供给侧结构性改革的路径浅析分析研究 工商管理专业

1、供给侧结构性改革的路径浅析摘 要当前，为了保障国民经济持续稳健的增长，解决市场上供需错位的问题，就得在适度扩大总供求的同时，落实中央“三去一降一补”的目标和政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。 HYPERLINK javascript:; 要解决我国经济结构发展中的问题，就必须进行供给侧结构性改革，从生产领域加强优质供给、减少无效供给，提高全要素生产率，提高供给结构的灵活性和有效性，促使市场供给更好适应需求结构的变化。综上分析，只有确保供给侧结构性改革的有效实施，才能促使我国经济稳定发展。 HYPERLINK javascript:; 关键词：供给侧结构性改革；三去一降一补；经济增

2、长；经济结构化；产能过剩AbstractAt present, in order to make the national economy continued to grow steadily and solve market problems, we have to dislocate the supply and demand. At the same time, the implementation of the central three to drop an objectives and policies, namely to production, to inventory, re

3、ducing costs and leverage, making up the short board. In order to solve the problems during the development of economic structure process in our country, we must reform the structure of supply side, which can strengthen the quality of supply from the production area and reduce invalid supply. By thi

4、s way, the total factor productivity and supply structure flexibility and effectiveness will be improved a lot, so the supply of market can better adapt to the change of demand structure. To sum up, only to ensure the effective implementation of the reform of the supply side structure, the Chinas ec

5、onomy can be promoted to develop steadily.Key word: The reform of supply-side structure, Three go one down one fill, Economic growth, Economic structuring，Excess production capacity,目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc23409 摘 要 2HYPERLINK l _Toc18864 Abstract 3HYPERLINK l _Toc3037 目 录 4HYPERLINK l _Toc

6、20745 引 言 1HYPERLINK l _Toc1820 HYPERLINK javascript:; 一、供给侧结构性改革的提出背景及其内涵 2HYPERLINK l _Toc6666 （一）供给侧结构性改革提出的背景 2HYPERLINK l _Toc12287 （二）供给侧结构性改革的内涵 3HYPERLINK l _Toc30549 二、供给侧结构性改革的成因 3HYPERLINK l _Toc25957 （一）产业结构不合理、要素成本上升 3HYPERLINK l _Toc28651 （二）无效供给过多、供需错位 4HYPERLINK l _Toc31842 （三）生产成本过高

7、、经济效益低下 6HYPERLINK l _Toc15357 （四）存在多方面短板、社会管理滞后 7HYPERLINK l _Toc15047 三、供给侧结构性改革的具体路径分析 7HYPERLINK l _Toc25416 HYPERLINK javascript:; （一）加快产业结构优化升级、以市场配置资源为主导 7HYPERLINK l _Toc13899 （二）落实“三去”、增加有效供给 8HYPERLINK l _Toc10600 （三）做好“一降”、减少企业负担 9HYPERLINK l _Toc25053 （四）开展“一补”、提高经济实力 9HYPERLINK l _Toc52

8、88 结 语 11HYPERLINK l _Toc15414 参考文献 12HYPERLINK l _Toc18537 谢 辞 13引 言由于2008年美国次级贷款危机的爆发让世界经济陷入困境，全球的大环境让我国经济难以独善其身。 HYPERLINK javascript:; 特别是出口下降问题尤为突出，我国发展经济的一大特色是“中国制造”，过度依赖外国市场，对外贸易依存度很高，因此出口大幅度下降制约了我国经济发展；而且单纯依靠需求发展来推动经济增长的模式已经不太适应现阶段国内经济发展的状况，所以从2010年开始我国的实体经济开始出现下降趋势，过度投资使有效供给变为无效供给，供给与需求严重不匹

9、配。 HYPERLINK javascript:; 我国的经济态势由原来的高速增长转为现在的平稳增长，此时社会各界都意识到了我们想要继续保持经济继续稳定、持续增长，就必须要改变我们的经济增长方式。我们国家正处于一个经济发展的重要战略时期，现阶段已经适应了发展的新常态，要抓住这个转型的机遇期，实行供给侧结构性改革，更加重视经济发展的质量增长而不是其数量的增长，使原本失衡的产业结构趋于平衡，向创新引领时代发展的制度和观念转型。具体的就应该从“三去一降一补”这些方面去实施，化解煤炭、钢铁、水泥等高排放高消耗行业产能过剩的问题，化解生活消费品无效供给问题和三四线城市房地产库存过多的问题，化解金融行业杠

