实训报告小浪底国际工程索赔

1、小浪底国国际工程程索赔实实训报告告 学 号： 2001000719917 姓姓 名： 刘远远理 班班 级： 水工工国际110022 指指导教师师： 杨杨道富 日日 期： 20013年年5月 目录目录.21 小小浪底工工程项目目施工概概况.3 1.11地理位位置.31.2工工程结构构及功能能.31.3施施工标准准及其技技术要求求.82 小小浪底工工程索赔赔的原因因和分类类.1102.1索索赔的原原因.1102.2索索赔的分分类.102.3索索赔的注注意事项项.1223 小小浪底施施工索赔赔工作的的程序.133.1索索赔的主主要依据据.1333.2索索赔的条条款.143.3预预期可能能索赔的的事件

2、.154 小小浪底施施工索赔赔工作的的程序.184.1索索赔的一一般步骤骤和程序序.1884.2争争端解决决的途径径.1994.3争争端解决决的应注注意的问问题.2225 小小浪底施施工索赔赔费用的的计价方方法.245.1项项目合同同价的组组成.2445.2索索赔费用用的组成成.2445.3索索赔计价价方法的的选择.266 小小浪底施施工索赔赔工作的的管理.3306.1业业主方的的索赔管管理.3006.2承承包商的的索赔管管理.3226.3索索赔管理理应注意意的8个个事项.336.4索索赔成败败关键问问题分析析.3357 小小浪底工工程索赔赔管理信信息分析析.3887.1施施工管理理信息系系统

3、的选选择.3887.2施施工索赔赔管理信信息系统统建立.407.3施施工索赔赔管理系系统应用用.4428 工工程索赔赔历史沿沿革及发发展.438.1索索赔的历历史沿革革.4438.2索索赔存在在的问题题及控制制能力分分析.4448.3索索赔的研研究的前前景展望望.4451小浪底底工程项项目施工工概况1.1地地理位置置黄河小浪浪底水利利枢纽位位于黄河河中游豫豫、晋两两省交界界处，在在洛阳市市西北约约40kkm。上上距三门门峡坝址址1300km，下距郑郑州花园园口1228kmm。北依依王屋、太行二二山，南南抵崤山山余脉，西起平平陆县杜杜家庄，东至济济源市（原济源源县）大大峪河。南北最最宽处约约72

4、kkm，东东西长993.66km。 淹没没区涉及及两省44市（地地区）所所管辖的的8个市市（县），即河河南省的的孟津、新安、渑池、陕县、济源；山西省省的垣曲曲、平陆陆、夏县县。1.2工工程结构构及其功功能小浪底工工程由拦拦河大坝坝、泄洪洪建筑物物和引水水发电系系统组成成。（一） 大坝多多年平均均流量113277立方米米/s输沙量量16亿亿t该坝建建成小浪底工工程拦河河大坝采采用斜心心墙堆石石坝设计最最大坝高高1544m坝顶长长度为116677m坝顶宽宽度155m坝底最最大宽度度8644m。坝坝体启、填筑量量5l.85万万m3、基础混混凝土防防渗墙厚厚l.22m、深深80mm。其填填筑量和和混凝

5、土土防渗墙墙均为国国内之最最。坝顶顶高程2281mm水库正正常蓄水水位2775m库水面面积2772kmm2总库容容1266.5亿亿m3。总装机机容量1180万万KW年发电电量511亿度。水库呈呈东西带带状长约1330kmm上段较较窄下段较较宽平均宽宽度2kkm属峡谷谷河道型型水库。坝址处处后可控控制全河河流域面面积的992.33%。大坝全景景泄洪、排排沙建筑筑物泄洪、排沙建建筑物由由3条直直径144.5mm的导流流洞；33条由导导流洞改改建的三三级孔板板消能泄泄洪洞；3条明明流泄洪洪洞；33条直径径6.55m压力力排沙洞洞；1条条直径33.5mm压力灌灌溉洞；1座正正常溢洪洪道；11座非常常溢

6、洪道道（尚未未建设）；100座进水水塔；11个综合合消力塘塘组成。黄河下游游控制灌灌溉面积积约40000万万亩，每每年平均均实灌面面积17760万万亩，年年引水量量801000亿m33，由于于黄河来来水丰枯枯不匀，又缺乏乏足够的的水量调调节能力力，灌溉溉用水保保证率仅仅32%。二十十世纪七七十年代代以来，沿河工工农业迅迅猛发展展，城市市供水需需求急剧剧增长，山东利利津至入入海口河河段几乎乎每年断断流，水水资源供供需矛盾盾十分突突出。小小浪底水水利枢纽纽可减少少下游断断流的机机率，平平均每年年可增加加20亿亿m3的的调节水水量，满满足下游游灌溉与与城市用用水，提提高灌溉溉保证率率。浪底水利利枢纽

7、利利用淤沙沙库容沉沉积泥沙沙，可使使黄河下下游河床床20年年内不淤淤积抬高高。非汛汛期下泄泄清水挟挟沙入海海以及人人造峰冲冲淤，对对下游河河床有进进一步减减淤作用用。进水塔全全景1、导流洞洞截截流后第第一个汛汛期由33条直径径14.5m导导流洞承承担导流流任务。完成导导流任务务后改建建为孔板板消能泄泄洪洞。22、 孔孔板消能能泄洪洞洞孔孔板消能能泄洪洞洞是在压压力洞内内安装孔孔板环，使水流流流经孔孔口时突突然收缩缩，在孔孔口下游游又突然然扩散，形成强强烈紊动动的漩涡涡流，在在水流内内部产生生强烈的的剪切摩摩擦达到到消能目目的。3条条直径114.55m的导导流洞改改建成33条孔板板泄洪洞洞后，每

