生产安全部安全经验分享课件

1、生产安全部安全经验分享课件生产安全部安全经验分享课件 一：污染防治设施建设三同时：根据我国环境保护法第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 二：劳动安全卫生设施三同时： 安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。” 职业病防治法第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” “三同时”概念 一：污染防治设施建设三同时：根据我国环境保护法第

2、为了贯彻执行国家建设项目安全、环保、消防、职业卫生“三同时”法律法规，确保建设项目（工程）符合国家规定的劳动安全卫生及消防标准，保障从业人员在生产过程中的安全与健康，防止环境污染，国家环境保护部、国家安全生产监督管理总局、公安部等部门都以法律文书的形式下发了建设项目“三同时”有关规定，现将有关知识分享如下： 为了贯彻执行国家建设项目安全、环保、消防、职业卫生“目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目竣工环境保护验收管理程序三、建设项目安全评价及验收审批程序四、建设项目职业病危害预评价及验收审批五、建设工程消防设计审核及验收流程目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目

3、竣工法律依据 中华人民共和国环境保护法第十三条规定： 建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。法律依据 中华人民共和国环境保护法第十三条规定： 法律依据中华人民共和国环境影响评价法第三十一条规定： 第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影

4、响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 法律依据中华人民共和国环境影响评价法第三十一条规定： 审批程序 建设项目环境影响评价报告编制在建设项目可行性研究阶段（建设项目可研报告批复之前）,建设项目可研

5、批复需要先进行环评审批手续办理，拿到环保行政主管部门的环评批复方可批复可研。 根据目前环保严峻形势情况，各省市已制定相关法律法规，规定在环评审批之前，必须办理建设项目水土保持方案审批手续，没有批准水土保持方案的生产建设项目,环境影响评价不予审批。 目前根据要求，还需提供土地使用许可手续、林地使用许可手续等。 应当编制水土保持方案的生产建设项目,未取得水行政主管部门水土保持方案批准文件的,环境保护行政主管部门不予审批其环境影响评价文件,建设项目不得开工建设。审批程序 建设项目环境影响评价报告编制在建设项目可行性（1）建设单位可研方案编制完成。（2）在此基础上由建设单位委托评价单位编制环评报告。时

6、间约需3个月。（3）环评报告编制完毕，报建设单位环保主管部门（安全环保处），由环保主管部门与公司总部协调安排评价报告企业内部审查。（4）内审审查完毕出具企业内部技术审查意见，时间约需半个月。（5）内审完毕在环保厅网页对报告书及内部审查意见第一次公示，约需半个月。评价单位和建设单位收集公示意见。环境影响报告书与环境影响报告表审批业务流程（1）建设单位可研方案编制完成。（2）在此基础上由建设单位委（6）第一次公示完毕，无异议，再报自治区环境评估中心（环保厅委托技术审查单位）审查。约需半个月。（7）自治区环境评估中心审查完毕，出技术评估文，在环保厅网页对评价报告及评估文第二次公示。评价单位和建设单位

7、收集公示意见。约需半个月。（8）公示完毕无异议，建设单位报克拉玛依市环保局对报告书预审，并申请污染物总量（克市环保局如无总量平衡，需向自治区环保厅申请）。约需半个月。（9）预审意见及污染物总量批复完毕，将报告书、预审意见、污染物总量申请批复等所有材料报自治区环保厅审批。15个工作日。（10）环评批复下达后同可研报告一同上报集团公司审批。总耗时至少半年以上时间（6）第一次公示完毕，无异议，再报自治区环境评估中心（环保厅目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目竣工环境保护验收管理程序三、建设项目安全评价及验收审批程序四、建设项目职业病危害预评价及验收审批五、建设工程消防设计审核及验收

8、流程目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目竣工 建设项目竣工后，向原审批环境影响评价报告的环保行政主管部门打试生产报告，试生产批复后3个月内开始组织竣工环保验收调查监测。 1、建设项目试生产前，建设单位向自治区环保厅提出书面试生产申请； 2、环保厅自接到试生产申请之日起30日内，组织或委托下一级环保局对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。经环保厅同意后，建设单位方可进行试生产。 3、自建设项目试生产之日起3个月内，建设单位向环保厅申请该建设项目竣工环境保护验收。受理试生产申请和验收申请时间均为30日以内。 建设项目竣工后，向

9、原审批环境影响评价报告的环保行政主管 竣工环保验收申请材料包括： （1）申请建设项目竣工环境保护验收的书面报告； （2）对编制环境影响报告书的建设项目，提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告； 对编制环境影响报告表的建设项目，提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表； 对填报环境影响登记表的建设项目，提交建设项目竣工环境保护验收登记卡。 上述验收申请报告（表）或登记卡由建设单位填写，验收监测报告（表）由建设单位委托经环保厅批准有相应资质的环境监测站编制；调查报告（表）由建设单位委托经环保厅批准有相应资质的环境监测站或环境影响评价单位（

10、承担该项目环境影响评价工作的单位除外）编制。 （3）环保厅收到上述申请材料后，组织验收组进行现场检查和审议。经验收合格，批准建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）或登记卡，建设项目方可正式投入生产或使用。 竣工环保验收申请材料包括： （1）申请建设项目竣目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目竣工环境保护验收管理程序三、建设项目安全评价及验收审批程序四、建设项目职业病危害预评价及验收审批五、建设工程消防设计审核及验收流程目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目竣工 建设单位开始委托评价单位编制安全预评价报告，可研批复后建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，

