学生伤害事故及其法律责任浅析

1、学生伤害事故及其法律责任浅析金亮贤学生伤害事故是学校办学过程中不可避免的一个事实，也是困扰学校工作、影响教育教学秩序的严重问题。学生伤害事故一重预防，二重处理。要从法律角度正确界定学生伤害事故，明确各方在发生学生伤害事故之后的法律责任，并及时、妥善处理损害赔偿问题。切实维护学校、教师和学生的合法权益。近年来，随随着办学规模模的日益扩大大和公民权利利意识的不断断增强，学生生伤害事故及及其所引发的的学校法律纠纠纷也越来越越多，许多学学校在出现了了学生伤害事事故后常常表表现出不知所所措，要么为为了息事宁人人而以牺牲学学校或教师合合法权益为代代价，要么不不恰当地维护护学校或教师师权益而导致致事态难以收

2、收拾。学生伤伤害事故日益益成为困扰学学校工作和阻阻滞学校发展展的严重问题题。如何从法法律视角探析析学生伤害事事故的法律构构成及其责任任认定，充分分利用法律手手段妥善处理理学生伤害事事故，减少学学生伤害事故故对学校教育育教学秩序的的负面影响，切切实维护学校校、教师和学学生的合法权权益，就成为为一个具有重重要意义的现现实问题。一、学生伤伤害事故及其其法律构成学生伤害事事故又称学校校事故，它是是指在学校实实施的教育教教学活动或者者学校组织的的校外活动中中，以及在学学校负有管理理责任的校舍舍、场地、其其他教育教学学设施、生活活设施内发生生的，造成在在校学生人身身损害后果的的事故。学生生伤害事故既既是一

3、个时间间概念，也是是一个空间概概念，不能把把两者割裂开开来。把学生生伤害事故仅仅仅理解为“学学生在学校期期间发生的人人身伤害事故故”、“在学学校管理下的的学生所发生生的事故”或或者“就是校校园内发生的的事故”等等等，都是不全全面因而也是是不科学的。学学生伤害事故故可能发生在在校园内，也也可能发生在在校园外;可可能发生在教教学上课期间间，也可能发发生在放学及及下课期间;还可能发生生在寒假、暑暑假期间，关关键要看是不不是学校组织织的教育教学学活动或者学学校负有管理理责任的范围围之内。对学学生伤害事故故在认识上产产生错误和混混乱，必然不不利于确定当当事各方在学学生伤害事故故中的责任，以以及责任认定定

4、后赔偿原则则的适用，不不利于学生伤伤害事故的科科学合理解决决。学生伤害事事故可以从不不同角度进行行不同分类，从从责任主体角角度可以将学学生伤害事故故分为：(11)学校责任任事故。它是是学校由于过过失，未尽到到相应的教育育管理职责而而造成学生的的伤害事故。包包括学校提供供的教育教学学设施、设备备不符合国家家安全标准或或有明显的不不安全因素;学校的管理理制度存在明明显疏漏或者者管理混乱，存存在重大安全全隐患;学校校教职工在履履行教育教学学职责中违反反有关要求及及操作规程;学校组织课课外活动时未未进行安全教教育或未采取取必要的防范范措施;学校校统一提供的的食品、饮用用水不符合安安全及卫生标标准;等等

5、。(2)学校意意外事故。它它是指学生在在正常教育教教学活动中发发生的伤害事事故。它包括括由于自然因因素及不可抗抗力造成的学学生伤害事故故;学生特异异体质、疾病病，学校和学学生自身不了了解或难以了了解而引发的的事故;等等等。(3)第第三方责任事事故。是指学学校本身提供供的各种场地地设施和教育育教学过程没没有问题，而而是由第三方方的原因导致致的伤害事故故。它包括校校外活动中，场场地、设施提提供方违反规规定导致学生生伤害事故;学生明显违违反校规而对对其他学生造造成的伤害事事故等等。另另外，从事故故原因角度也也可以将学生生伤害事故分分为教育活动动事故、学校校设施事故及及学生间事故故。学生伤害事事故与交

6、通事事故、医疗事事故及劳动安安全事故等相相比，具有自自身的特点：1.绝大多多数学生伤害害事故的受害害者为不满118周岁的未未成年学生;2.事故的的处理涉及多多方利益。往往往牵涉到学学生、学生家家长、教师、学学校以及校外外有关部门等等多方关系;3.独生子子女的增多为为学生伤害事事故的处理带带来巨大压力力;4、教育育经费不足使使学校难以承承受赔偿费用用。从法律角度度分析，学生生伤害事故必必须具备五个个构成要件：(1)受害害方必须是学学生。即在国国家或者社会会力量举办的的全日制学校校(包括中小小学校、特殊殊教育学校和和高等学校)中全日制就就读的受教育育者。幼儿园园内的幼儿、其其他教育机构构的学生及在

