2015年.3.3-一建法规1V1-李燕平-建设工程招投标制度

1、2015年.3.3-一建法规1V1-李燕平-建设工程招投标制度第一页，共183页。【真题】关于施工企业资质序列的说法，正确的是（ ）。 【2014】A专业承包企业可以将所承揽的专业工程再次分包给其他专业承包企业B专业承包企业可以将所承接的劳务作业依法分包给劳务分包企业C劳务分包企业只能承接施工总承包企业分包的劳务作业D劳务分包企业可以承接施工总承包企业或专业承包企业或其他劳务分包企业分包的劳务作业【答案】B第二页，共183页。【解析】P61施工企业的资质序列 A 错误，B 正确，除专业承包企业将承接的专业工程中的劳务作业外，再分包违法；取得专业承包资质的企业（简称专业承包企业），可以承接施工总

2、承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。第三页，共183页。 C、D错误，劳务分包企业可以从施工总承包或专业承包企业承接劳务作业。取得劳务分包资质的企业（简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。第四页，共183页。2. 建筑企业申请资质升级、资质增项，在申请之日起的前一年内出现下列情形，资质许可机关对其申请不予批准的有（ ）。【2012】A与建设单位或者企业之间相互串通投标的B未取得施工许可证擅自施工的C发生过安全事故的D将承包的工程转包或者违法分包

3、的E恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的【答案】ABDE第五页，共183页。3因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按（ ）。【2011】A原企业的资质等级确定B降低一级原企业的资质等级确定C最低资质等级核定D实际达到的资质条件核定【答案】D第六页，共183页。4资质许可机关的上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质的情形是（ ）。【2011】A企业未取得施工许可证擅自施工的B资质许可机关超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的C企业将承包的工程转包或违法分包的D企业发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的定【答案】B第七页，共183页。5.

4、 关于外商投资建筑企业承揽工程的说法，正确的有（ ）。【2014】A项目投资中外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经国务院建设行政主管部门批准，可以由外资建筑业企业承包B全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程可以由外资建筑业企业承包第八页，共183页。C由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省级人民政府建设行政主管部门批准，可以由外资建筑业企业独立承揽D承揽施工总承包工程的外商投资建筑业企业，建筑工程主体的施工必须由其自行完成E外商投资建筑业企业与其他建筑业企业联合承包，应当按照资质等级高的企业的业务许可范围为承包工程【答案】BD第

5、九页，共183页。 【解析】 A 错误，经省级政府主管部门批准，而非国务院批准B正确。C错误，是中外联合承揽，而非外资独立承揽。D 正确，承揽施工总承包工程的外商投资建筑业企业，建筑工程主体结构的施工必须由其自行完成。E 正确，外商投资建筑业企业与其他建筑业企业联合承包，应当按照资质等级低的企业的业务许可范围承包工程。第十页，共183页。6. 借用其他施工单位（ ）的行为，属于以其他企业名义承揽工程。【2013】A技术人员B资金C营业执照D高层管理人员【答案】C第十一页，共183页。7某人挂靠某建筑施工企业并以该企业的名义承揽工程，因工程质量不合格给建设单位造成较大损失，关于责任承担的说法，正

6、确的是（ ）。【2011】A建筑施工企业与挂靠个人承担连带赔偿责任B挂靠的个人承担全部责任C建筑施工企业承担全部责任D建筑施工企业与挂靠个人按比例承担责任【答案】A第十二页，共183页。8. 关于施工企业承揽工程的说法，正确的是（ ）【2014】A施工企业可以允许其他企业使用自己的资质证书和营业执照B施工企业应当拒绝其他企业转让资质证书C施工企业在施工现场所设项目管理机构的项目负责人可以不是本单位人员D施工企业由于不具备相应资质等级只能以其他企业名义承揽工程【答案】B第十三页，共183页。1Z302030 建造师注册执业制度1Z302031 建设工程专业人员执业资格的准人管理1Z302032

7、建造师考试、注册和继续教育的规定一、一级建造师的考试二、一级建造师的注册（一）申请初始注册、延续注册1、建设部或其授权的机构为一级建造师执业资格的注册管理机构。第十四页，共183页。2、人事部和各级地方人事部门对建造师执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。3、取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。第十五页，共183页。4、初始注册应当具备的条件：（1）经考核认定或考试合格取得资格证书；（2）受聘于一个相关单位；（3）达到继续教育要求；（4）没

