特征：11、法是是调整人人们行为为的特殊殊社会规规范。22、法是是由国家家制定或或认可的的并具有有普遍约约束力的的行为规规范。33、法通通过规定定人们的的权利义

2、义务调整整社会关关系。44、法由由国家强强制力保保障实施施。 法律责任任具有自自身的特特点。法法律责任任、刑事事责任、民事责责任、行行政责任任。 刑事责任任犯罪主主体由于于其行为为触犯刑刑法，构构成犯罪罪而导致致受刑法法处罚的的责任。我国刑刑罚分为为主刑、附加刑刑。 主刑只能能独立适适用，不不能附加加适用。我国的主主刑有五五种：管管制、拘拘役、有有期徒刑刑、无期期徒刑、死刑。 附加刑是是指既能能附加于于主刑适适用也能能独立适适用的刑刑罚方法法。我国的附附加刑有有三种，罚金、剥夺政政治权利利、没收收财产。 在民事活活动中，因从事事不法行行为，或或者不履履行合同同义务，从而侵侵犯了对对方的权权利或

3、者者使对方方的民事事权利得得不到实实现，依依法应承承担的法法律责任任，称为为民事责责任。民民事责任任具有自自身的特特点。 按民事责责任产生生的不同同原因，可将其其分为侵侵权责任任、违约约责任和和因违法法行为而而承担的的补偿责责任。 追究民事事责任的的要件 1、行为为的违法法性。22、有损损害事实实的存在在。3、侵权权行为与与损害事事实之间间有因果果关系。4、行行为人有有过错。 承担民事事责任的的方式主主要有： 行政责任任因行政政违法行行为而承承担的法法律责任任。行政政责任可可以分为为违法行行政责任任行政违违法责任任。 承担行政政责任的的方式 1、行政政处分。行政处处分是行行政处罚罚。 2、行政

4、政处罚。行政处处罚强制制措施。行政处处罚的种种类主要要有 3、劳动动教养。劳动教教养行政政制裁最最严厉的的一种，一种行行政惩罚罚措施。 劳动教养养的期限限1年到到3年，必要时时可延长长。 旅游法：旅游活活动领域域中各种种社会关关系总和和。 旅游法调调整的主主要是旅旅游活动动中形成成的体现现旅游活活动特点点的社会会关系。在旅游游业的发发展过程程中，需需要由法法律调整整的特定定的社会会关系有有： 1、国家家旅游行行政管理理机关与与旅游经经营者之之间的关关系。 2、国家家行政管管理部门门之间的的关系。 3、旅游游经营者者相互之之间、旅旅游经营营者与相相关部门门之间的的关系。 4、旅游游经营者者与旅游

5、游者之间间的关系系。 5、旅游游企业内内部的关关系。 6、外国国旅游经经营者、旅游者者进入我我国旅游游市场所所产生的的关系。 “立法”又称法的的制定是是指国家家机关依依照其职职权范围围，通过过一定程程序制定定、修改改、废止止法律规规范的活活动。旅游立法法； 是由国家家立法机机关制定定、修改改、废止止旅游法法律法规规的活动动，是国国家加强强对旅游游事业管管理的手手段。 立法主要要范围包括括：1、全国人人民代表表大会及及其常务务委员会会。2、国务院院。3、国务院院旅游行行政主管管部门。4、地地方国家家机关。5、民民族自治治地方的的国家权权力机关关。 旅游立法法的作用用：1、通过立立法对旅旅游事业业

6、的发展展进行宏宏观调控控。2、明确参参与旅游游活动各各主体的的权利和和义务，保护其其合法权权益。33、规范范和引导导旅游活活动行为为。4、为旅游游业的发发展提供供了法律律保障。5、产产生了新新的部门门法，丰丰富了国国家的法法律体系系。 立法基础础：1、社会经经济基础础。2、政策基基础。33、法律律基础。 法律关系系是指法法律规范范所确认认和调整整当事人人之间权权利和义义务关系系法律关系系包含三三个要素素：一是是参与法法律关系系的主体体，二是是构成法法律关系系内容的的权利和和义务，三是主主体间权权利和义义务的共共同指向向对象即即权利客客体。 旅游法律律关系指指被旅游游法所确确认和调调整的、当事人

7、人之间旅旅游活动动中形成成权利和和义务。 旅游法律律关系具具有如下下三个特特征： 1、旅游游法律关关系是受受旅游法法律规范范调整的的具体社社会关系系。 2、旅游游法律关关系是以以旅游权权利和旅旅游义务务为内容容的社会会关系。 3、旅游游法律关关系的产产生、发发展和变变更，是是依据旅旅游法的的规定而而进行。 旅游法律律关系由由主体、客体、内容三三个基本本要素构构成的。 旅游法律律关系的的主体是是当事人人或参加加者，主主体主要要包括： 1、国家家旅游行行政管理理机关。 2、与旅游游业密切切相关的的政府部部门。33、旅游游企事业业单位。 4、旅旅游者。 5、进入中中国旅游游市场的的境外旅旅游组织织。

8、 旅游法律律关系的的客体旅旅游法律律关系主主体间权权利和义义务共同同指向对对象。旅游法律律关系中中的客体体可以分分为三类类。物、行为和和与人身身相联系系的精神神财富。 保护机构构：1、国家旅旅游行政政管理机机关。22、相关关的国家家行政管管理机关关。3、司法机机关。 保护措施施：1、行政措措施。行行政处罚罚的种类类。2、民事措措施。33、刑事事措施。 旅行社组组织者。它通过过销售旅旅游产品品，把旅旅游产品品供应者者旅游产产品消费费者有机机地联系系在一起起，由此此获取利利润。旅旅行社成成为旅游游行业的的“龙头”，它与与旅游交交通、旅旅游饭店店被称为为旅游业业的三大大支柱。专题二：旅行社社管理法法

