国内外产业新城发展经验及案例

1、国内外产业新城发展经验及案例例二零一一年年三月目 录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc289156956 一、新城开开发背景景1 HYPERLINK l _Toc289156959 二、新城的的定义 PAGEREF _Toc289156959 h 3 HYPERLINK l _Toc289156960 三、新城的的发展阶阶段 PAGEREF _Toc289156960 h 4 HYPERLINK l _Toc289156961 四、新城的的分类 PAGEREF _Toc289156961 h 4 HYPERLINK l _Toc289156962 五、产业新新城典

2、型型案例之之一：筑筑波科学学城 PAGEREF _Toc289156962 h 6 HYPERLINK l _Toc289156963 （一）概况况 PAGEREF _Toc289156963 h 6 HYPERLINK l _Toc28911569964 （二）背背景 PAGEREF _Toc289156964 h 7 HYPERLINK l _Toc289156965 （三）建设设目标 PAGEREF _Toc289156965 h 8 HYPERLINK l _Toc289156966 （四）规划划 PAGEREF _Toc289156966 h 8 HYPERLINK l _Toc28

3、9156967 （五）发展展阶段及及特征 PAGEREF _Toc289156967 h 10 HYPERLINK l _Toc289156968 （六）城市市发展 PAGEREF _Toc289156968 h 13 HYPERLINK l _Toc289156969 （七）筑波波科学城城成功的的要素 PAGEREF _Toc289156969 h 16 HYPERLINK l _Toc289156970 （八）筑波波科学城城存在的的问题 PAGEREF _Toc289156970 h 19 HYPERLINK l _Toc289156971 六、产业新新城案例例之二：美国尔尔湾市 PAGE

4、REF _Toc289156971 h 22 HYPERLINK l _Toc289156972 （一）概况况 PAGEREF _Toc289156972 h 22 HYPERLINK l _Toc289156973 （二）发展展背景 PAGEREF _Toc289156973 h 22 HYPERLINK l _Toc2891569974 （三）城城市规划划 PAGEREF _Toc289156974 h 23 HYPERLINK l _Toc289156975 （四）尔湾湾吸引了了大量的的企业和和居住人人口 PAGEREF _Toc289156975 h 25 HYPERLINK l _T

5、oc289156976 （五）有竞竞争力的的工资水水平和足足够多的的就业机机会 PAGEREF _Toc289156976 h 32 HYPERLINK l _Toc289156977 （六六）尔湾湾成功的的要素 PAGEREF _Toc289156977 h 33 HYPERLINK l _Toc289156978 （七）筑波波和尔湾湾发展要要点对比比分析 PAGEREF _Toc289156978 h 37 HYPERLINK l _Toc289156979 七、产业新新城案例例之三：上海浦浦东新区区 PAGEREF _Toc289156979 h 38 HYPERLINK l _Toc2

6、89156980 （一）发展展概况 PAGEREF _Toc289156980 h 38 HYPERLINK l _Toc289156981 （二）发展展历程 PAGEREF _Toc289156981 h 38 HYPERLINK l _Toc289156982 （三）成功功经验 PAGEREF _Toc289156982 h 40 HYPERLINK l _Toc289156983 八、产业新新城案例例之四：天津滨滨海新区区 PAGEREF _Toc289156983 h 45 HYPERLINK l _Toc289156984 （一）发展展概况 PAGEREF _Toc289156984

7、 h 45 HYPERLINK l _Toc289156985 （二）成功功经验 PAGEREF _Toc289156985 h 461一、新城开开发背景景第二次世界界大战结结束后，西西方发达达国家普普遍进入入了经济济发展的的“黄金时时期”，以伦伦敦、巴巴黎为代代表的大大城市经经济和人人口急剧剧增长，市市区人口口和产业业的聚集集不断加加强，导导致市区区用地不不断向四四周蔓延延，形成成了单中中心高度度聚集的的城市形形态，中中心城区区人口密密度很高高。如220世纪纪50年代代巴黎市市区平均均人口密密度为2260000人/平方公公里。单中心高度度聚集的的城市结结构给城城市生态态环境、城城市效率率以及

8、城城市管理理等方面面带来了了诸多城城市问题题。如城城市环境境恶化、城城市热岛岛等生态态问题凸凸显；城城市住房房短缺，房房屋价格格飞涨，两两极分化化矛盾日日益突出出，交通通拥挤、出出行不便便等。在在空间上上，人口口大量增增加造成成城市住住宅的严严重不足足，使得得许多设设施不完完善的住住宅开始始在郊区区蔓延。城城市郊区区用地急急速向城城市建设设用地转转变，无无序开发发带来了了开发效效率偏低低等一系系列的问问题。为了维持城城市经济济增长的的持续性性和社会会的稳定定性，针针对上述述问题，各各国政府府集合大大量的专专家学者者开展了了许多研研究，并并逐步形形成了“从城市市区域的的角度出出发，通通过开发发城

9、市远远郊地区区的新城城分散大大城市压压力”的城市市规划思思想。政政府开始始尝试通通过建立立新城，为为城市人人口和产产业发展展提供必必要的空空间以及及相应的的设施，以以维持其其增长的的持续性性。自此此，新城城建设也也就成为为了城市市空间从从单中心心都市区区向多中中心都市市圈以及及大都市市连绵带带扩展的的核心手手段，新新城建设设的旋风风开始席席卷世界界各大都都市。二、新城的的定义新城是位于于大城市市郊区，交交通便利利、设施施齐全、环环境优美美，能分分担大城城市的居居住、产产业、行行政等功功能，是是具有相相对独立立性的城城市社区区。三、新城的的发展阶阶段纵观新城建建设的发发展，其其理论与与实践经经历

