耕地质量补充完善工作方案

1、PAGE *耕地质质量等级补充充完善工作方案二一二年三月月一、工作背景为全面掌握我国国农用地资源源的质量状况况，科学评价价和管理农用用地，促进我我国农用地的的合理利用。在“十五”和“十一五”期间，全国范围内完成了农用地分等工作，初步掌握了我国农用地资源的质量状况。2001年至2004年完成了全省农用地分等工作，建立了全省农用地等别体系。随着第二次土地大调查工作的完成，以及近几年各地开展了大量的基本农田土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造、土地开发等系列国土整治活动，使得耕地数量及空间位置、耕地质量等级都发生了较大的变化，原有耕地质量等别体系已不适应国土资源管理的需求。因此，以最新土地调查成果为

2、基础，通过开展外业补充调查，更新有关资料数据，对现有耕地质量等级成果进行完善性更新评价是十分必要的。根据国土资源办办公厅关于于部署开展22011年全全国耕地质量量等级成果补补充完善与年年度变更试点点工作的通知知（国土资资厅函2001111115号）和和*国土土资源厅办公公室关于开开展20122年度全省耕耕地质量等级级成果补充完完善工作的通通知文件要要求，今年将将开展基于二二调成果的耕耕地等级质量量成果补充完完善工作，将将农用地分等等成果转录到到“二调”的土地调查查成果基础上上，同时，由由于土地现状状数据来源不不同以及土地地整治、耕地地占补平衡的的开展等原因因，出现新的的耕地区域，需需要对新的耕

3、耕地区域进行行等级质量评评价更新。二、工作目标根据*第第二次土地调调查成果底图图，完成*耕地质质量等级成果果的转入，并并补充和完善善现有耕地质质量等级成果果。以最新土土地调查成果果图为基础，通通过开展外业业补充调查，更更新相关资料料数据，按照照农用地分等等规程的要求求和有关参数数体系，对现现有耕地质量量等级成果进进行完善性更更新评价。三、工作任务耕地质量等级补补充完善工作作是依据第二二次土地调查查成果，进行行区域耕地质质量等级补充充完善评价，是是在原有的农农用地等级评评级成果基础础上，对第二二次土地调查查的成果进行行农用地分等等成果转录，并并对新增的耕耕地质量进行行等级补充完完善。主要任任务有

4、如下几几点：1、构建耕地质质量等级补充充完善技术路路线、资料补补充调查和数数据更新体系系，确定耕地地质量更新评评价方法；2、完成农用地地分等成果向第第二次土地调调查成果的转转录；3、将农用地分分等图件与二二调成果进行行叠置分析，找找出在“二调”图上是耕地地而在原农用用地分等图上上是非耕地的的图斑，形成成新的耕地区区域更新评价价单元，依据据农用地分等等定级规程要要求和原农用用地分等成果果，完成新的的耕地区域的的质量评价与与等级划分；4、对比分析耕耕地质量等级级补充完善成成果与原农用用地分等成果果。四、工作原则农用地分等是根根据农用地的的自然属性和和社会经济属属性及其在社社会经济活动动中的低位与与

5、作用，综合合评定农用地地土地质量的的优劣并划分分等级。耕地地质量等级补补充完善的基基本原则为：1、综合分析原原则新的耕地区域质质量评定需要要综合考虑各各种自然因素素、经济因素素综合作用，以以对造成等级级差异的各种种因素进行综综合分析为基基础。2、分层控制原原则不同层次的耕地地质量等级成成果都必须兼兼顾区域内总总体可比性和和区域差异两两个方面的要要求。在标准准条件下，建建立分等定级级评价体系，进进行综合分析析，将具有类类似特征的土土地划入统一一土地等或土土地级。3、主导要素原原则耕地质量等级确确定应根据影影响因子的种种类及作用的的差异，重点点分析对土地地质量及土地地生产力水平平具有重要作作用的主

6、导因因素的影响，突突出主导因素素对土地分等等定级结果的的作用。4、土地收益差差异原则耕地质量等级既既要反映出土土地自身质量量条件、土地地利用水平和和社会经济水水平的差异及及其对不同地地区土地生产产力水平的影影响，也要反反映出不同投投入水平对不不同地域土地地生产力水平平和收益水平平的影响。5、定量分析与与定性分析相相结合原则耕地质量等级评评价调查各因因素的指标值值尽可能用定定量指标去衡衡量，但考虑虑到某些因素素无法量化，应应该采用严格格的定性指标标表示。五、工作依据1、农用地分分等规程（TD/T1004-2003）2、*农用地分等等技术方案3、 国家、省省技术指导组组的相关技术术简报4、第二次全

