制度日趋完善为行业核心催化工业搬迁~修复~开发模式率先爆发

1、目录 HYPERLINK l _bookmark0 变化土修行景度向，现发势.- 3- HYPERLINK l _bookmark1 .- 3 - HYPERLINK l _bookmark4 1.2. 116%1.15 万亿.- 4 - HYPERLINK l _bookmark11 1.3. 2 HYPERLINK l _bookmark11 落实.- 6 - HYPERLINK l _bookmark13 2. .- 7 - HYPERLINK l _bookmark17 2.1. .- 9 - HYPERLINK l _bookmark22 2.2. .- - HYPERLINK l

2、_bookmark28 3. 修复.- 14 - HYPERLINK l _bookmark29 3.1. 修复.- 14 - HYPERLINK l _bookmark36 3.2. .- 17 - HYPERLINK l _bookmark39 4. 投资建议.- 18 HYPERLINK l _bookmark40 4.1. .- 18 - HYPERLINK l _bookmark41 4.2. .- 19 - HYPERLINK l _bookmark42 4.3. .- 20 - HYPERLINK l _bookmark43 5. 风险提示.- 21 HYPERLINK l _b

3、ookmark2 1、2018 ）.- 4 - HYPERLINK l _bookmark3 2）.- 4 - HYPERLINK l _bookmark7 3、我国各类土地污染超标率分类别统计.- 5 - HYPERLINK l _bookmark8 4、我国各类土地污染超标率整体统计.- 5 - HYPERLINK l _bookmark15 5.- 9 - HYPERLINK l _bookmark16 6.- 9 - HYPERLINK l _bookmark21 7.- - HYPERLINK l _bookmark23 8、专项资金重点支持范围.- 12 - HYPERLINK l

4、 _bookmark24 9（）.- 12 - HYPERLINK l _bookmark26 10、超级基金收入结构占比.- 13 - HYPERLINK l _bookmark30 .- 14 - HYPERLINK l _bookmark31 12.- 14 - HYPERLINK l _bookmark32 13、PPP .- 15 - HYPERLINK l _bookmark38 14、四种主流处理技术流程图.- 18 - HYPERLINK l _bookmark5 表 1、我国土壤无机污染物超标情况.- 4 - HYPERLINK l _bookmark6 表 2、我国土壤有机

5、污染物超标情况.- 4 - HYPERLINK l _bookmark9 表 3、典型地块及其周边土壤污染状况.- 5 - HYPERLINK l _bookmark10 表 4、土壤修复市场预测.- 6 - HYPERLINK l _bookmark12 表 5、历年重大土壤污染事件梳理.- 7 - HYPERLINK l _bookmark14 表 6、 “”.- 8 - HYPERLINK l _bookmark18 表 7.- 10 - HYPERLINK l _bookmark19 表 8、各省市环保考核政策汇总.- 10 - HYPERLINK l _bookmark20 表 9、

6、中央环保督察与区域环保督察对比.- - HYPERLINK l _bookmark25 表 10.- 12 - HYPERLINK l _bookmark27 表 .- 13 - HYPERLINK l _bookmark33 表 12、近两年城市工业搬迁方案汇总.- 15 - HYPERLINK l _bookmark34 表 13、行业典型修复项目修复成本统计.- 16 - HYPERLINK l _bookmark35 表 14、全国部分地区油田环保政策.- 16 - HYPERLINK l _bookmark37 表 15、各污染场地类型对应主要处理技术.- 17 -报告正文变化：土壤

7、修复行业景气度向上，呈现爆发趋势16.1%1.15 7565 1727 亿元；耕地修复治理市场规模约为 2227.5 亿元。2019 1 1 ”“（”变化：土壤修复大额订单频现，上市公司订单、营收大幅增长2019 1 1 3 解处置技术服务工作，合作期暂定为 5 年，总合同金额约为 2.35 亿元。高能环境：2019 1 （1 月11.4 24 天（1 月 20 日，合同金额 0.91 亿元）及包头市东河垃圾填埋场原存污泥处理处（1 30 0.7 100 天。理工环科：2018 9 27 1.32 2019 年 12 月 31 日前完成。2018 20.79 2018 4.57 2017 3.

