为农服务中心建设实施方案

1、第 PAGE13 页 共 NUMPAGES13 页为农服务中心建设实施方案 为农服务中心建设实施方案为贯彻落实市委市政府推进农业转型升级加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见(日发20161号)精神，加快推进为农服务中心建设，搭建为农服务综合平台，全面推进现代农业全程社会化服务，结合我街道实际，现编制为农服务中心建设实施方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想。深入贯彻落实中发(2015)11号、鲁发(2015)16号和日办字(2015)29号文件精神，以密切与农民利益联结为核心，以搭建农业社会化综合服务平台为重点，以增产节支提效、发展现代农业为目标，按照把为农服务中心建在产业链上的工作思

2、路，根据地域产业资源和农业农居需求，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系，服务辐射街道域内所有居庄，促进农民科技素质和合作水平提升，促进农民增收和农业综合效益全面提升，助力现代农业发展。(二)基本原则1、坚持政府支持、供销社主办、社会参与、市场化运作的原则。整合聚集供销、农业、农机、科技、气象、保险、电信等部门资源在为农服务中心设立服务窗口，打造一站式农业社会化综合服务平台，解决为农服务最后一公里问题。2、坚持因地制宜、科学规划、分步实施、稳步推进原则，按照布局合理、规模适度、功能完备的要求，围绕当地主导优势产业和特色产业研究规划布局，设置服务项目，分析建设规模和辐射范围，把为农服务中

3、心建在产业链上，打造农业全程规模化服务主阵地，确保建成一处、覆盖一域、服务一片。3、坚持公益为重、服务为本、综合协调、发展持续原则。把经营性服务与公益性服务有机结合，既构建科学的盈利模式和利益分配机制，实现可持续发展，又要体现公益性特点，聚集涉农公共服务资源，承接政府委托和购买的为农服务项目，把为农服务宗旨落到实处，成为落实国家支农惠农富农政策的重要载体。二、重点任务(一)科学规划建设为农服务中心。围绕花生、小麦、玉米、水稻、茶叶、林果、瓜菜等当地优势和特色产业，建设为农服3务中心，服务辐射街道域内所有居庄。(二)明确为农服务中心功能设置。重点完善以下7项功能，也可根据实际需求，增设其他服务功

4、能。为农服务中心应具备其中4项以上功能。1、智能配肥。配备测土配方设备和智能配肥机，为辐射区域开展测土服务和智能配肥服务，节约化肥使用量，降低农业生产成本，提高使用效益，控制农业面源污染。2、农机服务。购置大型先进农业机械，整合社会农机，形成规模化服务能力，开展统一耕种、统一收获等服务。同时开展农机展示、销售、存放、维修等业务。3、农资直供。发挥供销社农资经营优势，开展联合采购、统一配送、直供直施业务，把质优价廉的农资送到农民身边。4、烘干仓储(或冷藏加工)。配置粮食烘干设施，开展小麦、玉米等烘干服务，实现增产提质增效;发挥供销社农产品经营优势，配置农产品加工冷藏设施，搞好产销对接，拉伸服务链

5、条。5、统防统治。购置自走式喷药机械和飞防设备，开展病虫害统防统治服务，积极参与区域性小麦一喷三防、玉米一防双减等政府购买服务项目。6、农民培训。面向农民合作社社员、种粮大户、农机手等开展新型农民合作知识和生产经营专业技术培训，增强农民的合作意识，加快农民合作社发展步伐，提高为农服务队伍的服务技能，打造职业农民队伍。7、综合服务窗口。建设服务平台，联合农口部门、街道政府部门和其他社会化服务组织，为农民开展科普宣传、产品购销、土地流转、合作金融、社会保障、文体娱乐等一站式、一条龙服务。(三)提高农民组织化程度。推进实体性合作经济组织建设，大力领办创办农民合作社及其联合社，提高农民组织化程度，推进

6、现代农业服务规模化开展。(四)大力开展土地托管服务。积极探索不同作物、不同果类开展农业服务规模化的有效途径，着力开展茶叶、花生、蓝莓、樱桃、蔬菜、小麦、水稻等产业的全托管和半托管服务。加快推进小麦、水稻产业服务规模化，选择部分条件较好的优质产田，提供种、肥、药、科技相结合的个性化套餐服务试点，在此基础上由点到面，稳步向外围推开。围绕土地托管，进一步创新农资经营，加快拓展农资规模用户市场，积极面向农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品生产基地、居委团购、种田大户等各种规模用户，扩大农资联采直供服务。(五)落实农业社会化公共服务。加强飞防服务力量的贮备，抢抓日照林水大战机遇，在政府购买造林飞防