8、每条孔板板消能泄泄洪洞由由进水塔塔、压力力隧洞连连接段（俗称龙龙抬头段段）、三三级孔板板消能段段、中间间闸室、明流洞洞段和出出口段组组成。孔板洞洞进水塔塔进口底底板高程程定为1175.0m。因进口口高程低低，水流流含沙量量高，且且粗沙比比例大，为防止止事故闸闸门孔口口因流速速高产生生磨蚀，同时也也控制闸闸门总水水压力不不致过大大，进口口采用双双孔布置置。塔内内设检修修门（22-4.5m?15.5m）和事故故门（22-3.5m?12.0m）各一道道。事故故门后由由14.1m?12.0m渐渐变为?12.5m，渐变段段轴线长长度：11号孔板板洞为335.55m，22号和33号孔板板洞为224.885

9、m。压力连连接洞径径12.5m，以龙抬抬头方式式将进口口与设计计平洞段段内的第第一级孔孔板上游游面连接接起来。33、明流流泄洪洞洞11号明流流泄洪洞洞布置在在洞群南南端， 3号明明流洞布布置在洞洞群北端端，2号号明流泄泄洪洞位位于1号号与3号号明流泄泄洪洞之之间。33条明流流泄洪洞洞轴线与与枢纽其其他泄洪洪建筑物物轴线平平行，且且呈直线线布置。3条明明流泄洪洪洞均由由进口段段、隧洞洞段、穿穿大坝压压戗埋管管段、泄泄槽段及及出口挑挑流鼻坎坎组成。33条明流流泄洪洞洞进水塔塔均为深深式有压压短管进进口，33条明流流泄洪洞洞在库水水位2550.00m时，洞内流流速控制制在255m/ss左右。下泄水水

10、流以挑挑流形式式入综合合消力塘塘消能。44、 排排沙洞排沙沙洞在泄泄水建筑筑物中是是运用机机会最多多的建筑筑物。主主要承担担排沙，电站进进口排污污，调节节水库下下泄流量量，并同同孔板洞洞一起保保持进口口的冲刷刷漏斗，达到保保护其进进口不被被泥沙淤淤堵的目目的。排排沙洞进进口高程程最低，水流含含沙量高高。排沙沙洞由进进口塔架架、压力力洞、出出口工作作闸室、明渠或或明流洞洞和挑流流鼻坎组组成，压压力洞直直径6.5m。每每条排沙沙洞进口口与2条条发电洞洞进口组组合在一一座塔架架内，进进口高程程1755.0mm。为排排放电站站拦污栅栅清除的的污物，在排沙沙洞事故故门上游游设6个个3.55m?66.3m

11、m进水口口与电站站进口的的拦污栅栅相对应应，6个个进口逐逐步汇合合成2个个3.77m?55.0mm事故门门孔，在在事故门门后合二二为一，逐步渐渐变为?6.55m隧洞洞。5、 灌溉洞洞灌灌溉洞由由进水塔塔、压力力洞、工工作门闸闸室组成成。进水水塔布置置在塔群群的最北北端，根根据引水水流量要要求，库库水位2230.0m能能引灌溉溉流量330.00m3/s，同同时考虑虑灌区总总干渠的的连接高高程，进进口高程程为2223.00m，采采用压力力洞，洞洞径3.5m。66、 正正常溢洪洪道正常溢溢洪道位位于垭口口副坝南南侧，布布置在TT型山梁梁上，由由引渠控控制闸、泄槽、挑流鼻鼻坎组成成，进口口高程2258

12、.0m。进口选选用有超超泄能力力的开敞敞式三孔孔洞，闸闸门尺寸寸11.5m?17.5m。在库水水位2775.00m时泄泄流量337444m3/s。7、 非常常溢洪道道非非常溢洪洪道设在在桐树岭岭以北的的宣沟与与南沟分分水岭处处，作为为正常泄泄洪设施施的事故故备用泄泄洪建筑筑物，进进口底板板高程2268.0m，宽1000.00m。在在非常溢溢洪道进进口设心心墙堆石石坝挡水水，当需需要使用用非常溢溢洪道泄泄洪时，采用爆爆破方式式破坝。库水位位2755.0mm时，下下泄流量量30000m33/s，经南沟沟入桥沟沟汇入黄黄河。非非常溢洪洪道的修修建时间间根据小小浪底水水库运用用的情况况决定。88、 综

13、综合消力力塘综合消消力塘为为混凝土土衬护消消力塘，接纳泄泄洪洞、排沙洞洞、正常常溢洪道道的下泄泄水流，消煞能能量。消消力塘后后接二级级消力池池和护坦坦。为便便于检修修，也为为适应单单条或几几条泄洪洪洞运用用时塘内内产生不不对称流流态，抑抑制回流流和导流流洞改建建需要，在塘内内布置22道纵隔隔墙，将将消力塘塘、二级级消力池池分为33个可以以单独运运用的消消力塘。消力塘塘塘底上上游端高高程为1113.0m，下游端端高程为为1100.0mm，1号号和2号号塘底长长1400.0mm，3号号塘底长长1600.0mm。二级级消力池池底长335.00m，二二级消力力池下游游接护坦坦，长770998m，护坦后

14、后设块石石防冲槽槽，水流流经护坦坦调整后后入泄水水渠与黄黄河衔接接。为解解决消力力塘检修修期混凝凝土底板板的抗浮浮稳定问问题，在在消力塘塘的周边边、塘底底中部（垂直流流向）的的混凝土土底板内内部设有有城门洞洞型的排排水廊道道（断面面2.00m?33.0mm），排排水廊道道纵、横横向相互互连通并并通向设设在消力力塘南、北侧的的集水井井。泄洪时的的消力塘塘三） 引引水发电电建筑物物11、 主主厂房厂房内安安装6台台30万万kW混混流式水水轮发电电机组总装机机容量1180万万kW多年平平均年发发电量445.999亿kkW.hh/588.511亿kWW.h主厂厂房为地地下式，采取首首部布置置方式，并且