9、规背景：220099年2月月20日日，国务务院总理理温家宝宝签署国国务院第第5500号令，发布了了旅行行社条例例，自自20009年55月1日日起施行行。20009年年4月33日，国国家旅游游局令第第30号号又发布布了旅旅行社条条例实施施细则，自220099年5月月3日起起施行。旅行社社条例的宗旨旨是：加强对旅旅行社的的管理22保障旅旅游者和和旅行社社的合法法权益33维护旅旅游市场场秩序，4促进进旅游业业的健康康发展一、旅行行社的发发展历史史1.18845年年，英国国人托马马斯.库库克成立立了世界界上第一一家旅行行社旅游业业务代办办处。它它所从事事的活动动类似于于当今旅旅行社代代办的包包价旅游游

10、。2.19923年年，经当当时交通通部批准准，上海海商业储储蓄银行行总经理理陈光甫甫在其银银行内创创办了旅旅行部，负责办办理旅游游业务。这是中中国第一一家由华华人经营营旅游服服务的旅旅行社。19227年77月，该该旅行部部从银行行分离出出来，正正式成立立了中国国旅行社社。3.19949年年12月月厦门成成立了新新中国第第一家华华侨服务务社。4.19954年年4月115日，中国国国际旅行行社成立立，总部部设在北北京。5.19974年年，中国国旅行社社成立。 .19880年，中国青青年旅行行社成立立。二、旅行行社的法法律特征征1.旅行行社是以以营利为为目的的的企业22.以招招徕、组组织、接接待旅游

11、游者为主主要业务务3.有有特定的的经营范范围（1）国国内旅游游业务：招徕、组织和和接待中中国内地地居民在在境内旅旅游的业业务；（2）入入境旅游游业务：招徕、组织和和接待外外国旅游游者来我我国旅游游，香港港、澳门门、台湾湾来大陆陆旅游，以及招招徕、组组织和接接待在中中国内地地的外国国人，在在内地的的香港、澳门、台湾居居民在境境内的旅旅游业务务。（3）出出境旅游游业务：内地居居民出国国旅游，赴香港港、澳门门、台湾湾地区旅旅游，以以及组织织在中国国境内的的外国人人、在内内地的香香港、澳澳门、台台湾居民民出境旅旅游的业业务。4.旅行行社是独独立核算算的企业业法人。三、旅行行社的类类型1.19996、2

12、0001年旅行社社管理条条例按按照经营营业务范范围，旅旅行社分分为国际际旅行社社和国内内旅行社社；2.20009年年2月220日，国务院院颁布的的旅行行社条例例对旅旅行社未未作分类类，统称称为“旅行社社”，但根根据质量量保证金金和经营营年限的的不同，在经营营范围上上有所区区别。四、旅行行社设立立的条件件1.有固固定的经经营场所所 （有有产权或或不少于于1年的的租用房房；2.有必必要的营营业设施施（1）2部以以上的直直线固定定电话（2传真真机、复复印机（3计算算机（44不少于于30万万元的注注册资本本五、旅行行社设立立的程序序1.申请请设立国国内旅游游业务和和入境旅旅游业务务的旅行行社所在地省省

13、、自治治区、直直辖市旅旅游行政政管理部部门或其其委托的的市级旅旅游行政政管理部部门提出出申请，受理部部门200日工作作内作出出许可或或不予许许可的决决定。2.申请请经营出出境旅游游业务的的旅行社社（1）条条件：取取得经营营许可满满两年，且没受受到行政政机关罚罚款以上上处罚的的。（2）申申请：向向国务院院旅游行行政主管管部门或或其委托托的省、自治区区、直辖辖市旅游游行政管管理部门门提出申申请，受受理部门门20日日工作日日内作出出许可或或不予许许可的决决定。六、成立立旅行社社应提交交的文件件1.设立立申请书书2.法法定代表表人履历历表及身身份证明明3.验验资证明明4.经经营场所所证明5.营业业设施

14、、设备的的证明66.企业业章程77.企企业名称称预先核核准通知知书七、设立立旅行社社分设社社的有关关规定1.旅行行社根据据发展需需要，可可以设立立非法人人分社和和门市部部。不得得设立办办事处、代表处处和联络络处。2.旅行行社分社社的设立立不受地地域的限限制，经经营范围围不得超超出设立立分社的的旅行社社的经营营范围。3.旅行行社服务务网点应应当接受受旅行社社的统一一管理，不得从从事招徕徕、咨询询以外的的活动。网点必必须设旅旅行社所所在地区区八、旅行行社质量量保证金金的规定定1.取得得营业许许可证之之日起33个工作作日内，在指定定的银行行开设专专门的质质量保证证金账户户，存入入质量保保证金，或者向

15、向作出的的旅游行行政管理理部门提提交依法法取得的的担保额额度不低低于相应应质量保保证金数数额的银银行担保保。2.经营营国内和和入境旅旅游业务务的旅行行社，质质量保证证金200万，分分社增存存5万；经营出出境旅游游业务的的旅行社社质量保保证金增增存1220万，分社增增存300万。质质量保证证金利息息属于旅旅行社所所有。九、外商商投资旅旅行社的的规定1.外商商投资旅旅行社包包括中外外合资旅旅行社、中外合合作旅行行社、外外资旅行行社2.程序序：向国国务院旅旅游行政政主管部部门提出出申请同意意的，出出具外商商投资旅旅行社业业务许可可审定意意见书向国国务院商商务主管管部门提提出设立立外商投投资企业业的申

16、请请批准准的颁发发外商投投资企业业批准证证书通知申申请人向向国务院院旅游行行政管理理部门领领取旅行行社业务务经营许许可证申请请人持许许可证和和批准证证书向工工商行政政管理部部门办理理设立登登记。3.不得得经营中中国内地地居民出出国旅游游业务以以及赴香香港、澳澳门、台台湾地区区旅游的的业务。十、旅行行社的经经营规则则1.禁止止超范围围经营22.禁止止旅游业业务中不不正当竞竞争（1）发发布的信信息必须须真实可可靠（22）不得得低于旅旅游成本本的报价价招徕旅旅游者（3）未未经旅游游者同意意，旅行行社不得得经营旅旅游合同同约定之之外提供供其他有有偿服务务十一、旅旅行社的的权利（ 11 有有权收取取合法