11、申报进行建设项目安全设施可行性研究审查。一、建设项目可行性研究阶段 委托评价单位开展安全预评价，编制安全预评价报告。90天 报告编制完毕建设单位安全主管部门报上级主管部门进行内部审查。15天 报告内审修改完毕报自治区安监局非煤矿山处进行审查；安全生产监督管理部门组织建设单位、设计单位、安全评价机构和邀请相关技术专家等对安全预评价报告进行审查，并依据国家相关安全技术标准和专家审查意见对修改、补充、完善的安全预评价报告予以批复，建设单位得到批复后进行备案。15天123 建设单位开始委托评价单位编制安全预评价报告，可研批 建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行安全设施初步设计审查。

12、二、建设项目工程施工前 设计单位根据安全预评价报告结论编制建设项目安全设施初步设计；1 安全设施设计编制完成，建设单位项目主管部门组织审查；2 建设单位审查完毕，报送自治区安监局非煤矿山处进行审查；安全生产监督管理部门组织相关人员或委托相关机构对建设项目安全设施初步设计进行审查。对安全设施初步设计符合国家相关安全技术标准的，对建设项目安全设施初步设计出具审查批复。3 审核批复后建设单位根据审查意见委托设计单位开展安全设施施工设计，方可开工建设。4 建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报 建设单位应当向安全生产监督管理部门提交试运行报告批准试运行，试运行阶段提交下列材料，申报进行建

13、设项目安全设施竣工验收。三、建设项目竣工后投入生产和使用前 建设项目竣工后建设单位向原审批安全设施设计审查的安全监督管理部门申请试运行； 自试运行之日起建设单位委托评价单位开展建设项目安全验收评价，编制安全验收评价报告；60天 安全验收评价报告编制完毕，建设单位组织内审，并对安全验收评价中提出的问题进行整改；123 建设单位将建设项目安全验收评价报告及其存在问题整改确认材料报自治区安监局非煤矿山处申请验收，并填报建设项目安全设施验收审核书；4 安全生产监督管理部门组织建设单位、安全评价机构等有关单位和邀请相关技术专家对建设项目安全设施进行综合评审、现场检查。对竣工验收符合国家相关安全技术标准的

14、，对建设项目安全设施验收进行批复，建设单位并进行备案。5 建设单位应当向安全生产监督管理部门提交试运行报告批准目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目竣工环境保护验收管理程序三、建设项目安全评价及验收审批程序四、建设项目职业病危害预评价及验收审批五、建设工程消防设计审核及验收流程目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目竣工 1、中华人民共和国职业病防治法、建设项目职业病危害分类管理办法及职业病防治的相关规定。 2、建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安全监管总局令第51号）第十条规定：对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委

15、托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。一、审批依据 1、中华人民共和国职业病防治法、建设项目职业病二、预评价报告审批业务流程 建设单位在建设项目可研阶段委托评价单位编制职业病危害预评价报告90天 报告编制完毕建设单位主管部门报上级主管部门组织内部审查，出具评审意见；建设单位对提交的职业病危害预评价报告的真实性、合法性负责；10天 评价单位根据审查意见进行修改完毕后，建设单位报自治区安监局职业健康处进行审查，并出具批复意见；30天123二、预评价报告审批业务流程 建设单位在建设项目可研三、职业病防护设施设计审批程序 预评价报告批复后建设单位委托具有相应资质的设

16、计单位编制职业病防护设施设计专篇； 设计单位根据职业病危害预评价报告结论及批复意见编制职业病防护设施设计专篇；60天 建设单位主管部门对职业病防护设施设计专篇进行审查，并出具审查意见；123 建设单位将职业病防护设社设计专篇报自治区安监局职业健康处进行审查，并出具批复意见；4 建设单位委托设计单位根据职业病防护设施设计专篇批复意见进行建设项目职业病防护设施施工设计，未取得批复不得开工建设；5三、职业病防护设施设计审批程序 预评价报告批复后 建设项目竣工后投入生产和使用前，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交试运行报告批准试运行，试运行阶段提交下列材料，申报进行建设项目职业病防护设施竣工验收。

17、四、职业危害验收程序 建设项目竣工后建设单位向原审批安全设施设计审查的安全监督管理部门申请试运行； 自试运行之日起建设单位委托评价单位开展建设项目职业病危害控制效果评价，编制职业病危害控制效果评价报告；60天 职业病危害控制效果评价报告编制完毕，建设单位组织内审，并对职业病危害控制效果评价中提出的问题进行整改；123 建设单位将建设项目职业病危害控制效果评价报告及其存在问题整改确认材料报自治区安监局职业健康处申请验收；4 安全生产监督管理部门组织建设单位、安全评价机构等有关单位和邀请相关技术专家对建设项目职业病防护设施进行综合评审、现场检查。对竣工验收符合国家相关职业病危害防治技术标准的，对建

18、设项目职业病防护设施验收进行批复，建设单位并进行备案。530天 建设项目竣工后投入生产和使用前，建设单位应当向安全生目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目竣工环境保护验收管理程序三、建设项目安全评价及验收审批程序四、建设项目职业病危害预评价及验收审批五、建设工程消防设计审核及验收流程目 录一、建设项目环境影响评价文件审批程序二、建设项目竣工 根据国家住建部（原建设部）颁布的建筑工程施工许可管理办法相关条款，和公安部颁布的建设工程消防监督管理规定第三章、第四章内容，采油厂的建设工程的消防报验工作分为消防设计审核和消防验收、消防设计和竣工验收备案抽查、无需申报消防审核或备案，三种情况。其中，申报消防设计审核的，必须在竣工后申请消防验收。申报消防设计备案的，随机未抽中的对工程进行竣工抽查，随机抽中的必须申请消防验收。 根据国家住建部（原建设部）颁布的建筑工程施工一、消防设计审核流程 根据消防法有关规定，依据消防设计有关技术标准，建设单位委托设