2022年农村低保工作大会领导讲话模板

1、第12页共12页2022年农村低保工作大会领导讲话模板经市政府同意，今天我们在县召开全市农村低保工作现场会，主要目的是学习贯彻全省农村低保工作会议精神，总结去年全市规范农村低保工作，安排部署下一步全市城乡低保规范化建设活动。刚才，县县长作了欢迎词，常务副县长作了典型经验发言；市民政局局长总结回顾了去年全市农村低保工作开展情况，并对今年开展城乡低保规范化建设活动作了具体安排；省民政厅副厅长、省农村低保局副局长亲自到会指导我市工作，特别是副厅长在高度评价我市的同时，又提出了工作要求，请各与会人员回去后，要深刻领会，认真落实。下面，借此机会，我讲两点意见：一、对过去工作的总结评价总体上看，过去的工作

2、实现了一个规范，做到了“两个确保”。一个规范，就是通过去年的努力，农村低保工作基本实现了规范完善。主要体现在保障标准制定科学合理，入户核查科学准确，审核审批程序严格规范，档案资料齐全完整，初步建立了我市农村低保申请家庭收入核查体系，在解决家庭收入核实难这个世界性难题上有了突破。初步建立了较为完善的农村低保工作管理格局，形成了政府领导、民政牵头、部门协作的工作格局。两个确保，一是确保了农村困难群众的基本生活，保障了困难群众的生存权。生存权是人最基本的权利，也是最基本的民生。在市场经济条件下，优胜劣汰的市场竞争规则不会自发地为困难群众提供保护，这就需要低保制度来维护困难群众基本生存发展权利，通过这

3、种制度，让竞争中的强者更加放心地劳动致富，让竞争中的弱者基本生活得到保障，享受到经济社会发展带来的成果，让生活处于贫困状态的群众有尊严的生活。二是确保了低保制度的公开公平公正。社会救助说白了就是政府白给的，谁都想要。如果不符合条件的群众享受了低保，就会引起群众的不满，甚至引起矛盾，成为社会新的不稳定因素。去年，书记市长交流平台就收到不少群众在这方面的来信，省委常委、市委书记，市委副书记、市长也曾多次对这类工作作出批示。这些都迫切要求我们必须确保社会救助制度的公开、公平、公正。正是由于去年以来开展了低保规范化建设，在农村低保工作中，认真核查申请人家庭收入、科学制定保障标准、精心组织民主评议和公示

4、、准确确定低保对象、补差确定保障金和增发分类救助金，进一步规范了农村低保工作的管理方式；严格按“三环节十步骤”的程序，对原来的低保对象进行了一次全面普查，重新确定了保障对象，把最困难、最需要帮助的群众纳入了低保范围，把有限的资金真正用在了困难群众身上，群众满意了，矛盾减少了，农村稳定了，社会和谐了。二、农村低保工作所取得的成绩，彰显出两种精神从红生局长对去年农村低保工作成绩的总结中，我提炼出一组看似简单的数据，“_个月”，“_多低保普查工作人员”，“_个乡镇、_个村”，“_户、_人”，“_项收入支出核查指标”和“_人”。如果把这些数据用文字串连起来就是：自去年_月_日全省农村低保工作会议全面安

5、排部署了规范完善农村低保工作以来，在不到_个月的时间里，全市_多名工作人员走遍全市_个乡镇(街道)_个村，走进_户农村困难群众家庭，对_名困难群众按照_项农村低保申请人家庭收入、支出指标进行逐项调查，最后确定了_名符合条件的低保对象，在_年_月_日春节前把_多万元保障金发到了困难群众手中，让困难群众和全市人民一样度过了一个欢乐祥和的节日。这一组数据，看似简单，但是，它是民政干部职工，尤其是基层乡、镇、村民政干部职工用辛勤的汗水写出来的，彰显的是基层民政干部职工吃苦和奉献两种精神。低保工作是民生工作，在政府部门中，没有哪个部门像低保工作这样“情牵万家”，这样贴近群众，这样惠及百姓。没有哪个部门的

6、工作必须入户才能完成的，只有民政部门的低保工作必须要一户一户的进行家庭收入核查，才能准确确定该不该享受低保。特别是由于贵阳农村群众居住分散，户与户之间相距遥远，有的车去不了只能靠步行，有的农村群众白天不在家，民政干部就晚上入户进行调查，如果没有吃苦的精神，是难以做到并坚持的。第二种精神是奉献。多年来，基层民政干部身兼多项工作，从不计报酬，有的同志到村里面入户调查，要自己掏钱打“摩的”进村，来回就是二、三十元钱，如果没有奉献的精神，没有为群众服务的精神，是难以做到的。从取得的成绩中，我们看到的是民政为民的情怀，是吃苦奉献的精神。关于下一步的工作，红生局长作了很具体、很到位的安排，我不再重复，我想