7、服务中争得主动。积极参与粮食等主要农产品高产创建活动。把规模化服务与高产示范基地创建相结合，把示范基地的基础设施优势、政策支持优势与土地托管服务优势相结合，使各项政策、技术措施和农业基础设施管护使用措施得以整体性落实。三、推进措施。(一)加强组织领导。为农服务中心是为农业生产提供规模化、系列化服务的综合性平台和重要载体。各级要加强组织领导，纳入三农工作大局，成立专门工作班子，明确职责分工，强化督导措施，提前化解瓶颈性问题，确保为农服务中心规划建设顺利实施。(二)加强政策和资金扶持。贯彻落实市委1号文件精神，积极协调土地、财政等部门落实建设用地规划和资金扶持政策，积极争取上级财政为农服务中心、农

8、业综合开发土地托管等项目资金，保障为农服务中心建设。(三)强化典型示范引导。充分发挥典型示范带动作用，6采取经验交流、现场观摩等方式，以点带面，促进为农服务中心建设又好又快发展。(四)加强人才队伍建设。以为农服务中心为综合平台开展农业服务规模化，需要不断地推广农业生产新品种和新技术，促进农业增产增收。加强人才队伍建设是关键。要切实将基层干部和人才队伍建设摆上重要议事日程，用市场化的机制选聘人才、激励人才，形成重视人才的浓厚氛围和事业引人、待遇留人、情感育人的良好机制。加强职工培训，努力提升系统职工的职业技能，全面提高基层干部职工的业务素质和工作能力。为农服务中心建设实施方案为进一步加强基层政府

9、公共服务职能，充分发挥镇级便民服务中心服务农村和农民的作用，真正把村级便民服务站建成农村服务中心，使镇级成为农村服务的龙头，村级为纵横推进最后一公里承办代办服务站。按照石泉县农村服务中心建设工作实施方案工作要求，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，按照省、市、县和县行政审批局工作要求，聚焦实现131乡村治理示范工作目标，结合镇、村（社区）便民服务体系建设，进一步强化镇级服务能力建设，充分发挥镇党委、镇政府服务农村和农民的作用，加强镇政府公共服务职能，加大镇基本公共服务投入，把镇建成农村

10、服务中心，扎实推动乡村社会治理与政务服务向基层延伸深度融合，夯实乡村振兴基础。二、重点任务（一）按照各部门要求，严格遵循放管服改革和最多跑一次改革向村级延伸，更大力度简政放权，进一步优化政务服务，指导村级人员使用最新网络及各类办事小程序，引导群众政务服务事项更多实现网上办、掌上办、就近办、一次办。（牵头单位：党政办、便民服务中心）（二）认真学习各部门和派驻单位承担的各项职能，对职能相近、职责交叉工作事项，镇便民服务中心负责列出具体承办事项和办事流程及需求资料，加大镇级服务能力，指导各村熟悉办事流程，提高村级便民服务站服务水平，发挥好服务、带动村级服务作用。（牵头单位：镇便民服务中心）（三）根据

11、县行政审批局要求，便民服务中心严格按照省、市、县各类审批平台以及政务服务平台操作规程，积极配合省、市完善各类事项信息，为中、省、市建设集综合治理、公共服务于一体的服务平台做好基础资料收集和系统录入工作。（牵头单位：镇级便民服务中心、应急办、农综站）（四）完善农村社区综合服务电脑配备、操作人员培训，完善基础设施服务功能。推进管理服务向村级一线延伸，积极指导村（社区）信息员、志愿者、网格员等队伍建设，做好老年人、残疾人、青少年、留守妇女儿童、特殊困难群体、贫困人员、退役军人等重点对象建档立卡和服务工作，发挥好公益、便民作用。（牵头单位：党政办、社事办、退役军人事务所）（五）进一步完善镇村（社区）便

12、民服务体系，深入推进应进全进整治，推动更多政务服务事项纳入镇、村便民服务中心（站），为农民提供一门式办理一站式服务。配合各级政府部门建好政务服务平台，严格按照标准完善政务服务事项信息，力争实现线上线下优势互补、联动发展。（牵头单位：镇便民服务中心）（六）加强群众线上线下诉求和意见建议的监测、收集，及时推动各站办所处置、回应，畅通和规范群众诉求通道。探索群众矛盾多元诉调机制，做到让群众只进一扇门、最多访一次，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。（牵头单位：镇综治办、镇便民服务中心）（七）健全人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制；联系落实法律顾问包片联村工作全覆盖，各村利用村内各类会议