10、杆过高的问题，解决企业成本过高的问题，补齐基础设施、民生建设、创新缺乏等方面短板问题。本篇毕业论文就从围绕供给侧结构性改革问题，探索其成因分析路径，确保我们国家的经济实现稳健增长。 HYPERLINK javascript:; 一、供给侧结构性改革的提出背景及其内涵改革近四十年，我国的经济发展一直稳步提高，国内生产总值紧随美国位于世界第二位，2015年GDP全年国内生产总值676708亿元，比上年增长6.9%1，也是最近25年以来，中国GDP增张速度首次跌破7%。人民生活水平稳步提高，不断减少的贫困人口，全国民用轿车保有量、互联网上网人数、全年国内出游人数持续提高，让我们距离2020年的全面小

11、康目标又近一步。但是细看掩盖在经济发展之下的问题也不断的凸显，具体表现在钢铁煤炭水泥等行业产能过度，房价不稳销售不畅，金融行业危险指数过高，企业运行成本过大，民生基础设施存在短板等问题，为此国家提出了供给侧结构性改革，来确保经济的稳健增长。（一）供给侧结构性改革提出的背景2008年美国爆发次贷危机，其影响范围扩大至全球各个国家经济，进一步引发严重的金融危机2。当前是全球一体化快速发展的时代，在这个背景下，全球经济周期波动，使我国国内市场难以平衡。当年季度报告就显示美国经济衰退对我国经济产生诸多方面影响，首先表现在出口滑坡。长期看来，我国过度依赖对外进口，曾经有一段时间我国的依存度达到很高的水平

12、，从国际分工角度来分析我国存在以下三个方面的优势：一是劳动力价格较为低廉，二是大型基础设施完善，三是产业体系相对成熟。短期内，其它国家没有明显的优势来替换“Made in China”，而且世界经济不景气使许多国家开始大幅减少进口，我国受到影响非常严重随后金融危机继续在世界各个角落里蔓延恶化，各国或高或低的发生通货膨胀影响国际货币体系，使得我国的人民币也出现贬值。另外我国的投资结构问题也显现出来，国家为了刺激经济发展刺激GDP增长，在金融危机之后拿出四万亿广泛投资拉动经济这样虽然使得我国的经济有了短期的发展，但是这样一来更加造成了过度投资，国外不能化解我国的产能，国内也不能吸收的多余产能，20

13、10年到2012年期间，国内实体经济出现大幅度的下滑，国家扶持国企继续原来的生产没有销路而面临停产，银行有资本之后发放贷款，所有的生活必需品随波涨价，民营小企业也没有发展空间不得不关门歇业。 HYPERLINK javascript:; 与“需求侧”相对应的“供给侧”指的是劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。主要有两个问题，一是供大于求，这是指有的行业需求小于供给，即存在供给过剩的问题，比如煤炭、钢铁、水泥等行业社会所能提供的产能远远大于市场需求，从而造成社会资源的浪费和价格机制失灵；二是供小于求，这是指在有的行业存在有效供给不足的状

14、况，我国国民很少需要低端生活品反而对于高层次生活品的需求量大大增加。所以现阶段，我国处在一个长期而复杂的经济转型十字路口，重点实施供给侧结构性改革导向政策，形成新的增长动力和发展方式，确立质量导向的发展目标和激励机制。（二）供给侧结构性改革的内涵在全球经济冬眠的过程中，供给侧结构性改革就像一阵春风吹醒了我国沉睡经济，也标志着我们解决了阻碍发展的经济问题。 HYPERLINK javascript:; 2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平， HYPERLINK javascript:; 落实好以人民为中心的发展思想，要

