本科毕业论文中国科技创新政策与发展战略

1、中国科技创新政策与开展战略提 纲中国科技开展的面临的形势中国科技开展的总体思路中国科技开展的目标中国科技开展的战略部署中国科技创新政策重点与火炬方案一、中国科技开展的面临的形势科技成为推动经济社会开展的主导力量 中国科技开展的现状科技成为推动经济社会开展的主导力量 新的科技革命开展势头迅猛；科技成果产业化周期缩短，不断造就新的赶超时机；科学理论的开展引领新的技术和生产方向；科技全球化加快，科技创新能力成为国家竞争力的关键因素；世界各主要国家都做出了根本相同的战略选择把科技创新作为国家战略超前部署和开展战略技术及产业把科技投资作为战略性投资中国科技开展面临的形式美国2003年美国联邦政府预算到达

2、1180亿美元美国联邦政府研发预算1951-2004中国科技开展面临的形式把科技投资作为战略投资2025年R&D占GDP的比重提高到4%韩国R&D占GDP的比重中国科技开展面临的形式把科技投资作为战略投资中国科技开展的现状具备的优势科技人力资源总量世界第一3200万人研发人员总量世界第二105万人年专利申请和授权数量快速增长16%和60%重大科技成就 载人航天、杂交水稻、陆相成油理论和应用、高性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究 高新技术产业群的迅速崛起 一批拥有自主知名品牌的优秀企业 中国科技开展面临的形式来源：经济开展与合作组织OECD，?主要科技指标2003?我国科技人力资源优势科技

3、人力资源总量已达3200万人 研发人员总数 中国科技开展面临的形式中国科技开展的现状具备的优势科技人力资源总量世界第一3200万人研发人员总量世界第二105万人年专利申请和授权数量快速增长16%和60%重大科技成就 载人航天、杂交水稻、陆相成油理论和应用、高性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究 高新技术产业群的迅速崛起 一批拥有自主知名品牌的优秀企业 中国科技开展面临的形式面临的挑战关键技术自给率低固定资产设备投资60%以上进口 自主创新能力不强特别是企业核心竞争力不强科技创新在质量方面与兴旺国家相比还存在着一定的差距创造专利数量偏少，累计授权量不仅低于兴旺国家水平，也落后于一些新兴工业化

4、国家和地区产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高高新技术产值仅占工业总产值的8左右兴旺国家30-40科技投入缺乏，体制机制还存在不少弊端中国科技开展面临的形式中国科技开展的现状二、中国科技开展的总体思路自主创新、重点跨越、支撑开展、引领未来自主创新是核心，三个涵义：原始创新集成创新在引进根底上的消化吸收和再创新重点跨越集中力量、重点突破，实现跨越式开展支撑开展着力突破重大关键技术和共性技术引领未来着眼长远，超前部署前沿技术和根底研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会开展中国科技开展的总体思路指导方针：强调五个转变：在开展路径上从跟

5、踪为主向加强自主创新转变在创新方式上从注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变在创新体制上从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变在开展部署上从以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变在国际合作上从一般性科技交流向全方位合作和主动利用全球科技资源转变中国科技开展的总体思路核心是提高自主创新能力自主创新能力国家竞争力的核心应对未来挑战的重大选择未来科技开展的战略主线实现建设创新型国家目标的根本途径要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在假设干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力紧紧扭住

6、为经济社会开展效劳这一中心任务，把握科技开展的战略重点，着力解决制约经济社会开展的重大科技问题中国科技开展的总体思路三、中国科技开展的目标总体目标自主创新能力显著增强，科技促进经济社会开展和保障国家平安的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑根底科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定根底中国科技开展的目标具体目标 I到2021年：全社会研究开发投入/GDP2.5%科技进步贡献率60%对外技术依存度30%本国人发明专利年度授权量世界前5位国际科学论文被引用数世界前5位中国科技开展的目标具体目标

7、 II到2021年：制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合 生产能力的提高，有效保障国家食物平安能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标到达或接近世界先进水平在重点行业和重点城市建立循环经济的技术开展 模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持中国科技开展的目标重大疾病防治水平显著提高国防科技根本满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要，为维护国家平安提供保障涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队，在科学开展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果，信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术到达世