8、52 129.83%。图、2018 年高能环境壤修复订单及营收亿）图、博世科历年壤复订单及营收（亿）2520.7914.3012.9514.3012.9510.457.684.40 3.474.981510502015201620172018543210201620172018前三季度土壤修复新订单（亿元）土壤修复收入（亿元）土壤修复新订单（亿元）土壤修复收入（亿元）资料来源：公司公告，整理116%1.15 万亿16%。2005 2013 630 2.3%1.5%1.1%82.8%。表 1、我国土壤无机污染物超标情况污染物类型 位例（%）轻微轻度中度重度镉7.00%5.20%0.80%0.50

9、%0.50%汞1.60%1.20%0.20%0.10%0.10%砷2.70%2.00%0.40%0.20%0.10%铜2.10%1.60%0.30%0.15%0.05%铅1.50%1.10%0.20%0.10%0.10%铬1.10%0.90%0.15%0.04%0.01%锌0.90%0.75%0.08%0.05%0.02%镍4.80%3.90%0.50%0.30%0.10%资料来源：全国土壤污染状况调查公报，整理表 2、我国土壤有机污染物超标情况污染物类型 位例（%）轻微轻度中度重度六六六0.50%0.30%0.10%0.06%0.04%滴滴涕1.90%1.10%0.30%0.25%0.25%

10、多环芳烃1.40%0.80%0.20%0.20%0.20%资料来源：全国土壤污染状况调查公报，整理图 3、我国各类土地污染超标率分类别统计图 图 3、我国各类土地污染超标率分类别统计图 4、我国各类土地污染超标率整体统计25%25%20%20%19.40%15%15%10.00%10.40%11.40%5%5%耕地林地草地未利用地资料来源：全国土壤污染状况调查公报，整理10%地地地微度度超标率城市土壤污染：重污染企业用地和工业废弃地是超标“重灾区”。当前我国场地污染主要集中于重污染企业用地、工业废弃地、工业园区、固体废物集中处理处置场地、采油区、采矿区、污水灌溉区和干线公路两侧等几类地区。其中

11、重污染企业用地和工业废弃地超标率超过 1/3。表 3、典型地块及其周边土壤污染状况调查地点调查点位数超标点位占比重污染企业用地690584636.30%工业废弃地8177534.90%工业园区146252329.40%固体废物集中处理处置场地188135121.30%采油区1349423.60%采矿区70167233.40%污水灌溉区55137826.40%干线公路两侧267157820.30%资料来源：全国土壤污染状况调查公报，整理整体市场需求达 1.15 万亿：过假设单点位面积及单位修复成本，估算出城市场地修复的市场规模约为7565 （；油矿区治理：全新市场。数，通过假设污染面积及单位治理

12、成本，推测油矿区治理规模约在 1727 亿元。20.25 0.22 1 2227.5 统计，整体市场规模达到 1.15 万亿。表 4、土壤修复市场预测调查土壤点位数调查区块数量单点位面积（亩）估算面积 （万亩）点位污染超标率待修复面积（万亩）单位面积土壤修复成本（万元/亩）土壤修复市场容量（亿元）城市场地修复市场重污染企业用地584669030017536%64603820工业废弃地775814003135%1160649工业园区252314655013929%41451836固体废物集中处置场13511886508821%1940748干线公路两侧157826780012620%262051