8、有注册建造师管理规定中规定不予注册的情形。第十六页，共183页。5、初始注册者3年内未提出注册申请，须符合本专业继续教育的要求后方可初始注册。6、有效期为3年。有效期届满30日前申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。第十七页，共183页。（二）变更注册和增项注册（三）不予注册和注册证书的失效、注销1、不予注册（1）不具有完全民事行为能力的；（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；（3）未达到注册建造师继续教育要求的；（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；第十八页，共183页。（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（6）因前项规定以外的原因受到

9、刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；第十九页，共183页。（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；（10）年龄超过65周岁的；（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。2、失效3、注销第二十页，共183页。三、一级建造师的继续教育1、必修课、选修课的学时和内容 注册一个专业的建造师在每一注册有效期内应参加继续教育不少于120学时，其中必修课60学时，选修课60学时。 两个及以上专业的，每增加一个专业还应参加所增加专业60学时

10、的继续教育，其中必修课30学时，选修课30学时。第二十一页，共183页。2、继续教育培训单位的选择与职责3、可充抵继续教育选修课部分学时的规定 每一注册有效期内，充抵继续教育选修课学时累计不得超过60学时。4、继续教育的方式及参加继续教育的保障第二十二页，共183页。【真题】1对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理的机构是（ ）。【2010】A国务院建设主管部门B省、自治区、直辖市人民政府C建设行业协会D人事部或其授权机构【答案】A第二十三页，共183页。2. 根据注册建造师管理规定，负责核发中华人民共和国一级建造师注册证书的机构是（ ）。【2010】A省、自治区、直辖市人民政府建设

11、主管部门B国务院建设主管部门C中国建筑业协会建造师分会D国务院发展和改革委员会【答案】B第二十四页，共183页。【解析】 本题考点是一级建造师证书的合法机构，注册建造师管理规定第7条规定，取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。符合条件的，由国务院建设主管部门核发中华人民共和国一级建造师注册证书，并核定执业印章编号。第二十五页，共183页。3. 建造师初始注册者，自资格证书签发之日起提出注册申请的最长期限为（ ），逾期未申请者，须富恶化本专业继续教

12、育的要求后方可申请初始注册【2013】A3年B6个月C1年D2年【答案】A第二十六页，共183页。4. 根据注册建造师管理规定，注册机关对申请注册建造师的申请人不予注册的情形为（ ）。【2011】A同时受聘于两个或者两个以上单位的B被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的C因执业活动受到刑事处罚，刑事处罚执行完毕己满5年的D年龄超过60岁的【答案】B第二十七页，共183页。5.下列五位先生通过了建造师执业资格考试，目前打算申请注册。下列情形中不予注册的有（ ）【2009】A李先生三年前担任工长时，由于偷工减料导致了安全生产事故而受到刑事处罚B赵先生就职于工商行政主管部门，希望

13、能利用业余时间从事施工管理工作第二十八页，共183页。C王先生由于业务水平高，同时受聘于两家施工企业，申请在这两个单位分别注册D周先生拖欠农民工工资E张先生由于在今年的施工过程中擅自修改图纸而受到了处分【答案】AC第二十九页，共183页。1Z302033 建造师的受聘单位和执业岗位范围一、一级建造师的受聘单位 建造师可以受聘在施工单位从事施工管理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位或具有多项上述资质的单位执业。第三十页，共183页。二、一级建造师的执业范围建造师的执业范围包括：（1）担任建设工程项目施工的项目经理。（2）从事其他施工活动的管理工作。（3）法律、行政法规或国务院建

14、设行政主管部门规定的其他业务。 一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。第三十一页，共183页。（一）执业区域范围1、一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。2、工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。第三十二页，共183页。（二）执业岗位范围1、大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。2、一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人。第三十三页，共183页。3、注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。例外：（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（2）合同约定的工程

15、验收合格的；（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。第三十四页，共183页。4、注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换例外：（1）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；（2）发包方同意更换项目负责人的；（3）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。第三十五页，共183页。（三）执业工程范围1、注册建造师应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建设工程施工管理活动。2、注册建造师分10个专业。第三十六页，共183页。【真题】1. 某市政工程由于政府部门规划调整，导致该工程停工达1年之久。施工企业拟让该工程的项目经理甲担任其他市政工程的项目经理，根据

