2026大学教研组长专题培训课件：校园欺凌的预防与处理

2026最新大学教研组长专题培训课件：校园欺凌的预防与处理预防·认定·处置·协同日期2026年9月课程导览01形势与法规2026年校园欺凌治理新形势与法律框架02识别与认定欺凌的法律界定、类型与认定标准03处置与流程标准化处置全流程与分级惩戒04责任与协同法律责任边界与家校社协同机制05教研组落地教研组长角色定位与校本防治体系形势与法规欺凌治理进入法治新阶段欺凌治理进入法治新阶段从"和稀泥"到"动真格"，教研组长必须读懂的新规与数据01欺凌正式纳入治安法2026年1月1日，新修订《治安管理处罚法》正式施行，第60条首次增设"学生欺凌"专门罚则从"校内事校内了"到"法有明文"，欺凌治理迈入法治新阶段处罚方式以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，公安机关依法处罚并可附加矫治教育学校责任学校明知严重欺凌却不报告处置的，责令整改并建议处分直接责任人标志性意义结束校园欺凌长期界定模糊、处罚无据的历史

第60条软暴力已成欺凌主体欺凌类型构成每100起欺凌事件中，约

81起

属于软暴力软暴力：无外伤却有心病全国中小学生欺凌发生率为

12.8%，约每

8

个孩子中就有

1

个遭遇过欺凌高达

78.5%

的欺凌事件未被正式记录，不足

10%

进入干预流程软暴力无外伤却有心病，长期积累易引发焦虑、厌学甚至抑郁，新规明确这类行为同样必须管十年法规演进脉络2016首个专项治理通知国家层面专项治理开启国务院教育督导委印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》2017十一部门联合方案多部门协同治理升级教育部等十一部门发布《加强中小学生欺凌综合治理方案》2020法律明确防控制度上升至法律层面约束新修订《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》建立欺凌防控制度2021零容忍处理机制专章规定欺凌防控《未成年人学校保护规定》设立“零容忍处理机制”2026入法+负面清单治理体系趋于完备《治安管理处罚法》入法+《基础教育规范管理负面清单（2026版）》四部门联合治欺凌2026年3月25日，教育部、公安部、应急管理部、市场监管总局四部门联合部署全国中小学幼儿园安全工作坚持"发现一起、查处一起、通报一起"，绝不姑息核心要求查处通报坚持"发现一起、查处一起、通报一起"，绝不姑息教育部部署长效机制深化家校协同、关爱帮扶、教育惩戒，健全欺凌防治长效机制性质转变常态长效从短期专项行动升级为常态化、制度化长期工作识别与认定识别是处置的第一道关口识别是处置的第一道关口掌握法律界定与认定标准，让每一次判断都有据可依02认定欺凌三要件三要件缺一不可，是区分"欺凌"与"普通矛盾"的核心标尺主体特定性发生在学生之间，一方在年龄、身体或人数上具有优势主观故意性蓄意或恶意实施侵害行为，区别于偶发打闹或意外冲突后果伤害性造成对方人身伤害、财产损失或精神损害五类法定欺凌行为五类法定欺凌行为·典型表现对照表类型典型表现侵犯身体殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯侮辱人格辱骂、讥讽、起侮辱性绰号、强迫羞辱动作侵犯财物抢夺、强拿硬要、故意毁坏他人财物恶意排斥孤立、排挤、影响参加活动或社会交往网络欺凌捏造事实诽谤、散布谣言、恶意传播隐私依据《未成年人学校保护规定》八类行为一网打尽无需多次实施，

单次蓄意伤害

即可认定为欺凌言语与关系欺凌起侮辱性绰号、画丑像模仿缺陷孤立排挤（关系欺凌）、轻微推搡但多次发生造谣与财物欺凌散布谣言、造谣诽谤故意毁坏物品、拦截索要财物网络欺凌侮辱言论、恶意P图肢体欺凌轻微推搡但多次发生打闹还是欺凌正常打闹意图无意、好玩双方关系自愿、平等情绪反应双方都开心发生频率偶尔随机力量对比基本相当校园欺凌意图故意、恶意双方关系强迫、不对等情绪反应一方痛苦害怕发生频率反复持续力量对比明显强弱差只要学生感到

害怕、痛苦、被控制，就不是打闹，而是欺凌处置与流程流程规范是防治的生命线流程规范是防治的生命线从受理到归档，每一步都有时限、有标准、有责任03受理响应有时限快速响应是有效处置的第一道保障，从报告到出警，每一环都严守时限。受理响应时限4环报告义务全体师生员工均有报告义务，学校设专门举报渠道，支持匿名举报初步研判接到报告后，法治副校长指导下完成初步研判，原则上不超过2小时报请启动正式调查上报时限严重欺凌事件，学校须在24小时内报教育行政部门与公安机关优先出警公安机关接报警优先出警，固定监控、聊天记录等证据调查取证五步骤调查取证是欺凌处置的核心环节，须在

5个工作日内

完成1步骤01组建调查组德育主任·安全主任年级组长·班主任心理教师·法治副校长2步骤02分开访谈分别·单独·平等访谈被欺凌者·施暴者·目击者确保环境安全私密3步骤03证据收集伤情照片·诊断证明聊天记录·监控录像全面固定各项证据4步骤04保密纪律所有参与人员严格遵守保护学生隐私防止二次伤害5步骤05时限要求调查环节在

5个工作日内

完成形成初步事实报告认定告知双时限教育为主、惩戒为辅，按情节分级处置双时限保障：2个工作日完成审议认定，1个工作日内告知到位序四步认定流程集体合议调查组对照界定标准，判断是否构成欺凌及严重程度分级委员会审议欺凌治理委员会