13、3小计1207313725591607565采油/采矿修复市场采油区494131499974124%17571224采矿区167270150025133%846503小计2166839922591727耕地市场土地面积 （亿亩）点位污染 物超标率待修复面积（亿亩）土壤修复成本（万元/亩）土壤修复市场容量（亿元）重度污染耕地0.221.10%0.2212227.5中度污染耕地0.361.80%-轻度污染耕地0.572.80%-轻微污染耕地2.7713.70%-小计20.2519.40%0.22-2227.5合计11519.5资料来源：中国产业信息网发布的2015-2020 年中国土壤修复行业市场

14、监测与发展趋势评估报告，整理现状 2金来源难以落实在土壤污染防治行动计划（土十条）和土壤污染防治法出台之前，我国土壤修复行业因为权利义务主体不明，执法缺乏依据，导致市场需求、资金来源等难以落实：规划、水利等部门）分工管理和协调工作，治理主体不够明确；土壤污染无人担责和污染防治工作无人负责的情况客观存在。法律法规缺失。过去：城市场地修复+商业化开发模式逐步成熟，但处理模式粗放、违规操作较多。+16 国语毒地事件，由于“未批先建”、环评报告不规范、修复方案设计不合理、修复过程存在重大缺陷等原因，多链条全线失守导致环境事件爆发。充分反映出地方政府治理意愿不强、监管主体不规范、治理标准不明确、行业操作

15、标准不完善等系统性问题。表 5、历年重大土壤污染事件梳理年份事件描述污染类型2017 年河南新乡麦地取样化验，土壤镉含量为 20.2mg/kg，是土壤环境质量二级标准的 67.3 倍，三级标准的 20.2 倍。12 个随机的小麦样品全部超标，出现从 1.7 倍至 18 倍不同程度的超标。耕地污染2016 年江苏常州外国语学校搬迁新址，493 名学生先后被查出皮炎、血液指标异常等情况城市场地污染2015 年2 月底，媒体曝出湖南万吨镉超标大米流向广东。3 个月后，广州市食品药品监管局发布消息称广州大米抽检超四成镉标。耕地污染2014 年广西大新铅锌矿污染严重，耕地镉超标导致村民四肢畸形变异耕地污

16、染2013 年洞庭湖区晚稻米镉超标 41.67%，万吨超标大米流入市场耕地污染2012 年广州番禹因填埋场污染，蔬菜中重金属超标城市场地污染2010 年广西阳朔大米镉超标，部分村民出现骨痛病耕地污染2010 年由于电厂超标排放，安徽省庆市怀宁县高河镇新山社区部分儿童血铅超标城市场地污染2009 年陕西省凤翔县长青镇 3 个村查出 851 名儿童血铅超标。主污染源确认系东岭冶炼公司污染所致。城市场地污染2008 年原广州氮肥厂部分地块被规划为经济适用房。媒体曝光后，市政出资修复城市场地污染2007 年武汉滨江一处住宅开发项目施工过程中数名工人中毒，该地原属武汉市农药厂。城市场地污染2007 年南

17、京某小区一开盘即被消费者抵制，因其建在未经修复的原化纤厂址上。城市场地污染2006 年7 月，苏州市南环路化工企业搬迁后六名筑路工人挖翻起有毒土壤时中昏迷。城市场地污染2004 年北京宋家庄地铁站，农药厂污染残留有毒气体导致三名工人地下作业时中毒。城市场地污染资料来源：整理过去：污染耕地主要依靠财政资金投入，耕地污染基本处于放任状态，部分地区自行开展了试点工作。采油/采矿区处置模式粗放。油田污染物主要由油田内部简单处理后采取填埋、回注、倾倒的方式处理，市场很少对外开放。由于违法成本低，油田也没有动力投入资源研发相关的处理技术，导致处理不达标。由表及里：制度建设日趋完善是行业变化的核心催化201