10、了三三个阶段段：首先是“卧卧城阶段段”，主要要是在城城市近郊郊建设的的、以居居住为主主导职能能的居住住型新城城，与中中心城具具有紧密密的依附附关系。其次是“半半独立卫卫星城阶阶段”，是在在原有居居住型新新城的基基础上，进进行了大大量工商商业服务务设施（超超级市场场或购物物中心）的的配套建建设，致致使新城城功能开开始向综综合化方方向转变变，逐渐渐成为中中产阶级级工作、生生活和居居住的重重要场所所，但与与中心城城区仍具具有紧密密的联系系和依赖赖。第三是“边边缘新城城阶段”，随着着交通通通讯和网网络技术术超速发发展，高高级住宅宅和办公公楼郊区区化进程程加快，原原来半独独立性的的郊区卫卫星城镇镇产业高

11、高度化、城城市功能能多元化化趋势明明显增强强，逐步步演变成成具有相相对独立立性的“边缘城城市”，成为为城市扩扩散进程程中新的的集聚中中心和边边缘经济济增长极极。成功的新城城应该提提供满足足于社区区（coommuunitty）日日常的居居住、文文化、教教育、商商业、和和公众或或私人服服务的需需求，并并尽可能能减少与与外界交交换的行行为，形形成相对对独立的的城市社社区。新新城不应应仅提供供给人们们居住的的场所，还还应提供供就业的的机会，新新城不只只是一个个“卧城”。四、新城的的分类根据新城形形成的核核心驱动动力和新新城城市市功能的的不同，新新城发展展模式可可以大致致分为产产业新城城、田园园新城、副

12、副中心新新城、TTOD新新城、行行政新城城、边缘缘新城等等六大类类：第一类：田田园新城城，主要要是指英英国以霍霍华德“田园城城市”思想为为开端的的，以国国家立法法为基准准，政府府主导下下的由新新城开发发公司进进行规划划建设的的新城。政政府部门门的主导导作用主主要体现现在城址址的选定定、提供供资金以以及处理理与开发发公司的的关系等等方面。如如英国伦伦敦近郊郊的Stteveenagge新城城。第二类：边边缘新城城，是指指伴随城城市郊区区化发展展的加速速，中心心城功能能逐步外外迁而在在大都市市边缘逐逐步形成成的功能能比较完完善，且且相对独独立于大大都市的的新城镇镇图行天天下，这这类新城城是大都都市郊

13、区区化发展展的必然然结果。如如美国纽纽约的RRadbburnn新城和和马里兰兰州的CColuumbiia新城城。第三类：TTOD新新城，是是指以捷捷运系统统导向发发展理念念为指导导的新城城建设，其其主要通通过捷运运系统与与城市中中心区快快速连接接来缩短短交通时时间，吸吸引中心心城市的的部分功功能转移移，达到到分散城城市中心心区居住住功能的的目的。如如日本大大阪的千千里新城城，日本本，东京京都的多多摩新镇镇；中国国香港的的沙田新新市镇等等。第四类：产产业新城城，是指指以一种种或多种种产业为为主导工工业园或或产业园园的形式式上建立立起来的的相对独独立的新新城镇，一一般和大大都市距距离稍远远。如英英

14、国利物物浦Poort Sunnligght新新城；加加拿大的的GraandeeCacche 新城，以以及日本本的筑波波科学城城等。第五类：副副中心新新城，是是通过分分担核心心区部分分城市功功能来实实现城市市多中心心结构的的目标。副副中心通通常与城城市中心心区保持持快捷便便利的交交通联系系，从空空间分布布来看，一一般与城城市中心心区保持持合理的的距离。第六类：行行政中心心新城，是是指随着着一国首首都以及及相关政政府机关关的迁移移，而建建立起来来的作为为国家新新政治中中心的城城市，这这类新城城一般与与大都市市保持相相对较远远的距离离，选择择环境优优美的地地方从”零零”建起起。如巴巴西的首首都巴伐伐

15、利亚；澳大利利亚的首首都堪培培拉等。五、产业新新城典型型案例之之一：筑筑波科学学城（一）概况况筑波科学城城位于日日本东京京东北约约60公里和和成田国国际机场场西北约约40公里里处，由由茨城县县筑波町町、大穗穗町、丰丰里、丰丰里町、谷谷田部町町、樱村村和茎崎崎町6 村町组组成，总总面积2284000公顷顷，包括括研究学学园区和和周边开开发区两两大部分分。现有有人口约约20万，其其中国家家技术研研究人员员130000余余人，博博士数千千人，是是日本最最大的科科学研究究中心。筑波是日本本政府第第一个尝尝试建立立的科学学城，完完全由中中央政府府资助，以以基础科科研为主主，属国国家级研研究中心心。有国国

16、家级研研究与教教育院所所48 个，分分别隶属属于多个个政府部部门和机机构。自20 世世纪80年代末末以来，日日本全国国30% 的国家家研究机机构及440% 的研究究人员都都集聚在在筑波，国国家研究究机构全全部预算算的50左右右投资在在这里。（二）背景景1“贸易易立国”转向”技术立立国”日本国土狭狭小，人人口众多多，资源源贫乏，长长期以来来，主要要依赖引引进吸收收欧美各各国技术术施行”快速模模仿者战战略”，在19950-19778 年年间以990 亿亿美元代代价同美美国签订订了范围围广泛的的各种技技术合同同，获取取了美国国许多近近代技术术研究成成果的精精华，奇奇迹般地地实现经经济成倍倍增长，为为