15、尽尽可能地地使厂房房靠近进进水口，以缩短短压力引引水道长长度，在在满足调调节保证证计算和和机组稳稳定运行行的情况况下，不不设上游游调压塔塔。厂房房底板高高程1003.66m，顶顶拱高程程为1665.005m，上覆岩岩体厚度度约为7701110mm，厂房房顶拱和和边墙大大部分位位于岩性性坚硬，块度大大，整体体稳定性性较好的的岩层中中。地下发电电厂房2、 主变变室及尾尾闸室主变变室为地地下式，位于主主厂房下下游，且且平行于于主厂房房布置。尾尾水闸布布置在尾尾水管末末端，闸闸门中心心线与机机组中心心线距离离为922.255m，闸闸门室与与厂房平平行布置置。（1）主厂房房分为发发电机层层、母线线层、水

16、水轮机层层。机组组安装高高程1229.00m，机机组间距距26.5m。内设66台水轮轮发电机机，单机机容量3300MMW。两两台25500kkN+225000Knccc 小小车桥机机放置在在岩壁吊吊车梁上上。厂房房总长度度2511.5mm，跨度度26.2m，最大高高度611.444m。（22）主变变室尺寸寸：长*宽*高=1174.7m*14.4m*17.85mm，布置置有6台台2200kV的的三相变变压器，4台厂厂用变压压器等。（3）尾尾闸室尺尺寸：长长*宽*高=1175.8m*10.6m*20.65mm，布置置有一台台25000kNN的台车车式启闭闭机，其其轨道设设置在岩岩石混凝凝土梁上上。

17、（4）厂房三三大洞室室均采用用喷锚做做为永久久支护。33、 引引水道系系统引水发发电系统统由进水水塔、压压力引水水隧洞、高压钢钢管、地地下厂房房、尾水水闸洞、明流尾尾水洞、尾水明明渠和出出口防淤淤闸组成成。引水水方式采采用一洞洞一机单单元式布布置，尾尾水采用用两台机机组经尾尾水叉洞洞合一明明流尾水水洞布置置。由于排排沙排污污需要，两条发发电洞与与一条排排沙洞进进口呈上上下对应应布置。发电洞洞进口高高于排沙沙洞进口口20mm。为满满足初期期发电要要求，33号发电电塔的第第5号、6号发发电洞进进口高程程定为1190mm；1号号、2号号发电塔塔的第114号号发电洞洞进口高高程为1195mm。引水隧隧

18、洞和压压力钢管管直径均均为7.8m。引引水隧洞洞共计66条，长长度约为为1099.32000.9mm，采用用普通钢钢筋混凝凝土衬砌砌，衬砌砌厚为00.8mm，混凝凝土标号号C300。4、 水轮机机蜗壳和和尾水管管压压力钢管管末端通通过渐变变段与蜗蜗壳进口口连接，考虑到到地下厂厂房温度度变化小小，压力力钢管与与蜗壳连连接处不不设置伸伸缩节。尾水管管采用窄窄高型，以适应应地下厂厂房布置置需要。每台机机尾水管管出口均均设有尾尾水闸门门，当机机组较长长时间停停机时，可关闭闭尾水闸闸门，防防止尾水水管被泥泥沙淤堵堵。尾水洞洞长度9900*10000m，采用明明流尾水水隧洞。1.3施施工标准准及其技技术要

19、求求小浪底水水利枢纽纽工程是是部分利利用世界界银行贷贷款兴建建的工程程，是我我国引用用外资最最大的水水利项目目。工程程主体项项目，按按国际通通行准则则 世界界银行采采购导则则 进行行国际间间竞争性性招标（ICBB），使使小浪底底工程成成为名符符其实的的国际工工程，在在土建国国际承包包合同中中，就有有技术术规范构成合合同的一一卷。其其中明确确使用的的技术标标准有2234个个，国外外的技术术标准达达1455个，占占62，如加加上引用用的国外外标准，数量就就更多。技术标标准除我我国现行行标准以以外，国国外标准准还采用用了北美美地区广广泛使用用的美国国ASTTM、AACI标标准和美美国内务务部垦务务局

20、（UUSERR）标准准。业主负负责组织织项目设设计、监监理或委委托科研研项目。业主咨咨询机构构研究重重大技术术问题，业主进进行决策策。小浪浪底工程程采用先先进技术术标准指指导和检检验工程程施工，应用新新技术、新材料料提高工工程质量量。（一）技技术复杂杂小小浪底坝坝址地质质情况复复杂、水水沙条件件特殊，导致枢枢纽采用用泄洪、排沙、发电建建筑物集集中布置置在左岸岸，洞群群进口分分布在66个高程程，进水水塔、消消力塘集集中布置置的特殊殊结构形形式，技技术十分分复杂。（1）洞洞室密集集，是世世界坝工工史上洞洞室布置置最密集集的水利利工程。（2）进进水塔上上集中布布置166条隧洞洞的进水水口，是是世界上

21、上最大最最复杂的的进水塔塔；（3）导流洞洞后期增增设3级级孔板环环改建为为永久泄泄洪洞，是世界界上最大大的孔板板消能泄泄洪洞。（4）水水轮机的的抗磨、防腐要要求高。（5）主坝基基础覆盖盖层深、防渗墙墙厚。（66）岩石石破碎，地下厂厂房、进进出口高高边坡支支护要求求高。（77）孔板板洞、排排沙洞、明流洞洞混凝土土抗磨要要求高。（二）施施工难度度大（1）工程量量大，施施工强度度高。小小浪底大大坝总填填筑方量量51885万mm3是中中国最高高、填筑筑量最大大的土石石坝。土土石坝明明挖和填填筑最高高强度分分别为1110万万m3/月和1130万万m3/月。（22）大量量建筑物物布置在在地下，石方洞洞挖最

22、高高强度约约15万万m3/月。（3）洞洞室断面面大、建建筑物结结构复杂杂，结构构砼分层层分块多多。3条条导流洞洞洞身直直径144.5mm，开挖挖最大直直径近220m，3条尾尾水洞开开挖断面面12.8m?19.5m（宽?高高），均均分3层层开挖，施工难难度大。导流洞洞中闸室室段开挖挖最大净净高达442.226m，混凝土土衬砌共共分244层施工工，上下下部同时时作业，每洞浇浇筑块多多达1333块。进水塔塔孔洞多多，体型型复杂，钢筋林林立，各各类埋件件和止水水片多，很难提提高浇筑筑强度。 总总之小浪浪底工程程是一个个技术水水平要求求，施工工标准高高的工程程。2小浪底底工程索索赔的原原因和分分类2.1