16、相关规定，关于甲任职的说法，正确的是（ ）。【2011】A甲不能同时担任该两个项目的项目经理B经建设单位同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理第三十七页，共183页。C经施工企业同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理D经建设主管部门同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理【答案】B第三十八页，共183页。2.关于一级建造师执业范围的说法，正确的是（ ）。【2014】A注册建造师不得同时担任两个以上建设工程项目负责人，所有项目均为小型工程施工项目除外B注册建造师担任施工项目负责人，在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，经受聘企业同意的，可以变更注册至另一企业第三十九页，共183

17、页。C注册建造师担任施工项目负责人期间，若发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的，可以更换施工项目负责人D工程所在地省级建设主管部门和有关部门可以根据本地的实际情况设置跨地区承揽工程项目执业准入条件【答案】C第四十页，共183页。1Z302034 建造师的基本权利和义务一、建造师的基本权利二、建造师的基本义务 积极义务和消极义务。三、注册机关的监督管理第四十一页，共183页。【真题】1. 注册建造师依法享有的权利包括（ ）。【2013】A获得相应劳动报酬B保管和使用本人注册证书、执业印章C接受继续教育D保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业，技术等秘密E在本人执业活动中形成的文件上签字并加

18、盖执业印章【答案】ABCE【考点】注册建造师的权利。第四十二页，共183页。1Z302035 违法行为应承担的法律责任了解两点（1）注册建造师继续教育管理暂行办法第26条规定：“注册建造师应按规定参加继续教育，接受培训测试，不参加继续教育或继续教育不合格的不予注册。”第四十三页，共183页。（2）注册建造师管理规定第33条规定：“隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人1年内不得再次申请注册。”教材本节案例中的李某、张某、王某和陈某4人均分别隐瞒事实、提供虚假材料，政府主管部门应当不予受理或者不予注册，并给予警告，在1年内不得再次申请注册。第

19、四十四页，共183页。【真题】1. 根据建设工程质量管理条例，注册建造师因过错造成重大质量事故，情节特别恶劣的，其将受到的行政处罚为（ ）。【2013】A终身不予注册B吊销执业资格证书，5年内不予注册C责令停止执业3年D责令停止执业1年【答案】A第四十五页，共183页。【来源】第三章第三节【考点】注册建造师的质量事故责任【解析】建设工程质量管理条例第七十二条规定：“违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。”第四十六页，共183页。1Z303000

20、 建设工程发承包法律制度1Z303010 建设工程招标投标制度1Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所第四十七页，共183页。一、建设工程必须招标的范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第四十八页，共183页。 基础设施项目（1）能源项目；（2）交通运输项目；（3）邮电通讯项目；（4）水利项目；（5）城市设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其他基础设施项目。第四十九页，共183页。 公用事业项目（1）市政工程项目（2）科技、教育、文化等

21、项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生社会福利等项目；（5）商品住宅，包括经济适用住房；（6）其他公用事业项目。第五十页，共183页。二、建设工程必须招标的规模标准 必须招标范围内的各类工程项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；第五十一页，共183页。（4）单项合同估算价低于第123项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。【注意】必须招标的项目=项目范围+规模标准第五十二页，共1

22、83页。三、可以不进行招标的工程项目1、招标投标法的规定 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。第五十三页，共183页。2、招标投标法实施条例的规定 （1）需要采用不可替代的专利或专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求（5）国家规定的其他特殊情形。第五十四页，共183页。四、建设工程招标方式（一）公开招标和邀请招标1、公开招

23、标（1）国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；（2）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；（3）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。第五十五页，共183页。2、邀请招标（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（3）公开招标经批准。第五十六页，共183页。（二）总承包招标和两阶段招标1、总承包招标 招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。第五十七页，共183页。2、两阶段招标（1）投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交

24、不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。（2）招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。第五十八页，共183页。五、建设工程招标投标交易场所1、设区的市级以上地方人民政府可以建立统一规范的招标投标交易场所。2、招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。3、国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。第五十九页，共183页。【真题】1. 下列建设项目中，可以不招标的是（ ）。【2010】A使用财政预算资金的体育项目中合同估算价为80万元的材料采购合同B上市公司