7、全国土地调查查技术规程（TTD/T_11014-22007）5、县级土地地利用总体规规划编制规程程（TDTT1024-2010）6、土地利用用现状分类（GB/T 21010-2007）7、县（市）级级土地利用规规划数据库标标准（试行行，国土资源源部200228、县（市）级级土地利用数数据库标准（试试行，国土资资源部）9、*农农用地分等定定级成果10、*第二次土地地调查成果11、国土、农农业等部门与与农用地分等等评价相关的的技术规程六、工作技术思思路本项工作是在遵遵循农用地地分等规程的的基础上，依依据*标准耕作制制度二级区和和二级区内的的基准作物和和指定作物以以及二级区内内基准作物的的最大产量、

8、最最大产量-成成本等参数，确确定“指定作物-分等因素-质量分”关系表，并并对各单元进进行自然质量量分的计算；根据农用用地分等规程程推荐的光光温生产潜力力指数查算区区域农用地分分等光温生产产潜力指数；根据调查收收集的农用地地利用情况、投投入-产出状状况等方面的的资料，计算算标准耕作制制度二级区指指定作物的产产量比系数，据据此对新增耕耕地进行土地地质量等指数数的计算，以以及各县市指指定作物的土土地利用系数数和土地经济济系数的计算算；然后按指指定作物的土土地利用系数数，计算新增增耕地利用等等指数、按利利用等指数初初步确定新增增耕地等指数数；将此结果果进行检验修修正；最后对对相关成果进进行对比分析析，

9、完成成果果文件的上报报汇总。具体体技术路线见见下表。耕地质量等级成成果补充完善善工作技术路路线图七、工作步骤1、工作准备阶阶段（1）领导小组组成立由国土资源源局牵头，以以农业局、财财政局、统计计局、水利局局、土肥站等等相关单位为为成员单位的的*耕地地质量等级补补充完善工作作领导小组和和工作办公室室，负责整个个完善评价工工作的实施。（2）资料整理理收集整理补充完完善评价工作作的基础资料料，包括： 二调土地利利用成果（图图件、数据库库、文本等）； 原有土地分分等成果（图图件、文本、数数据库、测算算表格等）； 土地整治规规划资料、土土地开发资料料、土地适宜宜性评价资料料及成果、耕地后备资资源调查评价

10、价资料等； 耕地地力评评价、测土配方资资料、土壤普查资资料（含报告告和图件，如如土壤类型分分布图、土壤壤有机质图、土土壤PH值图图、土壤质地地图等）、土壤志、土壤污染调调查资料等土土壤基础资料料； 基本农田建建设资料,包包括灌溉条件件（水源保证证率、灌溉保保证率）、排排水条件、耕耕作便利程度度、田间道路路条件、田块块大小、平整整度及破碎度度等； 地形图、地地质资料等基基础地理数据据等资料； 水利相关资资料：农田水水利基本建设设近况、 水土保持持资料、水利排灌设设施状况及分分布、旱涝灾害影影响范围程度度资料、农业灌溉水水源、水利志等等资料； 统计年鉴、农业统计资资料汇编或农农业统计年鉴鉴； 农业

11、成本调调查资料、农作物产量量调查资料； 其他相关资资料等。2、农用地成果果转录根据收集到的二二调土地利用用成果、原土土地分等成果果资料，完成成农用地成果果转录，并确确定新的耕地地区域。3、外业调查阶阶段根据确定的新增增耕地评价单单元，选取调调查样点（样样点的选取要要达到所辖区区域50%以以上的乡镇，每每个乡镇3-5个村），对对新增耕地评评价单元进行行土地利用、投投入产出等相相关情况的调调查，补充完完善相关的资资料。4、新增耕地质质量评价阶段段以外业调查资料料和农用地转转录成果为基基础，根据农农用地分等规规程和*相关规规范要求，对对新增耕地进进行自然质量量分、自然质质量等指数、利利用等指数等等进

12、行计算，最最终确定新增增耕地的等指指数。5、成果分析检检验阶段对新增耕地质量量评价成果完完成后，统筹筹整个区域耕耕地质量状况况，兼顾区域域内总体可比比性和区域差差异，综合考虑各各种自然因素素、经济因素素综合作用，对对造成等级差差异的各种因因素进行综合合分析。并对对原分等成果果和补充完善善成果进行对对比分析，形形成相关的文文本、图件、表表格等。6、成果上报验验收阶段国土资源局负责责对成果进行行预检，对预预检后的成果果进行修改和和完善。申请请上级相关部部门进行成果果验收，验收收通过并修改改完善后按程程序进行上报报备案和实施施。八、工作成果1、文字成果（1）耕地质量量等级补充完完善实施方案案；（2）耕地质量量等级补充完完善成果研究究报告；（3）耕地质量量等级补充完完善工作方案案；（4）耕地质量量等级补充完完善技术方案案。（5）其他相关关文字成果。2、图件成果（1）分等因素素指标区图；（2）分等单元元自然质量分分值图；（3）土地