7、在学校注册的的其他受教育育者发生伤害害事故，严格格意义上不属属于学生伤害害事故，但可可以参照学生生伤害事故的的处理方式予予以处理。(2)必须有有伤害结果发发生。依据有有关法律法规规规定，这类类伤害结果是是指身体的直直接创伤或死死亡，不包括括仅仅是精神神上的伤害。(3)必须有有导致学生伤伤害事故的行行为或者不可可抗力。导致致伤害结果的的原因可以是是不可抗力，但但更多的是行行为，既包括括学校领导、教教师或者其他他管理人员的的行为，也可可以是学生自自身及其他学学生的行为，同同时，来自校校外突发性、偶偶发性或者其其他形式的侵侵害也是导致致学生伤害事事故的原因之之一。(4)主观方面，绝绝大多数是过过失，

8、在某些些情况下也可可以是故意。(5)从时间间和地点上看看，伤害行为为或者结果必必须有一项是是发生在学校校对学生负有有教育、管理理、指导、保保护等职责的的期间和地域域范围。需要特别提提及的是，因因学校教师或或者其他工作作人员与其职职务无关的个个人行为，或或者因学生、教教师及其他个个人故意实施施的违法犯罪罪行为造成学学生人身损害害的，不应属属于学生伤害害事故范畴。另另外，在学生生自行上学、放放学、返校、离离校途中发生生的;在学生生自行外出或或者擅自离校校期间发生的的;在放学后后、节假日或或者假期等学学校工作时间间以外，学生生自行滞留学学校或者自行行到校发生的的;以及其他他在学校管理理职责范围外外发

9、生的学生生人身损害事事故，是不是是属于学生人人身伤害事故故，存在着不不同的意见，但但根据教育部部颁布的学学生伤害事故故处理办法中中关于学生事事故的界定和和理解，这类类事故属于一一般的人身伤伤害事故，而而不应该列入入学生伤害事事故范围。二、学生伤伤害事故的法法律责任法律责任是是指违法行为为人或违约行行为人对其违违法或违约行行为依法应承承受的某种不不利的法律后后果。一般而而言，违法行行为是法律责责任的前提和和依据，没有有违法行为就就不会发生法法律责任问题题。法律责任任分为刑事责责任、民事责责任和行政责责任三类。对对于以积极或或者消极方式式实施了导致致学生伤害事事故发生的行行为的主体，都都可能涉及这

10、这三类法律责责任的承担问问题。但是，相相对于学生伤伤害事故的受受害方而言，主主要是指民事事法律责任的的承担问题或或者说是涉及及民事赔偿责责任的问题。所所以这里着重重论述在学生生伤害事故中中如何认定各各方的民事责责任。学生伤害事事故的民事责责任是一种侵侵权的民事责责任，不是违违约或者其它它民事责任。侵侵权的民事责责任是指侵权权人由于过错错侵害他人的的财产权和人人身权(在学学生伤害事故故中仅指人身身权而不包括括财产权)而而依法应当承承担的民事责责任。侵权责责任的归责原原则包括过错错责任原则、无无过错责任原原则和公平责责任原则。在在学生伤害事事故责任认定定当中，依据据已有法律的的规定，均适适用过错责

11、任任原则。比如如，最高院关关于民法通通则若干问问题意见第1160条规定定，在幼儿园园、学校生活活、学习的无无民事行为能能力人受到伤伤害或者给他他人造成损害害，单位有过过错的，可以以责令这些单单位适当给予予赔偿。教教育法第773和81条条、义务教教育法第116条及教教师法第337条等等，都都有类似于过过错责任的规规定。20002年9月11日，教育部部出台的学学生伤害事故故处理办法正正式实施。在在办法有有关条文中明明确规定适用用过错责任原原则。同时，办办法把学生生伤害事故的的民事责任主主体分为三类类，即学校、学学生及未成年年学生的监护护人、第三人人，并分别规规定了三类主主体在学生伤伤害事故中应应承