15、在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给， HYPERLINK javascript:; 减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化3。需求管理与经济发展不能相互匹配，从而不能解决经济问题让“供给侧结构性改革”逐渐出现在公众视野中，这次深刻的改革充斥着每个行业。 HYPERLINK javascript:; 清华大学公共管理学院教授、博士生导师，清华大学国情研究院院长胡鞍钢，这样解读供给侧结构性改革，“十三五”时期实现经济结构优化， HYPERLINK javascript:; 在需求结

16、构上，要使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，优化投资结构，提高投资效率；在产业结构上， HYPERLINK javascript:; 使经济发展更多依靠服务业和战略新兴产业带动，大力发展循环经济和绿色产业；推进新型工业化、新型城镇化、 HYPERLINK javascript:; 农业现代化与建设生态文明紧密结合起来，促进经济转型发展、升级发展4。 HYPERLINK javascript:; 供给侧改革的出发点就是我国经济结构优化调整与经济发展方式转变5。 HYPERLINK javascript:; 供需错配是目前我国经济结构存在的问题，中低端产品产能过剩，高端产品供给不足。 HYP

17、ERLINK javascript:; 我们就应该落脚在调整经济结构，转变经济发展方式，解决供需错配的问题。 HYPERLINK javascript:; “三去一降一补”方案就是解决该问题的良药，即要化解煤炭、钢铁、水泥等高排放高消耗行业产能过剩的问题，化解生活消费品质量低下和城市房地产库存过多的问题，化解金融行业杠杆过大的问题，解决企业成本过高的问题，补齐基础设施、民生建设、创新缺乏等方面短板问题。推进供给侧结构性改革，是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”6，促使我国人民尽快迈入小康社会、化解我国经济在发展过程中存在不平衡的结构问题的重要举措，更是调整产业结构、促进经济发展的合理手段。二、供

18、给侧结构性改革的成因我国经济在稳步发展中一波三折。当前，我们也经历着每个国家发展中都经历的中等收入陷阱和人口红利消失的困境之中，所以我们必须深刻反省自身存在的问题并制定有效的政策来解决问题。（一）产业结构不合理、要素成本上升 HYPERLINK javascript:; 很久一段时间我国以需求侧拉动经济增长，为“元动力”是促使经济增长的本质，即消费、投资、出口，也就是消费需求、投资需求和出口需求。经济不发展动力不足就认为需求不足，国家不断刺激需求造成过度投资，由于边际消费递减规律让经济没有增长的同时积累了很多问题加大经济运行风险。主要表现在两方面：第一，我国大型基础设施行业发展对经济拉动作用明

19、显，国家也开始有相应的政策优惠和财政支持， HYPERLINK javascript:; 同时解决很多劳动力的就业问题，所以我国重工业占比高，但是质量低下、有效供给不足；第二，虽然我国重视第三产业服务业的发展，其对于国民经济总值的占比也将近一半，但是行业依旧存在诸多问题，和国际成熟的服务行业发展体系存在较大差距。 HYPERLINK javascript:; 从当前中国经济发展的实际情况来看,一些地区经济比较发达,另有一些地区经济发展乏力,而后者的主要原因还在于产业结构不合理,产业结构升级缓慢。 HYPERLINK javascript:; 所以，产业结构是我国当前经济发展面临的一个重要问题。

20、在全球经济一体化的“大社会”分工开看，我国整体产业结构来一直以劳动密集型企业为主，廉价的劳动力，广阔的土地，技术含量低的生产让我们一直处在被动的为世界知名企业打工的这一被动角色里。虽然精细的社会分工可以提高工作效率，但是也将我们禁锢在一个范围里一直从事我们原来的工作，并且很难突破。 HYPERLINK javascript:; 五大生产要素包括劳动力、自然资源、资本，还有科技创新、制度和管理7。中国在这些年发展中可以看到，前面三个要素曾经表现出强劲的支撑力，但在进入中等收入阶段以后明显滑坡，劳动力的上升，土地资源的稀缺，以及创新力度不够。（二）无效供给过多、供需错位我国的重工业一直是我国的支撑