13、常态化开展法治宣传、法治讲座等法律服务工作；健全人民调解组织体系，加强基层人民调解员队伍建设，指导村（社区）化解重大疑难矛盾纠纷。（牵头单位：镇综治办）（八）运用各村爱心超市管理模式，实行积分管理机制，通过村民代表在会决议，各村产业发展、人居环境整治、安全生产等各项事务转化为本村要完成的指标，对农民日常行为进行评价、形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。（牵头单位：民政所）（九）根据县镇要求，将人居环境整治采取公益性岗位和自治相结合，引导群众自觉爱护公共财务设施，美化居住庭院，结合村党组织、村委会日常工作为主渠道进行落实。（牵头单位：农综站、环保所）三、实施步骤（

14、一）准备实施阶段。（2022年3月20日4月10日）深刻领会131乡村治理示范工作的重要意义，进一步统一思想，提高认识。认真学习借鉴先进地区的好做法、好经验，开拓视野，敢于创新，采用入户宣传，了解基层群众需求，推动农村服务中心建设。（二）重点建设阶段。（2022年4月11日10月31日）各牵头站办所要对照工作任务，统筹谋划，严格工作标准，加强分类指导，尊重农民主体地位，激发群众参与社会治理的积极性和主动性，真正把村级便民服务站建成想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难的为农服务的龙头。（三）总结提升阶段（2022年11月1日2022年12月31日）。按照统一规范要求，各牵头站办

15、所要总结工作亮点和好的做法进行宣传交流，着力在提升服务功能、拓展服务途径方面总结提炼，力争2022年年底前完成服务能力阶段化提高，服务水平进一步提升。四、工作要求（一）加强组织领导。推进131乡村治理示范工作是乡村体系和治理能力现代化建设的重要内容，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，各站办所要提高认识，切实加强组织领导，精心部署谋划，明确责任分工，狠抓工作落实，确保工作任务顺利完成。（各牵头站所于每季度末24日前形成书面工作落实情况报送至镇便民服务中心，联系人：黄敏，联系电话（二）强化宣传引导。各站办所要通过各类网络媒体，广泛宣传131乡村治理示范工

16、作，进一步营造乡村体系现代化建设的社会氛围，引导干部职工和农民群众强化乡村治理科学化、标准化理念，主动参与治理工作，力促早日实现将镇建成农村服务中心的目标。（三）加强工作督导。镇纪委将定期开展督导检查，对各牵头站办所工作情况进行通报预警，由相关牵头站办所结合日常工作组织实施，结果运用与各村的评优树模相挂钩，严格考核奖惩兑现。各村要认真研究部署，推动各项工作落到实处。为农服务中心建设实施方案为进一步提高机关效能，规范便民行为，提高办事效率，方便群众办事，打造阳光政府、廉洁政府、高效政府。经乡党委、政府研究，决定建立_乡农民服务中心，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思

17、想为指导，全面落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，深入贯彻科学发展观，搭建亲民、为民、便民的服务平台，改进工作方式，创新服务模式，建立高标准、规范化的乡镇农民服务中心，不断加强机关效能建设，努力打造服务型、效率型、透明型政府。二、工作目标在整合原有各站所的基础上，统一规范成立乡农民服务中心，集中为群众提供办证等便民服务。坚持应进必进的原则，凡属与农民群众生产生活密切相关的审批和服务事项，都应进中心集中办理或提供全程代理服务，中心主要实现以下六方面的功能：1、便民办事功能。设立办事窗口，为农民群众提供方便、快捷、高效的办证、咨询等各类事项办理

18、服务。设立意见箱，收集农民各方面的意见、建议。3、帮民致富功能。设立服务电话，为农民群众提供信息咨询、农技指导等服务，切实解决农民群众生产生活中遇到的困难和急需解决的问题，帮助农民群众勤劳致富。4、促进和谐功能。设立信访接待和矛盾纠纷调解窗口，实行开门接访和纠纷调解，使农民群众话有地方说，理有地方讲，难有组织帮，及时化解农村各种矛盾，有效促进农村和谐稳定。三、机构设置设立乡农民服务中心管理办公室，服务中心办公室负责中心的日常管理、监督、协调、服务工作。四、管理模式建立科学合理的考核、考勤、学习、管理等各项规章制度，建立公共资源交易的工作规则、交易运转流程，确保中心规范、高效、协调运转，确保交易有序、公开、公平、公正。1、人员调配各站办所要重视中心窗口人员的配备，应选素质高、业务精、有决定权的骨干进中心窗口工作，并确保到位。2、工作制度当前各窗口的重点工作，抓好计生、民政、土管、规划、农经、林业、劳动保障、农医和矛调（司法、信访）等。同时，逢圩日中心设置AB岗工作制度，确保各窗口不出现无人缺岗现象。五、工作措施1、宣传发动。通过会议、标语等多种形式，加大对建立农民服务中心工作的宣传力度，