23、索索赔的原原因 在施工工过程中中，引起起索赔的的原因有有很多，主要有有一下77种。1.风险险分担不不均。国国际工程程承包施施工的风风险主要要在承包包商一方方，承包包商只有有通过施施工索赔赔来适度度减少风风险，弥弥补各种种风险引引起的损损失。2.施工工条件变变化。由由于不利利的自然然条件及及人为障障碍，经经常导致致设计变变更、工工期延长长和工程程成本大大幅度增增加，由由此引发发索赔。3.工程程变更。发生工工程量变变更和工工程范围围变更时时往往会会造成索索赔。4.工期期拖延。大型工工程的施施工过程程中，由由于受天天气、水水文或地地基等因因素影响响，经常常出现工工程拖延延，在分分析拖期期原因，明确拖

24、拖期责任任时，合合同双方方往往产产生分歧歧，使承承包商实实际支出出的计划划外施工工费用得得不到补补偿，势势必会引引起索赔赔。5.业主主违约。一般系系指未按按规定为为承包商商施工提提供条件件；为按按规定时时限想向向承包商商支付工工程款；工程师师未按规规定时间间提供施施工图纸纸、指令令或批复复等。此此外业主主坚持指指定的分分包商的的违约行行为。承承包商均均有权提提出索赔赔。6.合同同缺陷。合同文文件错误误、矛盾盾或遗漏漏。产生生纠纷时时，按合合同条件件惯例，都由工工程师做做出解释释。但是是如果承承包商按按此解释释施工是是引起成成本增加加或工期期拖延时时，则属属于业主主方面的的责任，承包商商有权提提

25、出索赔赔。7.国家家法令变变更。工工程所在在国的法法律、法法令或规规则发生生变更时时。可能能引起承承包商施施工费用用的增加加。按国国际惯例例，允许许给承包包商给予予补偿。2.2索索赔的分分类按索赔的的原因分分类。 根据国国际工程程施工索索赔的经经验可分分为以下下多种：（1）增增加（或或减少）工程量量索赔；（2）地基变变化索赔赔；（33）工期期延长索索赔；（4）加加速施工工索赔；（5）不利自自然条件件及人为为障碍索索赔；（6）工工程范围围变更索索赔；（7）合合同文件件错误索索赔；（8）合合同拖期期索赔；（9）暂停施施工索赔赔；（110）终终止合同同索赔；（111）设计计图纸拖拖交索赔赔；（112

26、）拖拖延付款款索赔；（133）物价价上涨索索赔；（14）业主风风险索赔赔；（115）特特殊风险险索赔；（166）不可可抗拒天天灾索赔赔（177）业主主违约索索赔；（18）法令变变更索赔赔等二、索赔赔的目的的分类1.工期期索赔就是承包包商向业业主要求求延长施施工的时时间，使使原定的的工程竣竣工日期期顺延一一段合理理的时间间。2.经济济索赔就是承包包商向业业主要求求补偿不不应该由由承包商商自己承承担的经经济损失失或额外外开支，也就是是取得合合理的经经济补偿偿。三、按索索赔的合合同依据据分类1.合同同规定的的索赔指承包商商所提出出的索赔赔要求，在该工工程项目目的合同同文件中中有文字字依据，承包商商可

27、以据据此提出出索赔要要求，并并取得经经济补偿偿。2.非合合同规定定的索赔赔非合同规规定索赔赔亦称“超越合合同规定定的索赔赔”，即承承包商的的该项索索赔要求求，虽然然在工程程项目的的合同条条件中没没有专门门的文字字叙述，但可以以根据该该合同条条件的某某些条款款的含义义，推论论出承包包商有索索赔权。在合同同管理工工作中称称为“默示条条款”或称为为“隐含条条款”。3.道义义索赔 这是一一种罕见见的，属属于经济济索赔范范畴内的的索赔形形式。所所谓道义义索赔，是通情情达理的的业主目目睹承包包商为完完成某项项困难的的施工，承受了了额外费费用损失失，因而而出于善善良意愿愿，同意意给承包包商以适适当的经经济补

28、偿偿，虽然然在合同同条文中中找不到到此项索索赔的规规定。四、按索索赔有关关当事人人分类（1）工工程承包包商同业业主之间间的索赔赔；（22）总承承包商同同分包商商之间的的索赔；（3）承包商商同供货货商之间间的索赔赔。五、按索索赔的对对象分类类（1）索索赔 索赔的的定义是是：“坚持取取得金钱钱、财产产或赔偿偿的权利利。”在国际际工程中中通常将将承包商商向业主主提出的的，为了了取得经经济补偿偿或工期期延长的的要求，称为索索赔 （2）反反索赔“由被索索赔的一一方发起起的对该该项索赔赔坚持进进行检查查和处理理的行动动”。业主主向承包包商提出出的、由由于承包包商违约约而导致致业主经经济损失失的补偿偿要求。

29、六、按索索赔的业业务范围围分类1.施工工索赔发生频率率高、索索赔款额额巨大。2.商务务索赔主要是指指实施工工程项目目过程中中的物资资采购、运输、保管等等方面活活动引起起的索赔赔事项。商务索赔赔的法律律依据是是双方签签订的供供货合、运输合合同或保保险合同同。商务务活动所所依据的的资料是是有关的的发票、账单、运输单单据，保保险但，以及相相应的检检验凭证证。索赔的主主要内容容有一下下5种：（1）货货物数量量短缺的的索赔（2）货货物质量量不合格格索赔（3）货货物损坏坏索赔（4）违违约索赔赔（5）保险索索赔七、按索索赔的处处理方式式分类 1.单单项索赔赔单项索赔赔就是采采取一事事一索赔赔的方式式，是施施