21、产业，煤炭、钢铁等产业产出很大，但是没有很合理的消耗，造成产能过剩库存过多，房地产行业的销路不畅，库存问题一直严重，在金融行业杠杆过高危险系数高。 HYPERLINK javascript:; 1、钢铁、煤炭、水泥等行业产能过剩我国煤炭钢铁资源丰富，所以我国一直以来这些资源一直有产出数量多、耗费大、废料污染浪费等特点。我们在一段时间的经济发展中，煤炭钢铁都是发挥着举足轻重的地位，造成很多企业盲目的认为市场一直需要煤炭钢铁，没有发现过度开采和使用对于环境造成的破坏，也没有对市场发展做出预判，其实市场一直在发生着变化。当前，巴西铁矿石相比我国铁矿石存在三个方面的优势：一是巴西铁矿石产出量高且质量好

22、；二是其十分绿色环保，对我国换了污染小；三是我国利用海运方式运输，成本远远低于自己开采。国内煤炭质量较低，煤矿甚至经常造成工伤事故，监管不力造成小企业破坏环境分矿业在内忧没解决的情况下出现了外患，我们国家的煤炭没有内部消耗外国的进口煤炭又来中国抢占一席之地，国外的铁矿石和煤的价格比国内低，有的甚至低一半，而且质量也好很多企业自然会青睐进口货。 HYPERLINK javascript:; 资料显示，我国2016年煤炭进口量预计将达26000万吨，相较2015年的20406万吨有一个大幅度的提而从2013年开始， HYPERLINK javascript:; 我国的煤炭进口量其实一直呈现下降趋势

23、，到2015年下降幅度已达29.9%，预计2016年进口增速将达到27.4%， HYPERLINK javascript:; 而我国煤炭进口量大幅攀升则主要是受到煤炭价格波动的影响8。出口的钢材越来越便宜，而进口的钢材反而市场广阔价格上涨，说明国内的煤炭由以下几个问题：一是产品加工粗略，无法满足高端产品的需求；二是产品自身附加值不高，无法带动相关产品发展；三是创新科技含量几乎为零，带来的经济效益较少。相比国际成熟的煤炭生产体系，我国还有很大的发展空间，行业存在严重的结构性产能过剩。居民收入逐步提高，更加关注生命和产品质量，劳动力成本高了，很多不适合新形势的落后生产，不能再适应社会，所以造成煤炭

24、钢铁等落后产业产能过剩。2、生活品消费品供需错位2013年至2014年我国国内的经济状况又出现了新的问题，国家稳定物价之后人民的钱落到了自己的口袋里，进而需要提高自己的生活水平。改革开放初期，我们国家历经层层磨难，物质生活并不丰富，人们致力于解决温饱问题和盛理要求，人民可支配收入几乎没有剩余。随着我国经济稳步发展，有能力的中产阶级消费者开始越来越关注满足自我实现需求。 HYPERLINK javascript:; 从世界奢侈品协会的数据可知，1998年和2008年，当年中国奢侈品的消费额占全球奢侈品消费额的10%和27.5%， HYPERLINK javascript:; 在2015年中国国内

25、奢侈品市场消费规模1130亿元人民币，而中国消费者全球奢侈品消费达1168亿美元，约7400亿元人民币，中国居民买走了全球46%的奢侈品9。人们出境旅游的次数不断增加，扫回来的洋货也多种多样，大到房产电器，小到奶粉马桶盖，还有层出不穷的外国代购，让我们国家流失GDP的同时成为许多国外企业生意来源的大客户。还有，由于我国贫富分配不均匀，绝大部分的低收入者在城市化的进程中对普通住房的需求不断增长，然而现阶段我国廉租房等保障性住房的供给却并不能满足市场10。以及部分城市商品房在销售和金融支持方面存在问题。从这些生活消耗品的环节可以看出我们国家消费品有效供给的严重不足，我们自己生产的消费品不能满足我们

26、国民现阶段的消费，也看出我们的最大问题在于生活消费品上供需严重错位。映射出我国在生活消费品上供需不足的问题很大，价值低下缺少创新和个性的老旧物品越来越被人民抛弃，需要的是脱虚向实的实用、品质的物品。3、金融行业杠杆过大在供给侧结构性改革背景下蕴含风险最大的当属金融行业，金融是一个虚拟行业，其特殊的行业性质使之有很大的风险性，有效供给存在问题。首先，商业银行为了派生出更多货币推进经济发展而发放贷款，一般来说大型企业、国有企业、支持项目更容易获得贷款和担保，但是新兴产业、创新项目由于各方面不成熟或知名度不高而不容易获得贷款；而银行依旧会把一定量的存款放贷出去，使资金又流入聚集在了“两高一剩”的资金