8、界先进水平建成假设干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成比较完善的中国特色国家创新体系具体目标 II中国科技开展的目标四、中国科技开展的战略部署瞄准国家目标，实施假设干重大专项，实现跨越式开展，填补空白；立足国情和需求，在假设干重点领域突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑能力；应对未来挑战，超前部署前沿技术和根底研究，提高持续创新能力，引领经济社会开展；深化科技体制改革，加强国家创新体系建设，为进入创新型国家行列提供可靠保障瞄准国家目标，实施假设干重大专项，实现跨越式开展，填补空白 未来15年，中国将在关系全局、对经济社会开展以及科技自身开展具有重大带动作用或影

9、响的领域，在充分表达中国的优势和特色、反映世界科技开展的趋势、能够跨越式开展的领域，在目标明确、可操作性强、保障条件可行、在未来预定的期限内能够实现的领域，实施假设干重大战略产品和工程专项。中国科技开展的战略部署立足国情和需求，在假设干重点领域突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑能力优先开展能源、资源和环境保护技术农业、制造业、交通运输业信息产业及现代效劳业人口与健康城镇化与城市开展公共平安与国防中国科技开展的战略部署应对未来挑战，超前部署前沿技术和根底研究，提高持续创新能力，引领经济社会开展稳定开展根底研究 从学科开展、科学前沿问题、面向国家重大战略需求的根底研究和重大科学研究方案四方面进

10、行规划重点支持前沿高技术研究中国科技开展的战略部署深化科技体制改革，加强国家创新体系建设，为进入创新型国家行列提供可靠保障中国科技开展的战略部署支持鼓励企业成为技术创新主体 深化科研机构改革，建立现代科研院所制度 推进科技管理体制改革 全面推进中国特色国家创新体系建设中国特色国家创新体系建设国家创新体系技术创新体系 企业为主体、市场为导向、产学研相结合企业的主体作用研究开发投入的主体技术创新活动的主体创新成果应用的主体全面提升企业的自主创新能力“技术创新引导工程知识创新体系 科学研究与高等教育有机结合开放、流动、竞争、协作的运行机制稳定支持科研机构科研院所和高校的骨干与引领作用国防科技创新体系

11、军民结合，寓军于民 中国科技开展的战略部署区域创新体系 各具特色和优势促进中央与地方的科技力量有机结合发挥高等院校、科研机构和国家高新技术产业开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会开展的支撑力度支持国家高新区以自主创新为核心的“二次创业 ，使其成为：促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎高技术企业走出去参与国际竞争的效劳平台抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。科技中介效劳体系社会化、网络化 的体系专业化、规模化和标准化的机构 CTIBO!中国科技开展的战略部署中国特色国家创新体系建设五、中国科技创新政策重点与火炬方案 最新出台的科技创新相关配

12、套政策 火炬方案简介最新出台的科技创新相关配套政策财税政策 金融与政府采购政策促进企业创新的政策 人才鼓励政策 技术创新引导工程中国科技创新政策重点与火炬方案科技投入大幅度增加，确保稳定增长形成多元化、多渠道的科技投入机制，使R&D/GDP逐年提高发挥财政资金对鼓励企业自主创新的引导作用加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度税收鼓励推进增值税转型改革，加大对企业研发投入的税收鼓励完善高新技术企业开展的税收政策支持创业风险投资企业的开展扶持科技中介效劳机构孵化器、大学科技园等中国科技创新政策重点与火炬方案财税政策金融支持加强政策性金融对自主创新的支持引导商业金融支持自主创新改善对中小企业科

13、技创新的金融效劳。加快开展创业风险投资事业建立支持自主创新的多层次资本市场政府采购建立财政性资金采购自主创新产品制度中国科技创新政策重点与火炬方案金融与政府采购政策引进技术的消化、吸收与再创新对企业消化吸收再创新给予政策支持建设严格保护知识产权的法治环境加强科技创新基地与平台建设，建立科技资源的共享机制中国科技创新政策重点与火炬方案鼓励企业进行创新的政策建立多元化、多渠道的科技投入体系 调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益 加强科技根底条件平台建设 建立科技根底条件平台的共享机制中国科技创新政策重点与火炬方案科技投入与条件平台加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家 充分发挥教育在创新人

14、才培养中的重要作用 支持企业培养和吸引科技人才 加大吸引留学和海外高层次人才工作力度 构建有利于创新人才成长的文化环境中国科技创新政策重点与火炬方案人才鼓励政策根本宗旨：推进企业成为技术创新主体，提升企业核心竞争力，增强国家自主创新能力，为建设创新型国家提供有力支撑根本原那么：政府引导和运用市场机制相结合，优化资源配置，集成各方优势，营造有利环境 主要目标：引导形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业；引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力。中国科技创新政策重点与火炬方案技术创新引导工程主要内容开