17、费费用 2有权权按合同同的规定定索赔 3有有权要求求经营人人员保守守商业秘秘密十二、旅旅行社的的主要义义务依法签订订旅游合合同旅行社与与旅游者者签订旅旅游合同同，应当当对旅游游合同的的具体内内容作出出真实、准确、完整的的说明。旅行社社和旅游游者签订订的旅游游合同约约定不明明确或者者对格式式条款的的理解发发生争议议的，应应当按照照通常理理解予以以解释；对格式式条款有有两种以以上解释释的，应应当作出出有利于于旅游者者的解释释；格式式条款和和非格式式条款不不一致的的，应当当采用非非格式条条款。委托事项项依法进进行（1）旅旅行社需需要对旅旅游业务务作出委委托的，应当委委托给具具有相应应资质的的旅行社社

18、，征得得旅游者者的同意意，并与与接收委委托的旅旅行社就就接待旅旅游者的的事宜签签订委托托合同，确定接接待旅游游者的各各项服务务安排及及其标准准，约定定双方的的权利、义务。（2）旅旅行社将将旅游业业务委托托给其他他旅行社社，应当当向接受受委托的的旅行社社支付不不低于接接待和服服务成本本的费用用。（3接收收委托的的旅行社社违约，造成旅旅游者合合法权益益受到损损害的，作出委委托的旅旅行社应应当承担担相应的的赔偿责责任。作出赔赔偿后，可以向向接收委委托的旅旅行社追追偿。接收委委托的旅旅行社故故意或者者重大过过失造成成旅游者者合法权权益损害害的，应应当承担担连带责责出境旅游游安排领领队（1）旅旅行社组组

19、织出境境旅游的的，应当当为旅游游团队安安排领队队全程陪陪同。（2）出出境旅游游团队的的领队必必须有导导游证、领队证证。（33）旅行行社不得得要求导导游人员员和领队队人员承承担接待待旅游团团队的相相关费用用。及时通报报“滞留不不归”旅游者在在境外滞滞留不归归的，领领队应当当及时向向旅行社社和中华华人民共共和国驻驻该国使使领馆、相关驻驻外机构构报告。旅行社社接到报报告后应应及时向向旅游行行政管理理部门和和公安机机关报告告，并协协助提供供非法滞滞留者的的信息。旅行社接接待入境境旅游发发生旅游游者非法法滞留我我国境内内的，应应当及时时向旅游游行政管管理部门门、公安安机关、外事部部门报告告，并协协助提供

20、供非法滞滞留者的的信息。确保人身身财产安安全 （在境外外发生危危及旅游游者人身身安全的的情形的的，导游游人员、领队人人员应及及时报告告中华人人民共和和国驻该该国使领领馆、相相关驻外外机构、当地警警方。依法投保保责任保保险 旅行社必必须投保保责任保保险。在在于旅游游者签订订旅游合合同时，应当推推荐旅游游者购买买相关的的旅游者者个人保保险。服务项目目质价相相当旅行社提提供的服服务项目目应明码码标价，质价相相符，不不得有价价格欺诈诈行为。承担损害害赔偿责责任十三、违违反旅旅行社条条例的的法律责责任旅行社社条例对旅行行社的法法律责任任作出具具体规定定，包括括责令改改正、罚罚款、停停业整顿顿、吊销销经营

21、许许可证等等。 超范围经经营的处处罚情形有：（1）未未取得相相应的旅旅行社业业务经营营许可；（2）分分社经营营范围超超出设立立分社的的旅行社社的经营营范围；（3）旅旅行社服服务网点点从事招招徕、咨咨询以外外的活动动；（4）外外商投资资旅行社社经营中中国内地地居民出出国旅游游业务或或赴港、澳、台台地区旅旅游业务务；（5）经经营出境境旅游业业务的旅旅行社组组织旅游游者到国国务院旅旅游行政政管理主主管部门门公布的中国公公民出境境旅游目目的地之之外的国国家和地地区旅游游的。2.处罚罚：（1）由由旅游行行政管理理部门责责令改正正，没收收非法所所得；（2）违违法所得得10万万元以上上的，处处违法所所得1倍

22、倍以上55倍以下下的罚款款；不足100万元或或者没有有违法所所得的，并处110万元元以上550万元元以下的的罚款；（3）情情节严重重的，吊吊销旅行行社业务务经营许许可证。滥用业务务经营许许可证的的处罚1.情形形有：旅旅行社转转让、出出租、出出借旅行行社业务务经营许许可证2.处罚罚：（1）由由旅游行行政管理理部门责责令停业业整顿113个月月，没收收非法所所得；（2）情情节严重重的，吊吊销旅行行社业务务经营许许可证。(3) 受让或或者租借借旅行社社业务经经营许可可证的，由旅游行行政管理理部门或或者工商商部门责责令停止止非法经经营，没没收违法法所得，并处110万元元以上550万元元以下的的罚款；违反

23、质量量保证金金和责任任保险管管理规定定1.情形形有：（1）未未在规定定期限内内存入、增存、补足质质量保证证金或提提交相应应的银行行担保的的；（22）不投投保责任任保险的的2.处罚罚：由旅旅游行政政管理部部门责令令改正；拒不改改正的，吊销旅旅行社业业务经营营许可证证。违反备案案制度的的1.情形形有：（1）名名称、场场地、法法人代表表等登记记事项或或者终止止经营的的，未在在规定期期限备案案的，换换领或者者交回许许可证的的（2）设设立分社社未在规规定期限限向分社社所在地地旅游行行政管理理部门备备案的（3）不不按规定定向旅游游行政管管理部门门报送经经营和财财务信息息等统计计材料的的2.处罚罚：由旅游行