17、日本工工业赶超超世界水水平争取取了时间间，节省省了资金金，也为为日本摸摸索出一一条发展展自己技技术的道道路。然而，这种种引进技技术战略略也产生生了一些些不良后后果，且且引发出出一系列列问题。首首先，大大量购买买科技专专利成果果，在一一定程度度上放松松了本国国的科研研，忽视视了基础础研究，导导致受外外国工艺艺控制不不断购买买专利，不不仅费用用日益昂昂贵，甚甚至出现现让出部部分股份份或联营营等不利利于经济济发展的的态势；其次，随随着技术术竞争的的加剧和和各国加加强知识识产权的的保护，日日本已深深知不可可能像以以前那样样大规模模引进技技术，这这势必严严重阻碍碍工业进进一步发发展；第第三，国国内产业业

18、结构由由钢铁、汽汽车、机机械、化化工等传传统企业业向以电电子信息息产业为为主新兴兴产业转转变时，缺缺乏必要要的科学学技术支支撑和储储备。据此，600 年代代后期，日日本开始始从”贸易立立国”转向”技术立立国”，从强强调应用用研究，逐逐步转向向注重基基础研究究的方向向，从技技术模仿仿转向技技术创新新，筑波波科学城城计划是是其中一一项重要要的措施施。为了了适应”技术立立国”的需要要，日本本政府将将所属99 年部部（厅）的的40 多个研研究机构构迁到筑筑波科学学城，形形成以国国家试验验研究机机构和筑筑波大学学为核心心的综合合性学术术研究和和高水平平的教育育中心，促促进大型型科学项项目的研研究。2东京

19、环环境恶化化，人口口拥挤1960 年代中中期至119700 年代代中期，日日本经济济持续高高速增长长，城市市化水平平迅速提提高，至至19775 年年城市人人口已经经达到总总人口的的75.9，人人口大量量涌向城城市，尤尤其是三三大城市市都市圈圈（东京京都市圈圈、大阪阪都市圈圈和。以以东京都都市圈为为例，从从19660 年年以来，15 年间共增加人口达431.6 万人。人口的大量增加造成了城市中住宅的严重不足，许多设施不完善的住宅区开始在郊区蔓延。城市郊区土地急速向城市建设用地转变，无序开发带来了一系列的问题。为了解决巨大的住宅缺口并克服以往小规模土地开发效率偏低的问题，日本政府决定有计划地在城市

20、外围进行大规模的土地开发，以阻止城市的无序蔓延，同时可以提供量大价低的住宅用地，为此，政府专门制定了”新住宅市街地开发法”。自此，新城开发进入实质阶段，筑波科学城就是其中的一个。（三）建设设目标日本建立筑筑波科学学城的目目的主要要有两个个：1创造适适宜研究究和教育育的环境境为了迎接科科学技术术革命和和教育改改革时代代的需要要，为实实现高水水平的研研究和教教育建立立一个基基地。这这个基地地的核心心就是从从东京及及其周围围地区迁迁来的国国家级、实实验性的的研究机机构和教教育机构构，建立立筑波大大学，创创造一个个适宜实实验性的的研究和和教育机机构发展展的环境境。2缓解东东京人口口压力为了应付和和减轻

21、东东京过度度拥挤的的环境，把把那些没没有必要要留在东东京的国国家级实实验室、研研究与教教育机构构迁入筑筑波科学学城，就就是以一一个有序序的方式式减轻首首都密集集地区的的人口过过度集中中的压力力，同时时适当提提高闲置置土地的的使用率率，为首首都地区区经济均均衡发展展做出贡贡献。（四）规划划1规划理理念一是科学城城的建设设应该尽尽可能的的使各种种活动达达到有机机的联系系，与此此同时，通通过保护护自然环环境和历历史遗产产使科学学城的建建设能让让居民保保持健康康文明的的生活；二是科学城城的两个个区域将将在尽可可能保留留他们各各自特色色的基础础上，使使整个科科学城达达到综合合和统一一的风格格。在研研究教

22、育育区研究究机构和和教育机机构的布布置上，将将根据研研究教育育不同领领域的特特征进行行功能、区区域的划划分和安安排，要要考虑它它们之间间的相互互联系和和功能互互补；对对于那些些与国家家级实验验性的研研究机构构具有同同等水平平，与政政府研究究活动具具有紧密密和不可可分离的的关系，并并且以研研究功能能为立足足点的私私人研究究机构，应应该积极极的引进进。同样样，对于于私立大大学也应应该努力力引进。大大学城的的公共设设施应该该提前建建设，以以便使科科学城的的设施有有效运作作并发挥挥其功能能。周边边区域应应该与研研究教育育区发展展相协调调。2区域规规划筑波科学城城区域包包括两个个部分：研究学学院地区区和

23、周边边开发地地区。研研究学园园地区有有27 平方公公里，位位于筑波波科学城城的中心心，其中中包括国国家研究究与教育育机构区区、都市市商务区区、住宅宅区、公公园等各各功能区区。周边边开发地地区有约约2577 平方方公里，将将系统被被都市化化，自然然和田野野环境将将被保护护，私人人研究机机构将计计划落户户在那里里，都市市化设计计将沿着着Jobban 铁路新新干线逐逐步得到到推进和和实施。（1）用地地规划和和功能布布局总规划城市中心区区教育、研究究机构区区公园与绿地地已规划住宅宅区私人住宅区区郊区私人住住宅区工业服务区区1965、119666 和119677 年对对筑波的的用地分分别进行行了三次次规