7、再强调两点：第一，各级政府要加强对低保规范化建设工作的领导，确保全面建立起科学规范的城乡低保制度省长说农村低保工作是“天大的事”，在我看来，不仅农村低保工作是“天大的事”，城市低保、城乡医疗救助、临时救助等等，整个社会救助工作都是“天大的事”，要做好这件“天大的事”，各级政府必须加强领导，形成强有力的组织领导格局，才能确保全面建立起科学规范的、符合贵阳实际的城乡低保制度。各级政府要有为主意识，一是要充分认识规范完善城乡低保制度的重要性和紧迫性，把规范完善城乡低保制度放到全市经济社会长远发展的大战略中来思考，放到保障民生、促进和谐、维护稳定的大局中来谋划，放到社会救助制度深刻转型的大背景中来考量

8、，从这个意义来讲，抓低保就是抓发展的意识。要增强规范完善低保制度的责任感和紧迫感，切实领导开展好低保规范化建设年活动。二是要切实履行政府主体责任。社会救助工作的主体是政府，各级政府要切实履行主体责任，乡镇政府要切实履行具体责任。三是要督促民政部门，认真履行牵头责任，以规范化建设为载体，按照即将下发的省农村低保规范化建设活动实施方案和市民政局的安排部署，围绕“动员部署、组织实施、整体提高、检查验收、规范完善”五个阶段的安排，精心组织，扎实开展规范化建设活动，用一年的时间，努力实现全面建立城乡低保管理运行、组织保障、监督检查三个机制的目标，使全市社会救助规范管理水平上一个新的台阶。活动结束后，要组

9、织交叉检查并通报结果。在抓好全面规范完善城乡低保制度工作的同时，要进一步抓好各项社会救助工作，统筹推进社会救助体系建设，统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕“人人享有基本的生活保障”，做好城乡低保、农村五保、临时救助等工作，围绕“人人享有基本的医疗服务”，进一步完善城乡医疗救助制度，积极探索简化程序，方便群众就医，切实帮助困难群众缓解看病就医的困难。要加强五保供养，确保五保对象生活不低于当地群众的平均生活水平。要充分发挥临时救助制度救急救难的作用，帮助低保对象、低保边缘群体和低收入群体解决困难，充分发挥各项社会救助制度的整体功能。第二，要把加强社会救助能力建设摆上政府工作的重

10、要议事日程。解决民生是各级政府的根本职责，社会救助是各级政府解决困难群体民生问题的重要任务，社会救助能力的强弱，也是对各级政府执政能力的一种检验。由于社会救助事业的发展状况直接反映各级政府对低收入群体的保障程度，各级政府在发展社会救助事业上要求得最佳的效益，付出必要的成本是天经地义的，完全能够得到人民群众的支持和认可。目前，我市社会救助事业快速发展与能力建设不足的矛盾十分突出，城乡低保工作面临着很多困难，特别是农村低保工作面临的困难可以用无专职工作人员、无专项工作经费、无专门工作设施“三个无”来概括，此外，低保工作人员待遇偏低，低保工作这支队伍思想不稳定等，这些问题不解决，将严重影响规范化建设

11、活动的开展，甚至影响贵阳市整个社会救助事业的发展，影响到困群众基本生活保障的落实，务必引起各级政府的高度重视。解决这些困难是政府的责任，也是各级政府义不容辞的责任。因此，各级政府要高度重视低保工作面临的困难，把加快能力建设摆上政府工作的重要议事日程，从有力推进工作的角度，从解决有人办事、有钱办事等方面入手，认真研究解决的措施。在解决人、财、物的问题上，不要等上级下文件，要开拓思路，大胆探索，如采取整合基层人力资源、政府购买服务、开发公益性岗位等方式，解决人的问题等。实践证明，只要重视，就会有思路，只要重视就没有解决不了的问题。如县已经率先挂牌成立了社会救助局；修文县委、县政府决定由县级财政拿钱

