2022年火电厂事故应急预案的编制原则与执行要点

1、第13页共13页2022年火电厂事故应急预案的编制原则与执行要点摘要叙述了火电厂安全事故应急预案的定义，阐明了事故预案的特点，提出事故预案的编制原则以及事故预案执行中应注意的问题，以保证厂用电的安全。关键词安全事故应急预案；编制；执行发电企业设备严重损坏、主厂房火灾、全厂失压等是电力生产的恶性事故。发生此类事故时，若缺乏必要的处理手段，将会扩大事故范围、延长停电时间，给电力企业和国民经济造成巨大的损失和不良影响。安全事故应急预案(以下简称事故预案)，是指恶性事故发生时及恢复过程中限制事故范围、减少事故损失的特别处理措施。对火力发电厂而言，事故预案包括两个方面：一是发电设备事故情况下安全停运；二

2、是事故后机组重新启动，恢复运行。对带有直配负荷的发电厂，发生系统故障时，应能够经继电保护装置，解列_台或部分机组带厂用电和直配负荷。要满足这两方面的要求，保证厂用电安全是关键，防止电力生产重大事故的二十五项重点要求第23项“防止全厂停电”对此做了专门规定。保厂用电措施是火电厂事故预案的重点内容。1事故预案的特点1.1针对性强事故预案是针对某一种事故或某几种事故。就火电厂而言，需要制定事故预案的故障一般有3类。一类是系统故障，如系统振荡、对外输送电线路跳闸；一类是厂内故障，如主蒸汽母管泄漏、主厂房发生严重火(水)灾、厂用母线故障等；一类是自然灾害。由于自然灾害的影响一般最终表现为系统故障和厂内故

3、障_种，因此可以不单独对其拟定事故预案。事故发生的可能性因设备状况、运行方式、电厂所处的地理位置、电气设备的安装位置不同而不同。对老机组而言，由于运行时间长，管道设备的蠕变、磨损严重，加之一般属于关停或即将关停的机组，其设备维护、检修差，因此炉外管泄漏、母管泄漏应是其事故预案的重点。老机组一般采用充油式电缆，老化严重，发生火灾的可能性大，对此也必须制定相应的事故预案。老机组容量较小，在电网所起作用日趋微弱，一次系统安全系数较差，如需继续运行对此必须加以重视。对新建机组而言，影响安全生产的因素主要有火灾事故和因设计、安装不合理而形成的先天性缺陷。不同电厂、不同机组事故预案的重点不同，因此，拟定事

4、故预案时应根据事故发生的可能性和严重性，结合机组实际有针对性地制定切合实际的事故预案，既不包罗万象，又不挂一漏万。1.2百分之百正确性对于所发生的事故，是发展成影响系统稳定、社会安定的重大事故，还是加以抑制，将其影响控制到最小范围，全依赖事故预案的正确性。要保证事故预案的正确性，首先要确保预案符合原电力部、国家电力公司及各大发电集团公司制定的技术法规、管理法规的要求。所制定的火电厂事故预案应将原能源部安保安(_)_号防止全厂停电措施、国家电力公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求、电力设备典型消防规程等作为主要参考文件。其次，应尽量考虑现场可能出现的各种情况，充分发挥管理人员、技术人员和工

5、人三结合的优势，防止闭门造车。要认真考查所拟事故预案热工逻辑、继电保护的正确性。正确性是事故预案的生命线，因此必须通过广泛调研、严格审查予以确保。1.3可操作性事故预案最终目的是限制事故的范围，降低事故的损害程度。事故预案是在系统或全厂发生重大事故情况时的紧急处理措施，与正常操作和一般事故处理有相当大的差别。由于运行人员很难遇到这些情况，在处理此类事故时运行人员不可能进行太多思考。因此，事故预案必须具有可操作性。在拟定事故预案时必须深思熟虑，详细制定处理程序，先做什么后做什么都要交待清楚。2编制时应坚持的原则2.1用常规操作方法处理非常情况事故预案的对象是系统或全厂发生的特、重大事故，是一般情

6、况下不易遇到的。事故预案虽具有特殊性，但所拟的应急操作方法必须是常规的，即“以常规操作方法应对非常情况”，这是编制事故预案应坚持的第一条原则。要防止以非常手段作为应急处理措施，保证运行规程与事故预案很好地衔接，减少事故预案的神秘感，减少运行人员因误操作而扩大事故的可能性，减少由于操作不熟悉而延误处理时间的可能性。2.2保人身、保设备、保电网坚持“保人身、保设备、保电网”是编制事故预案的第二条原则。由于火电机组启动慢、加负荷速度慢、厂用电丧失无法启动，因此在发生系统故障时，对火电机组启动速度要求并不太高。火电厂事故预案很大程度是做“留得青山在”的工作，机组安全停运是其主要内容。在发生系统或全厂严