24、划。上上图是119699 年筑筑波第四四次用地地规划图图。现在在的城市市规划以以此为基基础，但依据据现实情情况作过过进一步步修改。研究学院园园区用地地规划研究学院园园区根据据用途分分为三个个区域：(a)城市市中心区区城市中心区区面积大大约在880 公公顷左右右，同东东京的副副中心SShinnjukku 差差不多大大。中心心区位于于研究学学院园区区的中部部，计划划建设能能为2000，0000 城市市居民提提供服务务的设施施。已经经建成包包括Tssukuuba 中心大大厦，CCREOO 购物物中心，Tsuukubba 汽汽车终点点站和GGakuuen Wesst 泊泊车大厦厦在内的的很多建建筑。再

25、再加上正正在计划划或建设设中其他他用于文文化活动动，公共共管理，商商业和研研究交流流目的的的设施，这这个区域域正在逐逐步的发发展成为为真正的的城市中中心。(b) 居居住区列入住宅项项目计划划的地区区占整个个居住区区（总计计6700 公顷顷）面积积的255，被被划分城城3 个个群落，分分别是HHanaamurro (Takkezoono，Azuuma)，Sassagii (NNamiiki) 和TTeshhiroogi (Maatsuushiiro) 。政政府为研研究机构构和大学学的雇员员建设的的住宅（77，7011 个单单元）和和公共住住宅（22，8299 个单单元）都都位于这这个区域域。剩下

26、下的用于于建设私私人住宅宅和商店店的755%土地地也正在在被开发发建设，这这部分建建设是保保证将来来城市人人口增长长的关键键所在。(c) 研研究和教教育设施施区域这个区域面面积大约约有1，4655 公顷顷，面积积占整个个研究学学院园区区的544。为为了便于于研究机机构之间间的相互互协作，提提高研究究效率，446 家家研究和和教育机机构按照照专业领领域进行行规划安安排，这这些领域域包括文文学艺术术和教育育，科学学和工程程，建筑筑工程，生生物和一一般设施施。都市边缘区区的用地地规划在城市边缘缘地区，混混乱的城城市化建建设得到到控制，尽尽可能保保存良好好的自然然环境。进进一步，同同用于农农业的土土地

27、使用用规划相相协调，这这个区域域会采用用适当的的方式进进行城市市化建设设，可能能会有一一些私人人研究机机构进入入。同时时，会努努力将都都市边缘缘区的主主要居住住区改变变成社区区中心，在在那里提提供社区区服务设设施。当当研究和和发展工工业园区区的建设设进入到到稳定阶阶段，另另外15500 公顷的的土地会会同Tssukuuba 快线的的建设一一起开始始开发。（2）人口口规划筑波科学城城的原计计划人口口为222 万人人，其中中研究与与教育区区10 万人，周周边都市市区122万人。119988 年修修订计划划，拟定定未来220300 年将将达到人人口为335 万万，其中中研究学学院地区区10万人人，周

28、边边开发区区25万万人。（五）发展展阶段及及特征1第一阶阶段（119633 年119799 年）：基础建建设期这一阶段日日本内阁阁通过了了建设筑筑波科学学城的决决议，明明确了城城市的基基本性质质、功能能、建设设方针和和措施，购购买了大大量的城城市建设设土地，制制订了筑筑波科学学城建设设法，到到19880 年年完成了了43 个国家家教育研研究机构构的转移移和设施施建设。这一阶段城城市发展展目标过过于偏重重于科技技研发，造造成城市市功能不不完善，城城市知名名度低，影影响了其其吸纳人人口、减减轻东京京都压力力的作用用。重要时间节节点：1958 年，在在东京的的大都市市发展规规划中，日日本政府府内阁设

29、设想建立立一个东东京的卫卫星城市市，并且且决定城城区所有有的国家家研究和和教育机机构及其其人员由由东京迁迁来。1963 年9 月，日日本政府府内阁就就在筑波波地区规规划成立立科学城城达成谅谅解。因因为筑波波地区面面积可以以满足进进驻公司司发展所所必需的的土地。1963，内内阁决定定就政府府集体搬搬迁有关关事宜召召开部长长级会议议。内阁阁指定将将筑波地地区建设设学术新新城，占占地面积积大约44，0000 公顷顷，并委委托日本本住宅公公司运做做土地开开发。1964 年，日日本内阁阁决定新新科学城城应在119677 年开开始建设设，100 年之之内完成成；同时时，在首首相办公公室成立立学术新新城建设

30、设促进委委员会指指挥部，确确定委员员会成员员。1966 年，依依照国家家首都地地区发展展法令，指指定6 个城镇镇村庄作作为新城城用地；开始征征地。1967 年，内内阁指定定36 个迁入入新城的的研究机机构。城城市规划划修改，新新区用地地调整为为27 平方公公里。1972 年，内内阁指定定43 个科研研机构的的搬迁必必须在119755 年完完成；政政府工作作人员搬搬入新居；同意意成立CChikkunaan 地地区行政政商务联联盟及CChikkunaan 水水供应公公司。国国家无机机物研究究院完成成搬迁，成成为首家家搬入新新城的科科研机构构。1973 年筑波波大学成成立。1975 年内阁阁确定11

31、9799 年作作为433 家科科研机构构迁入新新城的截截止日期期，在这这些科研研机构搬搬迁和建建设过程程中，允允许有变变动。指指挥部阐阐明”关于承承担筑波波科学新新城财务务负担特特别措施施的基本本原则”。年，内阁递递交关于于筑波举举办国际际科学技技术博览览会的申申请。2第二阶阶段（119800 年119899 年）：城市整整治期当时正值第第三次国国土综合合开发计计划实实施期间间，加强强居住环环境建设设成为开开发政策策的核心心思想。1985 年召开了筑波世界博览会，主题为”人类居住与科技”，主会场选择在研究学园区。为保证博览会顺利进行，日本投入大量资金加快了筑波科学城的开发建设。投入的资金主要用