12、担的法律律责任范围。1、学校责责任学校责任是是指由于学校校或者从事职职务行为的教教师及其他工工作人员的过过错行为(包包括作为和不不作为)导致致学生伤害事事故应承担的的民事责任。一一直以来，由由于法学研究究和司法实践践对学校责任任理解的泛化化，一旦出现现学生伤害事事故，往往被被认为是由于于学校在教育育管理上并不不“尽善尽美美”所致，并并由此认定学学校应对此承承担一定的损损害赔偿责任任。学校事故故责任认定不不清，不论对对学校和教育育工作者的积积极性，对教教育改革和发发展，还是对对法律精神的的捍卫和法治治国家建设都都将带来严重重的消极影响响。因此，对对学生伤害事事故中学校责责任和赔偿范范围作科学界界

13、定，即对校校方过错作科科学认定，已已成为正确解解决类似法律律纠纷的一个个核心问题。可可喜的是，学学生伤害事故故处理办法出出台后，对学学生伤害事故故的学校责任任作了规定，基基本上明确了了学校的责任任范围。依据据规定，下列列行为学校必必须承担相应应的责任：学学校的校舍、场场地、其他公公共设施，以以及学校提供供给学生使用用的学具、教教育教学和生生活设施、设设备不符合国国家规定的标标准，或者有有明显不安全全因素的;学学校的安全保保卫、消防、设设施设备管理理等安全管理理制度有明显显疏漏，或者者管理混乱，存存在重大安全全隐患，而未未及时采取措措施的;学校校向学生提供供的药品、食食品、饮用水水等不符合国国家

14、或者行业业的有关标准准、要求的;学校组织学学生参加教育育教学活动或或者校外活动动，未对学生生进行相应的的安全教育，并并未在可预见见的范围内采采取必要的安安全措施的;学校知道教教师或者其他他工作人员患患有不适宜担担任教育教学学工作的疾病病，但未采取取必要措施的的;学校违反反有关规定，组组织或者安排排未成年学生生从事不宜未未成年人参加加的劳动、体体育运动或者者其他活动的的;学生有特特异体质或者者特定疾病，不不宜参加某种种教育教学活活动，学校知知道或者应当当知道，但未未予以必要的的注意的;学学生在校期间间突发疾病或或者受到伤害害，学校发现现，但未根据据实际情况及及时采取相应应措施，导致致不良后果加加

15、重的;学校校教师或者其其他工作人员员体罚或者变变相体罚学生生，或者在履履行职责过程程中违反工作作要求、操作作规程、职业业道德或者其其他有关规定定的;学校教教师或者其他他工作人员在在负有组织、管管理未成年学学生的职责期期间，发现学学生行为具有有危险性，但但未进行必要要的管理、告告诫或者制止止的;对未成成年学生擅自自离校等与学学生人身安全全直接相关的的信息，学校校发现或者知知道，但未及及时告知未成成年学生的监监护人，导致致未成年学生生因脱离监护护人的保护而而发生伤害的的;学校有未未依法履行职职责的其他情情形的。另外外，在发生不不可抗力、校校外侵害、学学生自杀、自自伤、及具有有对抗性或者者具有风险性

16、性的体育竞赛赛活动中造成成的学生伤害害事故，学校校没有履行相相应的职责、行行为措施存在在不当等情况况的，也要承承担相应的责责任。除此之之外，学校对对其他学生伤伤害事故无需需承担法律责责任。这样一一来，以往那那种凡是出现现学生伤害事事故学校无一一例外都要承承担法律责任任的观念和做做法可望得到到较大改善，从从而有利于学学校的生存与与发展。2、学生及及未成年学生生监护人的责责任学生及未成成年学生监护护人的责任是是指学生及未未成年学生的的监护人由于于过错造成学学生伤害事故故而应承担的的责任。主要要包括以下几几个方面：学生违反法法律法规的规规定，违反社社会公共行为为准则、学校校的规章制度度或者纪律，实实

17、施按其年龄龄和认知能力力应当知道具具有危险或者者可能危及他他人的行为的的;学生行行为具有危险险性，学校、教教师已经告诫诫、纠正，但但学生不听劝劝阻、拒不改改正的;学学生或者其监监护人知道学学生有特异体体质，或者患患有特定疾病病，但未告知知学校的;未成年学生生的身体状况况、行为、情情绪等有异常常情况，监护护人知道或者者已被学校告告知，但未履履行相应监护护职责的;学生或者未未成年学生监监护人有其他他过错的; 学生自杀杀、自伤的。从从法的角度明明确规定了学学生及未成年年学生的监护护人在造成学学生伤害事故故当中的法律律责任，既有有利于学生及及未成年学生生监护人提高高安全意识，减减少事故发生生，也有利于