30、工索赔赔通常采采取的方方式。它它避免了了多项索索赔的相相互影响响制约，解决起起来比较较容易。2.综合合索赔 综合索索赔又称称总索赔赔，俗称称一揽子子索赔。即对整整个工程程中所发发生的数数起索赔赔事项，总合在在一起进进行索赔赔。2.3索索赔的注注意事项项索赔策略略应是经经营策略略的重要要组成部部分，它它必须体体现整个个经营战战略，体体现长远利益和和眼前利利益、整整体利益益和局部部利益的的协调统统一。11、主动动创造索索赔机会会。如在在投标时时应认真真进行现现场踏勘勘、仔细细分析研研究合同同条款、计计量支付付规则、图纸等等，对那那些日后后可提出出索赔或或可能增增加工程程量的项项目单价应尽尽可能定定

31、高些，以备以以后获得得较高的的索赔价价款。22、及时时抓住索索赔机会会。一旦旦发现可可索赔的的机会，应及时时发出索索赔通知知，不能能等到工程程竣工验验收后再再提出索索赔要求求。3、主动动配合搞搞好项目目管理工工作。承承包人应应认真地地按设计计、合同同、施工工规范及及工程变更更进行施施工，保保证工程程质量和和工期，努力克克服特殊殊风险或或人力不不可抗御御的天灾引起起的施工工困难，减少不不利的施施工干扰扰对业主主可能带带来的损损失，令令业主和和工程师满意意，这是是索赔得得以成功功的基础础条件。承包人人良好的的履约表表现，还还具有防防患业主反索索赔的意意义。44、坚持持友好协协商的立立场。在在工程项

32、项目索赔赔中，友友好协商商的方式式往往比比尖锐对对抗的形式式更易解解决争端端，任何何一方想想在谈判判中以凌凌厉的攻攻势压倒倒对方，或者一一开始就企图图用仲裁裁或诉讼讼的形式式解决索索赔问题题，结果果常常会会事与愿愿违。55、灵活活处理索索赔。对对于索赔赔额高、影响面面广的事事件，业业主一般般都较为为重视，对承包人人为此类类事件的的处理作作出的努努力也较较为了解解，因此此，此类类事件的的索赔容容易得到业主主的理解解和认可可。对于于小项索索赔则应应适当采采取软处处理，即即放弃索索赔要求求，但须及时时向业主主发出谅谅解通知知，以表表达友好好合作的的诚意，这样做做不仅能能维持与与业主融洽的的合作关关系

33、，也也会使索索赔的解解决变得得更为容容易。3 小小浪底施施工索赔赔工作的的程序3.1索索赔的主主要依据据承包商商进行索索赔的主主要依据据为为了达到到索赔的的目的，承包商商要进行行大量的的索赔论论证工作作，来证证明自己己拥有索索赔的权权利，而而且所提提出的索索赔款额额是准确确的，即即论证索索赔权和和索赔款款额。对对于所有有的施工工索赔而而言，以以下100个方面面的资料料是不可可缺少的的。(1)招标文文件。它它是工程程项目合合同文件件的基础础，包括括通用条条件、专专用条件件、施工工技术规规程、工工程量表表、工程程范围说说明、现现场水文文地质资资料等文文本，都都是工程程成本的的基础资资料。它它们不仅

34、仅是承包包商投标标报价的的依据，也是索索赔时计计算附加加成本的的依据。(2)投投标报价价文件。在投标标报价文文件中，承包商商对各主主要工种种的施工工单价进进行了分分析计算算，对各各主要工工程量的的施工效效率和进进度进行行了分析析，对施施工所需需的设备备和材料料列出了了数量和和价值，对施工工过程中中各阶段段所需的的资金数数额提出出了要求求等等。所有这这些文件件，在中中标及签签订施工工协议书书(Coonsttrucctioon aagreeemeent)以后，都成为为正式合合同文件件的组成成部分，也成为为施工索索赔的基基本依据据。(3)施工协协议书及及其附属属文件。在签订订施工协协议书以以前合同同

35、双方对对于中标标价格、施工计计划合同同条件等等问题的的讨论纪纪要文件件中，如如果对招招标文件件中的某某个合同同条款作作了修改改或解释释，则这这个纪要要就是将将来索赔赔计价的的依据。(4)来来往信件件。如工工程师(或业主主)的工工程变更更指令(Varriattionn orrderrs)、口头变变更确认认函(CConffirmmatiion of oraal iinsttrucctioon)、加速施施工指令令(Acccelleraatioon oordeer)、施工单单价变更更通知、对承包包商问题题的书面面回答等等等，这这些信函函(包括括电传、传真资资料)都都具有与与合同文文件同等等的效力力，是

36、结结算和索索赔的依依据资料料。(5)会议记记录。如如标前会会议纪要要、施工工协调会会议纪要要、施工工进度变变更会议议纪要、施工技技术讨论论会议纪纪要、索索赔会议议纪要等等等。对对于重要要的会议议纪要，要建立立审阅制制度，即即由作纪纪要的一一方写好好纪要稿稿后，送送交对方方传阅核核签，如如有不同同意见，可在纪纪要稿上上修改，也可规规定一个个核签期期限(如如7 dd)，如如纪要稿稿送出后后7 dd内不返返回核签签意见，即认为为同意。这对会会议纪要要稿的合合法性是是很必要要的。(66)施工工现场记记录。主主要包括括施工日日志、施施工检查查记录、工时记记录、质质量检查查记录、设备或或材料使使用记录录、

37、施工工进度记记录或者者工程照照片、录录相等等等。对于于重要记记录，如如质量检检查、验验收记录录，还应应有工程程师派遣遣的监理理员签名名。(7)工程财财务记录录。如工工程进度度款每月月支付申申请表，工人劳劳动计时时卡和工工资单，设备、材料和和零配件件采购单单、付款款收据，工程开开支月报报等等。在索赔赔计价工工作中，财务单单证十分分重要。(8)现现场气象象记录。许多的的工期拖拖延索赔赔与气象象条件有有关。施施工现场场应注意意记录和和收集气气象资料料，如每每月降水水量、风风力、气气温、河河水位、河水流流量、洪洪水位、基坑地地下水状状况等等等。(9)市场信信息资料料。对于于大中型型土建工工程，一一般工