18、6 年，土壤污染防治行动计划（土十条）作为纲领性文件，首次被提出。围绕“”2019 1 1 我们认为近几年自上而及后续省级土壤污染防治基金为核心的资金管理体系将在这方面有所突破。三类污染土地，三种付费模式。按照污染场地性质，我国的土壤污染地块可分为城市污染场地（以污染企业搬迁空地、工业废弃地、固体废物集中处理处置场地等为主、污染耕地、采矿/表 6、 “土十条”政策框架主要任务及落实情况主要任务规划目标及落实情况开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 响； 况。101次。2017点位设置，2020 年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）覆盖。推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系2

19、01911日正式实施。土壤污染治理与修复成效技术评估指南（试行2017 12 15日。农用地土壤环境管理办法（试行20171日起施行。企业拆除活动污染防治技术规定（试行201811日起施行实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全1）土壤污染防治法 49 条，按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。2)农用地土壤环境管理办法（试行）自 2017 年 11 月 1 日起施行。实施建设用地准入管理，防范人居环境风险58 度。201811日起实施。必须符合土壤环境质量要求。强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染加强未利用地环境管理。防范建设用地新增污染。加强污染源监

20、管，做好土壤污染预防工作严控工矿污染。控制农业污染。减少生活污染。开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量1）按照“谁污染，谁治理”原则，明确治理与修复主体。（出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库，京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。3）到 2020 年，受污染耕地治理与修复面积达到 1000 万亩。加大科技研发力度，推动环境保护产业发展综合土壤污染类型、程度和区域代表性，针对典型受污染农用地、污染地块，分批实施 200 个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，2020 年底前完成。发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系按照“国家

21、统筹、省负总责、市县落实”全面落实土壤污染防治属地责任。用地土壤污染防治和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复以及政府规定的其他事项。加强目标考核，严格责任追究1）明确地方政府主体责任。（责任书，分解落实目标任务。子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。4）评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据。度评估结果较差或未通过考核的省（区、市省级人民政府及其相关部门负责人。总体目标2020 保障，土壤环境风险得到基本管控；2030 年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶

22、，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。主要指标202090%90%以上。203095%95%以上。资料来源：国务院，整理“土十条”并不是终点，而是起点。参照大气十条和水十条对环保公司业绩影响的进度来看，相关的配套政策会在一年以上的时间里出台。我们认为，土十条是行业规模加速扩张的起点，而并非终点。后续政策还将随着行业发展不断完善，同时相关公司业绩也将随着制度建设的日趋完善而不断释放。图 5、大气十条成为了大气工程行业增速的拐点图 6、水十条推动水务运营行业增速拐点出现图 5、大气十条成为了大气工程行业增速的拐点图 6、水十条推动水务运营行业增速拐点出现2001802013年“大气25%3

23、00160十条”出台20%2502015年“水140十条”出台20020%12015%15010010%1006040205%505%0%00%大气工程板块收入（亿元）同比增速（%）水务运营板块收入（亿元）同比增速（%）资料来源：Wind，整理注：大气工程板块包括龙净环保、国电清新、龙源技术、永清环保、中电远达；水务运营板块包括国中水务、国祯环保、首创股份、中山公用、武汉控股、重庆水务、兴蓉投资、洪城水业。0 环保产业能否顺利推进，取决于两个核心变量：1）政策推进；2）商业模式，模式清晰的，制度到位产业就能够顺利发展；模式不清晰的，考核政府到位产业也能在一定程度上发展。环保监管体制重大改革，地

24、方政府对环保治理空前重视表 7、中央层面将环境保护视作政绩考核重要指标时间文件主要内容2013.12关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知完善政绩考核评价指标，加大环境保护等指标的权重。制定违背科学发展行为责任追究办法，强化离任责任审计。对造成生态严重破坏的，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。2014.04环境保护法（修订后）实行环境保护目标责任制和考核评价制度，将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核依据，考核结果对外公开。2015.08党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行