24、行政管理理部门责责令改正正；拒不不改正的的，处11万元以以下的罚罚款。（五）不不正当竞竞争的处处罚1.为旅旅游者安安排的旅旅游活动动含有违违反法律律、法规规规定的的内容，由旅游游行政部部门责令令改正，没收非法法所得，并处22万元以以上100万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，吊吊销许可可证。2.向旅旅游者提提供的服服务信息息有虚假假内容或或者虚假假宣传的的，由工工商部门门依法处处罚；以低于旅旅游成本本的报价价招徕旅旅游者的的，由价价格主管管部门依依法处罚罚。（六）违违反旅游游合同的的处罚1.未经经旅游者者同意在在旅游合合同之外外提供其其他有偿偿服务的的，由旅旅游行政政部门责责令改正正，处115

25、万元元的罚款款；2.旅行行社有下下列情形形之一得得，由旅旅游行政政部门责责令改正正，处22万元以以上100万元以以下的罚罚款；情节严重重的，责责令停业业整顿11至3个个月。（1）未未与旅游游者签订订旅游合合同（2）未未取得旅旅游者同同意，将将旅游业业务委托托给其他他旅行社社（3）将将旅游业业务委托托给不具具相应资资质的其其他旅行行社（4）未未与接收收委托业业务的旅旅行社签签订合同同3.有下下列情形形，对旅旅行社处处10万万元以上上50万万元以下下的罚款款；对导导游、领领队处11万元以以上5万万元以下下的罚款款；情节严重重的，吊吊销许可可证、导导游证和和领队证证（1）拒拒不履行行旅游合合同义务务

26、的（22）非因因不可抗抗力改变变旅游合合同安排排的行程程的（3）欺欺骗、胁胁迫旅游游者购物物或者参参加需要要另付费费的旅游游项目的的（七）违违反导游游领队规规定的处处罚1.情形形有：（1）出出境旅游游未安排排领队的的，责令令改正，处1万万元以上上5万元元以下的的罚款，拒不改改正的，停业整整顿1-3个月月（2）委委派的导导游、领领队无证证的，责责令改正正，对旅旅行社处处2万元元以上110万元元以下的的罚款。（八）违违反委托托规定的的处罚1.情形形有：（1）不不向接受受委托旅旅行社付付费的（2）支支付的费费用低于于接待成成本的（3）接接待旅行行社接受受不支付付或者不不足额支支付接待待和服务务费用的

27、的旅游团团队2.处罚罚： 责令改改正，停停业整顿顿1-33个月，严重的的吊销许许可证。（九）违违反报告告制度的的处罚1.情形形有：（1）发发生危及及旅游者者人身安安全，未未采取必必要措施施并及时时报告的的（2）非法滞滞留境外外，未及及时报告并并协助立立功非法法滞留信信息的（3）非非法滞留留境内，未及时时报告并并协助立立功非法法滞留信信息的2.处罚罚： （1）对对旅行社社处2万万元以上上10万万元以下下的罚款款；、/对导导游人员员、领队队处40000元元以上22万元以以下的罚罚款（2）严严重的，停业整整顿1个个月至33个月，或者吊吊销许可可证、导导游证、领队证证（十）违违反出入入境管理理的处罚罚

28、因妨害国国境管理理受到刑刑事处罚罚的，在在刑事执执行完毕毕之日起起5年内内不得从从事旅行行社业务务经营活活动。别吊销资资格证的的旅行社社主要管管理人员员，5年年内不得得在在其其他旅行行社工作作。十四、旅旅行社管管理制度度（一）业业务经营营许可制制度许可证由由国务院院旅游行行政主管管部门制制定统一一样式，国务院院旅游行行政主管管部门和和省旅游游行政管管理部门门分别印印制具有审批批权的旅旅游行政政管理部部门颁发发；许可证、备案登登记证明明、营业业执照一一切悬挂挂在经营营场所显显著位置置；3许可证证注明了了旅行社社经营范范围质量保证证金制度度 旅行行社质量量保证金金应自取取得学科科证之日日起3个个工

29、作日日内，存入质量量保证金金，或者者交提额额度不低低于相应应质量保保证金的的银行担担保。质量保证证金是由由旅行社社缴纳，或者依依法取得得的担保保额度不不低于相相应质量量保证金金的银行行担保，用于保保障旅游游者权益益的专用用款项。三年内未未因侵害害旅游者者合法权权益受到到行政机机关罚款款以上的的处罚的的，质量量保证金金交存数数降低550%，并向社社会公告告；使用质量量保证金金赔偿旅旅游者损损失后，5个工工作日内内补足质质量保证证金。旅行社不不在从事事旅游业业务的，凭旅游游行政管管理部门门出具的的凭证，向银行行取回质质量保证证金。质量保证证金的赔赔偿原则则 （1以以事实为为依据、以法律律为准绳绳；

30、2先先行调解解 3独独立审理理原则（二）质质量保证证金的赔赔偿范围围（1.旅旅行社违违反旅游游合同，侵害旅旅游者合合法权益益的2.旅行行社因解解散、破破产或者者其他原原因造成成旅游者者预交旅旅游费用用损失的的。质量保证证金的赔赔偿条件件 （1符合合质量保保证金赔赔偿制度度2请求求人是直直接受害害者或者者是其合合法代理理人3有明确确的被诉诉旅行社社、请求求、依据据（四）理理赔程序序请求人提提出赔偿偿请求书书 2质监监所作出出受理或或不受理理的决定定3 进行调调节4 调节节不成作作出处理理决定公告制度度监督检检查制度度诚信管管理制度度专题三 导游人人员管理理法规一、导游游人员是指依照照导游游人员管