25、投资的商品房项目中合同估算价为500万元的材料采购合同C个人捐资的教育项目中合同估算价为80万元的监理合同D外商投资的供水项目中合同估算价为1000万元的施工合同【答案】A第六十页，共183页。【解析】 本题考点是可以不招标的项目。其中，C容易迷惑，记住凡是学校必须监理并且招标。第六十一页，共183页。2. 根据工程建设项目施工招标投标办法，对于应当招标的工程建设项目，经批准可以不采用招标发包的情形有（ ）。【2012】A拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得B施工组要技术采用特定专利或专有技术C当地投标企业较少D军队建设项目【答案】B第六十二页，共183页。【解析】 有下列情形之一的，经该办

26、法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；第六十三页，共183页。（4）施工企业自建白用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。由第三条可知答案为B第六十四页，共183页。3. 下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（ ）工程项目。【2012】A涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的B受自然地域环境限制的C

27、技术复杂，仅有几家投标人满足条件的D公开招标费用与项目的价值相比不值得的E施工主要技术需要使用某项特定专利的【答案】BCD第六十五页，共183页。【解析】 工程建设项目施工招标投标办法规定，对于应当公开招标的建设丁程招标项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；第六十六页，共183页。（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的第六十七页，共183页。1Z303012 招标基本程序和禁止肢

28、解发包，限制排斥投标人的规定一、招标基本程序（一）履行项目审批手续 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。第六十八页，共183页。（二）委托招标代理机构1、自行招标： 招标人具有编制招标文件和组织评标能力（招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员）的，可以自行办理招标事宜。2、委托招标： 招标代理机构应当具备的条件 （1Z301032重复内容）第六十九页，共183页。（三）编制招标文件及标底1、招标文件内容：（1）招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的

29、标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。（2）国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。（3）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第七十页，共183页。2、澄清或者修改（1）资格预审文件：提交资格预审申请文件截止时间至少3日前（2）招标文件：招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前（3）不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。（4）该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第七十一页，共183页。3、编制投标文件所需要的合理时间

30、最短不得少于20日。4、异议 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。第七十二页，共183页。5、标底招标人自行决定是否编制标底；一个项目只能有一个标底；标底必须保密，接收委托编制标底的机构不得接收委托代理参与投标，也不得为该项目提供咨询；招标人不得规定最低投标限价，可以设最高投标限价。第七十三页，共183页。（四）发布招标公告或投标邀请书公开招标： 依据法定程序和方式，发布招标公告，载明相关信息。邀请招标： 投标邀请书应当向三个以上潜在投标人发出，载明相关信息。第七十四页，共1

31、83页。出售招标文件： 应该按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件；出售期间不少于5个日；合理收费，不以营利为目的。不得擅自终止招标： 发出招标公告、投标邀请书或出售招标文件或资格预审文件后，不得擅自终止招标。第七十五页，共183页。（五）资格审查1、资格预审（1）时间： 投标前。招标确定的提交资格预审文件的时间至资格预审文件停止发售之日起不少于5日。（2）组织： 国有资金占控股或主导地位依法必须招标降魔录，组建资格审查委员会审查。第七十六页，共183页。（3）结果： 合格，取得投标资格。招标人向投标人发出预审结果通知书。通过的申请人少于三人应重新招标。（4）异议： 潜在投标人或

32、其他利害关系人对资格预审文件有异议，在提交资格预审文件截止时间2日前提出，招标人收到后3日内作答；答复前暂停招投标活动。第七十七页，共183页。2、资格后审（1）组织：评标委员会；（2）对象：投标人；（3）时间：开标后；（4）结果：不合格，投标作为废标第七十八页，共183页。（六）开标1、时间： 招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行2、地点： 招标文件中预先确定的地点。3、主持： 招标人主持，邀请所有投标人参加。第七十九页，共183页。4、方式： 检查密封、当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。记录，并存档备查。5、投标人少于3个的，不得开标。 招标人应当

33、重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。第八十页，共183页。（七）评标评标委的组成招标人依法组建。必须招标的项目，评委会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，5人以上单数，专家2/3；中标结果确定前，评委会成员应当保密。第八十一页，共183页。续表 评标委职权有权要求投标人澄清说明，不得超范围实质变更；按照既定标准评审比较；参考标底；提出评标报告，推荐合格中标候选人；经评审，评委会可以否决全部投标，招标人应重新招标第八十二页，共183页。续表 否决规定1、无单位盖章且无法定代表人或授权代理人签字或者盖章的（盖章和签字要全）；2、未按规定格式

