煤矿生产安全及资源整合问题调研报告河南资源整合煤矿问题

1、第6页 共6页煤矿消费平安及资整合问题调研报告:河南资整合煤矿问题加快煤炭资整合步伐 夯实煤矿平安消费根底煤炭资整合是指合法矿井之间对煤炭资、资金、资产、技术、管理、人才等消费要素的优化重组，以及合法矿井对已关闭煤矿尚有开采价值资的整合；是淘汰落后，优化布局，进步产能的重要手段；是进步矿井平安保障才能的有效途径；是进步煤矿平安程度，确保煤炭资合理开发的必然选择。通过资整合，可大幅度减少小煤矿数量，进步办矿规模和平安、装备、技术管理程度，从头上减少和控制煤矿事故。煤炭工业是我县经济的主导产业，如何尽快解决煤矿消费平安及资整合问题，事关全县经济社会又好又快开展全局。近期，根据县委深化学习理论科学开

2、展观领导小组的安排要求，带着相关人员深化有关部门、山西天利光道煤业，对这一问题进展了走访调研。通过广泛座谈、细致分析p 、冷静考虑，形成如下调研报告。一、根本情况1、我县辖区共有煤矿30座，按核定设计才能划分：45万吨/年矿井4座，30万吨/年矿井12座，21万吨/年矿井9座，15万吨/年矿井5座。按类型划分：资整合基建矿井13座，单独保存矿井17座。其中，正常消费矿井1座。2022年，为认真贯彻落实省、市关于煤矿体制改革文件精神，县委、县政府屡次召开煤矿体制改革会议进展研究，屡次组织煤炭企业与大型煤炭公司洽谈，目前，已有多家煤矿与霍煤集团、同煤集团、阳煤集团、晋煤集团、焦煤集团达成兼并重组协

3、议。今年，省政府又出台政策，对乡镇煤矿进展体制改革，要求产能到达90万吨，我县保存版块为12个。2、山西天利光道煤业井田面积4.3514km,地质储量1105万吨，历年动用储量24万吨，保有储量1081万吨。设计消费才能21万吨，2022年11月批复核定才能21万吨，效劳年限34年，主采2#、11#煤层，2#煤层开采已于2022年10月完毕，同年11#煤层的开拓完成，其平均厚度2m。该煤矿采用双斜井开拓全井田，中央并列抽出式通风，通风才能满足现行的平安消费需要。主斜井喧砌支护，断面7.8m，方位247,长230m，坡度16，按有DTL80/30/20+30型皮带输送机一部，带速2.4km/s，

4、输送量300500T/h,并按有热风炉一座及JT0.8型绞车一部，配套的15Kg/m轻轨作辅助运输；付斜井碹砌支护，断面7.1m，长150m，坡度16,安装有FBCZ54No15/45轴流式主扇两台，风量为1310-1960m/min,矿井实际消费才能到达核定才能标准。二、存在问题客观方面：1、近年来煤矿企业在平安消费的投入上虽做了大量的工作，但平安消费设施与新时期、新形势下的要求不相适应，开采工艺落后，管理技术薄弱，存在平安隐患。同时，局部煤矿管理人员素质较差，技术力量薄弱。2、由于我县煤矿开采时间长，历史上私挖滥采现象比拟严重，造成局部煤矿对自身和周边水文地质情况不够清楚。3、煤炭体制改革

5、政策不连接，企业长期规划没有形成，煤矿企业存在短、快现象。4、随着煤矿体制改革，我县煤矿机械化程度进步，机电方面的专门人才短缺。主观方面：1、没有真正落实煤矿企业平安主体责任，各项责任制和规章制度没有真正落实。2、法制观念不强，不能真正做到有令必行、有禁必止。3、与国家煤炭行业政策不协调，煤矿企业不能认清形势，从而造成在平安投资、技术投资、人力投资方面的缺乏。三、意见建议1、充分认识采煤方法改革和资整合的重要性和必要性。煤炭是不可再生资，合理有效地开发利用煤炭资，是功在当代，惠及子孙的长远大计，因此，必须充分认识进步资回收率的重要性，实在按照国家的要求，坚持资开发与节约并重，以节约为主的方针，

6、进步煤矿井型规模，进步经济效益和资回收率，实现消费力开展程度，平安管理程度和市场竞争才能整体进步，实现正规布置，正规开采。2、关小上大，才能置换，结合改造。必须加大力度，继续推行并抓紧施行“资整合，关小上大，才能置换，结合改造”的政策措施，其目的就是要努力压减煤矿数量，进步单井消费规模，进步平安保障才能。要采取资本、资、技术、人才等多要素、多形式的合作，兼顾各方利益，调动各方面的积极性，形成资整合和采煤方法改革的合力。要通过资整合使资条件能满足井型扩大和采煤方法改革的要求，最终使资回收率到达规定和要求。3、突出抓好采煤方法改革，重点搞好瓦斯监控。要建立好瓦斯监控系统，坚决遏制瓦斯、煤尘等重特大

7、事故的发生。强化“一通三防”管理，从根本上讲，就是要保证矿井的通风才能，加强矿井的瓦斯检测、现场管理以及通风设施的平安运行管理，特别是要加强高瓦斯矿和按照高瓦斯矿管理的矿井管理。要加强对监控设备和系统的日常维护、管理和检查工作，坚持监测设备的定期检查，确保运转正常、有效。4、强化平安消费管理和平安消费主体的责任。煤矿的法人代表是平安消费的第一责任人，矿长是平安消费的直接责任人。煤矿企业负责人、法定代表人必需要严格按照有关法律、法规、规章办事，严格按照平安消费责任制的规定，认真抓好平安消费工作，要坚持“管理，装备，培训”并重的原那么，进一步强化煤井消费现场管理，建立健全一套法人代表、矿长、总工、

8、技术人员、班组、个人分工负责的完好的管理责任体系，责任到人，确保煤矿平安管理规章、规程落实到位。要强化职工平安培训，建立煤矿用工培训上岗制度，加强培训网络建立，整合培训资，为煤矿用工培训创造良好条件。煤矿招工用工必须经过培训，做到持证上岗，限制井下作业人数。对不重视平安消费，不按平安规章组织消费，不按要求进展平安投入，改善装备，不限期消除整改平安隐患，盲目、冒险组织消费的企业负责人和业主，要视同发惹事故，严肃追究责任，严肃处理，包括罚款、停产整顿直至关闭矿井。5、加大煤矿平安督导工作力度，全面强化平安监管。煤矿平安消费的重点在井下，重心在基层，关键在落实。过去发生的多起事故反复说明，在煤矿现有的技术程度和装备条件下，应该说绝大局部事故是可防可控的，关键是措施执行不到位，现场管理不到位，责任落实不到位。要进一步加大平安监管力度，促进平安消费责任制的落实，及时发现和消除事故隐患，有效地防范重特大事故的发生，实现平安工作的重心下移，关口前移，全面强化平安监管。6、进一步加大责任追究力度，全面落实平安消费责任制。要施行平安风险抵押金制度，进展平安风险抵押，奖优罚劣，通过平安绩效考核，实在增强企业领导履行平安职责意识，增强搞好煤矿平安工作的自觉性和主动性。要实在实行部门联