38、期期长达数数年，对对物价变变动等报报道资料料，应系系统地收收集整理理，这对对于工程程款的调调价计算算是必不不可少的的，对索索赔亦同同等重要要。如工工程所在在国官方方出版的的物价报报道、外外汇兑换换率行情情、工人人工资调调整等。(10)工程所所在国家家的政策策法令文文件。如如货币汇汇兑限制制指令、调整工工资的决决定、税税收变更更指令、工程仲仲裁规则则等等。对于重重大的索索赔事项项，如遇遇到复杂杂的法律律问题时时，承包包商还需需要聘请请律师，专门处处理这方方面的问问题。3.2索索赔的条条款 承包商商一般可可引用的的索赔条条款汇总总表序号 合合同条款款 条款款主题内内容 11 6.3、66.4 施工

39、图图纸拖期期交付 2 112.22 不利利的自然然条件 3 117.11 因工工程师数数据差错错，放线线错误 4 118.11 工程程师指令令钻孔勘勘探 55 200.3 业主的的风险及及修复 6 227.11 发现现化石、古迹等等建筑物物 wwww.mmypmm.neet7 31.2 为为其他承承包商提提供服务务 8 36.5 进进行试验验 9 38.2 指指示剥露露或凿开开 项目目经理10 440.22 中途途暂停施施工 111 442.22 业主主未能提提供现场场 122 499.3 要求进进行修理理 133 500.1 要求检检查缺陷陷 转自自项目管管理者联联盟144 511.1 工程

40、变变更 t15 52.1、552.22 变更更指令付付款 116 552.33 合同同额增减减超过115% 项目经经理圈子子17 65.3 特特殊风险险引起的的工程破破坏 118 665.55 特殊殊风险引引起其他他开支 t19 65.8 终终止合同同 wwww.mmypmm.neet200 699 业主主违约 21 70.1 成成本的增增减 222 770.22 法规规变化 t23 71 货币及及汇率变变化 反索赔可可引用条条款如下下：序号 合合同条款款号 条条款主题题内容 项目经经理圈子子1 225.33 承包包商保险险失效 2 330.33、300.4 损坏了了公路或或桥梁 t3 337

41、.44 拒收收材料或或设备 4 339.22 承包包商不遵遵守指示示 5 466.1 施工进进度拖后后 bbbs.mmypmm.neet6 47.1 拖拖期损失失赔偿费费 wwww.mmypmm.neet7 49.4 缺缺陷责任任 8 59.5 未未向指定定的分包包商付款款 项目目管理培培训9 63.3 承承包商违违约 项项目管理理者联盟盟10 64.1 紧紧急维修修 111 655.8 终止合合同后付付款 bbbs.myppm.nnet3.3预预期可能能索赔的的事件1.工程程变更工程变更更是土建建工程施施工中最最常见的的情况，也是承承包商进进行施工工索赔最最多的机机会。它它是一个个广泛的的内

42、容，既包括括合同范范围以内内的“附加工工程”，又包包括合同同范围以以外的“额外工工程”。合同范围围以内的的“附加工工程”是合同同实施中中的正常常工作，并不属属于施工工索赔的的范畴。只有“额外工工程”，即合合同工作作范围以以外的工工程吗，才是真真正的索索赔工作作范围。对于这这些额外外工程，不仅要要求咨询询工程师师发布正正式的变变更指令令（V.O.），有时时还应另另订施工工合同。如果属属于额外外工程，就不能能套用原原投标文文件的施施工单价价，而要要重新议议定单价价，并按按此新单单价支付付额外工工程的工工程款。2.工期期拖延土建工程程中，经经常由于于外界影影响或意意外干扰扰引起施施工进度度拖延，严重

43、时时会使工工程项目目不能按按计划的的日期建建成。工工期拖延延必然带带来工程程成本的的增加，因而经经常引起起索赔。当发现工工期延误误时，承承包商应应首先客客观地分分析发生生延误的的原因。如果原原因是在在自己方方面，则则应尽快快采取措措施，克克服拖延延现象，实现按按计划日日期建成成工程。如果是是业主方方面的原原因，或或者是由由于客观观的原因因（既非非承包商商的责任任，亦非非业主的的责任）时，则则承包商商有权提提出工期期索赔或或经济索索赔。如果工期期延误的的责任在在业主方方面，或或者由于于客观原原因，则则承包商商有权获获得工期期延长（EOTTExttenssionn off tiime）.如果工期期

44、延误属属于业主主方面的的责任，而且是是承包施施工呢增增加了工工程成本本开支，则承包包商不仅仅有权获获得工期期延长，还可以以得到附附加成本本的经济济补偿。3.施工工条件变变化在施工过过程中遇遇到了“不利的的自然条条件或障障碍”（简称称APCC），或或“不同的的现场条条件”（简称称DSCC）时，一般都都要出现现施工索索赔问题题。这是是因为它它可能使使工程成成本大量量增长，工期显显著延长长。4.加速速施工加速施工工一般来来自工期期延误。当工程程项目的的施工计计划进度度受到干干扰时，如果可可能导致致工程不不能按时时建成，业主不不能按时时得到工工程效益益时，就就面临两两种选择择：（1）延延长工期期：允许

45、许承包商商拖后竣竣工的时时间，宁宁肯工程程项目较较晚些发发挥效益益，亦不不宜投入入更多的的建设费费用。这这是因为为加速施施工引起起的成本本增加大大于工程程晚期投投入所产产生的效效益。（2）加加速施工工：即由由业主发发布“加速施施工指令令”，要求求承包商商投入更更多的资资源，加加班施工工，以确确保按计计划的日日期建成成工程项项目。这这里所说说的加速速施工，并不包包含承包包商的任任何责任任或原因因。如果果是由于于承包商商的原因因，使施施工进度度计划落落后时，则应由由承包商商自费进进行赶工工，业主主不承担担任何经经济补偿偿，亦不不会给予予工期延延长；而而且，当当工程项项目最终终不能按按计划日日期竣工