31、管理条例例的规规定取得得导游证证，接受受旅行社社委派，为旅游游者者提提供向导导、讲解解及相关关旅游服服务的人人员。要点：11取得得导游证证； 22向导导：引路路、带路路； 讲解：为旅游游者讲述述旅游过过程中的的各种自自然景观观和人文文旅游资资源。 33接受受旅行社社委派。二、导游游人员的的条件1必须须是中华华人民共共和国的的公民2应具具有相应应的学历历（高中中、中等等专业学学校及以以上学历历）3身体体健康4具有有丰富的的导游知知识和语语言表达达能力5获得得导游资资格证书书6与旅旅行社签签订合同同或在导导游公司司登记注意：导导游人员员资格证证书由国国家旅游游局统一一印制，在中华华人民共共和国全全

32、国范围围内使用用。三、导游游证的类类别1正式式导游证证2临时时导游证证四、正式式导游证证与临时时导游证证的区别别1有无无取得导导游人员员资格证证书2有无无语种语语言能力力限制3领取取导游证证的程序序不同（1）正正式导游游证是个个人向旅旅游行政政管理部部门领取取；临时时是由旅旅行社根根据需要要向旅游游行政部部门申请请（2）有有限期限限不同正式导游游证有效效期是33年，期期满可申申请换发发导游证证；临时时最长是是3个月月，期满满不得展展期。五、导游游证与导导游资格格证的区区别 1性性质不同同 导游资资格证表表明具有有从业资资格； 导游证证表明获获准从事事导游职职业。 2颁颁证机构构不同 导游资资格

33、证是是由国务务院旅游游行政部部门或国国务院旅旅游行政政部门委委托省、自治区区、直辖辖市旅游游行政管管理部门门颁发；导游证证是由省省、自治治区、直直辖市旅旅游行政政管理部部门或所所在地市市级旅游游行政管管理部门门颁发； 3领领取程序序不同 导游资资格证是是考试合合格后向向旅游行行政管理理部门领领取，导导游证必必须是领领取导游游资格证证后，与与旅行社社订立劳劳动合同同或者在在导游服服务公司司登记后后，向旅旅游行政政部门领领取； 4作作用不同同导游资格格证是从从业资格格；导游游证是从从业许可可。5期限限不同导游资格格证书没没有期限限规定；导游证证是有期期限规定定的。六、不得得颁发导导游证的的情形 1

34、无无民事行行为能力力或限制制民事行行为能力力的 2患患有传染染性疾病病的 3受受过刑事事处罚的的，过失失犯罪除除外 4被被吊销导导游证的的注意： 1我我国民事事法律规规范以公公民的年年龄、智智力、精精神健康康状况为为根据，将公民民的民事事行为能能力分为为完全民民事行为为能力、限制民民事行为为能力、无民事事行为能能力三种种。2无民民事行为为能力是是指在我我国不满满10周周岁的未未成年人人和不能能辨认自自己行为为的精神神病人。3限制制民事行行为能力力是指110周岁岁以上不不满188周岁的的未成年年人和不不能完全全辨认自自己行为为的精神神病人。4完全全民事行行为能力力是指118周岁岁以上的的公民具具

35、有完全全民事行行为能力力、可以以独立进进行民事事活动的的人；116周岁岁以上不不满188周岁的的公民，以自己己的劳动动收入为为主要生生活来源源的，视视为完全全民事行行为能力力的人。七、导游游证的管管理（PP2644）（一）导导游证版版式导游证实实行统一一版式，现颁发发的是新新版（220022年版）为ICC卡形式式，可借借助读卡卡机查阅阅卡中储储存的导导游基本本情况和和违规计计分情况况等内容容。导游游证的颜颜色分为为初级灰灰色、中中级粉米米色、高高级淡黄黄色、特特级金黄黄色（二）导导游证编编号规则为“D-000000-00000000”，英文文字母“D”代表导导游,前前4位数数字为省省城市市地区

36、区的标准准国际代代码,后后6位数数字为记记数编码码(三)导导游证的的领取需提交的的材料:1.导游游资格证证书及复复印件2.与旅旅行社订订立的劳劳动合同同及复印印件;或或者在导导游服务务中心登登记的证证明文件件及复印印件3.身份份证及复复印件4.按规规定填写写的申申请导游游证登记记表（四）导导游证的的变更和和换发1跨省省或跨城城市调动动（1）原原发证机机关须收收回变更更原导游游证、打打孔作废废，并在在申请请导游证证登记表表中注注明“原证已已收回”、“跨地变变更、换换发”字样。（2）申申请人持持原发证证机关的的证明和和办导游游证提交交的四类类材料，到新单单位所在在地旅游游行政管管理部门门换领导导游

37、证。2调整整所属单单位的变变更（1）持持原单位位同意调调出或解解聘关系系材料的的证明材材料、身身份证、原导游游证到原原发证机机关办理理导游证证变更手手续（2）领领取、填填报申申请导游游证登记记表一一式3分分、须注注明“单位变变更”字样，同时持持办导游游证提交交的四类类材料办办理导游游证。3等级级调整持原导游游证和身身份证、导游员员等级证证书（原原件及其其复印件件）、申请导导游证登登记表一式33分、须须注明“等级变变更换发发”字样，到原发发证机关关办理换换领手续续。以上原件件仅供交交验4导游游证遗失失、补发发（1）持持证人带带团时发发生遗失失及时与原原单位或或委托旅旅行社联联系，取取得其单单位开

38、具具的身份份及遗失失证明或或复印件件，凭团团队计划划和日程程表、遗遗失证件件简要说说明等材材料完成成行程。（2）申申请补发发导游证证凭登报启启事、导导游资格格证、身身份证、所在单单位开具具的证件件丢失证证明，到到原发证证机关补补办导游游证。在申请补补办期间间，申请请人不得得从事导导游活动动。八、导游游的分类类 1按按导游服服务范围围 领队、全陪、地陪、定点陪陪同导游游 2按按语言分分类 外语导导游汉语普通通话导游游中国地方方导游少数民族族导游3按专专职隶属属关系专职导游游兼职导游游九、导游游人员的的权利与与义务 （一）权权利 1人人格尊严严和人身身安全不不受侵犯犯 （无理理要求拒拒绝） 2紧紧