25、员承担主要责任25 种追责情形，责任主体与具体追责情形一一对应。2016.12生态文明建设目标评价考核办法生态文明建设目标评价考核实行党政同责，年度评价与五年考核相结合，发挥评价考核“指挥棒“作用；考核结果作为省级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，实现“奖惩并举”，生态破坏明显的将终身追责；篡改、伪造或指使篡改、伪造相关统计和监测数据的将依法追责。资料来源：政府官网，整理表 8、各省市环保考核政策汇总时间地区主要内容2018.05浙江省临安将把生态文明建设纳入镇街干部政绩考核2017.12北京市采取年度评价、中期评估、目标考核相结合的方式，包括资源利用、生态环境保护、

26、年度评价结果、公众满意程度、生态环境事件等 5 个方面，20 项考核目标。对生态环境损害明显、责任事件多发的区党政主要负责人和相关负责人，进行责任追究。2017.08河南省1 次年度评价，。年度评价重点考查绿色发展指标的变化趋势及动态进展情况。主要包括：资源利用（权数9、环境治理（、治理能力（7、生态保护（9、增长质量（权数10、绿色生活（8）6个方面。2017.08福建省评价考核实行年度评价、五年考核。考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。评价结果应当向社会公布，并纳入生态文明建设目标考核。2017.08江苏省首次提出对各设区市党委、政府生态文明建设目标实行一年一评价、五

27、年一考核机制，把生态环境指标量化考核政绩。衡量地方每年生态文明建设分两级建立 63 个指标，评估体系建立。2015.05辽宁省制定了“5+2”将环保指标列为政绩考核重点季度一考核，年终公布排名结果；首次引进公众评议和专家评估，最大限度调动社会各界给政府绩效打分。2015.03陕西省生态环保指标分值由 12 分增加至 25 分，雾霾治理指标由 3 分调整为 8 分。2014.01河北省正式建立干部考核新机制，实施差别化考核制度，要求大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重，加大对造成雾霾天气的主要污染排放物削减率的考核2013.05广东省广东省监察厅、环保厅联合表示，广东首次推行环保考核，

28、受督办的城市市长整治污染不力，监察部门将会约谈并通报批评，考核时将“一票否决”。资料来源：政府官网，新华网，整理“”， 表 9、中央环保督察与区域环保督察对比对比项目中央环保督察区域环保督查实施主体中央环保督察组地方党委、政府及环保部门督察对象各省“党政企”，下沉至部分地市党委和政府污染企业督察结果移交中组部等部、挂钩领导干部考核评价任免无明确指向督察模式查督并举，督政为主事前和事中查督为主督察力度“中央环境保护督察组”名义工作，督察权威性高行动受限、权威性相对较低资料来源：政府官网，中央环境保护督察制度探析，整理2018 6 2020 环境保护部生态环境部组织人事组织人事财政经费环境保护部生

29、态环境部组织人事组织人事财政经费财政经费直接 管理业务监 督指导直接 管理业务监 督指导省级环境保护厅省级生态环境厅组织人事财政经费环境监察局组织人事财政经费环境监察专员环境执法局直接 管理业务监 督指导直接 管理督查 巡视直接 管理垂直 管理市级环境保护局市级生态环境局组织人事协作监督财政经费环境监察支队环境执法大队直接 管理业务监 督指导派出 机构垂直 管理县级环境保护局县级生态环境局财政经费环境监察大队环境执法大队县级政府市级政府市级政府省级政府省级政府环境监察局环境监察局国务院国务院资料来源：省以下环境监察执法垂直管理改革研究，整理注：2018 年 3 月 13 日国务院机构改革方案确

30、认组建生态环境部，不再保留环境保护部资金来源方式明确，关注省级土壤污染防治基金配套细则落地在资金来源方面，根据土壤污染防治法规定，主要来源于中央土壤污染防治专项资金和省级土壤污染防治基金：2016 7 21 “”土壤污染风险管控图、专项资金重支范围图、中央土壤修专预算及执行情况（位亿元）土壤污染风险管控土壤污染状况调查及相关检测评估土壤污染状况调查及相关检测评估12011210091 9180656560403737 3737 372000污染土壤修复与治理土壤环境监管能力提升以及与土壤环境质量改善密切相关的其他内容关系我国生态安全格局的重大生态工程中的土壤生态修复与治理20132014201