2个工作日内

召开专题会议，法治副校长法律指导下做出最终认定告知沟通认定结论形成后

1个工作日内

，由德育主任和班主任共同告知学生及家长听取申辩认真听取并记录相关学生及家长的陈述和申辩轻微反复分级惩戒教育为主、惩戒为辅，按情节分级处置情节等级处置措施情节轻微批评教育、当面或书面道歉、书面检讨、班级点名批评、增加公益服务任务反复发生校内通报批评、给予纪律处分、针对性课后教导、签订家校共管协议严重欺凌依法处置情节等级处置措施情节较重德育负责人训导、暂停或限制集体活动、接受专门校规校纪教育屡教不改或恶劣不超过1周停课停学、法治副校长训诫、专门课程心理辅导与行为干预、警告至留校察看处分（高中可开除学籍）涉嫌违法犯罪以公安和司法机关为主处置、学校配合并给予纪律处分、必要时送专门学校教育矫治帮扶归档闭环收官闭环管理，长效防治双向帮扶，闭环收官受害者帮扶4项立即确保人身安全避免再次接触施暴者心理危机干预长期跟踪辅导施暴者矫正4项心理评估与行为矫正帮助其认识错误改正行为归档上报，有据可查认定结论作出后

3个工作日内

向主管教育行政部门书面报告建立

一案一档，涵盖举报记录、调查笔录、证据材料、认定结论、处置决定、帮扶方案责任与协同责任压实，协同发力责任压实，协同发力法律底线清晰，家校社各司其职才能织密防护网04拘留豁免成为历史年龄不再是逃避处罚的挡箭牌新规要点三档年龄，三种处置，矫治教育兜底配套保障精神损害与财产损失须依法赔偿制度衔接建立治安违法记录封存制度，保障未成年人后续就学就业已满14不满16周岁一年内两次以上违反治安管理的，可行政拘留已满16不满18周岁初次违法但情节严重、影响恶劣的，可行政拘留不满14周岁不予治安处罚，但必须接受矫治教育（法治教育、心理辅导、行为训练）监护人担责无例外《民法典》第1188条：未成年人造成他人损害的，由监护人承担无过错替代责任赔偿范围：医疗费、护理费、精神损害抚慰金、残疾赔偿金等学校补充责任：未尽教育管理职责的，承担相应补充责任（第1200条、1201条）01司法案例·山东山东11岁儿童推倒同学致骨折11岁儿童推倒同学致其骨折赔偿金额超3万元监护担责02司法案例·甘肃甘肃未成年人致人骨折未成年人致他人骨折赔偿金额49318.4元监护担责刑事责任三档年龄年龄段刑事责任范围已满

16

周岁全部犯罪负刑责：故意伤害、侮辱、寻衅滋事等已满

14

不满

16

周岁故意杀人、故意伤害致重伤或死亡等

8

类重罪已满

12

不满

14

周岁情节恶劣经最高检核准追诉的特定重罪欺凌若致人重伤或死亡，可能触犯故意伤害罪，量刑最高可至

十年以上有期徒刑学校教师双重追责追责主体法定责任学校瞒报漏报直接负责的主管人员及其他直接责任人依法受处分教师不作为看见欺凌未制止的，同样面临处分技防要求隐蔽区域（楼道拐角、卫生间门口等监控死角）必须加装摄像头快速处置立即制止→通知家长→心理疏导→依法处置一步都不能少家校社协同发力四方联动，各司其职，织密校园欺凌防护网家长成长观察员关注情绪与行为异常，掌握「冷静、保护、离开、报告」八字自救准则。学校旁观者干预教育畅通匿名报告渠道，开展旁观者干预教育，倡导拒绝起哄、及时报告、支持受害者。社会社区协同共治社区协助矛盾排查与特殊学生帮扶，法治副校长参与校园巡查与事件认定。司法依法追责对涉案未成年人监护人可依法责令强制亲职教育。教研组落地从文件到课堂的最后一公里从文件到课堂的最后一公里教研组长是欺凌防治校本落地的关键枢纽05教研组长角色再定位教研组长是欺凌防治

从文件到课堂

最关键的一公里从文件到课堂，教研组长是欺凌防治落地的关键一环承上启下将校级防治要求转化为教研组的常态动作，让每一项规定在日常教研中真正落地。双重职责教学质量管理与欺凌防治落地同等重要，两手都要抓、两手都要硬。专业支撑依托教研活动提升教师的识别能力与处置能力，让一线教师有方法、有底气。教研融入防治日常集体备课将法治教育、情绪管理、冲突解决纳入道德与法治课程设计。专题教研每学期至少1次欺凌防治主题教研，结合真实案例开展研讨。课堂观察将师生互动中的权力关系、语言方式纳入观课量表。课例开发建设反欺凌主题班会课例库，实现优质资源共享复用。校本防治体系架构从组织、制度、闭环三个维度给出建设框架治理主体组织架构校长任主任的学生欺凌治理委员会，德育与安全双线并行。多元参与协同力量法治副校长家长代表学生代表心理健康教师制度清单应急预案处置细则班级反欺凌公约一案一档制度闭环机制1预防2发现3制止4调查5认定6惩戒7帮扶8复盘防治目标量化管理培训覆盖防欺凌专项培训覆盖率100%考核合格率100%响应时效欺凌举报响应时间2小时以内一般事件办结3日内识别效能隐性欺凌识别率85%以上二次欺凌发生率0家长协同防欺凌工作满意度90%以上五个立即行动清单从认知到行动，五步迈出防治第一步