34、，内容不全，关键字迹不清、无法辨认；3、提交了多份不同的投标文件或文件中有多个报价未声明哪个有效（矛盾）4、投标人与资格预审不一致；5、未按招标文件要求交保证金；6、联合投标没有共同协议第八十三页，共183页。（八）中标和签订合同1、确定中标人 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。第八十四页，共183页。2、签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第八十五页，共183页。3、黑白合同 招标投标法实施条

35、例进一步规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。第八十六页，共183页。 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第21条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。第八十七页，共183页。（九）终止招标1、退还投标保证金及银行同期存款利息；2、退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用。第八十八页，共183页。二、禁止肢解发包的规定 肢解发包：建设单位将本应由一个承包单

36、位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。需要花费标段确定工期的，招标人应合理划分标段、确定工期。 法律责任：建设工程质量条例建设单位肢解发包，责令改正，处工程款0.5-1%的罚款；使用国资的项目，并可以暂停项目执行或资金拨付。第八十九页，共183页。三、禁止限制、排斥投标人的规定表现：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；第九十页，共183页。（4）对潜在投标人或者投标人

37、采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；第九十一页，共183页。（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。第九十二页，共183页。【真题】1 . 根据工程建设项目施工招标投标办法，不属于施工招标文件内容的是（ ）。【2010】A技术条款B投标人须知C施工组织设计D合同主要条款【答案】C第九十三页，共183页。【解析】本题考点是招标文件的内容。工程建设项目施工招标投标办法第24条：招标人根据施工招标项

38、目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（一）投标邀请书；（二）投标人须知；（三）合同主要条款；（四）投标文件格式；第九十四页，共183页。（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（六）技术条款；（七）设计图纸；（八）评标标准和方法；（九）投标辅助材料。 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。第九十五页，共183页。2. 甲房地产开发公司以招标方式将某住宅小区项目发包，乙施工单位中标。甲向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，该书面报告至少应包括（ ）等内容。【2009】A招标范围B招标方式和发布招标公告的媒介C招标文件中投标人须知、技术条

39、款、评标标准和方法、合同主要条款等内容第九十六页，共183页。D资格预审文件E评标委员会的组成和评标报告【答案】ABCE第九十七页，共183页。【解析】 该题考点是招标投标情况书面报告的内容。根据招标投标法的有关规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告。第九十八页，共183页。该报告包括以下内容：（1）招标范围；（2）招标方式和发布招标公告的媒介；（3）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；（4）评标委员会的组成和评标报告；（5）招标结果。第九十九页，共183页。3. 根据招标投标法，投标人补充

40、、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人的时间期限应在（ ）。【2013】A评标截止时间前B评标开始前C提交投标文件的截止时间前D投标有效期内【答案】C第一百页，共183页。【来源】第三章第一节【考点】补充、修改或者撤回已提交的投标文件的时间期限【解析】招标投标法第二十九条规定，投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。第一百零一页，共183页。4. 根据招标投标法，开标的主持者（ ）。【2014】A建设行政主管部门B招标代理机构C招标人D投标人推选的代表【答案】C第一百零二页，共183页。【解析】P87开标 招投标法第三十五条

41、规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。因此，C正确。第一百零三页，共183页。4 . 关于评标的说法，正确的是（ ）。【2014】A评标委员会可以向招标人征询确定中标人的意向B招标项目设有标底的，可以投标报价是否接近标底作为中标条件C评标委员会成员拒绝在评标报告上签字的，视为不同意评标结果D投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或计算错误的，评标委员会可以要求投标人作出必要澄清、说明【答案】D第一百零四页，共183页。【解析】P87评标 A 错误，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。 B 错误，设有标

42、底的，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。第一百零五页，共183页。 C 错误，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 D 正确，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第一百零六页，共183页。5. 根据工程建设项目施工招标投标办法，评标委员会对投标文件按废标处理的情形有（ ）【2011】A无单位盖章并且无法定代表人或者其授权的代理人签字或盖章的B投标人名称或组织

43、结构与资格预审时不一致的C投标人对同一招标项目按照招标文件的要求提交了两个报价方案D未按招标文件要求提交投标保证金的E联合体投标未附联合体各方共同投标协议的【答案】ABDE 【解析】同上。第一百零七页，共183页。6. 根据工程建设项目施工招标投标办法，下列情形应按废标处理的有（ ）。【2013】A投标人未按招标文件要求提交投标保证金B投标文件逾期送达或者未送达指定地点C投标文件无单位盖章并无单位负责人签字D联合体投标未附联合体各方共同投标协议E投标文件未按招标文件要求密封【答案】ACD第一百零八页，共183页。【解析】 工程建设项目施工招标投标办法规定，投标文件有下列情形之一的，由评标委员会