39、急情况况下，有有调整或或变更接接待计划划的权利利 （11）必须须是在进进行旅游游活动的的过程中中； （22）必须须遇到可可能危及及旅游者者人身安安全的紧紧急情形形； （33）必须须征得多多数旅游游者的同同意； （44）必须须立即向向旅行社社报告。 3导游人人员对旅旅游行政政处罚不不服，依依法享有有申请复复议和行行政诉讼讼的权利利 (二二)义务务 1维护国国家利益益和民族族尊严 2接受旅旅行社委委派，安安排旅游游者的旅旅行、游游览活动动 （擅自变变更接待待计划或或擅自中中止导游游活动的的，旅游游行政部部门责令令改正，暂扣导导游证33至6个个月，情情节严重重的，吊吊销导游游证，并并予以公公告。）

40、3遵守职职业道德德，尊重重旅游者者 4维护旅旅游者的的正当权权益 （1）导导游人员员在引导导旅游者者旅行、游览过过程中，应当就就可能发发生危害害旅游者者人身、财产安安全的情情况，向向旅游者者作出真真实说明明和明确确警示，并按照照旅行社社的要求求采取防防止危害害发生的的措施； （2）导导游人员员进行导导游时，不得向向旅游者者兜售物物品或者者购买物物品，不不得以明明示或者者暗示的的方式向向旅游者者索要小小费；（违反者者由旅游游行政管管理部门门责令改改正，处处10000元以以上3万万元以下下的罚款款；有违违法所得得的，没没收违法法所得；情节严严重的，吊销导导游证并并对委派派的旅行行社给予予警告直直至

41、停业业整顿） （3）导导游人员员进行导导游活动动，不得得欺骗、胁迫旅旅游者消消费或者者与经营营者串通通欺骗、胁迫旅旅游者消消费。（违反者者由旅游游行政管管理部门门责令改改正，处处10000元以以上3万万元以下下的罚款款；有违违法所得得的，没没收违法法所得；情节严严重的，吊销导导游证并并对委派派的旅行行社给予予警告直直至停业业整顿，构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任）十、导游游人员的的计分管管理导游人员员计分办办法实行行年度110分制制熟悉100、8、6、4、22分值的的扣分情情形1导游游人员110分值值被扣完完后，由由最后的的旅游行行政执法法单位暂暂时保留留其导游游证，出出具保留留导游证证证明

42、，并于110日内内通报导导游人员员所在地地旅游行行政管理理部门和和登记注注册单位位；正在在带团过过程的导导游人员员，可持持旅游执执法单位位出具的的保留证证明，完完成团队队剩余行行程。2导游游人员通通过年审审后，年年审单位位应该核核销其遗遗留分值值，重新新输入初初始分值值。十一、导导游人员员的年审审管理国家对导导游人员员实行年年度审核核制度。导游人人员必须须参加年年审。年审的内内容和结结论年审以考考评为主主：当年年从事导导游业务务情况、扣分情情况、接接受行政政处罚情情况、游游客反映映情况等等。年审结论论：通过过年审、暂缓通通过、不不予通过过；扣分后的的处理情情形一次扣分分到达110分，不予通通过

43、年审审；累计扣分分达到110分的的，暂放放通过年年审；一次被扣扣8分的的，全行行业通报报；一次被扣扣6分的的，警告告批评；暂缓通过过年审的的，通过过培训和和整改后后，方可可重新上上岗。十二、导导游人员员等级考考核标准准 导游人人员的等等级分为为外语导导游和中中文导游游两个系系列；级级别有特特级导游游、高级级导游、中级导导游、初初级导游游。1.初级级导游业绩：游游客反映映良好率率不低于于85%学历：外外语导游游员具有有外语专专业大专专或非外外语专业业本科及及以上学学历，中中文导游游须高中中及以上上学历；资历：取取得导游游员资格格证书后后工作满满一年。2.中级级导游业绩; 游客反反映良好好率不低低

44、于900%学历：外外语导游游员具有有外语专专业大专专或非外外语专业业本科及及以上学学历，中中文导游游须大专专及以上上学历；资历：取取得初级级导游员员资格两两年以上上。3.高级级导游业绩; 游客反反映良好好率不低低于955%学历：与与中级导导游员的的学历相相同资历;取取得中级级导游员员资格四四年以上上。4.特级级导游业绩; 游客反反映良好好率不低低于988%学历：与与高级导导游相同同资历：取取得高级级导游员员资格五五年以上上。5.考核核方式中级：笔笔试：中中文，导导游知识识专题、汉语言言文学知知识；外外语：导导游知识识专题、外语；高级：笔笔试：导导游案例例分析、导游词词创作；特级：答答辩，论论文

45、答辩辩。专题四 合同同法律制制度合同是平平等主体体的自然然人、法法人、其其他组织织之间设设立、变变更、终终止民事事权利义义务关系系的协议议 狭义的的旅游合合同指旅旅游者与与旅行社社之间设设立、变变更、终终止旅游游权利义义务关系系的协议议。 合合同法的基本本原则：平等、自自愿、公公平、诚诚实信用用，遵守守法律和和维护道道德，合合同对当当事人具具有法律律约束力力的原则则。合同同自愿原原则是合同法法最重重要的基基本原则则，自愿愿原则的的基础是是平等原原则。 合同同当事人人订立合合同，有有书面形形式、口口头形式式和其他他形式。其他形形式一般般包括推推定和默默示两种种形式。 标的的指合同同当事人人之间权