32、于会场建设、环境整治和基础设施建设，其目的正是希望筑波科学城摆脱原先过于单调的科技研究色彩，提高国际知名度，形成具有综合完善的城市功能的科学新城，并带动周围地区的发展。博览会举办之际，共建成了中心交通枢纽、宾馆、筑波中心大厦、科技馆、商业街等设施，基本完成了城市中心街区的建设，促进了筑波从原来的科技卫星城向地区中心城市的转变。重要时间节节点：1980 年，2 个科研研机构搬搬入新城城，研究究教育区区建设规规划完成成；筑波波中心大大楼开始始建设；9 个工工业技术术实验室室易址；43 个科研研机构办办公楼部部分完成成，有的的搬入已已经完成成；科学学城建设设基本完完成。1981 年，周周边城区区发展

33、规规划完成成；Joobann 高速速线Kaashiiwa 至Yattabee 段通通车；1983 年，筑筑波中心心大楼建建成；1985 年，筑筑波世博博会顺利利举办；Jobban 高速线线与东京京都市高高速线连连接；CCREOO 购物物中心开开张，筑筑波中心心交通大大楼建成成；1987 年，又又一个加加入新城城科研教教育区的的机构；东京站站筑波中中心高速速巴士运运营。1988 年，Tssukuuba-macchi 合并成成为筑波波城；GGakuuen 东停车车场开张张；筑波波科学城城建立225 周周年；1989 年，新新筑波规规划正式式确定；搬迁科科研机构构临时委委员会决决定搬迁迁国家金金属研

34、究究中心；3第三阶阶段（119900 年至至今）：推动基基础设施施建设第四、第五五次国土土开发规规划分别别提出了了形成多多级分散散型国土土开发格格局、提提高竞争争力、复复合功能能开发等等政策思思想。作作为国土土开发基基本政策策的延续续，这一一阶段，继继续推动动筑波科科学城基基础设施施建设，启启动了轨轨道交通通、高速速公路等等交通网网络建设设。大型型的国际际会议交交流中心心、外国国研究员员宿舍等等相继落落成，随随着定居居环境改改善，人人口逐渐渐增多，以以科技为为核心包包括文化化、教育育、国际际交流、管管理、交交通、商商业等的的复合功功能得到到开发，巩巩固了筑筑波科学学城作为为地区中中心城市市和世

35、界界性科技技基地的的地位。1990 年，大大筑波概概念提出出；筑波波文化中中心建成成，图书书馆、艺艺术博物物馆开放放。1992 年，城城际列车车线公司司授予JJobaan 线线列车运运行资格格。1994 年，筑筑波新区区Jobban 线区得得到当地地认可。1996 年，内内阁确定定基本科科学技术术规划；又一个个加入新新城科研研教育区区的机构构。1997 年，筑筑波科学学城研究究委员会会规划未未来；国国际会议议中心开开始建设设；1998 年，修修改研究究教育区区建设规规划、筑筑波周边边区域发发展规划划；1999 年，筑筑波科学学新城沿沿Jobban 线发展展；筑波波国际会会议中心心建成。附：日本

36、五五次国土土规划基基本要点点（六）城市市发展1.人口从19899 年到到19998 年年，筑波波的人口口数以平平均每年年12.7% 的速度度快速增增长，到到19998 年年底筑波波科学城城有人口口18.8 万万人，其其中研究究与教育育区6.5 万万，都市市周边区区12.3 万万人。119988 年日日本政府府重新制制定了筑筑波科学学城的人人口规划划，计划划到20030 年总人人口达到到35 万，其其中研究究与教育育区保持持原规划划10 万人不不变，都都市周边边区从112 万万增加到到25 万。截截止到220044 年三三月，筑筑波科学学城的总总人口达达到199.81176 万，接接近原规规划人

37、口口数。总人口2200000 1870000 人人1981776 3500000 其中：教育育科研区区1000000 640000 人1000000 周边区域1200000 1230000 人人2500000 筑波在20003 年的总总人口有有1700，8366 人，每每年增长长1 % 。人人口增长长的速度度相对较较快，部部分原因因在于对对新开发发的铁路路系统的的期望。”筑波快线”将连接筑波和东京的Akihabara，行程将缩短到45 分钟。这条线路已经在2005 年8 月投入运营。2.交通三条国家级级高速公公路（66，3544，andd 4008 ）通通过这个个城市。常常磐高速速公路在在筑波

38、有有两个匝匝道Yaatabbe 和和Sakkuraa Tssuchhiurra 。围围绕东京京，半径径为400 到60 公里的的环线也也取得了了进展。筑筑波的道道路系统统形成了了类似梯梯子形的的网络，由由三条南南北走向向的干道道和6 条东西西向的干干道都成成。每条条干道的的宽度都都在255 米道道50 米之间间，并依依照交通通安全的的要求经经过特殊殊设计，能能提供很很好的驾驾驶视野野。名为为筑波快快线的新新铁路也也被列入入了时间间表，将将在20005 年秋季季完工。这这条铁路路线直接接连接筑筑波和东东京(AAkihhabaara) 。列列车由AAkihhabaara 始发，途途经Saaitaa