46、工时，承承包商还还要向业业主交纳纳“误期损损害赔偿偿费”。5.工期期延长在国际工工程承包包施工中中，工期期延长意意味着工工程成本本增加；承包商商获得工工期延长长（EOOT）的的前提条条件，是是工期拖拖延的原原因不是是由于承承包商的的失误或或无能，而是由由于不可可抗御的的客观原原因，或或由于业业主方面面的原因因。6.业主主风险 FIDDIC合合同条款款中的“业主风风险”及“特殊风风险”，在工工程承包包的风险险分担上上都属于于业主方方面承担担的风险险。所有有这些风风险所导导致的经经济损失失，或引引起的施施工拖延延，都应应由业主主承担，承包商商有权得得到经济济补偿或或工期延延长。7.物价价上涨在国际

47、工工程承包包施工中中，遇到到的普遍遍问题之之一，就就是工程程所在国国的物价价上涨，尤其是是在一些些经济发发展不稳稳定的国国家。对对于工期期在1年年以上的的工程项项目，就就应该在在合同条条件中考考虑物价价上涨的的调价问问题，尤尤其是对对于工期期长达33年以上上的大型型土建工工程。因因为物价价上涨引引起人工工费、建建筑材料料及当地地费用的的大幅度度提高，往往使使工程成成本大量量增加。8施工效效率降低低土建工程程的施工工过程中中，经常常会受到到意外的的干扰或或影响，使施工工效率降降低，引引起工程程成本增增加，因因而形成成了索赔赔问题。 工效降降低的原原因有：（1）气候恶恶劣；（2）工工程变更更；（3

48、3）地基基出现问问题；（4）施施工准备备不够；（5）施工供供应不善善；（66）外界界社会因因素。9.暂停停施工或或终止合合同在承包施施工过程程中，由由于业主主方面的的原因，或者客客观的干干扰而发发生暂停停施工或或终止合合同时，承包商商均有权权提出经经济索赔赔。（1）业业主方面面暂停施施工的原原因：eq oac(,1)施工过过程中出出现紧急急状况，如战争争内乱，强烈地地震，毁毁灭性水水灾，传传染病流流行，等等等。eq oac(,2)工程在在规划设设计上出出现严重重问题，需要修修改设计计。eq oac(,3)业主在在工程款款支付方方面出现现严重困困难，原原定的投投资计划划落空等等（2）两两种不同同

49、的终止止合同业主终止止合同，大多数数情况是是暂停施施工的原原因发展展到了极极其严重重的程度度，而在在短期内内得不到到缓解。对于承承包商来来说，终终止合同同将是一一个灾难难性的事事情。eq oac(,1)违约终终止合同同：指合合同双方方中的某某一方严严重违约约，由非非违约的的一方按按照合同同条件给给予的权权利，向向违约方方提出终终止合同同。eq oac(,2)业主自自便终止止合同：指业主主自己认认为对自自己方便便或有利利的情况况下，向向承包商商提出终终止合同同，而丝丝毫没有有承包商商的责任任。（3）暂暂停施工工应有时时限10业主主拖期付付款所有的国国际工程程合同条条件对业业主支付付工程款款，均有

50、有一个时时间上的的规定。对于工工程进度度款，一一般规定定当咨询询（监理理）工程程师将经经过审核核签字的的月结算算单送交交业主后后，在228天（或1个个月）内内应由业业主向承承包商付付款。对对于索赔赔款一般般是一经经确定，就在当当月内如如工程进进度款那那样及时时予以支支付。当业主拖拖付工程程进度款款和索赔赔款时，承包商商有权要要求业主主按拖付付时间及及一定的的利率支支付利息息。11.业业主违约约业主违约约事项主主要是：（1）不不按合同同规定向向承包商商付款；（2）干干扰或阻阻挠工程程师发出出支付证证书；（3）破破产倒闭闭，无能能力履行行合同义义务、此外，从从合同义义务的广广义范围围上说，凡是违违

51、反合同同规定、拒绝履履行自己己的合同同义务的的地方，都属于于违约的的范畴。就施工工合同协协议书的的签约双双方来说说，由于于咨询(监理)工程师师是业主主委托的的监督合合同实施施的代表表，凡是是工程师师工作中中的差错错，侵犯犯承包商商的权利利或利益益，从签签约双方方的合同同义务上上划分，都属于于业主方方面的责责任，承承包商有有权就这这些问题题向业主主提出索索赔。12.政政府法令令变更在国际工工程合同同条件中中，对工工程所在在国立法法变更对对承包合合同价的的影响，均有相相应的规规。这就就是在投投标书递递交截止止日期前前的288天内，由于政政府法令令的改变变是承包包商履行行合同的的费用有有增加（或减少

52、少）时，则所增增加（或或减少）的金额额要由业业主负责责，而不不应使承承包商的的经济利利益因业业主国政政府法令令改变而而受到损损失。由于政府府法令变变更使承承包商施施工费用用增加的的情况主主要有以以下诸项项：（1）海海关收税税率提高高；（2）所所得税、工商业业等税率率提高；（3）外外汇兑换换率行政政指令变变更，当当地货币币贬值；（4）对对货币汇汇兑的币币种进行行限制；（5）对对支付给给承包商商的原定定的货币币比列进进行改变变；（6）对对当地工工人工资资的法令令性增加加；（7）对对外来工工人的特特别征税税。凡是是由于上上述政府府法令而而增加的的工程费费用，都都可以列列入新增增的工程程成本，有业主主