18、于发生事故后后责任的认定定，有利于学学校教育教学学工作。另外，某些些学生伤害事事故既不是学学校造成的，也也不是学生方方面或校外主主体造成的，而而是由于不可可抗力、具有有对抗性或风风险性的体育育竞赛活动或或者其它意外外因素造成的的，就无法律律责任可言，在在这种情况下下，既不适用用民法上的过过错责任原则则和无过错责责任原则，其其实也没有法法律依据可以以适用民法上上的公平责任任原则，所造造成的损失只只能由受害方方自己承担。学学校如果有条条件的，可以以根据实际情情况，本着自自愿和可能的的原则，对受受伤害学生给给予适当的经经济及其他方方面的帮助。3、第三人人责任第三人责任任是指学校及及受害方之外外的主体

19、由于于过错造成学学生伤害事故故而应承担的的责任。第三三人责任包括括两种情况，一一是在学校安安排学生参加加的活动中，因因提供场地、设设备、交通工工具、食品及及其他消费与与服务的经营营者，或学校校以外的活动动组织者的过过错造成学生生伤害事故而而应承担的责责任;二是在在校学生由于于过错给其他他学生造成伤伤害事故而应应由本人或者者其监护人承承担的责任。需要指出的的是，学生伤伤害事故的发发生，其责任任并非一定是是某类责任主主体单独承担担的，也可能能是两类甚至至三类主体共共同承担。这这就涉及到责责任的有无及及责任的大小小问题。在这这种情况下，就就应当根据三三类主体的行行为与损害后后果之间的关关系及行为过过

20、错程度的比比例来分担。其其他主体的行行为与结果之之间有因果联联系及其行为为有过错，就就成为自己法法定的减责或或免责条件，即即法律责任免免除的合法条条件。对于其其他主体的减减责或免责条条件这里不加加赘述，作为为在学生伤害害事故中具有有特殊地位的的主体即学校校而言，其减减责或免责条条件主要包括括不可抗力、意意外事件及第第三人的过错错。不可抗力是是指独立于人人的行为之外外，并且不受受当事人的意意志支配的力力量，它包括括某些自然现现象(如地震震、台风、洪洪水、海啸等等)和某些社社会现象(如如战争等)。不不可抗力作为为免责条件的的依据是，让让人们承担与与其行为无关关而又无法控控制的事故后后果，不仅对对责

21、任的承担担者来说是不不公平的，也也不能起到教教育和约束人人们行为的积积极后果。但但是，不可抗抗力作为免责责条件，必须须是不可抗力力构成了损害害结果发生的的原因。只有有在损害完全全是由不可抗抗力引起的情情况下，才表表明学校的行行为与损害结结果之间无因因果关系，同同时表明学校校没有过错，因因此应被免除除责任。意外外事件是指非非当事人的故故意或者过失失而偶然发生生的事故。不不可预见性、偶偶然性和不可可避免性是意意外事故的基基本条件。对对于这类事件件，学校尽到到合理注意也也难以预见到到。因此，学学校没有过错错，可以使其其免除责任。第第三人的过错错是指除学校校和受害学生生之外的第三三人，对学生生损害的发

22、生生或扩大具有有过错。这种种过错包括故故意和过失。例例如，学校由由于管理不善善，导致学生生在玩耍时被被打伤，作为为打架一方的的肇事学生就就是第三人。在在这类案件中中，第三人的的过错是减轻轻或者免除学学校责任的依依据。三、学生伤伤害事故防范范与处理对策策不论是从理理论还是从实实践看，学生生伤害事故大大多是由于各各方的过错造造成的。既然然存在过错，就就存在减少甚甚至消除过错错的可能;即即使是没有过过错方的学生生意外伤害事事件，也在一一定程度上存存在防范意外外发生的可能能。因此，全全面、深入地地剖析学校事事故的防范举举措，具有重重要现实意义义。当前，由由于存在教育育法律体系不不够健全、教教育普法力度