15、展创新型企业试点支持假设干重点领域形成以企业为主体的产学研战略联盟 优化资源配置，引导和支持战略产业的原始创新和重点领域的集成创新加强企业研究开发机构和产业化基地建设加强公共效劳平台建设 技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询机构和创业风险投资效劳机构 CTIBO的目标对象中国科技创新政策重点与火炬方案技术创新引导工程中国科技创新政策重点与火炬方案火炬方案简介高新技术产业开发区科技企业孵化器、大学科技园科技型中小企业创新基金高新技术产业化战略研究人才培训开展国际交流与合作中国科技创新政策重点与火炬方案火炬方案的内容中国科技创新政策重点与火炬方案高新技术产业开发区中国科技创新政策重点

16、与火炬方案科技企业孵化器谢谢大家房地产投融资策略研究南开大学房地产金融研究中心徐保满房地产投融资渠道分析一、受限股权融资 06年1月1日新修订的?公司法?正式实施，为寻求民间融资翻开了新通道“受限股权融资即让民间资金以股权投资的方式投入开发工程，但通过章程对该股权进行权利义务的设置，来限制它的表决权、管理权，从而防止公司管理权的分散。它的法律依据是新?公司法?第四十三条规定：“股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。新公司法在许多条款中增加了“公司章程另有规定的除外的表述，提高了股东自治权利。 受限股权融资解决了风险和管理权的矛盾。出于资金平安的需要，真实持有股权

17、优于股权质押的贷款形式。但融资方并不希望出资方像真正的股东一样干预工程经营、管理。通过公司章程中对外来股权的约定，限制出资方的表决权，即可排除工程可能受到出资股东干预的担忧。 根据新修订的?公司法?第三十五条“股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。的规定，如果出现外来股东拒不退股的情形，可以在股权融资协议中事先约定，融资期满后取消提供资金一方的分红权。以此迫使提供资金方在能够收回资金及收益的情形下按照约定退股。 作为股权融资的一种方式，受限股权融资的优势即在不分散管理

18、权情况下局部解决了出资者的风险，更提高了公司的资本充足率，为之后的银行融资铺平道路。 05年9月银监会212号文件规定：申请贷款的开发商(指贷款类信托方案)必须“四证齐全，自有资金超过35，同时具备二级以上开发资质。这个文件使信托融资的门槛提高不少。但信托仍然是值得考虑和选择的融资方式。 信托在串接多种金融工具方面独具优势:一是信托融资具有巨大的灵活性，可以针对房地产企业本身运营需求和具体工程设计个性化的信托产品；二是有很大的创新空间，是组合融资、金融创新的核心，可以以固定回报的方式以股权投资方式进入工程公司。目前市场上 “夹层融资方式，即属于一种介于股权融资和债权融资之间的信托创新。 二、夹

19、层融资，是一种介于股权与债权之间的信托产品。因为，从资金本钱角度看，夹层融资低于股权融资，它可以采取债权的固定利率方式，对股权人表达出债权的优点；从权益角度，它高于债权，表达出股权的优点。这样即在传统股权、债权的中增加了一层。抵押贷款属于传统债务，夹层融资常指不属于抵押贷款的其他债或优先股类似于前述的受限股权融资。 夹层融资有灵活性高，门槛低的优势。它可以根据房地产企业的具体情况来设计，股权进去后符合贷款条件了还可以向银行借款。夹层融资对工程要求相对低，不要求四证齐全，投资方对股权控制要求相对低，不会深度参予管理。正因为它绕过了212号文件要求贷款类信托的诸多条件，夹层融资可操作性强。但相对银

20、行借款来说，本钱较高。 三、REITs(房地产投资信托基金)，REITs在欧美的开展十分成熟，但在中国内地到目前还没有一支真正的REITs上市。但香港证监会05年发布了修订后的?房地产投资信托基金守那么?，撤销香港REITs投资海外房地产的限制，内地开展商可按?守那么?要求成立REITs，注入其内地商业地产工程后赴港上市。 四、委托贷款及创新 委托贷款是指由政府部门、企事业单位作为委托人提供资金，由受托人银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放并协助收回的贷款。这项业务属于银行中间业务，银行收取手续费，不承担风险。委托人可以是政府机关、企事业单位、其他金融机构，但目前市场