46、权利义务务共同指指向的对对象，也也就是合合同法律律关系的的客体。标的条条款也为为必备条条款，如如果合同同无标的的，合同同当事人人之间的的权利义义务就失失去了契契合点，合同就就无从成成立。旅旅游合同同的标的的为旅游游业经营营者提供供的旅游游服务行行为。 争议议解决的的方法分分为两类类：一类类为诉讼讼解决方方法。另另一类为为非诉讼讼解决方方法。非非诉讼解解决又有有三种方方式：一一是协商商，二是是调解，三是仲仲裁，我我国法律律规定，如果当当事人选选择了用用仲裁的的方式解解决争议议，就不不能再向向人民法法院起诉诉。除上上述三种种方式外外，旅游游合同中中争议的的解决，还可通通过旅游游投诉，这是一一种行政

47、政解决方方式。 合合同订立立的方式式：当事事人订立立合同，采取要要约、承承诺方式式。 要约是是希望和和他人订订立合同同的意思思表示要要约必须须具备以以下两个个条件：第一，内内容具体体确定。第二，表明经经受要约约人承诺诺，要约约人即受受该意思思表示约约束。 要约约邀请指指希望他他人向自自己发出出要约的的意思表表示，又又称要约约引诱。承诺是是受要约约人同意意要约的的意思表表示。承承诺须符符合以下下几个条条件：第第一，承承诺必须须由受要要约人向向要约人人作出。若承诺诺人不是是受要约约人，则则承诺无无效力。第二，承诺必必须是对对要约明明确表示示同意的的意思表表示。第第三，承承诺必须须在要约约有效的的期

48、限内内作出。第四，承诺的的内容必必须与要要约的内内容相一一致。承诺应当当以通知知的方式式作出，但根据据交易习习惯或者者要约表表明可以以通过行行为作出出承诺的的除外。 格格式条款款是当事事人为了了重复使使用而预预先拟定定，并在在订立合合同时未未与对方方协商的的条款。 格格式条款款的提供供者有两两项义务务： 第一，遵循公公平原则则确定当当事人之之间的权权利和义义务。 第二二，履行行提示或或者说明明的义务务。 提供格格式条款款一方免免除其责责任、加加重对方方责任、排除对对方主要要权利的的，该条条款无效效。 格式条条款和非非格式条条款不一一致的，应当采采用非格格式条款款。 对格式式条款的的理解发发生争

49、议议的，应应当按照照通常理理解予以以解释。对格式式条款有有两种解解释的，应当作作出不利利于提供供格式条条款一方方的解释释。 合同生生效指合合同产生生法律上上的约束束力依法法成立的的合同，自成立立时生效效。法律、行行政法规规规定应应当办理理批准、登记等等手续生生效的，依照其其规定。 无无效合同同包括全部部无效合合同和部分无无效合同同有下下列情形形之一的的合同无无效： （一一）一一方以欺欺诈、胁胁迫的手手段订立立合同，损害国国家利益益； 二恶意意串通，损害国国家、集集体或者者第三人人利益； （三三）以以合法形形式掩盖盖非法目目的； （四）损害社社会公共共利益； （五五）违违反法律律、行政政法规的的

50、强制性性规定。 合合同部分分无效，不影响响其他部部分效力力的，其其他部分分仍然有有效，合合同中的的下列免免责条款款无效： （一）造成对对方人身身伤害的的； （二）因故故意或重重大过失失造成对对方财产产损失的的。 合同无无效将产产生溯及及既往的的效力，即该合合同从订订立时起起就不具具有法律律约束力力，合同同中独立立存在的的有关争争议解决决方法的的条款不不受合同同无效的的影响，仍然有有效。 通常常无效的的合同在在财产上上会导致致下列法法律后果果：第一一、返还还财产。第二二、赔偿偿损失。第三、追缴财财产。 合同同履行的的一般原原则： （一一）全全面履行行的原则则 （二二）诚诚实信用用履行原原则，当当

51、事人应应当遵循循诚实信信用原则则，根据据合同的的性质、目的和和交易习习惯履行行通知、协助、保密等等义务。 合同履行行过程中中价格发发生变动动时的履履行规则则 第第一，执执行政府府定价或或者政府府指导价价的，在在合同的的交付期期限内政政府价格格调整时时，按照照交付时时的价格格计价。 第第二，执执行政府府定价或或者政府府指导价价的，逾逾期交付付标的物物的，遇遇价格上上涨时，按照原原价格执执行；价价格下降降时，按按照新的的价格执执行。逾逾期提取取标的物物或者逾逾期付款款的，遇遇价格上上涨时，按照新新价格执执行；价价格下降降时，按按原价格格执行。 当当事人约约定由债债务人向向第三人人履行债债务的，债务

52、人人未向第第三人履履行债务务或者履履行债务务不符合合约定，应当对对债权人人承担违违约责任任。 当事人人约定由由第三人人向债权权人履行行债务的的，第三三人不履履行债务务或者履履行债务务不符合合约定，债务人人应当向向债权人人承担违违约责任任。 当事人协协商一致致，可以以变更合合同。合合同变更更的含义义有如下下几个特特征 （1）合同同变更发发生在合合同成立立之后到到合同没没有履行行完毕之之前的期期间。 （22）合合同变更更是对已已经成立立的合同同部分内内容的变变动或者者修改。 （3）合同变变更须经经当事人人协商一一致。 （44）有有些合同同的变更更须经批批准。 当事事人对合合同变更更的内容容约定不不

53、明确的的，推定定为未变变更。” 合同转让让合同当当事人一一方将合合同约定定的权利利义务依依法全部部或部分分转让给给第三人人的行为为。合同同转让的的特征：a合同同转让是是合同当当事人将将其享有有的权利利或者承承担的义义务全部部或者部部分转让让给第三三人。 b合合同转让让是合同同主体的的改变。 cc合同转转让应当当经过对对方同意意或者通通知对方方方可产产生法律律效力。即转让让权利，只需通通知对方方即可，而转让让义务，则必须须征得对对方当事事人同意意，否则则转让合合同行为为无效。 dd合同转转让涉及及审批手手续的，还须办办理有关关手续。 合同终止止的方式式：履行行、解除除、抵消消、提存存、免除除，债

