试论高校学生权利与高校行政管理权

1、试论高校学生权利与高校行政管理权论文摘要高校学生的权利与高校行政管理权既呈对等关系又呈隶属关系。本文从权利的研究人手，从权利的内容和权利的主张两个方面阐述了高校学生所享有的权利，并对高校行政管理权的内容和性质做出说明，最后从一般性和特殊性两个方面分析了高校学生与高校之间的权利义务关系。论文关键词高校；学生权利；行政管理权所谓权利是“法律关系的主体具有自己这样行为(或不这样行为)，或要求别人这样行为(或不这样行为)的才能或资格。它是国家通过法律规定对法律关系主体可以自主决定做出某种行为的答应和保障手段。在高校管理中存在两种权利：一是学生所享有的权利，二是高校所享有的行政管理权随着社会的进步和法制

2、观念的深化人心，高校学生越来越意识到自己作为主体所享有的权利，而高校行政诉讼案件也呈上升趋势在这种背景下对于高校中学生权利与高校行政管理权的界定以及二者之间存在的权利义务关系的划分已成当务之急。一、高校学生享有非常广泛的法定权利从权利的内容来划分高校的权利主要可以分为三个层面：首先都具有公民的身份，就享有公民的一切权利，包括人格权、安康权、言论权、出版权、结社权、恳求公正处理权、知情权、隐私权、声誉权、受教育权等。其次，在教育过程中，高校大学生作为受教育者享有其特定权利，?中华人民共和国教育法?(以下简称?教育法?)第四十二条规定：受教育者享有以下权利：“(一)参加教育教学安排的各种活动，使用

3、教育教学设施、设备、图书资料；(二)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；(三)在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；(四)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉对学校、老师进犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或依法提起诉讼；(五)法律法规规定的其他权利。另外，作为高等学校中高层次的受教育者，他的权利较之其他阶段的受教育者具有更广泛性。如?中华人民共和国高等教育法?(以下简称?高等教育法?)规定：“公民依法享有承受高等教育的权利。高等学校的学生在课余可以参加社会效劳和勤工助学活动但不得影响学业任务的完成，高等学校应当对学生的社会效劳和勤工助学活

4、动给予鼓励和支持，并进展引导和管理。高等学校的学生可以在校内组织学生团体。此外，根据权利的主张要素，权利主体不仅可以根据法律规定要求权利相对方为其权利的行使提供一定的条件。并有在其权利受到损害时申请救济的要求权。详细讲，作为受教育者可以要求学校、老师中止影响其学习的一切行为，并有获得补偿与救济权利等。我国?教育法?第四十二条第四项规定：“学生对学校给予的处分不服有权向有关部门提出申诉，对学校、老师进犯其人身权、财产权等合法权益，有权提出申诉或者依法提起诉讼。这项权利可简称为“维护自身权益的权利或“申请法律救济的权利，它是公民申诉权和诉讼叔在学生身上的详细表达。诉讼权是公民的一项根本权利，根据相

5、关法律的规定，学生享有的诉讼权利可分以下几种情况：(1)学生对学校或老师进犯其受教育权可以提起申诉或诉讼，如学校或老师对学习差、品格有缺陷的学生迫使其退学或转学的行为；(2)学生对学校进犯其合法财产权可以提起诉讼；(3)学生对学校进犯其人身权利可以提起诉讼，例如学生对学校在校园管理过程中处理不当而损害了其声誉权；(4)学生对老师进犯其合法财产权利可以提起诉讼；)学生对老师进犯其人身权利的可以提起诉讼；(6)学生对学校或老师进犯其知识产权可以提起诉讼。除诉讼权外，学生还享有申诉权根据相关的法律规定，学生申诉的范围有以下几种：(1)学生对学校作出的各种违纪处分不服如警告、严重警告、记过、留校观察、

6、勒令退学、开除学籍等纪律处分及其他处分；(2)学校或老师进犯学生人身权；(3)学校或老师进犯学生财产权；(4)学校或老师进犯了学生通信自由与通信机密权对学生进展不公正评价，以及损害学生受教育权等行为；另外对以上未列及的有关学生人身权、财产权受到损害的其他行为，学生均可提出申诉。二、高校享有极大的行政自主管理权?高等教育法?第十一条规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学实行民主管理。第三十条规定：“高等学校自批准设立之日起获得法人资格。所谓高校法人是指依法设立的，以培养具有大专以上学历的人才为目的，具有独立的财产权和办学自主权限的社会组织。高校法人作为教育法人的一种类型，其权利与义务除由有关

7、教育法律法规予以规定外，它还具有一个最主要的特征即“自主性。高等学校办学自主权是指高等学校依法自行决定办学的事务而不受任何单位、个人非法干预的权利。这种权利是高等学校作为具有独立意志的高校法人的前提。我国?教育法?中第二十八条规定：“学校及其他教育机构享有以下权利：(一)按照章程自主管理；(二)组织施行教育教学活动；(三)招收学生或者其他受教育者；(四)对受教育者进展学籍管理，施行奖励或者处分；(五)对受教育者颁发相应的学业证书；(六)聘任老师及其他职工施行奖励或者处分(七)管理、使用本单位的设施和经费；(八)回绝其他组织和个人对教育教学活动的非法干预；(九)法律、法规规定的其他权利。?高等教