27、和劳动力密集的行业，例如房地产、钢铁、传统制造业等，造成恶性循环进一步造成产能过剩，同时过度放贷使收益回报边际效用递减，让企业和银行的收益都不断减少，投资回报率下降。其次，企业想要运营必须要进行融资，我国企业的融资矛盾也是使金融行业高风险的原因之一，截至2016年4月末， HYPERLINK javascript:; 我国企业债券和非金融企业境内股票融资占整个社会融资规模存量的14.6%，明显低于美、德、日的87%、74%、69%的直接融资占比11。欧美发达国家融资方式较为成熟且多样化，社会融资的整体存量不仅包括银行业支持，还包括企业债券和其它行业的支持。 HYPERLINK javascri

28、pt:; 但是我国经济发展所需要的大量资金单独依靠商业银行来提供。单一的资金来源渠道无法抵御市场风险。再次，小微企业、“三农”行业规模小抵御风险能力极弱，很难再没有保护的、激烈竞争的市场环境下生存。最后，由于企业存在财务杠杆和金融杠杆，但是在企业亏损的情况下会加速企业破产，增加风险。金融业不是一个环节单一的企业，而是一个成熟多样化的体系，需要各个环节的支持配合哪个环节在发展中出现问题，势必都会关联影响其它企业。（三）生产成本过高、经济效益低下从要素角度来说，制约我国企业发展的一个重要原因就是生产成本过大。企业生产成本快速上升主要是以下的三方面因素造成：一是劳动力成本方面，我国老龄化进程逐渐加快

29、，以及严重超出发展中国家的比率，大约高出5%，劳动人口逐年减少，劳动力成本逐年上升，企业用工成本增加；在自然环境成本方面，随着国家日益加大对自然环境的整治力度， HYPERLINK javascript:; 企业治污成本、安全成本大幅增加，特别是高污染、高能耗制造业资金压力骤增12；三是在技术进步方面，企业为提高生产效率，便会增加创新投资和改善技术，进而研发出成本较低价格合理的产品。但是，技术升级往往是一个时间比较漫长的过程，而且存在研发失败的可能性，会使投资变成“沉没成本”，对企业造成更严重的打击。所以为了弥补流失的资金，企业不得不提高价格，但这样一来降低了竞争力，最终还是受到了损失。（四）

30、存在多方面短板、社会管理滞后我国的经济发展在很多方面都有短板，特别是在贫困民生问题、三农问题、创新创业问题等方面都有所体现。我们国家摘掉了贫困的帽子，也在过去的35年8亿人民脱离贫困，可是还有很多人民依旧生活在贫困之中，单就陕西来说，全国592个重点贫困县中陕西省就占了50个，占到8.44%。当前，我国农民收入过低依旧是农村发展的瓶颈，原因有如下两点：一是贫困问题覆盖面广；二是处于城镇化的转型时期，农村人口基数大，所以贫困人口数量依旧贫困。另一方面，我们国家面积广阔地质灾害频发，这样就会使一些人返贫，周而复始，造成恶性循环。2017年三月就有很多起事故灾害，河南省民政厅报告，3月1日下午，驻马

31、店市部分地区遭受大风袭击，瞬时最大风力达18.9米/秒，导致20余个蔬菜大棚被刮毁，香菇、草莓、蔬菜等作物受灾。 HYPERLINK javascript:; 截至3月2日9时统计，驻马店市驿城区、正阳县600余人受灾，直接经济损失200余万元13。而且在民生基础设施方面我们也有待提高，教育、医疗、卫生、文化、就业和社会保障体系不完整，地区差距大。创新一直是我们国家在各个方面推崇鼓励的，但是我们在这个方面依旧做的不好，没有地方政府和国家政策的扶持，新型产业的培育、创新技术的发展都不能得到保护，从而很难推进我国的产业结构升级。我们国家一直推崇以人为本的理念治理国家，但是我们并没有没有很好的做到以

