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文档简介

1、经典文档下载后复制编辑经典文档下载后复制编辑第一章税法概论一、税法的定义1.税收的实质:国家为了行使其职能,取得财政收入的一种方式。2.税法余税收的关系:税法是税收的法律表现形式,税收则是税法所确定的具体内容。3.税收的特征:强制性;无偿性;固定性(掌握)二、税收法律关系(一)税收法律关系的构成1.权利主体(双主体)(1)征税主体:各级税务机关、海关、财政(2)纳税主体:法人、自然人、其它组织(确认原则:属地兼属人)(3)税法的重要特征:征、纳双方法律地位平等,但它们是管理者与被管理者的关系,权利和义务并不对等。2.权利客体:即征税对象。3.内容:就是权利主体所享有权利和应承担的义务,税法中最

2、实质的东西、灵魂纳税义务人的权利和义务主要有:权利:多缴税款申请退还权;延期纳税权;依法申请减免权;申请复议和提起诉讼等。义务:按税法规定办理税务登记;进行纳税申报;接受税务检查;约法缴纳税款等。(二)产生、变更、和消灭由税收法律事实来决定,税法只是前提条件,它不产生具体的税收法律关系三、主要构成要素.纳税义务人。即纳税主体,是指一切履行纳税义务的单位和个人。(纳税义务人,不一定是负税人,例如,增值税的最终负税人为消费者。).征税对象。即纳税客体,是区分不同税种的主要标志。我国现行税收法律、法规都有自己特定的征税对象,比如,企业所得税的征税对象是应税所得;增值税的征税对象就是商品或劳务在生产和

3、流通过程中的增值额。.税目:征税对象的具体化.税率:比例税率:增值税、营业税、城建税、企业所得税定额税率:资源税、城镇土地使用税、车船税超额累进税率:个人所得税(注意区别:1600是免征额,不是起征点)超率累进税率(按相对数划分):土地增值税.纳税环节,例如生产环节、流通环节。.纳税期限:注意区分几个概念:计算期限、申报期限、缴款期限(=纳税期限)。.纳税地点:.减免税四、税法的分类.按照税法的基本内容和效力的不同,可分为:税收基本法:我国目前还没有统一制定。税收普通法:个人所得税法、税收征收管理法等.按照税法的职能作用的不同,可分为实体法。确定税种的立法,主要是规定8大要素。如中华人民共和国

4、外商投资企业和外国企业所得税法、中华人民共和国个人所得税法。程序法,指税务管理方面的法律。税收征管法、纳税程序法、发票管理法、税务机关组织法、税务争议处理法。.按税法征收对象的不同,可分为对流转额课税的税法。包括增值税、营业税、消费税、关税等。对所得额课税的税法。企业所得税、涉外企业所得税、个人所得税对财产、行为课税的税法:房产税、印花税等对自然资源课税的税法。资源税、城镇土地使用税.按税收收入归属和征管权限不同:中央税:消费税、关税地方税:城建税、城镇土地使用税中央与地方共享税:增值税、企业所得税、外资企业所得税、个人所得税。五、税法的作用1.税法是国家组织财政收入的法律保障2.税法是国家宏

5、观调控经济的法律手段3.税法对维护经济秩序有重要的作用4.税法能有效地保护纳税人的合法权益5.税法是维护国家权益,促进国际经济交往的可靠保证六、税法与其他法律的关系.税法与宪法的关系:税法是国家法律的组成部分,依据宪法原则制定。公民依法纳税最直接的法律依据是宪法第56条的规定。.税法与民法的关系:民法调整方法的主要特点是平等、等价和有偿;税法的调整方法要采用命令和服从的方法。(本质区别)联系:当税法某些规范和民法相同时,税法一般引用民法的条款。.税法与刑法的关系:违反税法,并不一定就是犯罪。区别在于:情节是否严重七、我国税法的制定与实施。(按层次由高到低排列).全国人大和人大常委会制定的税收法

6、律。如外商投资企业和外国企业所得税法、个人所得税法、税收征收管理法、关于涉外企业适用增值税、消费税、营业税等暂行条例的决定。.全国人大或人大常委会授权立法。授权国务院制定某些具有法律效力的暂行规定或条例。与税收行政法规不同(判断)例如,1994年1月1日起实施的增值税、营业税、消费税、资源税、土地增值税、企业所得税等六个暂行条例。.国务院制定的税收行政法规。外商投资企业和外国企业所得税法实施细则、税收征收管理法实施细则。(税收行政法规,由国务院审议通过后,以国务院总理名义发布实施).地方人民代表大会及其常委会制定的税收地方性法规(仅海南省、各自治区有此权力).国务院税务主管部门制定的税收部门规

7、章。增值税暂行条例实施细则(财政部颁发)、税务代理试行办法(国家税务总局颁发)。有权机关:财政部、国家税务总局、海关总署。.地方政府制定的税收地方规章。前提:都必须在税收法律、法规明确授权下进行;不得与税收法律、行政法规相抵触。八、税法的实施(一)执法:税务机关和税务人员正确运用法律、对违法者进行制裁(二)守法:征、纳双方都要严格守法(三)税法实施原则.层次高的法律优于层次低的法律.同一层次的法律中,特别法优于普通法.国际法优于国内法.实体法从旧,程序法从新。(不具追溯力)九、税收法律体系的构成.税收实体法流转税类:增值税、消费税、营业税资源税类:资源税、城镇土地使用税所得税类:企业所得税、涉外所得税、个人所得税特定目的税类:城市维护建设税、土地增值税、车辆购置税、耕地占用税财产行为税类:房产税、城市房地产税、车船税

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