7、重故障时，必须坚持在满足设备启动条件后再进行启动，如有特例，必须经过总工或主管生产的领导同意。为使机组顺利启动，火电厂事故预案中还有一个重要内容就是保厂用汽，即事故恢复过程中的自用蒸汽。火力发电机组启动过程中除氧器加热需要蒸汽，汽机汽封需要蒸汽，采用射汽抽气器的机组建立真空需要蒸汽，保证厂用汽对火力发电机组安全迅速恢复运行作用很大。2.3事故预案完整事故预案必须完整，应包括事故处理过程中的各种异常情况。即事故预案中要设置多条防线，在一项措施失效后还应有后备措施。这是编制事故预案的第三条原则。当系统发生故障，厂用电源中断后，汽轮机组如何安全停运，事故预案中必须有详细完整的处理措施。如果在事故预案

8、中不加以明确，处理事故时临时发挥，或听之任之，或强行盘车，则都可能造成机组损坏。再如，锅炉严重缺水时如何处理等事故预案都应完整。3预案执行中必须注意的问题3.1事故预案与设备管理隐患险于明火，防范胜于救灾。事故预案不论做得多好，本质上属于事后处理阶段。要保证电力系统安全稳定运行，要防止电力生产各类事故的发生，必须重视事前预防，重视设备管理。加强设备管理，不折不扣地执行防止电力生产重大事故的二十五项重点要求中的相关规定，对火电厂而言，以下几个方面需要引起重视：(1)加强对蓄电池、直流系统的管理，这一点对老厂、老机组尤为重要。(2)坚持“与发电厂生产无关的负荷尽量不接入厂用电系统”的观念。这一点执

9、行起来比较困难，因为电厂多经企业的用电大多数都接在厂用电系统。因此，应坚持：一方面尽量不接；另一方面如果接，则必须有完善的继电保护，避免这部分系统发生故障，影响电厂厂用电系统。(3)设备是安全生产的主要物质基础，因此要把好设备，尤其是关键设备的选型、采购、安装、调试、检修等环节的质量关。这里所说的关键设备是指其工作不正常就会发生停机停炉的设备，而不是指价格昂贵的设备。3.2事故预案与运行管理事故预案最终是由运行人员执行的，事故预案效果如何，在很大程度上决定于运行人员，因此必须加强运行管理。(1)生产管理人员、运行值班员必须认真学习事故预案，熟悉系统、规程及操作步骤。值长及主要值班员应了解电网接

10、线方式，对带直配负荷的发电厂还需熟悉并网线的送出潮流。(2)运行人员必须认真执行以事故预想为主要内容的运行分析制度。事故预想是小的事故预案，事故预案是大的事故预想，两者相互结合，构成包括整个生产系统的事故应急处理预案，可以很好地降低事故发生率，减少事故的危害程度。3.3事故预案的修订事故预案的拟定过程，就是一个学习和提高的过程。事故预案拟定后必须根据电网接线方式、热力系统的改变情况以及国家相关法规的变化情况及时进行修订。2022年火电厂事故应急预案的编制原则与执行要点（二）摘要正确辨识火电厂重大危险源，编制重大事故应急救援预案，并进行演练，是火电厂建立安全生产长效机制的重要组成部分。关键词火电

11、厂；重大危险源；应急救援预案火电厂事故应急救援预案应依据电力行业紧急救护工作规范(/692_)的要求执行，强调其针对性、专业性，其制定程序主要包括编制的准备、危险辨识和风险评价、预案编制、预案的演习和修订、审核实施。另外，火电厂应急救援预案应并入地方政府编制的区域性重大事故应急救援预案体系中，以有助于增进企业和地方政府的相互了解，也确保了火电厂应急救援预案作为区域性重大事故应急救援体系的有机组成部分，在紧急情况下实施。1编制的准备1.1成立预案编制小组火电厂应组织安全、环保、生产、设备、医护等相关部门的技术人员组成编制小组。小组成员最好包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表，以保证企业事故应

12、急救援预案与区域性事故应急救援预案的一致性，当事故扩大或波及到厂外时，与区域性应急救援预案实现有效衔接。1.2相关资料收集包括适用的法律、法规和标准，企业的危险源普查，企业事故档案，国内外同类企业的事故资料，相关企业的应急预案。1.3企业应急资源在紧急情况下，企业所具有的包括人力、设备和供应等方面的应急资源，如全职和兼职的应急人员消防供水系统、个体防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等。1.4环境及社会应急资源当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。2危险及有害因素辨识和风险评价危险及有害辨识和风险评价是火电厂编制事故应急预案的关键和主要依据。