53、承担，承包商商有权进进行索赔赔。4 小小浪底施施工索赔赔工作的的程序4.1索索赔的一一般步骤骤和程序序索赔程序序(1)索索赔事件件发生后后28dd内，向向监理工工程师发发出索赔赔意向通通知。(2)发发出索赔赔意向通通知后的的28dd内，向向监理工工程师提提交补偿偿经济损损失和(或)延延长工期期的索赔赔报告及及有关资资料。(3)监监理工程程师在收收到承包包人送交交的索赔赔报告和和有关资资料后，于288d内给给予答复复。(4)监监理工程程师在收收到承包包人送交交的索赔赔报告和和有关资资料后，28dd内未予予答复或或未对承承包人作作进一步步要求，视为该该项索赔赔已经认认可。(5)当当该索赔赔事件持持

54、续进行行时，承承包人应应当阶段段性向监监理工程程师发出出索赔意意向通知知。在索索赔事件件终了后后28dd内，向向监理工工程师提提供索赔赔的有关关资料和和最终索索赔报告告。 仲裁谈判内部处理阶段索赔事件发生索赔原因调查索赔理由评价索赔理由分析证据搜集工期延长成本增加不加速加速干扰引起的成本变化干扰发生前成本状况加速成本其他成本 提交索赔文件开始索赔谈判解决阶段图5.1 索赔工作程序4.2争争端解决决的途径径 在在国际工工程承包包商施工工实践中中，在履履行施工工合同时时往往难难以避免免发生合合同争端端。如果果不善于于及时处处理这些些争端，任其积积累扩大大，将会会破坏一一个工程程项目合合同各方方的协

55、作作关系，严重影影响项目目的实施施，甚至至导致中中途停工工。因此此，每个个工程项项目的合合同双方方，尤其其是业主主方面，应该重重视合同同争端的的问题，及时而而合理地地解决任任何争端端善于排排除影响响项目实实施的一一个个障障碍。根据国际际工程施施工索赔赔的实践践，业主主、工程程师和承承包商在在处理索索赔争端端时，应应坚持以以下原则则。1 力争争友好协协商解决决友好地协协商解决决索赔争争端，是是合同双双方的共共同利益益所在。尤其是是工程项项目的业业主应将将此作为为自己的的重要职职责之一一。所谓友好好协商解解决，是是指一切切施工索索赔问题题通过业业主、工工程师和和承包商商的共同同努力得得到解决决；即

56、由由合同双双方根据据工程项项目的合合同文件件规定及及有关的的法律条条例，通通过协商商达成一一致的解解决方法法。实践践证明绝绝大多数数的索赔赔争端是是可以通通过这种种办法圆圆满解决决的。当发生任任何合同同争端时时，合同同双方均均应冷静静客观地地寻求友友好协商商解决的的一切途途径，切切记采取取敌对态态度，轻轻易地步步入法庭庭或仲裁裁机构，这样有有时两败败俱伤：即是申申诉者，也可能能吧赢得得的钱用用在诉讼讼费或仲仲裁费上上。正如如国际承承包商界界的一个个著名格格言：“好的诉诉讼不如如坏的友友好解决决”。当然，这这并不意意味着不不能采取取仲裁或或诉讼的的方法解解决重大大的索赔赔争端。有时，当索赔赔争端

57、关关系到重重大的经经济利益益或公司司信誉形形象时而而且经过过多次友友好协商商均不能能达成一一致时，争议的的任何一一方为了了维护自自己的重重大经济济利益或或经营信信誉，可可以向仲仲裁机构构和法院院提出申申请，要要求通过过法律审审判途径径解决合合同争端端。这时时，法律律裁决可可能是唯唯一的有有效途径径，也是是公正解解决的办办法。对对此FIIDICC有严格格要求：如果已按按照上述述第200.4款款发出了了表示不不满的通通知，双双方应在在着手仲仲裁前，努力以以友好方方式解决决争端。但是，除非双双方另有有协议，仲裁可可以在表表示不满满的通知知发出后后的第556天或或其后着着手进行行，即使使未曾做做过友好

58、好解决的的努力。 2，争取调调停解决决 当索赔赔争端不不可能通通过合同同双方友友好协商商解决时时，下一一步的途途径是寻寻找中间间人（或或组织 ),争争取通过过中间调调解的办办法解决决争端而而不是立立刻诉诸诸法庭判判决。 调停停的有点点：他可可以避免免合同争争议的双双方走向向法院或或仲裁机机关，使使争端轻轻快的得得到解决决，又可可以节约约费用，也使争争议双方方的对立立不进一一步的激激化，最最终有益益于工程程项目的的建设。 在法法庭外解解决合同同争端的的方法主主要有以以下几种种形式： （1)小型审审理小型审理理也是一一种简化化的法庭庭审理。由争议议双方的的主要负负责人出出席，向向双方共共同选定定的

59、一位位“中间人人”申诉自自己的理理由。这这位中间间人可能能是退休休的法官官，也可可能是熟熟悉施工工的施工工专家。中间人在在全面了了解争议议双方的的观点和和书面资资料后，首先分分别地同同争议双双方个别别交谈；然后同同争议双双方一块块交谈，提出中中间人的的解决意意见，进进行共同同讨论。如能达达成一致致意见，争端即即告结束束，争议议双方按按照中间间人的书书面“调解意意见”办理争争端事项项。如果果第一次次共同讨讨论达不不成一致致意见，则由中中间人进进行再一一次的审审理，采采纳争议议双方的的合理意意见，写写出修正正后的审审理意见见，争取取达成一一致。如如果这次次审理失失败，则则由争议议双方寻寻求其他他调

60、解途途径，或或直接诉诉诸法律律判决，除非争争议双方方前议定定小型审审理的“判决”意见具具有约束束力。(2 ) 中间间调解中间调解解的方式式与小型型审理做做法类似似，亦由由争议双双方共同同选定的的一位调调解人从从中斡旋旋，寻求求各种可可能的解解决方案案。但调调解人的的作用与与上诉中中间人的的作用不不同:中中间人是是根据事事实和法法律寻找找出一个个公平的的解决方方案；调调解人的的目标则则是通过过反复的的调解斡斡旋，在在阐明争争议双方方观点的的基础上上，力图图说服双双方尽量量向可能能达成的的协议接接近，最最终达成成一致。中间调解解与小型型审理之之间另一一个不同同之处，是调解解人的最最终调解解意见仍仍