39、ma 和Chiiba，最最后到达达筑波。火火车线路路长599.3 公里，沿沿线计划划设置220 个个车站。在在筑波有有四个车车站，分分别是MMidoorinno，Bannpakku KKineen KKoenn，Kennkyuu Gaakueen 和和筑波站站。列车车由筑波波到Akkihaabarra 只只需455 分钟钟，拉近近了到东东京的距距离。首都城间快快速道首都城间快快速道在在建成之之后将有有3000 公里里长，以以40 至60 公里为为半径，环环绕东京京一圈。这这条快速速干道将将连接YYokoohamma，Atssugii，Hacchiooji，Tsuukubba，Narritaa，

40、andd Kiisarrazuu，将为为这些城城市之间间提供交交通便利利，促使使它们进进一步融融合。此此外，这这条道路路还连接接了多条条其它高高速公路路 (例如如Tommei，Chuuo，Kannetssu，Tohhokuu，Jobban，Higgashhi KKantto)，有有助于缓缓解交通通堵塞，改改善环境境质量，成成为经济济发展的的催化剂剂。这条条干道在在筑波设设有两个个立交匝匝道，同同穿越城城市西南南部分的的道路连连接在一一起。在在20003 年年3 月，连连接筑波波交汇点点和筑波波Ushhikuu 立交交匝道的的1.55 公里里长的高高速公路路投入使使用，它它同时还还连接了了6 号

41、便便道，这这条便道道长2.3 公公里，连连接4008 号号道和NNishhi OOdorri 。目目前，这这条重要要道路仍仍然在施施工当中中。3.基础设设施地下水系统统、公园园和居住住被系统统的开发发和建设设。在城城市中心心地区，先先进的都都市基础础设施被被建设，如如高校用用的地下下隧道、公公共中央央供热制制冷系统统、有线线电视系系统、步步行街道道。筑波波市中心心的标志志性建筑筑有筑波波中心大大楼、筑筑波会展展中心、筑筑波公共共图书馆馆、筑波波文化中中心、筑筑波艺术术博物馆馆等。研究学院园园区被全全面建设设，在这这里，管管道排污污系统，公公园和居居住区都都系统化化的发展展起来。在城市中心心区域

42、，先先进的城城市基本本设施已已经建设设完成，这这些设施施包括市市政功能能隧道，有有线电视视系统，行行人步行行道，筑筑波中心心大厦（城城市的象象征），大大规模的的商业中中心，图图书馆，博博物馆和和社区活活动设施施。4.科研国家研究究和教育育机构46 所国国家研究究和教育育机构已已经投入入使用。他他们的研研究活动动可以大大致分为为教育，建建筑工程程，科学学和工程程，生物物，以及及通用研研究。大约13，0000 人在在这些国国家研究究机构工工作，其其中8，5000 人是是研究人人员。日日本国家家研究机机构的440科科研经费费和人力力被集中中在筑波波。私营研究机机构很多私人研研究机构构在工业业园设立立

43、了分支支机构，也也有其他他私营研研究机构构设置在在城市边边缘区。他他们的研研究领域域主要是是制药，化化学，电电子和电电力，机机械工程程和工程程建设。大大约4，5000 名研研究人员员在这些些私营机机构中工工作。（七）筑波波科学城城成功的的要素1筑波大大学成为为联系各各个科研研机构的的纽带筑波大学的的前身是是东京教教育大学学，东京京教育大大学即是是18772 年年成立的的东京师师范学校校。1973 年日本本众院文文教委通通过”筑波大大学法案案”。同年年10 月1 日筑波波大学开开学，新新校区占占地37700 亩，大大大拓展展了学校校的办学学空间。筑波大学的的诞生主主要有两两个原因因：一是东京大大

44、学的校校园扩张张。至119622 年，学学校主校校区只有有8.44 公顷顷（1226 亩亩）土地地，狭小小的办学学空间严严重阻碍碍了学校校的进一一步发展展。二是筑波科科学城计计划的建建立。筑筑波大学学是被当当作日本本”头脑城城市”筑波波科学城城的中心心来建立立的。在实际城市市发展中中，筑波波大学很很好的发发挥了作作为各个个科学研研究机构构纽带的的作用。科科学城以以筑波大大学为中中心，加加强科学学园内各各研究机机构的相相互合作作和有机机联系，从从而使筑筑波地区区成为一一个综合合的研究究都市。同同时，筑筑波大学学也为各各个研究究机构输输送了大大量优秀秀的后备备人才。2采用健健全的立立法保障障和大量

45、量优惠政政策筑波科学城城建设的的法规相相当健全全，可以以说是世世界上新新城建设设立法最最多的城城市。这这些法律律法规大大体上分分为两类类：一是是专门针针对高新新技术产产业地区区制定的的法律；二是与与高新技技术产业业区相关关的国家家科技经经济乃至至社会方方面的法法律法规规，其中中第一类类法律更更集中有有力，这这是筑波波科学城城建设的的一个突突出特点点。筑波研究究学园都都市建设设法分分章对”研究学学园地区区建设计计划”、”周围开开发地区区正被计计划”、”基于研研究学园园地区建建设计划划及周围围开发地地区整备备计划的的事业实实施”等作以以明确说说明。研研究交流流促进法法允许许私人企企业使用用国家院院

46、所的设设施，并并可促进进国家院院所与私私人企业业之间的的人才交交流和专专利共享享，现在在筑波已已有近2250 家私营营研究机机构。而而其实实施令则则就”研究学学园地区区的区域域”即”公共利利用的设设施”等作了了具体规规定。同同时，还还通过立立法等手手段，采采取多种种优惠政政策和措措施，对对房地产产租赁、设设备折旧旧、税收收、信贷贷、外资资引进等等多方优优惠，有有力保障障和促进进了科学学城区的的发展。3保护环环境协调调发展的的规划理理念筑波科学城城北倚日日本关东东名峰筑筑波山东邻日日本第二二大淡水水湖霞个个浦南南接关东东有名的的池沼牛牛久沼小贝河河、樱河河和谷田田河穿境境而过。山山地森林林平地人