44、初审后按废标处理：（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；第一百零九页，共183页。（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。第一百一十页，共183页。 因此，应当选择ACD，不选择BE原因是，B选项属于拒收投标文件的情形，根据工程建设项目施工招标投标办法规定，

45、投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（二）未按招标文件要求密封的。第一百一十一页，共183页。7. 在评标委员会和评标方法暂行规定中，对评标委员会组成的要求包括（ ）。【2009】A评标委员会由5人以上的单数组成B评标委员会的成员必须是既懂经济又懂法律的专家C评标委员会的专家与所有投标人均没有利害关系D评标专家在相关领域工作满8年且具有高级职称或同等专业水平E评标委员会的成员能够认真、公正、廉洁地履行职责【答案】ACDE第一百一十二页，共183页。【解析】 该题考点是评标委员会的组成。根据招标投标法第37条以及评标委员会和评标方法暂行规定的规定，评标

46、由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。第一百一十三页，共183页。 评标委员会和评标方法暂行规定第11条规定，评标专家应符合下列条件：（1）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。同时还规定，评标委员会成员不得与投标人有任何利害关系。第一百一十四页，共183页。8. 某建设工程项目中标人与招标人签订合同并备案的同时，

47、双方针对结算条款签订了与备案合同完全不同的补充协议。后双方因计价问题发生纠纷，遂诉至法院。法院此时应以（ ）作为结算工程款的依据。【2011】A双方达成的补充协议B双方签订的备案合同C类似项目的结算价格D市场平均价格【答案】B 【解析】较为简单，教材的原话。第一百一十五页，共183页。9. 某项目2008年3月1日确定了中标人，2008年3月8日发出了中标通知书，2008年3月12日中标人收到了中标通知书，则签订合同的日期应该不迟于（ ）。【2010】A2008年3月16日B2008年3月31日C2008年4月7日D2008年4月11日【答案】C第一百一十六页，共183页。【解析】 该题考点是

48、招投标中招标人与中标人签订书面合同的时间。根据招标投标法第16条第1款的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第一百一十七页，共183页。10. 某建设工程发包人经过招标确定了中标人，双方依法签订了施工合同，则该施工合同成立的时间为（ ）之日。【2010】A评标委员会提交评标报告B合同备案C中标通知书发出D发包人确定中标人【答案】B【解析】需要备案的合同，合同自备案之日起成立。第一百一十八页，共183页。1Z303013 投标人、投标文件的法定要求和投标保证金一、投标人 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家规定或招标文件规定投

49、标人资格条件的，应符合条件。第一百一十九页，共183页。不得参加投标的情形：1、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。2、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效。第一百二十页，共183页。二、投标文件（一）投标文件的内容要求1、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。2、应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。3、招标项目属于建设施工项目的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。第一百二十

50、一页，共183页。（二）投标文件的修改与撤回1、提交投标文件的截止时间前：可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。2、提交投标文件截止时间后：投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤销投标文件的，其投标保证金将被没收。第一百二十二页，共183页。（三）投标文件的送达与签收1、拒收投标文件夹的情形（1）逾期送达；（2）未按照招标文件要求密封；（3）未通过资格预审2、投标人少于3个的，应当依法重新招标。第一百二十三页，共183页。三、投标保证金1、投标保证金不得超过招标项目估算价的2%；2、投标保证金有效期应当与投标有效期一

51、致。3、实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。第一百二十四页，共183页。4、招标人终止招标，已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。第一百二十五页，共183页。【真题】1. 投标有效期应从（ ）之日起计算。【2012】A开始提交投标文件B提交投标保证金C确定中标结果D招标文件规定的提交投标文件截至【答案】A第一百二十六页，共183页。【解析】 投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止

52、。在此期限内，所有招标文件均保持有效。第一百二十七页，共183页。2. 关于投标有效期的说法，正确的是（ ）。【2011】A投标有效期延长通知送达投标人时，该投标人的投标保证金返还期限随即延长B投标人同意延长投标有效期的，不得修改投标文件的实质性内容C投标有效期内，投标文件对招标人和投标人均具有合同约束力，D投标有效期内撤回投标文件，投标保证金应予退还【答案】B第一百二十八页，共183页。【解析】 投标有效期内撤回投标文件，投标保证金不退还。第一百二十九页，共183页。3. 根据招标投标相关法律规定，在投标有效期结束前，由于出现特殊情况，招标人要求投标人延长投标有效期时，（ ）。【2009】A