31、52016污染土壤修复与治理土壤环境监管能力提升以及与土壤环境质量改善密切相关的其他内容关系我国生态安全格局的重大生态工程中的土壤生态修复与治理中央土壤污染防治专项资金预算 中央土壤污染防治专项资金执行整理2017 7 （表 （省级土壤污染防治基金募集来源七大来源土壤排放污染物的单位和个体工商户缴纳的环境保护税一定比例的土地出让收益向污染责任人追偿的资金因土壤污染被处以的行政处罚所得款项政府财政拨款社会资金其他收入县级以上部门土壤污染防治基金申请适用条件两大条件修复非特定单位或个人造成的土壤污染土壤污染引起的突发性公共事件中所需要进行的评估、修复（征求意见稿者追讨、利息等。图 10、超级基金收

32、入结构占比196419842004Net InterestMandatoryDiscretionary资料来源Can Better Manage Superfund Resources美国：早期超级基金主要通过向企业获取收入。初始阶段：1985 16 2.2 13.8 每0.79 42 （0.224.87 美元/1.98 19869.7 50 200 2.5 19871991 85 27.5 200 1995 基金资金很大来源于联邦政府的常规拨款以及向责任方追索的费用，直到 2009年美国复苏与在投资法颁布，美国环保局获得了 6 亿美元的资金，使得当年收入迅速增加。表 11、超级基金前后期资金

33、来源对比资金来源19811995占比19962007占比专门税收1801867.5%9366%财政拨款461617.3%928159.2%基金利息24129%254316.2%追索资金和罚款16346.1%290618.6%共计26680100%15667100%合计42347资料来源： GAO.superfund:funding and Reported Costs of Enforcement and AdministrationActivities，整理支出主要用于修复和治理，前提是建立重点治理项目库，出台基金管理办法。美国的超级基金资金主要用于国家优先名录（NPL）中的项目，NPL 中

34、的项目均是高危或影响极大的重点项目，可谓“脏中选脏”，为了确保资金充分利用，美国出台了一系列的监督和管理机制。城市用地：工业搬迁修复商业开发模式率先爆发三类土地三类商业模式，工业搬迁-修复-商业开发模式率先爆发三类污染土地，三种付费模式。按照污染场地性质，我国的土壤污染地块可分为城市污染场地（以污染企业搬迁空地、工业废弃地、固体废物集中处理处置场地等为主、污染耕地、采矿/修复16-18 图 11、模式一：开发商外包修复业务图 12、模式二：政府垫资修复后续收回投资资料来源：整理图 13、PPP 模式撬动社会资金进入修复市场资料来源：整理表 12、近两年城市工业搬迁方案汇总时间省市搬迁方案201

35、7.04河北省河北省出台河北省城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案，计划从 2017 起到 2020 年，将推动67 家城市工业企业“退城搬迁”，促进城市工业与城市发展、居民生活相协调，进一步改善城市大气环境质量。这些企业主要涉及钢铁、石化、医药、水泥、玻璃、纺织、火电等行业。2018.09河北省河北省发布关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，提出未来三年河北40 家城市重点污染工业企业退城搬迁或关停。其中，2018 14 家；20197 19 以钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制药等行业为重点。2019.03河南洛阳6 璃、煤炭、有色冶炼、燃煤砖瓦窑等行业企业。2018