47、人工林、农农田(旱旱田和水水田)以以及公园园绿地等等占其总总面积的的65以上，特特别水绿一体体的绿色色回廊更是名名闻遐迩迩被誉誉为人和和绿色共共存的田田园都市市。在筑波山及及周边地地区为山山地自然然林保护护区在在牛久沼沼及其周周边地区区为天然然河岸林林和湿地地植被保保护区；稻敷台台地则是是平地人人工林和和自然原原野：城城区是公公园片林林(公园园内栽植植的成片片状分布布树林)；研究究和教育育机构为为敷地林林(包括括其周边边的保护护林带及及其自然然保护林林) 道道路河流流沿线形形成了多多带式复复层结构构的绿色色廊道。筑波科学城城建设之之初的规规划理念念就是”科学城城的建设设应该尽尽可能的的是各种种

48、活动达达到有机机的联系系，与此此同时，通通过保护护自然环环境和历历史遗产产使科学学城的建建设能让让居民保保持健康康和文明明的生活活”，并且且一直以以建立人人与自然然协调发发展的生生态型城城市为目目标，经经过400 多年年的建设设和发展展，筑波波科学城城现有绿绿地面积积10331 88.477hm ，人均均绿地水水平达到到59 58 hm ，成为为世人所所公认的的生态型型科学城城。419885 年年筑波世世界博览览会促进进了筑波波的城市市发展1985 年日本本筑波世世界博览览会，33 月117 日日开馆，99 月116 日日结束，历历时1884 天天。主题题：居住住与环境境。参观观人数超超过20

49、000 万，组组织者投投入费用用为11178 亿日元元（约合合4.9938 亿美元元，按照照19885 年年日元兑兑美元平平均汇率率23880533 计算算）。日本政府在在筑波举举办世博博会的首首要目标标是提高高该市作作为”筑波科科学城”的声誉誉，使筑筑波成为为国际级级高科技技研究中中心。通通过举办办世博会会使全世世界目光光聚焦到到这座新新兴城市市，为世世博会而而建造的的设备与与基础设设施，将将有助于于该市发发挥潜能能，逐步步成为日日本乃至至亚洲科科研机构构和企业业的研究究与开发发中心。较快推动基基础设施施建设基础设施具具有投资资大、建建设周期期长、成成本回收收慢、受受经济发发展形势势影响大大

50、等特点点，如果果按照正正常建设设周期，基基础设施施的完善善需要较较长的时时间，从从而影响响到城市市发展的的速度，甚甚至会使使城市错错过发展展的契机机。因此此，对于于一个城城市，基基础设施施是否完完善往往往会成为为进一步步发展的的瓶径。筑波科学城城建设初初期，因因为基础础设施建建设跟不不上，导导致居住住工作环环境不完完善，城城市发展展缓慢，难难以发挥挥预期作作用。通通过举办办世界博博览会，集集中国家家大量资资本，在在短时间间内建成成了一批批对城市市发展至至关重要要的基础础设施，为为城市进进一步完完善创造造了基本本条件。城市功能的的完善城市功能之之间具有有相辅相相成的关关系，功功能过于于单调不不利

51、于城城市健康康发展。筑筑波科学学城是科科学研究究的基地地，在建建设初期期因为商商业等配配套设施施少，很很多研究究人员仅仅仅将其其作为工工作场所所，而不不愿意在在这里定定居。因因为常住住人口少少，商业业、饮食食业不发发达，形形成恶性性循环，这这也是筑筑波科学学城起步步比较慢慢的原因因。博览览会举办办之际，建建成了商商业街、百百货大楼楼、食品品街、信信息中心心、宾馆馆等设施施，刺激激了商品品消费，促促使筑波波科学城城功能结结构趋向向合理化化。城市环境美美化除了室内场场馆以外外，筑波波世界博博览会还还占用了了大量室室外用地地用于陈陈列产品品和进行行相关活活动。博博览会结结束后，所所占用的的室外用用地

52、除了了一部分分被用于于企业发发展用地地外，大大部分建建设为公公园绿地地。这些些公园绿绿地与步步行专用用道路、广广场一起起，形成成了城市市的开敞敞空间系系统。开开敞空间间与商业业、交通通、文化化、食宿宿设施相相连接，在在景观、绿绿化设计计方面下下了很大大工夫，形形成了高高度人性性化、优优美的城城市环境境。城市知名度度和国际际交流筑波世界博博览会的的主题是是”人类居居住与科科技”，又被被称为科科技博览览会。博博览会的的主题与与城市性性质符合合。博览览会展示示了当时时世界各各国最新新的科技技成果，共共有466 个国国家和337 个个国际组组织参加加博览会会，日本本各大公公司组织织了288 个馆馆参展

53、。各各国观众众达到220000 万人人次。筑筑波世界界博览会会极大地地推动了了筑波科科学城的的国际化化，提高高了城市市知名度度。筑波波科学城城因此成成为国际际闻名的的科学城城，并且且奠定了了其作为为国际科科学交流流基地的的地位。（八）筑波波科学城城存在的的问题没有达到缓缓解东京京人口压压力的目目的(1)城市市基础设设施和配配套设施施缺乏，对对居住人人口没有有吸引力力1985 年举办办的世博博会在一一定程度度上完善善了筑波波的基础础设施建建设，但但是随着着城市的的发展，人人口的增增多，原原先的设设施并不不能满足足现有居居民的需需求。990 年年代日本本进入了了长时间间的萧条条期，在在社会各各个方