54、权权、债务务归于一一人。同终止后后的法定定义务： 合合同的权权利义务务终止后后，当事事人应当当遵循诚诚实信用用原则，根据交交易习惯惯履行通通知、协协助、保保密等义义务。 合同同的权利利义务终终止，不不影响合合同中结结算和清清理条款款的效力力。 合同无无效、被被撤销或或者终止止的，不不影响合合同中独独立存在在的有关关解决争争议方法法的条款款的效力力。 合同解解除指合合同成立立并生效效后，尚尚未履行行或者没没有完全全履行时时，因为为双方当当事人的的协议或或者法律律规定，而使基基于合同同发生的的权利义义务关系系终止的的行为。合同解除除有两种种形式：一是协协议解除除；二是是法定解解除。 当事事人可以以

55、约定一一方解除除合同的的条件。解除合合同的条条件成就就时，解解除权人人可以解解除合同同。 当事人人在合同同成立后后，尚未未履行或或没有完完全履行行时，通通过协商商一致，可以解解除合同同。 不可抗抗力，指指不能预预见、不不能避免免并且不不能克服服的客观观情况。 合合同解除除的法律律后果 ：一，恢复复原状。 第第二，采采取补救救措施。 第第三，赔赔偿损失失。违约责任任，指合合同当事事人一方方或双方方没有履履行合同同义务或或不完全全履行合合同义务务所应承承担的法法律上的的责任。承担违约约责任的的原则是是严格责责任原则则。严格格责任原原则在确确定违约约责任时时，有三三个要件件 ：损害事事实；因因果关系

56、系；违约约行为 旅游合合同中的的旅游服服务即属属于非金金钱债务务中不能能继续履履行的标标的物。（三三）赔偿偿损失承担方方式主要要有五种种 1、继续续履行 2、采采取补救救措施 3、赔偿偿损失 （1）等额赔赔偿 （2）赔赔偿限制制 4、支付付违约金金 5、支付定定金 违约责任任的免除除：1、不可抗抗力；22、免责责条款。 旅游合同同的法律律特征： 1、旅游游合同主主体的特特定性。 2、旅游合合同的标标的是旅旅行社提提供的旅旅游服务务。 3、旅游游合同的的主要内内容由旅旅游法规规明确规规定。 4、旅旅游合同同为双务务、有偿偿合同 5、旅旅游合同同是不要要式合同同 因不可可抗力不不能履行行合同的的，

57、根据据不可抗抗力的影影响，部部分或者者全部免免除责任任，但法法律另有有规定的的除外。当事人人迟延履履行后发发生不可可抗力的的，不能能免除责责任。免除违约约责任一一方当事事人的义义务：1及及时通知知对方。2提提供证明明。专题五 消费者者权益消费者是是指以个个人消费费为目的的而购买买或使用用商品和和接受服服务的个个体社会会成员。 消费者法法律特征征 1、消费费者的主主体是个个人 22、消费费者的消消费性质质属于生生活费 3、消费费者的消消费客体体是商品品和服务务 4、消费者者的消费费客体提提供者是是经营者者 5、消费费者的消消费方式式包括购购买、使使用商品品和接受受服务队队 消费者权权益保护护法，

58、是是调整消消费者为为生活消消费需要要而购买买，使用用商品或或者接受受服务过过程中，与经营营者、国国家机关关、其他他社会组组织发生生的权益益保护关关系的法法律规范范的总称称。 自愿、平平等、公公平、诚诚实信用用原则 国家保护护原则。消费者者权益保保护法的的核心 社会保护护原则。消费者享享有以下下9项权权利1、安全全保障权权。 22、知情情权 33、自主主选择权权 4、公平交交易权 5、求求偿权 6、结结社权 7、知知识获取取权 88、受尊尊重权 9、监监督权 经营者的的义务 1、依法法或约定定履行义义务 2、听取取意见和和接受监监督 33、保障障人身和和财产安安全 4、提供供真实信信息 55、标

59、明明真实名名称和标标记 6、出具具购货凭凭证或服服务单据据 7、提供符符合要求求的商品品或服务务 8、承担担“三包”和其他他责任的的义 9、 不得从从事不公公平不合合理的交交易 格式合同同，又称称定型化化合同或或标准化化合同，在消费费领域，指经营营者单方方面拟定定的合同同条款，而对方方只有接接受合同同与否的的自由。合同指指向的对对象为不不特定的的。 10、不不得侵犯犯消费者者的人身身权 国家对消消费者权权益保护护主要有有：立法，司司法，行行政保护护前主要是是指中国国消费者者协会和和地方各各级消费费者协会会，它们们是依法法成立的的对商品品和服务务进行社社会监督督的保护护消费者者合法权权益的社社会

60、团体体。 权益争议议时可以通通过下列列途径解解决： 与经营者者协商和和解；请请求消费费者协会会调解； 向向有关行行政部门门申诉； 根根据与经经营者达达成的仲仲裁协议议提请仲仲裁机构构仲裁； 向人人民法院院提起诉诉讼。消费者赔赔偿责任任的承担担主体：消费者在在购买、使用商商品时，其合法法权益受受到损害害的，可可以向销销售者要要求赔偿偿。 消费者或或其他受受害人因因商品缺缺陷造成成人身、财产损损害的，可以向向销售者者要求赔赔偿，也也可以向向生产者者要求赔赔偿。 消费者在在接受服服务时，其合法法权益受受到损害害时，可可以向服服务者要要求赔偿偿。 消费者在在购买、使用商商品或者者接受服服务时，其合法法