12、，为低保工作人员增加工资，目前修文县低保工作人员的工资已经达到每人每月_元；云岩、南明、小河区、县也已经按市委社区建设1+6文件提高了低保工作人员的待遇。下阶段，省里还将下发省农村低保规范化建设活动方案对低保工作的机构、人员、经费、设施作出明确规定。各区、市、县政府在接到方案后，要认真研究，严格执行。同志们，规范完善城乡低保制度，任务光荣而艰巨，职责神圣而重大，我们要以这次会议为契机，抓住机遇，迎难而上，把“天大的事”办好，把困难群众的基本生活保障好，为维护社会稳定，促进社会和谐做出应有的贡献。谢谢大家！2022年农村低保工作大会领导讲话模板（二）根据镇两干会和岳溪镇人民政府岳府发(_)_号文

13、件精神现就我村低保工作讲以下几点意见：一、评定低保的基本原则1、动态原则。_年各村低保户的确定，必须重新评定，并严格按照城乡低保的政策规定执行，做到低保对象户准确，应保尽保，确保我村低保工作的公开、公平、公正。城市低保实行每月集中办理上月受理的申请，农村低保在每季度第一个月集中办理上季度受理的申请。家庭成员中分别持有非农业户口和农业户口的，按城市低保集中办理时限同时办理城市低保和农村低保。2、认定原则。指的共同生活的家庭成员。包括配偶；未成年子女；不能独立生活的成年未婚子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年未婚子女和因病因残无法维持正常生活的成年未婚子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务

14、关系并共同居住_个月以上的人员。3、分流原则。家庭比较困难的特殊病人(符合_类疾病纳入重大疾病医疗救助范围的)，不符合低保条件的，申报民政建档特殊困难户。4、受理(或量化)原则。必须提出书面申请，申请低保以家庭为单位，由户主或者其代理人以户主的名义向居住地乡镇人民政府(街道办事处)低保服务窗口提出书面申请，也可委托居住地村(居)民委员会代为递交申请(本次由村委会统一受理申请后一并交予镇民政办)。那么村收到申请后，根据什么来受理，就根据以下几个标准来受理：(1)。首先是_县的农村最低生活保障线是人平每月_元。城镇最低生活保障线是人平每月_元。(2)：劳动力系数，一个正常人男：_至_周岁，女_至_

15、周岁，系数为1；男_至_周岁，女_至_周岁，系数为0.7；一般残疾人员男18_周岁、女18_周岁，系数为0.7；男56_周岁，女51_周岁，系数为0.5；男16_周岁和66_周岁、女16_周岁和56_周岁，系数为0.3；患有慢性疾病人员男18_周岁、女18_周岁，系数为0.5；男56_周岁、女51_周岁，系数为0.3；男16_周岁66_周岁、女16_周岁56_周岁，系数为0.2；3级智力、精神残疾人员：男18_周岁、女18_周岁，系数为0.3；男56_周岁，女51_周岁，系数为0.2；男16_周岁和66_周岁、女16_周岁和56_周岁，系数为0.1；1、2级重度残疾人员；重病且完全丧失劳动能力

16、人员和男女_周岁以下及所有的在校学生、男_周岁以上、女_周岁以上，系数都为0；有一名需要照顾的完全丧失劳动能力的重残、重病人员家庭，家庭劳动力系数扣减0.2；有_名以上(含_名)需要照顾的完全丧失劳动能力的重残、重病人员家庭，家庭劳动力系数扣减0.4。(3)。家庭收入，在家务农每年按_元计算即每月_元；在_县范围内务工的每月按最低工资_元计算；外出务工的，按照务工地的最低工资标准计算，例如_市区级级别为每月按_元计算，_省的_市_元，_市就是_元等计算。5、办理原则。城市低保实行每月集中办理上月受理的申请，农村低保在每季度第一个月集中办理上季度受理的申请。家庭成员中分别持有非农业户口和农业户口

17、的，按城市低保集中办理时限同时办理城市低保和农村低保。6、签字原则。参加评审人员、审核人员及负责人等相关人员必须在表册等相关资料上签字，对低保对象户的真实准确性负责。7、惩处原则。对无故阻扰、甚至破坏工作人员依法开展低保评审工作的；对低保家庭提供虚_明、包庇、作假的；对评议时徇私舞弊、优亲厚友的；对故意隐瞒收入、骗取低保的。将依法依规严肃追究直接责任人的责任，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息迁就。二、工作步骤发动宣传。由包村领导或驻村干部到各村组逐一召开低保工作会，低保工作人员，村支两委成员参会。在会上宣传低保政策，并印发宣传资料、讲解申请审批表册相关事宜。受理申请。由各村委会统