54、面面的私人人投资都都大幅减减少，筑筑波也不不例外。没没有了政政府和私私人投资资的的强强有力支支持，筑筑波的配配套设施施步伐严严重滞后后于社会会的发展展。下面是19998 年一项项筑波市市居民对对生活环环境满意意度调查查报告。考考虑通常常的生活活情况，770的的居民满满意他们们每日的的生活，665的的居民满满意他们们的工作作。关于于生活环环境的抱抱怨主要要包括”不良的的交通方方式”，”购物不不方便”和”娱乐设设施的缺缺乏”。关于生活环环境的抱抱怨分类选择比率工作12.6 工作时的人人际关系系12.2 家庭人际关关系2.1 同家庭成员员分居5.1 儿童抚育和和教育10.6 居住区人际际关系4.3

55、交通方式37.3 疾病7.8 家务4.7 购物15.9 孤独4.5 娱乐设施19.7 文化设施15.3 其他(2)与东东京较近近的交通通距离阻阻碍了人人们离开开发达的的东京建设筑波科科学城时时是有意意地把一一些设施施部局在在东京之之外，但但筑波城城离东京京太近，而而且与东东京有高高速列车车相联系系，一个个小时就就可以到到达东京京。本来来这是优优势，但但是却成成为筑波波科学城城发展的的主要限限制因素素。很多人虽然然在筑波波工作，但但是却不不愿意住住在筑波波。政府府职员和和职业工工人不愿愿意抛弃弃他们在在东京原原有的住住房，他他们的孩孩子不愿愿意离开开东京上上学，因因为在东东京可以以上名牌牌学校，

56、毕毕业后可可以在企企业或政政府中找找到好职职业。所所以很多多家长在在周末坐坐高速列列车回到到东京，而而在工作作的一周周内住在在筑波的的单身宿宿舍。很多工人考考虑到保保证退休休后的工工作机会会，也不不愿意离离开东京京，因为为筑波科科学城的的私有企企业很少少，而在在国有企企业工作作的工人人60 岁退休休后需要要到私人人企业中中寻找工工作，这这样的退退休制度度使他们们感到与与东京公公司保持持联系的的重要性性，也不不愿意彻彻底离开开东京。投入产出不不成比例例截止到19998 年日本本政府投投入了约约2.44 万亿亿日元，然然而投入入产出不不成比例例，筑波波的产值值并不高高，主要要靠农业业产出。1199

57、99 年总总产值仅仅为70000 亿日元元。在筑波科学学城，科科研不讲讲究与工工业界的的联系，也也就是不不追求其其成果的的产业化化和商业业化。虽虽然筑波波的智力力资源在在全球都都是非常常有名的的，筑波波大学也也建有自自己的大大学科技技园，但但是智力力资源没没有得到到充分的的利用，科科研成果果出来后后，不能能很快的的与工业业界挂钩钩，投入入生产，这这也就导导致了产产品的高高新技术术含量低低，市场场竞争力力不足，而而且进行行研究同同样需要要大量的的成本，而而成果无无法得到到转化，巨巨大的成成本也会会极大的的限制科科学城的的进一步步发展。原因有以下下：高新技术开开发机制制落后。由于筑波科科学城是是由

58、政府府主导建建立的，其其科研机机构绝大大多数都都是政府府的下属属部门，带带有浓厚厚的政府府管制色色彩，技技术开发发首先要要立项、审审批，经经过层层层官僚机机构，然然后才能能进行。在在筑波，从从具有开开发意向向到最后后出成果果一般需需要100 年，这这个时间间实在是是很长，按按照世界界科技发发展的速速度，110 年年科学技技术的发发展已经经过了一一个时代代，也就就是说，已已经远远远落后于于世界了了。而且且在筑波波，政府府作为投投资主体体，根本本不了解解市场，作作为投资资代理人人的政府府官员也也没有激激励机制制去了解解市场、了了解技术术。再加加上在筑筑波，所所有的一一切都是是隶属政政府的，包包括研

59、究究成果，该该项成果果创造的的价值与与研发人人员本身身的收入入并无直直接的联联系，研研发人员员缺乏激激励动机机关心其其成果的的产业化化与应用用价值。在在这种机机制之下下，研发发人员缺缺乏一定定的激励励机制，科科研项目目得不到到应有的的重视，科科技水平平下降。政府直接管管理模式式的弊端端。筑波科学城城是采用用的政府府直接管管理的模模式，政政府直接接管理，给给科学城城提供庞庞大的资资金支持持，提供供给科学学城赖以以生存的的基础研研究和培培训所需需的设施施，制定定一系列列的政策策吸引公公司到园园区来，在在必要的的情况下下，政府府还参与与了科学学城的工工业生产产，和私私人资本本一起建建立合资资公司。日

60、日本政府府给予了了筑波科科学城广广大的支支持，从从很大程程度上推推动了科科学城的的发展，可可以说没没有政府府的大力力支持，筑筑波科学学城是不不可能建建立起来来的。但但是，这这种不以以市场模模式为主主的管理理模式是是一种简简单机械械的政府府嫁接，没没有和当当地很好好的融合合，也没没有促成成科学城城与当地地经济的的和谐发发展，筑筑波的经经济来源源依然以以农业为为主，这这不能不不说是对对筑波科科学城的的一个讽讽刺。政政府管理理模式带带来了另另一个问问题就是是，科学学城经常常越过当当地政府府直接与与上级政政府联系系，在消消耗了大大量的资资源的同同时，并并没有促促进当地地经济与与科学城城的共同同发展，反