13、2.1危害辨识的主要内容火电厂在危害辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对以下方面存在的危险、有害因素进行辨识与分析。(1)厂址及环境条件从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通运输、抢险救灾支持条件等方面进行分析。(2)厂区平面布置总图应辨识与分析功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。运输线路及码头:应考虑厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。(3)建(构)筑物应辨识和分析建(构)筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、

14、运输(操作、安全、检修)通道、开门，以及生产辅助设施。(4)生产工艺过程应辨识和分析物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)的温度、压力、速度、作业和控制条件以及事故及失控状态。(5)生产设备及装置主要包括电气设备、机械设备、电厂化学设备及装置、特殊单体设备及装置(如锅炉、制氢站、油库等)、有毒有害作业部位及劳动安全与作业环境等。2.2重大危险及有害因素的辨识火电厂运行管理实践表明在其生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、淹溺、中毒窒息、烫伤冻伤、电离、电磁辐射、听力损伤、振动伤害等多种事故危险。在各种危险因素中，可燃介质的泄漏及散发是

15、最重要的危险因素，由其引发的火灾爆炸、中毒窒息事故是工程生产及检修过程中应注意防范的重点。2火电厂重点危险事故及重点危险区域及部位主要包括:主厂房区(汽机房、锅炉房、主控楼、空压站等)；点火油罐区(贮油罐、油泵房及卸油栈台等)；屋外配电装置区(主变压器、高压厂用变压器、启动备用变压器等)；制氢系统(制氢站、贮氢罐、输氢管道等)；煤场区(翻车机室、干煤棚、输煤栈桥、转运站、碎煤机室等)；厂区电缆沟道等。2根据中华人民共和国安全生产法、重大危险源辨识(8218_)以及国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局文件_开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字_号)，大中型火电厂使用的锅炉一般

16、均属重大危险源。此外，根据轻柴油(252_)标准，轻柴油火灾危险型类别分类上升为乙类，大部分火电厂用于点火助燃的轻柴油罐应属重大危险源。电厂作为业主单位应按规定对重大危险源登记建档，填写重大危险源申报表报所在地安全生产监督管理局，同时应进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。3预案编制火电厂事故应急救援预案主要包括以下内容。3.1厂区的基本情况包括本电厂建设规模；主要的危险因素及危险区域；涉及到的化学危险物品的品名及正常储量；厂内职工三班的分布人数；厂区占地面积、周边纵向、横向距离；距厂围墙外500、1000范围内的居民(包括工矿企事业单

17、位及人数)；气象状况。3.2指挥机构、职责及分工成立事故应急救援“指挥领导小组”，由总经理、有关负责生产的副总经理、总工程师及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门管理。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立电厂事故应急救援指挥部，总经理任总指挥，有关负责生产的副总经理或总工程师任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制“预案”时应明确若总经理、有关负责生产的副总经理和总工程师不在电厂时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。指挥机构职责:指挥领导小组负责本单位“预案”的制定、修

18、订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。在发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。指挥部人员分工:总指挥组织指挥全厂的应急救援；副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。安全负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；保卫负责人负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；生产及设备负责人(或总值长)负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；协助总指挥负

19、责工程抢险抢修工作的现场指挥；后勤及医护负责人负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应，负责抢险救援物资的供应和运输工作，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；环保负责人负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。3.3危险目标确定及潜在危险性评估危险目标的确定:根据本电厂重大危险事故可能引起的后果，确定应急救援危险目标，可按危险性的大小依次排为_号目标、_号目标等。潜在危险性的评估:对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估。即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失

20、修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。3.4救援队伍根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等。专业救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负电厂各类重大事故的处置任务。电厂的职工医院应承担伤员的现场和院内抢救治疗任务。3.5装备和信号规定为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。电厂必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定；报警方法、联络号

21、码和信号使用规定要置于明显位置，使每位值班人员熟练掌握。3.6制订预防事故措施对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门(单位)和个人。同时还应制订在一旦发生重大火灾、爆炸等事故时，尽力降低危害程度的措施。3.7事故处置处置方案根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如火灾、爆炸、中毒、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案等。处理程序:指挥部应制订事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不惧，正确指挥。重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.8应急行动报警发现灾情后，应立即向生产总调度值班室、电话总机或消防队报警，要求提供准确、简明的事故现场信息，并提供报警人的联系方式。接警和通达:总调度或消防队值班室接到报警后，应首先报告应急救援领导小组，报告内容主要包括事故发生的时间和地点，事故类型如火灾、爆炸、泄漏(暂态、连续)。领导小组