18、一受理申请，并核实申请资料是否完善真实，材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料，完善后一并交予镇民政办(含电子版)。下面就申请人应当提供的申请材料包括：1.最低生活保障申请书；2.居民户口薄、居民_复印件；_家庭经济状况核查授权书；_家庭收入相关有效证明材料；_家庭财产相关有效证明材料；_家庭生活支出相关有效证明材料。家庭水电燃料费、通讯费；缴纳社会保险的，应当提供缴纳社会保险凭证复印件。7.其他相关有效证明草料：残疾人应提供残疾证复印件；因患严重疾病失去(或暂时失去)劳动能力的，应当提供县级以上医疗机构出具的疾病诊断报告；夫妻离异的，应当提供离婚证、离婚协议、离婚_书

19、或调解书复印件以及民政部门出具的当前婚姻状况证明；居住地方与户籍所在地不一致的，应当提供租(住)房相关证明。8.强调只有_种情况下可以单独施保，家庭人均月收入在低保标准三倍以内的已成年且丧失劳动能力的重残、重病人员可与父母或兄弟姐妹分户计算，可单独施保。家庭中既有农村户口又有城市户口的，可以也必须按户口性质单独施保。家庭户口是_户口，但成员并未事实共同居住的，可部分施保。9.信息核对。镇人民政府通过民政局对申请人的家庭成员户籍、住房、就业、社会保险、养老金、存款、证劵、车辆、个体经营、住房公积金等收入和财产信息与公安、人力社保、国土房管、税务、金融、工商等部门和机构的信息进行核对。10.调查摸

20、底。经家庭经济状况信息核对，镇人民政府对符合条件的低保申请户开展入户调查；调查人员到申请人家中了解其居住环境、房屋装修、家庭收入、财产情况、日常开支等家庭实际生活状况；调查人员到申请人所在村走访了解其家庭人员、就业及收入情况、财产情况和日常实际生活状况；调查人员以信函方式向相关单位或部门索取相关证明材料。11.民主评议。家庭经济状况调查结束后，各包村领导、驻村干部应当根据申请家庭的多少和分布情况，采取集中、分片_、逐村集中_开展民主评议，对申请人家庭收入、财产和消费支出情况的真实性进行评议认定。(1)会前通知。提前_天公示民主评议会议时间、地点以及申请人家庭基本情况，并通知申请人。(2)参加人

21、员评议小组成员。包村领导，驻村干部、低保工作人员、辖区_和政协委员、村民代表等9_人组成(参与评议人员实行候选制，由镇人民政府在每个村选择确定20_名民主评议候选人员，民主评议小组成员在每次民主评议前_天从候选人员中随机抽选)。低保申请人。申请人无特殊情况不参加民主评议的，视为自动放弃。因特殊情况不能到会的，可委托其家庭_周岁以上成员或书面委托其代理人参会。其他旁听人员。民主评议应当有适量的群众参与。(3)会议程序。宣讲低保政策。会议由包村领导或驻村干部主持，宣讲低保资格条件、当地低保标准、补差发放、动态管理等政策规定，介绍民主评议小组人员，宣布评议规则和会议纪律。评议小组人员与申请人有亲属关

22、系或其他利益、利害关系的，应当予以回避。申请人陈述。申请人陈述家庭基本情况和申请理由，若申请人为无行为能力或因病、重残行动不方便人员，可由其代理人陈述。介绍调查情况。调查人员介绍申请人家庭人员构成、家庭成员收入、家庭财产以及日常生活状况等调查核实情况。评议人员询问。评议小组成员向申请人和调查人员询问相关情况。现场评议表决。评议小组成员对调查人员介绍的调查结果是否认可进行无记名投票，对调查结果不认可的应注明原因和理由。公布结果。即时汇总投票表决情况，现场公布评议结果。签字确认。民主评议情况和评议结果应当即时形成评议记录，评议小组成员在评议记录上签字。(4)结果运用。评议小组成员全部认可的，视为调

23、查结果真实有效。评议小组成员有不认可的，应当针对不认可原因进行调查核实。申请人对评议结果无异议的，在家庭经济状况核查表上签字确认；有异议的，须提供新的证明材料，镇人民政府再次调查核实。12.政府审核。在民主评议结束后，由镇人民政府低保审核小组召开审核会议_研究审定，完成审核上报工作。见文件6页宣读。发放低保证和低保金见文件7页宣读。三、低保对象条件_县家庭人均收入低于最低生活保障线。(农村月人均收入低于_元，城市月人均收入低于_元)，按照政策计算收入，对符合条件的实行补差保障。特殊情形的共同生活家庭成员认定。未婚现役军人、脱离家庭独立生活一年以上(含一年)的_教职人员以及在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养