注重制度效率-提高管理能力课件

1、注重制度效率提高管理能力一、制度效率21世纪的核心竞争力向后看制度效率是历史进程成败之剑向外看全球竞争核心是制度效率之争向内看发展挑战源于低效率的制度安排向前看提升制度效率是提高管理能力的关键二、制度和制度效率（一）制度相关概念1制度的涵义制度是人类竞争合作的基本规则；是个人构成“类”的组织平台；是人类实践的基本条件。“制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约”。美道格拉斯C诺思.制度、制度变迁与经济绩效 “制度是为人类设计的，构造着政治、经济和社会相互关系的一系列约束。制度由非正式约束 (道德约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法

2、令、产权)组成”。诺斯论制度制度是为约束在谋求财富或本人效用最大化中个人行为而制定的一组规章、依据程序和伦理道德行为准则。美道格拉斯C诺思.经济史中的结构与变迁M.厉以宁译.北京：商务印书馆，2010：227228.柯武刚和史漫飞制度经济学（商务印书馆，2000，北京，第1页）：2制度的功能3制度分析模式制度环境自然、人文、技术条件；制度结构不同制度之间的关系；制度主体制度的参与者（制定者、实施者、受影响者）核心利益问题4制度的构成体制、制度、机制正式制度、非正式制度5制度的表现显规则、潜规则 （二）制度效率1制度效率的涵义 定义指制度安排所形成的投入产出比率、组织运作绩效和系统发展速率。关系

3、制度效率与组织系统制度安排所带来的合作剩余大小有关。意义制度效率表现了组织系统整合资源、适应环境、实现组织目标的能力。2研究制度效率的三重理性正当性价值理性：制度必须具有公平正义，符合历史发展规律；符合人民群众的根本利益，符合社会道德。功利性经济理性：追求资源投入的最大产出效益。可行性工具理性：一是程序公正合法；二是技术合理实用三重理性的内在统一，才能建构高效率的制度；单纯强调某一方面不能说制度具有较高的效率。3制度效率的表现核心：提升制度资本，降低制度成本1）制度的供给效能制度生产的质量满足现实需要制度生产的节奏防止制度滞后2）制度的执行效能防止制度失效：制度失效原因利益不平衡、系统不配套、

4、操作不落实3）制度的改进效能有效的制度能够推进帕累托改进（三）研究制度问题的理论视角1历史唯物主义社会结构：两对社会基本矛盾模型2政治学国家的制度建构、社会的规制秩序3管理学经营管理资源整合的制度安排4新制度经济学交易费用、特殊制度、制度演变、制度创新20世纪70年代以来的三条线索：对交易费用和科斯定理的研究，对产权、契约、企业和国家等特殊制度的研究，对制度变迁和演化的研究。诺思：“制度经济学的目标是研究制度演进背景下如何在现实世界中作出决定和这些决定又如何改变世界”。制度史中的结构与变迁上海三联书店1994.中译本序（三）认真做好制度设计立足对人的假定，为发挥制度五大功能，设计制度应有效整合

5、资源并约束人的机会主义行为，以激发要素的最大潜力。为此应做好两个必须：第一，必须系统考虑制度三要素：制度环境制度结构制度主体人利益恶人假定第二，必须遵从制度三个理性的统一1.价值理性正当性 2.经济理性功利性3.工具理性可行性1权责相符设置高效的组织结构要求：机构精简；权责对应；协同有力；功能放大建构强力的问责纠错机制2利益到位定位合理的利益结构约束不当利益和隐性利益公地悲剧提供公平的利益博弈平台3信息对称形成通畅的信息结构减少信息不对称性对人们行为选择的负面影响：信息不对称易滋生“搭便车”行为；信息优势一方的行为后果，要由信息劣势一方来承担4流程有序打造高效的运转结构提供有效程序确保制度公平正义运用技术手段提高制度运作效率 5内容合理符合基本的制度规范合理确定制度规范： 公平性无差别待遇，对所有人事一视同仁简约性无多余环节，约定例外并防止烦琐确定性无歧义表述，易于理解能准确操作有效性无失效缺陷，约束条件下满意决策6监控有效建构强力的制约结构监控前置预防重于惩处监控到位杜绝监控真空，废除免检特权（六）持续激发组织激情目的：运用非正式制度提高组织系统的运作效率领导者、管理者要善于激发背水一战、自强不息的超越激情，以组织愿景凝聚团队人心，让“今天超过昨天”成为组