32、人为本，基础设施不健全、公共产品不均衡、教育医疗资源不平衡，老百姓出行不方便、雾霾天气导致呼吸疾病、城乡和地区差异老板姓看病难上学难，等等的问题都是我们国家现阶段存在的短板问题，社会管理不能有效解决。三、供给侧结构性改革的具体路径分析 HYPERLINK javascript:; 实行供给侧结构性改革势在必行，我们必须要不动摇的坚持改革，做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面的工作，落实供给侧结构性改革。 HYPERLINK javascript:; （一）加快产业结构优化升级、以市场配置资源为主导产业结构每次改变都会促使各行各业出现新的机遇和经济增长点，我们应该牢牢把握住机会，发

33、展适应市场的新型产业。1、培育新兴产业、适应市场竞争在培育新型产业的过程中，会对于许多部门工作有一定影响，既然是新的东西，就不能用旧的思想继续定义和管理。所以各级领导和企业都要做到心往一处想，劲往一处使，保持高度统一，接受鼓励新兴产业的培育，老旧产业的升级转型。 HYPERLINK javascript:; 政府还要减少对市场的直接配置和过度干预，促使资源配置依据市场规则、价格和竞争来决定市场规律，坚持传统产业和新兴产业两手抓，打造工业经济发展双动力。 HYPERLINK javascript:; 运用新技术、新设备、新工艺，推行新产品、新业态、新模式，提升传统产业，提高价值链和产品附加值。

34、HYPERLINK javascript:; 按照高端化、智能化、绿色化、服务化的方向，培育发展新兴产业，让企业自己在市场中求生存谋发展。特别在服务业，不能继续在开饭店做旅游的低质量老服务业，而应该结合当地文化，利用地理优势，融合科技创新，打造新型独特的服务业。2、淘汰僵尸企业、吸收资金回流由于历史原因，我国当前很多国有企业受地方政府特殊保护，在一定程度上形成了亏损严重的“僵尸企业”。这些“僵尸企业”拖得越久，对于我们的经济结构升级越不利。当前，国际国内市场依旧处于低迷状态，地方政府通过政策扶持、财政补贴或减税的方式来刺激需求，这是一种短暂的治标不治本的透支行为。因此，去产能、去库存、去杠杆都

35、要斩钉截铁的处置“僵尸企业”，让这些企业早日“出清”，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。 HYPERLINK javascript:; 对持续亏损且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产、环保倒逼等方式予以“出清”。 HYPERLINK javascript:; 然而，必须还要区别过剩产能和僵尸企业，产能过剩行业也有优质企业，过剩产能也分过剩优势产能和过剩劣势产能。 HYPERLINK javascript:; 因此，调整产业结构时应该分类有序、因地制宜建立“僵尸企业”数据库，分析主要成因，开展分类处置；建立健全政府、 HYPERLINK javascript:; 法院

36、、银行、企业间沟通协调机制，妥善解决好职安置和资产处置等问题，加快盘活“僵尸企业”原有的有效资产。 HYPERLINK javascript:; 通过清理无效供给，有序化解过剩产能，提高行业的集中度，优化供给结构。（二）落实“三去”、增加有效供给当产能、库存、杠杆不在正常市场竞争限度里，就会给经济、社会、环境带来严重负面冲击效应。 HYPERLINK javascript:; 企业经营效益下降，进入微利或亏损时代，科技发展和科技创新投入不足导致整体结构调整和转型升级乏力，增加经济波动风险，降低经济增长的质量和效率，产能过剩造成企业高负债率，银行不良贷款增加，积聚系统性金融风险。1、去产能要改革

37、必须去除产能。但在另一方面意味着让成千上万一线工人下岗，政府做不好妥善安置工作，就又不可避免地引发社会动荡。那么既要化解产能过剩，又要保持社会稳定“尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作”，2015年前七个月， HYPERLINK javascript:; 粗钢消费下降了1.9%，800多万吨，煤炭消费下降了4%，8000多万吨，而在消费下降的情况下，价格还能够出现合理回升， HYPERLINK javascript:; 说明现在钢铁煤炭价格的回升并不是需求增长带来的，最重要的还是去产能。 HYPERLINK javascript:; 经过政府合理的引导，现在很多地方和企业已经开始从“