53、投标人不得拒绝延长，并不得收回其投标保证金B投标人可以拒绝延长，并有权收回其投标保证金C投标人不得拒绝延长，但可以收回其投标保证金D投标人可以拒绝延长，但无权收回其投标保证金【答案】B第一百三十页，共183页。【解析】 该题考点是投标有效期。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。”第一百三十一页，共1

54、83页。4. 下列情形中，投标人已经提交的投标保证金不予返还的是（ ）。【2012】A提交投标文件后，在投标截止日前表示放弃投标的B在投标文件截止日后撤销投标文件的C开标后被要求对其投标文件进行澄清的D评标期间招标人通知延长投标有效期，投标人拒绝延长的【答案】B第一百三十二页，共183页。【解析】有下列情形之一的，投标保证金将被没收：（1）在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的；（2）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人

55、可取消其中标资格，并没收其投标保证金。第一百三十三页，共183页。5. 关于投标保证金的说法，正确的有（ ）。【2011】A投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金B投标保证金是投标文件的有效组成部分C投标保证金的担保形式应在招标文件中规定D投标保证金应当在投标截时间之前送达E投标保证金的金额一般由双方约定【答案】ABCD第一百三十四页，共183页。【解析】 投标保证金一般是标的的20%，但是最高不得超过80万。第一百三十五页，共183页。6. 某工程建设项目设计招标中，甲设计单位投标报价为2000万元，则其投标保证金最高应为（ ）万元。【2010】A10B20C4D40【答案】A第一百三十

56、六页，共183页。【解析】 该题考点是投标保证金的数额。投标保证金一般不得超过投标总价的2但最高不得超过十万元人民币。注意是设计单位。第一百三十七页，共183页。7. 根据工程建设项目施工招标投标办法，关于投标保证金的说法，正确的是（ ）。【2010】A中标人拒绝签订施工合同时，招标人有权没收其投标保证金B投标保证金不得采用银行保函方式C招标人发出中标通知书，投标保证金的有效期自动终止D投标保证金最高不得超过50万元【答案】A第一百三十八页，共183页。【解析】 投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。第一百三十九页，共183页。8. 关于投标保证金的说法，

57、正确的是（ ）。【2014】A投标保证金有效期应当与投标有效期一致B投标保证金不得超过招标项目估算价的10%C实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出D投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人应当退还投标保证金，但无需支付银行同期存款利息【答案】A第一百四十页，共183页。【解析】P84、92投标保证金 A正确，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 B错误，招标投标法实施条例规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。 C错误，超纲，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段是技术

58、招标，第二阶段是报价招标。因此投标保证金的提交应当在第二阶段提出。第一百四十一页，共183页。 D错误，招标投标法实施条例规定，招标人终止招标的，已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人应当退还投标保证金，但无需支付银行同期存款利息。第一百四十二页，共183页。1Z303014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定一、禁止投标人相互串通投标二、禁止招标人与投标人串通投标三、禁止投标人以行贿手段谋取中标四、投标人不得以低于成本的报价竞标五、投标

59、人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标第一百四十三页，共183页。【真题】1. 根据招标投标相关法律法规，下列招标投标行为中，不构成招标人与投标人串通投标的是（ ）。【2010】A招标人从几名中标候选人中确定中标人B招标人在开标前将投标情况告知其他投标人C招标人预先内定中标人D招标人与投标人事先商定压低标价，中标后再给中标人让利【答案】A第一百四十四页，共183页。【解析】 本题考点是招标人与投标人传统投标的认定。工程建设项目施工招标投标办法规定，下列行为均属招标人与投标人串通投标：（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；第

60、一百四十五页，共183页。（2）招标人向投标人泄露标底；（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（4）招标人预先内定中标人；（5）其他串通投标行为。第一百四十六页，共183页。2. 下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。【2014】A不同投标人的投标文件相互混装B属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标C招标人授意投标人撤换、修改投标文件D不同投标人委托同一单位办理投标E单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位参加同一招标项目不同标段的投标【答案】ABD第一百四十七页，共183页。【来源】P92、93【考点】投