36、.09江苏省2020 10 常州、淮安、镇江、宿迁等主城区范围内水泥等重污染企业基本实施关停或搬迁。2016.11浙江省浙江省工业污染防治“十三五”规划出台，指出城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等重污染、高风险企业实施有序搬迁改造或依法关闭。2018.08广东省广东省印发散乱污”（场所散乱污”（场所2019 9 月底前基本完成全省散乱污工业企业（场所）综合整治工作。2018.05江西省江西省政府印发关于印发江西省打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020 年）的通知，到 2020 年，全省煤炭占能源消费比重降低到 65%以下，基本淘汰 10 蒸吨/小时及以下燃煤

37、锅炉(含茶炉大灶、经营性小煤炉)，各设区市建成区 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉基本完成清洁能源替代。对城市主城区内现有的钢铁、水泥、焦化、冶炼、平板玻璃、化工等重污染企业，2020 年底前基本完成城市主城区重污染企业搬迁改造任务。资料来源：政府官网，整理我重金属污染治理项目20 万元300500 2）50 7001000 下表中诸如苏州溶剂厂项目、李沧区场地污染治理项目因项目复杂程度、污染物情况不同等原因，其单位治理投入远高于平均水平。表 13、行业典型修复项目修复成本统计公司名称污染类型项 目所 在省区项目名称项目资金（万元）（亩（米）单亩修复成本（万元/亩）单位修复成本（元/ 立方米）永

38、清环保重金属污染湖南竹埠港重金属污染土壤修复示范工程983613.0116326高能环境重金属污染广西河池市金城江区原五圩三境砒霜厂旧址无害化处置项目917602.8515322高能环境重金属污染山东李沧区场地土壤污染治理与修复一期工程2188184.43124494建工修复复合污染江苏燕子矶新城小南化地块土壤修复工程施工合同14967375-40博世科有机物污染广西南化公司搬迁地块土壤治理修复工程项目19978128166.3116301永清环保有机物污染江苏徐州环宇焦化厂原厂址污染场地修复项目4500270-17高能环境有机物污染江苏苏州溶剂厂项目266793928.24685945建工修

39、复有机物污染江苏南通醋酸化工股份有限公司退役场地污染土壤修复工程1751530823.4257748建工修复有机物污染江苏南通市姚港化工区退役场地污染土壤修复工程施工合同1961645020.0044981资料来源：各公司公告、招标网站，整理投入资源研发相关的处理技术，导致处理不达标。2014 了“按日计罚、责令停业、关闭和行政拘留”表 14、全国部分地区油田环保政策文件名称主要内容鄂尔多斯市环境保护局关于天然气开发环境保护管理办法试行中有关事宜的通知凡新建天然气井严格执行泥浆不落地等新的钻井技术，以提高清洁生产水平。新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例石油开发单位应当建设清洁井场，

40、做到场地平整、清洁卫生，在井场内实施无污染作业。散落油和油水混合液等含油污染物应当回收处理，不得掩埋。乌审旗环境保护局文件在泥浆不落地技术正式投入运营前，可按照原有无害化治理方案对钻井泥浆、废液进行无害化处理，待泥浆不落地技术实施后，必须严格执行泥浆不落地技术。2015 年苏里格气田开发钻井液、压裂翻牌也不落地处理技术服务价格实行的通知强与技术部门沟通，不断优化、完善和固化钻井液、压裂返排液不落地处理工艺技术，严格控制和不断减低成本。榆林市油（气）开采废弃物处置环保暂行管理办法油（气）井场要在钻井前配备废弃钻井泥浆岩屑收集设施，对钻井过程中废弃钻井泥浆岩屑进行不落地收集，收集设施不得混合收集其他废弃物；为配备废弃钻井泥浆收集设施的井场不得钻井作业。资料来源：政府公告，整理1)十二五期间主要依靠财政资金投入。耕地污染基本处于放任状态，部分地区自行开展了试点工作。2）土十条带来多项变化：土十条规定实施农用地分类管理，对耕地污染采取分类2017 油）大县2020 4000 2020 1000 技术现状：技术趋于成熟，应用仍以稳定/固化技术为主3 20 70 2）20 80 3）20 3 1