23、度不够大、伤伤害事故防范范知识教育缺缺乏以及教育育工作者在教教育实践中对对自己权利义义务的界限认认识模糊、教教育监督不力力等缺陷，导导致法律的导导向功能弱化化，事故的防防范意识和处处理能力偏低低。教育执法法机关面对学学生伤害事故故，在善后处处理、事故责责任认定、赔赔偿途径等等等一系列问题题上，也经常常显得茫然和和消极。因此此，采取切实实有效的对策策，解除目前前普遍存在的的遭遇学生伤伤害事故时的的困境，就成成为当务之急急。(一)坚持持以防范为主主的处理方针针。鉴于学生生伤害事故发发生后对学生生本人及学生生家庭所带来来的巨大不幸幸和对学校、对对社会带来的的不良影响，一一定要把立足足点放在事故故的防

24、范上，尽尽可能地减少少和避免事故故的发生。具具体对策包括括：1.要在在学校、教师师、家长中大大力强化事故故防范意识，切切实落实各项项安全保护措措施;2.增增加教育投入入，改善学校校设备。很多多事故的发生生，都与学校校的设备陈旧旧有关。然而而解决这一问问题，只有通通过增加教育育投入的方式式才能解决。33.加强教师师工作责任心心，端正教育育思想，增强强教师及其他他工作人员的的法律意识，选选择正确的教教育方法，严严禁体罚和变变相体罚。(二)理顺顺学校与学生生的法律关系系。学校与学学生关系的法法律性质是妥妥善处理学生生伤害事故、确确定学校事故故责任的法律律基础，但这这一法律关系系性质争议颇颇大。主要有

25、有四种不同观观点：一是监监护关系，认认为未成年学学生与其父母母之间存在着着监护关系，但但在教育教学学活动期间，学学生实际上处处于学校的管管理控制之下下，父母对其其子女的监护护权已经转移移给学校，学学校与学生之之间存在着事事实上的监护护关系，学校校应为未尽监监护义务所造造成的后果承承担法律责任任。这一观点点一直以来都都占居主导地地位但又同时时引发出诸多多争议，随着着学生伤害害事故处理办办法的出台台，这一观点点应该可以退退出历史舞台台。二是准行行政关系，持持此观点者提提出，学校对对学生承担着着教育、管理理和保护的职职责，这是一一种社会责任任，在由国家家提供经费的的义务教育阶阶段，这一责责任的社会性

26、性尤为明显，类类似于行政管管理，属于准准行政关系。三三是民事关系系，因为学校校与学生及其其家长都是平平等的民事主主体，他们之之间的关系应应为民事法律律关系。四是是教育、管理理和保护关系系，认为在教教育教学活动动期间，学校校对学生负有有进行安全教教育、通过约约束指导进行行管理、保障障其安全健康康成长的职责责。我们认为为，第四种观观点是科学的的，它有教教育法、义义务教育法、未未成年人保护护法等法律律法规为依据据，相对而言言争议较少，也也越来越被社社会各方所接接受。(三)学生生伤害事故发发生后，应坚坚持依法、客客观公正、合合理适当和及及时、妥善处处理原则。如如前所述，学学生伤害事故故难以避免，一一旦

27、事故发生生后，在处理理过程中只有有坚持一些基基本原则才更更有利于事故故的解决，在在最大程度上上减少对学校校教育教学秩秩序的影响。首首先是依法处处理原则，依依法处理是当当今社会处理理一切事务必必须遵守的原原则，也是做做到客观公正正、维护当事事人各方合法法权益的根本本保证。在学学生伤害事故故中的责任认认定、责任承承担、赔偿标标准、处理方方式等等，我我国的教育法法、教师法及及未成年人保保护法，以及及民法通则、最最高院有关司司法解释等都都有相应的或或类似的规定定，办法的的出台更为事事故处理提供供了具体的法法律依据。二二是客观公正正原则。即事事故处理要求求实事求是地地分析和认定定造成事故的的原因，同时时

28、在依法保护护学生合法权权益之时也不不能要求学校校履行法律规规定以外的职职责。应实事事求是地评价价学校履行法法定职责的情情况和学生自自身的行为以以及第三人的的行为。三是是合理适当原原则。主要是是指在赔偿问问题上，要根根据责任认定定依法赔偿，不不能脱离损害害后果的实际际需要而提出出不切实际的的巨额索赔，也也不应超出责责任方的实际际能力。四是是及时妥善处处理原则。学学生伤害事故故发生后，要要及时救治受受伤害学生，把把伤害后果降降到最低限度度;要及时处处理事故善后后。久拖不决决，只会增加加事故处理难难度，不利于于恢复学校的的教育教学秩秩序和受伤害害学生家庭的的正常生活秩秩序。(四)争取取社会支持和和参加学校责责任保险。学学校事故的发发生以及不能能妥善处理，有有时也与社会会对学校的关关