38、要我去产能”转变为“我愿去产能”，在通过对自身的分析和研究，分别采取休矿和减采来自主的减少产能，转而将目光集中在提升技术、拓宽销路，力求做到供需相匹配。2、去库存去库存是清理带下产能、快速回流资金最有效最快速的方法之一。 HYPERLINK javascript:; 在生活消费品方面，一定要加大创新投入，不断研发和生产更高质量、更便捷人们使用、更富有个性化的商品，以满足消费者的需求。对于产能过剩行业的库存，我们应该在现有基础上尽量消化其库存，帮助企业和市场完成资金回流和新一轮资金投入。在另一个有效供给不足的房地产市场，国家应该及时出台改善房地产供给侧的改革措施。加大限制房地产开发供地的力度，遏

39、制房地产盲目发展，房地产行业应该超高的利润回报率，让企业和政府容易受到利益的蒙蔽，因此各级政府在房地产开发的过程中，必须对市场进行有依据的指引，绝不能完全放任市场。同时，加大对优质企业的支持力度，用政策倾向引导市场风向，带领房地产业为人们提供更多质量好的创新型住宅产品。3、去杠杆 HYPERLINK javascript:; 偿还债务是去杠杆的基木途径。但是，任何减债的方式都有紧缩作用。这是不可忽视的副作用。大量民营企业、小微企业融资难问题交织在一起，形成了一种结构性的杠杆高企现象。因此，当前的杠杆去化路径应该是去杠杆和转杠杆并行。实现杠杆在不同经济部门之间的转移根据中国社会科学院的估算，20

40、15年我国非金融部门总体杠杆率为249%，在主要经济体中属于中等水平，其中政府、居民部门较低，均低于当前主要发达经济体。 HYPERLINK javascript:; 目前政府部门加杠杆已在加码，居民加杠杆应该与消费金融创新和新消费热点培育相结合。实现融资方式的转变，即通过增加权益融资比重、降低债务融资比重来根木性地解决企业杠杆率问题14。股权融资不仅可以优化企业资产负债结构，还可以帮助企业提高自身治理水平，提升经营管理能力，最终达到控制全社会杠杆率水平的目的。具体可以通过推行注册制、放开IPO限制，同时加快国企改革、增加国资证券化比率，帮助真正有发展前景但新时遇到困难的高负债企业修复资产负债

41、表。（三）做好“一降”、减少企业负担 HYPERLINK javascript:; 降成本，很显然，要在减税、降费、降低要素成本上着手。 HYPERLINK javascript:; 对于企业自己可以降低的成本来说，政府只要维护了公平竞争环境，企业就会千方百计把事情做到极致，在“细节决定成败”的所有节上去控制成本、降低成本。 HYPERLINK javascript:; 从政府角度来说，真正需发力的降成本，一定要针对制度性成本。 HYPERLINK javascript:; 近两年，以简政放权为市场主体松绑，以降低税负为中小企业轻身，以“负面清单”划清政府市场界限，都表明这方面改革力度的不断加

42、大15。 HYPERLINK javascript:; 利用最先进的“互联网+”技术，将所有的企业信息上传网络，利用互联网平台打通信息的不对称，寻求更先进的技术以及更宽广的销路，同时有效的降低了企业时间的成本，借助网络更解放了任的劳动力，也有助于企业的转型升级。在企业员工方面，政府应该对于人才更多的补贴和支持，完善社会福利体系，对所有劳动人民形成保障。（四）开展“一补”、提高经济实力 HYPERLINK javascript:; 木桶效应指的是一个木桶最大的承水量不是取决于最长的木板而是取决于最短的木板。投影到我们国家的经济发展中来看，我们想要稳健长久的发展下去，就不能将钢铁制造车身安装在一个木头轮子上带动车的前行。 HYPERLINK javascript:; 首先，脱贫补齐民生短板，面对最后贫困人民，中央经济工作会议把脱贫工作列在补短板领域首位，指出要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫质量，不能