8、育法?也有规定。“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学，科学研究和社会效劳，保证教育教学质量到达国家规定的标准。高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制定招生方案自主调节系科招生比例；根据教学需要自主制定教学方案、选编教材、组织施行教学活动；高等学校根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会效劳；对学生进展学籍管理并施行奖励或者处分。转贴于论文联盟.ll.高等学校自主管理权是高等学校根据教育法的规定而享有的法定权利，本质上属于国家教育权的一局部在性质上是一种公权利，不同于高等学校参与民事活动时所享有的民事权利。虽然法律在这里使用的是权利而不是权利，但这里的权利有些却具有权利

9、(行政权)的性质例如?教育法?第三项的招生权、第四项的学籍管理和处分权(主要指其中的开除学籍权)、第五项的授予学业证书(包括毕业证和学位证)权等即具有行政权利的性质，是普通公民和一般社会组织所不能行使的公共权利。虽然，在我国目前情况下，某些事业单位、社会团体，都不具有行政机关资格，但法律赋予它们行使一定的行政管理权，学校在行使这些权利时，可以认为是法律受权的组织，可视为行政主体。这一点不仅被教育法学理论所支持，而且已有司法判决予以认可。而纵观海外各国，特别是大陆法系国家的大学，其性质也已相当明确：如法国，明确将公立学校视为行政机关；德国也规定学校既是公共机构，同时也是国家机构。作为一种公权利，

10、高等学校自主权与政府的公权利既有区别又有联络。联络在于两者皆是站在优越于相对方的地位，拥有运用强迫力维护和分配公共利益的权利。区别在于一旦法律明确规定了高等学校的自主权，那么这些权利就与政府的公权利产生了别离，只要高等学校合法正当地行使，便不再受政府公权利的干预，政府只能在法定的范围内通过合法的手段进展监视。值得强调的是，对学校而言，国家赋予的这一专项权利既是国家授予的权利，又是国家交予的任务。因此，学校在办学自主权逐步扩大的形势下，在充分发挥主动性和创造性的同时，要特别重视权利与责任的统一，必须符合国家和社会的公共利益。必须贯彻国家的教育方针，遵守法律和国家主管机关规定的条件与程序，不得根据

11、自己的主观意志滥用这种权利，也不得自行放弃和转让。三、二者之间的关系高校与学生的关系既是教育与被教育的关系，又是管理与悲观里的关系这样就必然设计到管理者与被管理者之间的权利义务关系的设定，必然会构成高校与学生之间的法律关系。1一般权利义务关系在行政权关系中，高校与学生的关系首先表示为一对权利义务关系。双方权利的实现都以对方义务的履行为前提。无论是高校或是高校大学生都有法定义务去维护对方的正当权利。我国?教育法?第四十三条第四款规定了受教育者要遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度；?高等教育法?第五十三条也规定：“高等学校的学生应当遵守法律法规，遵守学生行为标准和学校的各项管理制度。同时。?教

12、育法?第二十九条就规定了：“学校及其他教育机构应当履行以下义务。其中就包括了：维护受教育者的合法权益；尊重学生的受教育权。包括学籍权、学历学位证书权、上课权等；并以适当方式为受教育者理解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利。这样，高校与学生双方都应该在对对方义务的履行中到达一种权利的本质平衡。作为学生应该履行法定的义务，遵守学校规章制度，承受学校和老师的教育和管理；作为学生权利相对方的高校，那么不能因为行使管理权而损害学生的法定权利，而是应该在管理过程中培养民主、平等的气氛，视学生为一个有独立地位、有主体意识和需要的个体，尊重和维护他们的权利。2特殊权利义务关系相对于其他法律关系而言。发生

13、在高校内的行政权关系有其特殊性，因为行政权关系不是一种横向(平权)法律关系。而是属于纵向(隶属)法律关系。它表现为不平等的法律主体之间所建立的权利服从关系。其特点是：第一、法律主体处于不平等地位，该法律关系所具有的非对等性，表现为其权利义务关系的不对等。在实体行政关系中，法律成认行政权具有公定力由高校优先实现一局部权利以保证高校管理的效率，而行政程序法律标准一般设定高校的义务使学生的一局部权利优先实现高校的一局部权利同时受到一定限制。这样行政领域不同性质的权利义务不对等的关系是倒置的倒置的不对等关系的存在，反映了法律的平衡精神，也保证了高校行政权关系中高校与学生权利义务的平衡；第二、法律主体之间的权利与义务具有强迫性，既不能随意转让也不能随意放弃。从高等教育的目的上来说，高