21、上局部银行如中国银行不办理个人委托贷款。 委托贷款融资方式因为不是银行的自营业务，所以诸如“四证齐全之类的限制条件少但用于固定资产投资工程的贷款须经报政府有关部门批准，门槛低，并且操作方便，银行作为中间人承担着搭桥、沟通和风险控制的责任。该融资方式可适用于工程的各个阶段，但由于资金的协商利率可能相对较高，运用该借款多为过桥性质。委托贷款的金融创新。2003底年北京市商业银行与北京今典房产推出了“开发商贴息委托贷款业务。所谓“开发商贴息委托贷款是指，由房地产开发商提供资金，委托商业银行向购置其商品房者发放委托贷款，并由开发商补贴一定期限的利息。它不同于按揭贷款，不受按揭贷款条件限制，作用在于以弥

22、补“ 121文件规定“封顶按揭造成的资金断裂。 根本运作方式是：在取得预售证但尚不能取得银行按揭资格时，开发商先投入一局部预付资金作为贷款本金向购房者提供购房用的委托贷款。由于开发商委托贷款为房款 70%的按揭比例，销售后回笼资金中增加了买房人30%的首付款，如果开发商首笔投入1亿元委托贷款，那么通过委托贷款开发商首次回笼销售资金E=1/70%=1.4285亿元。假设将该资金再次投入委托贷款的周转，那么可再次回笼销售资金2亿元，即融资了1亿元。这1亿元即可作为公司的自有资金，使得资金链更加的宽余起来。同时，销售竞争优势显而易见。 五、私募 “私募也是证券发行方式的一种，它只面向少数特定的投资者

23、出售证券。私募发行对象有机构投资者，如金融机构；或与发行者有密切业务往来的公司；个人投资者；还有海外投资者。私募发行的最大特点是发行者不必向证券管理机构办理发行注册手续，从而可以节省发行时间和注册费用；另外，私募发行多由发行者自己办理发行手续，自担风险，从而可以节省发行费用。相对于公募发行证券，私募发行免去了层层审批的麻烦，简化了手续，使得筹资迅速，发行费用低。但是也有不利的一面，如流动性差，资金本钱相对 私募可以与前述讲的几种方式进行结合、创新。的股东人数限制为五十人，私募人数不能过多，可以借鉴信托的委托起点金额，如每份100万。私募资金作为股权投资方式投入，可以借鉴受限股权的设计，在私募说

24、明书上即作说明，在章程上做好约定。私募的流程大体可分为三个阶段： 第一阶段是最初接触：准备商业方案书并寄达；首次会面；开始制定时间表；签订私募合同； 第二个阶段是发行过程：汇入发行所需运作资金；准备发行文件及推荐材料；完成发行准备；募集资金； 第三个阶段是发行完毕：投资人与发行人签订股权协议；发行人收到投资人资金；变更公司注册等法律文件。 整个私募的过程大约需要3-5个月，但也要视具体情况而定。 六、海外资金 海外资金的来源和流入方式主要包括：海外人士、地产基金直接购置内地房地产；外资银行、基金通过信托各种途径贷款给内地企业用作房地产投资或直接投资；香港的房地产基金直接投资。 目前海外地产基金

25、在国内投资大多项选择择规模较大的房地产企业，并且对其工程、信誉、财务状况审查严要求高。香港房地产投资信托基金REITs领汇于05年11月上市，这支基金被允许投资香港以外的房地产工程，内地企业可以赴香港通过该基金融资。 七、其他融资模式联合开发 融资租赁融资租赁的延伸还有售后回租、售后回购等。如：将自有物业卖给金融租赁公司，并约定售后一定期限回购，而金融租赁公司再将收购该物业形成的应收款卖给银行保理业务。这样房地产最终实际完成了从银行的融资。融资本钱较直接抵押贷款要高，在直接向银行办理抵押贷款受到限制的情况下可以运用。保理业务目前在股份制商业银行开展较多。 票据融资IPO上市买壳上市。 在现实操作中，如信托、地产基金、短期融资券等高级形态的融资模式往往被上市公司等大型企业集团所垄断，普通规模房地产企业因受规模、资信等限制难以采用。而银行融资、委托贷款、夹层融资等途径也往往因当地金融环境不同而使适用性受到限制。我们可以先通过合作开发、受限股权融资包括私募、夹层融资等使公司具备一定的规模、信用等级，然后再选择更高形态的融资工具。从银行融资来看，集团公司